Письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 31 марта 2015 г. № 09-01-09/1717

"О добровольном приостановлении действия свидетельства о допуске"

Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение Общероссийской негосударственной некоммерческой организации "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" о возможности добровольного приостановления действия свидетельства о допуске к определенным видам работ и сообщает.

Согласно части 2 статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК) приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, является мерой дисциплинарного воздействия, применяемой в случае несоблюдения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций. Возобновление действия свидетельства осуществляется после устранения выявленных нарушений. Неустранение нарушения является основанием для прекращения действия свидетельства о допуске в силу пункта 3 части 15 статьи 55.8 ГрК.

Пунктом 1 части 15 статьи 55.8 ГрК предусмотрено также прекращение действия свидетельства о допуске по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, принятому на основании заявления члена саморегулируемой организации.

Таким образом, законодательство о градостроительной деятельности, определяя приостановление действия свидетельства о допуске в качестве меры дисциплинарного воздействия, предусматривает возможность добровольного прекращения действия указанного свидетельства.

Вместе с тем необходимо отметить, что одной из функций национальных объединений саморегулируемых организаций является формирование предложений по вопросам выработки государственной политики в области соответственно инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. В этой связи полагаем, что Общероссийская негосударственная некоммерческая организация "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" вправе обратиться с законодательной инициативой по рассматриваемому вопросу в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

 

Врио начальника Управления государственного строительного надзора

В.В. Чернышев

 

Письмо Общероссийской негосударственной некоммерческой организации
"Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство"

В связи с многочисленными запросами, поступающими от саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее по тексту - саморегулируемые организации), по вопросу разъяснения положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации Национальное объединение строителей просит Ростехнадзор высказать позицию относительно следующего вопроса.

Согласно статье 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации в качестве одной из мер дисциплинарного воздействия законодатель называет приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее по тексту - свидетельство о допуске). Применение такой меры дисциплинарного воздействия допускается в случае установления в ходе проверки саморегулируемой организацией факта несоблюдения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельства о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций на период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на шестьдесят календарных дней.

При этом действующим законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности не предусмотрена возможность добровольного приостановления действия свидетельства о допуске по заявлениям членов саморегулируемой организации. Вместе с тем в настоящее время вопрос о такой возможности интересует многие саморегулируемые организации с учетом сложившейся в стране нестабильной экономической обстановки.

Принимая во внимание неурегулированность данного вопроса на законодательном уровне, Национальное объединение строителей считает, что возможность добровольного приостановления действия свидетельства о допуске в качестве одной из антикризисных мер может быть предусмотрена в локальных нормативных актах саморегулируемой организации. При этом саморегулируемой организацией должны быть решены вопросы об основаниях, сроке, последствиях приостановления действия свидетельства о допуске, а также о порядке возобновления действия свидетельства о допуске. Представляется, что член саморегулируемой организации, который временно не осуществляет строительную деятельность, ввиду чего не имеет возможности содержать необходимый кадровый состав, а соответственно, и отвечать требованиям к выдаче свидетельства о допуске, при отсутствии намерения выхода из состава членов саморегулируемой организации, вправе обратиться в саморегулируемую организацию с заявлением о добровольном приостановлении действия свидетельства о допуске с мотивированным обоснованием причин своего заявления. При этом полагаем, что срок такого приостановления с учетом принципа разумности не может превышать более одного года. Решение вопроса о добровольном приостановлении действия свидетельства о допуске целесообразно отнести к компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации.

В то же время важно отметить необходимость отражения сведений о добровольном приостановлении действия свидетельства о допуске в реестре членов саморегулируемой организации в целях доступа заинтересованных лиц к достоверной, актуальной и своевременной информации.

Учитывая изложенное, просим Вас высказать позицию относительно рассматриваемого в обращении вопроса.

 

И.Е. Кузьма