Приказ Министерства транспорта РФ от 14 июля 2015 г. № 216

"Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, осуществляющим аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц указанным требованиям"

(в редакции, актуальной с 28 августа 2020 г.,
с изменениями и дополнениями, внесенными в текст,
согласно приказу Минтранса России от 16.04.2020 г. № 119)

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 12, ст. 1383; 1999, № 28, ст. 3483; 2004, № 35, ст. 3607, № 45, ст. 4377; 2005, № 13, ст. 1078; 2006, № 30, ст. 3290, 3291; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 29, № 27, ст. 3213, № 46, ст. 5554, № 49, ст. 6075, № 50, ст. 6239, 6244, 6245; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17, № 29, ст. 3616; 2010, № 30, ст. 4014; 2011, № 7, ст. 901, № 15, ст. 2019, 2023, 2024, № 30 (ч. 1), ст. 4590, № 48, ст. 6733, № 50, ст. 7351; 2012, № 25, ст. 3268, № 31, ст. 4318, № 53 (ч. 1), ст. 7585; 2013, № 23, ст. 2882, № 27, ст. 3477; 2014, № 16, ст. 1830, ст. 1836, № 30 (ч. 1), ст. 4254, № 42, ст. 5615; 2015, № 27, ст. 3957, № 29 (ч. 1) ст. 4342, 4356, 4379, 4380), в целях реализации стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Федеральные авиационные правила "Требования к юридическим лицам, осуществляющим аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц указанным требованиям".

2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. № 141 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по организации и проведению обязательной сертификации юридических лиц, осуществляющих и обеспечивающих аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 8 августа 2013 г., регистрационный № 29321).

3. Установить, что ранее выданные Федеральным агентством воздушного транспорта на основании приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. № 141 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по организации и проведению обязательной сертификации юридических лиц, осуществляющих и обеспечивающих аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации" сертификаты соответствия являются документами, подтверждающими соответствие юридических лиц требованиям федеральных авиационных правил, и сохраняют свою силу до истечения указанного в них срока.

 

Министр	М.Ю. Соколов
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 сентября 2015 г.
Регистрационный № 38816

 

Федеральные авиационные правила "Требования к юридическим лицам, осуществляющим аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц указанным требованиям"

(утв. приказом Министерства транспорта РФ от 14 июля 2015 г. № 216)

I. Общие положения

1.1. Федеральные авиационные правила "Требования к юридическим лицам, осуществляющим аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц указанным требованиям" (далее - Правила) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 12, ст. 1383; 1999, № 28, ст. 3483; 2004; № 35, ст. 3607, № 45, ст. 4377; 2005, № 13, ст. 1078; 2006, № 30, ст. 3290, 3291; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 29, № 27, ст. 3213, № 46, ст. 5554, № 49, ст. 6075, № 50, ст. 6239, 6244, 6245; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17, № 29, ст. 3616; 2010, № 30, ст. 4014; 2011, № 7, ст. 901, № 15, ст. 2019, 2023, 2024, № 30 (ч. 1), ст. 4590, № 48, ст. 6733, № 50, ст. 7351, 2012, № 25, ст. 3268, № 31, ст. 4318, № 53 (ч. 1), ст. 7585; 2013, № 23, ст. 2882, № 27, ст. 3477, 2014, № 16, ст. 1830, ст. 1836, № 30 (ч. 1), ст. 4254, № 42, ст. 5615; 2015, № 27, ст. 3957, № 29 (ч. 1) ст. 4342, 4356, 4379, 4380), в целях реализации стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации.

1.2. Правила устанавливают требования к юридическим лицам, осуществляющим аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации, в том числе пользователей воздушного пространства в районах, находящихся за пределами территории Российской Федерации, где ответственность за организацию воздушного движения и контроль за соблюдением внутригосударственных и международных требований (стандартов, норм и процедур) в области использования воздушного пространства и осуществление деятельности в области авиации возложены на Российскую Федерацию в соответствии с требованиями, установленными Конвенцией о международной гражданской авиации^{1 2}, а также форму и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц требованиям настоящих федеральных авиационных правил.

Выдача документа, подтверждающего соответствие юридического лица требованиям настоящих Правил (далее - Свидетельство соответствия), осуществляется по направлениям аэронавигационного обслуживания:

а) организация и обслуживание воздушного движения;

б) предоставление аэронавигационной и метеорологической информации;

в) обеспечение авиационной электросвязью (предоставление радионавигационных средств, систем связи и наблюдения)³.

______________

¹ Конвенция о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 г., Международные воздушные сообщения СССР: Сборник документов. Том 3. Москва, 1970; официальный сайт Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.icao.int. Вступила в силу для СССР 14.11.1970 в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 01.10.1970 № 836-284.

² Приложение № 11 к Конвенции о международной гражданской авиации.

³ Приложение № 10 к Конвенции о международной гражданской авиации.

1.3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выдачу Свидетельства соответствия (далее - Уполномоченный орган):

принимает от юридического лица (далее - Заявитель) заявку на получение Свидетельства соответствия (далее - заявка);

проводит оценку соответствия Заявителя требованиям настоящих Правил;

выдает Свидетельство соответствия или принимает решение об отказе в выдаче Свидетельства соответствия Заявителю;

осуществляет переоформление Свидетельства соответствия и выдачу дубликата Свидетельства соответствия;

осуществляет регистрацию Свидетельства соответствия и ведет реестр выданных Свидетельств соответствия.

1.4. Заявитель:

подает в Уполномоченный орган заявку на получение Свидетельства соответствия вместе с доказательной документацией;

заявляет о своем соответствии или соответствии своего обособленного подразделения требованиям настоящих Правил;

обеспечивает полноту и достоверность сведений, указанных в заявке на получение Свидетельства соответствия и доказательной документации;

сообщает в Уполномоченный орган обо всех изменениях, произошедших у Заявителя и способных оказать влияние на соответствие Заявителя требованиям настоящих Правил.

1.5. Юридическое лицо, владеющее действующим Свидетельством соответствия (далее - Держатель Свидетельства соответствия) должно:

обеспечивать сохранность Свидетельства соответствия;

обеспечивать выполнение требований настоящих Правил;

сообщить в Уполномоченный орган обо всех изменениях, произошедших у Держателя Свидетельства соответствия с момента получения Свидетельства соответствия, способных оказать влияние на соответствие Держателя Свидетельства соответствия требованиям настоящих Правил.

II. Требования к юридическим лицам и их обособленным подразделениям, осуществляющим аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации

2.1. Юридическое лицо или его обособленное подразделение, осуществляющее аэронавигационное обслуживание в части организации и обслуживания воздушного движения, предоставления аэронавигационной и метеорологической информации, должно соответствовать следующим требованиям:

1) обеспечивать исходя из предназначения органа обслуживания воздушного движения (далее - орган ОВД) и установленной для него зоны (района) ответственности осуществление им районного диспетчерского обслуживания, диспетчерского обслуживания подхода, аэродромного диспетчерского обслуживания, организации потоков обслуживания воздушного движения, а также полетно-информационного обслуживания и аварийного оповещения;

2) иметь утвержденные штатное расписание и положение об органе ОВД, включающее:

организационную структуру органа ОВД;

цели создания органа ОВД;

перечень задач органа ОВД;

перечень функций органа ОВД;

порядок руководства органом ОВД;

3) обеспечивать комплектование органа ОВД квалифицированным персоналом;

4) назначать должностных лиц, ответственных за осуществление деятельности в сфере организации воздушного движения (далее - ОрВД);

5) обеспечивать наличие и выполнение в органе ОВД технологий работы персонала, осуществляющего диспетчерское обслуживание воздушного движения и организацию потоков воздушного движения, а также должностных инструкций персонала, осуществляющего полетно-информационное обслуживание воздушного движения;

6) обеспечивать в части касающейся органа ОВД, предоставляющего аэродромное диспетчерское обслуживание, выполнение требований воздушного законодательства Российской Федерации по взаимодействию со службами обеспечения полетов воздушных судов;

7) исходя из предназначения органа ОВД и установленной для него зоны (района) ответственности, обеспечивать его средствами наблюдения и авиационной электросвязи для обслуживания воздушного движения;

8) обеспечивать в зоне (районе) ответственности органа ОВД организацию воздушного пространства;

9) оценивать (рассчитывать) и заявлять пропускную способность для диспетчерских районов, диспетчерских пунктов (секторов) обслуживания воздушного движения;

10) обеспечивать функционирование системы управления безопасностью полетов при обслуживании воздушного движения;

11) иметь официальную аэронавигационную информацию и обеспечивать предоставление ее экипажам воздушных судов, выполняющим полеты в зоне (районе) ответственности органа ОВД;

12) получать метеорологическую информацию и обеспечивать предоставление ее экипажам воздушных судов, выполняющим полеты в зоне (районе) ответственности органа ОВД.

2.2. Юридическое лицо или его обособленное подразделение, осуществляющие аэронавигационное обслуживание в части обеспечения авиационной электросвязью (предоставление радионавигационных средств, систем связи и наблюдения), должно соответствовать следующим требованиям:

1) иметь утвержденные штатное расписание и положение о подразделении, осуществляющем аэронавигационное обслуживание в части обеспечения авиационной электросвязью (далее - подразделение авиационной электросвязи), включающее:

организационную структуру подразделения авиационной электросвязи;

цели создания подразделения авиационной электросвязи;

перечень задач подразделения авиационной электросвязи;

перечень функций подразделения авиационной электросвязи;

порядок руководства подразделением авиационной электросвязи;

2) подпункт утратил силу согласно приказу Минтранса России от 16 апреля 2020 г. № 119;

3) обеспечивать комплектование подразделения авиационной электросвязи подготовленным персоналом;

4) назначать должностных лиц, ответственных за организацию обеспечения авиационной электросвязью (не ниже заместителя руководителя юридического лица, а для обособленного структурного подразделения юридического лица - не ниже заместителя руководителя обособленного подразделения);

5) использовать при обеспечении авиационной электросвязью объекты и технические средства радионавигации, связи и наблюдения, комплексы автоматизации ОрВД, принадлежащие ему на праве собственности, находящиеся в хозяйственном ведении, оперативном управлении либо использовать объекты и технические средства радионавигации, связи и наблюдения, комплексы автоматизации ОрВД, а также информацию от них, предоставленные ему на основании договора (соглашения);

6) организовывать техническую эксплуатацию объектов и средств радионавигации, связи и наблюдения, комплексов автоматизации ОрВД для осуществления аэронавигационного обслуживания.

III. Порядок выдачи Свидетельства соответствия

3.1. Для получения Свидетельства соответствия Заявитель представляет в Уполномоченный орган заявку с комплектом доказательной документации на все направления аэронавигационного обслуживания, указанные в подпунктах "а", "б", "в" пункта 1.2 настоящих Правил.

Рекомендуемый образец заявки на получение Свидетельства соответствия приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Перечень доказательной документации для юридических лиц, осуществляющих аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации, приведен в приложении № 2 к настоящим Правилам.

Доказательная документация представляется на бумажном носителе и в электронном виде (копия).

Срок выдачи Свидетельства соответствия составляет 22 рабочих дня со дня регистрации Заявки в Уполномоченном органе.

3.2. При наличии у Заявителя обособленных подразделений заявки с доказательной документацией представляются в отношении каждого подразделения.

3.3. Заявка подписывается руководителем или иным уполномоченным должностным лицом Заявителя.

3.4. Соответствие Заявителя требованиям настоящих Правил устанавливается путем оценки представленной доказательной документации, по результатам которой Уполномоченный орган принимает решение о возможности (невозможности) выдачи Свидетельства соответствия.

3.5. В Свидетельстве соответствия указывается:

наименование Уполномоченного органа;

номер Свидетельства соответствия;

наименование Держателя Свидетельства соответствия и его юридический адрес;

направления аэронавигационного обслуживания, по которым проведено подтверждение соответствия Заявителя требованиям настоящих Правил, и зона (район) ответственности (только при подаче заявки Заявителем, не имеющим обособленных подразделений);

должность, фамилия, инициалы и подпись должностного лица, выдавшего Свидетельство соответствия (руководителя Уполномоченного органа или уполномоченного им лица);

дата выдачи Свидетельства соответствия.

При наличии у Заявителя обособленных подразделений, сведения об их соответствии требованиям настоящих Правил указываются в приложении к Свидетельству соответствия.

Форма Свидетельства соответствия и приложение к нему приведены в приложении № 3 к настоящим Правилам.

3.6. Свидетельство соответствия и приложение к нему заверяются печатью Уполномоченного органа и регистрируются в реестре выданных Свидетельств соответствия.

Свидетельство соответствия и приложение к нему вступают в силу с даты их регистрации.

3.7. В случае обнаружения опечаток и ошибок в выданном Свидетельстве соответствия Уполномоченный орган по заявлению (в свободной форме) Держателя Свидетельства соответствия осуществляет замену ранее выданного Свидетельства соответствия.

3.8. В случае утраты или повреждения Свидетельства соответствия Уполномоченный орган по заявлению (в свободной форме) Держателя Свидетельства соответствия осуществляет выдачу дубликата Свидетельства соответствия.

3.9. Передача Свидетельства соответствия другому юридическому лицу не допускается.

Приложение № 1

к Правилам (п. 3.1)

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к Правилам (п. 3.1)

Перечень доказательной документации для юридических лиц, осуществляющих аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства Российской Федерации

1. Общие документы

1.1. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

1.2. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

1.3. Копии учредительных документов, заверенные руководителем Заявителя либо иным уполномоченным представителем Заявителя.

2. По направлениям "Организация и обслуживание воздушного движения", "Предоставление аэронавигационной и метеорологической информации"

2.1. Копия положения об органе ОВД.

2.2. Копия утвержденной схемы организационной структуры органа ОВД, а также расчетная численность персонала органа ОВД и фактическое количество данного персонала.

2.3. Копия выписки из штатного расписания органа ОВД.

2.4. Копия утвержденной системы управления безопасностью полетов (далее - СУБП) для органа ОВД.

2.5. Справка о наличии технологий работы диспетчеров, осуществляющих управление воздушным движением, включая технологии работы диспетчеров при объединении функций диспетчерских пунктов (секторов) (когда и кем утверждена).

2.6. Справка о наличии должностной инструкции диспетчера полетно-информационного обслуживания воздушного движения (когда и кем утверждена).

2.7. Справка об организации и прохождении периодического повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала органа ОВД.

2.8. Справка о выполнении расчета пропускной способности диспетчерских районов, диспетчерских пунктов (секторов) включая объединяемых диспетчерских пунктов (секторов).

2.9. Справка об организации ОВД на аэродроме совместного базирования или аэродроме совместного использования (только для органов ОВД аэродрома совместного базирования или аэродрома совместного использования).

2.10. Справка об обеспечении полного визуального обзора контролируемого воздушного движения с рабочего места диспетчера УВД при визуальном наблюдении или при отсутствии такой возможности о наличии используемых технических средств контроля и (или) организации дополнительных (вспомогательных) диспетчерских пунктов (секторов).

2.11. Справка об обеспечении планирования воздушного движения (для органов ОВД, предоставляющих аэродромное диспетчерское обслуживание).

2.12. Справка об организации и функционировании СУБП (для обособленных подразделений Заявителя).

2.13. Справка об организации получения и обработки информации о планах полетов, а также информации по вопросам разрешительного и уведомительного порядка использования воздушного пространства.

2.14. Справка о порядке формирования (получения) суточного плана воздушного движения в зоне (районе) ответственности органа ОВД.

2.15. Справка о координации вопросов воздушного движения со службами аэродромного обеспечения и органами предполетного информационного обслуживания экипажей воздушных судов (брифинг).

2.16. Справка об обеспеченности официальной аэронавигационной информацией и предоставлении ее экипажам воздушных судов в зоне (районе) ответственности органа ОВД.

2.17. Справка об обеспеченности метеорологической информацией органов ОВД и метеорологической информацией для передачи экипажам воздушных судов в полете.

3. По направлению "Обеспечение авиационной электросвязью (предоставление радионавигационных средств, систем связи и наблюдения)

3.1. Копия утвержденного руководителем Заявителя перечня объектов авиационной электросвязи, используемых для осуществления аэронавигационного обслуживания.

3.2. Копия положения о подразделении авиационной электросвязи и приказа об его утверждении.

3.3. Копия утвержденной схемы организационной структуры подразделения авиационной электросвязи с указанием входящих в него подразделений, объектов авиационной электросвязи, а также количества персонала, осуществляющего их эксплуатацию.

3.4. Копия выписки из штатного расписания подразделения авиационной электросвязи.

3.5. Справка об укомплектованности подразделения авиационной электросвязи подготовленным персоналом.

3.6. Копия приказа о назначении должностного лица, ответственного за организацию метрологического обеспечения (метролога) подразделения авиационной электросвязи.

3.7. Копия приказа о назначении должностного лица, ответственного за электрохозяйство.

3.8. Копия графика плановых остановок объектов для проведения технического обслуживания и летных проверок авиационной электросвязи.

3.9. Справка о регламенте работы объектов авиационной электросвязи.

3.10. Копия приказа о назначении лица, ответственного за организацию обеспечения авиационной электросвязью.

3.11. Справка о соответствии технической эксплуатации объектов и средств радионавигации, связи и наблюдения, комплексов автоматизации ОрВД, используемых для осуществления аэронавигационного обслуживания, требованиям Федеральных авиационных правил "Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь в гражданской авиации", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 октября 2014 г. № 297 (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2014 г., регистрационный № 35007) с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 2 октября 2017 г. № 397 (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2017 г., регистрационный № 48659), от 4 июня 2018 г. № 223 (зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2018 г., регистрационный № 51889), от 9 января 2019 г. № 1 (зарегистрирован Минюстом России 30 января 2019 г., регистрационный № 53635).

3.12. Копия договора (соглашения), на основании которого для осуществления аэронавигационного обслуживания используются объекты и технические средства радионавигации, связи и наблюдения, комплексы автоматизации ОрВД, а также информация от них (в случае использования таких объектов и технических средств другого юридического лица).

Приложение № 3

к Правилам (п. 3.5)