Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
от 24 апреля 2015 г. № 356

"О порядке аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля"

(в редакции, актуальной с 8 февраля 2016 г.,
с изменениями и дополнениями, внесенными в текст,
согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
от 15.12.2015 г. № 1009)

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 31, ст. 4160, 4193; 2011, № 17, ст. 2310; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4041; № 52, ст. 6961, 6979, 6981; 2014, № 26, ст. 3366; № 30, ст. 4220, 4235, 4243; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6659; 2015, № 1, ст. 53, 72, 85; № 14, ст. 2022), постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3347; 2006, № 44, ст. 4596; № 52, ст. 5597; 2007, № 22, ст. 2647; 2008, № 16, ст. 1707; № 22, ст. 2581; № 32, ст. 3790; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 5, ст. 538; № 14, ст. 1656; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4247; № 38, ст. 4835; № 42, ст. 5390; 2011, № 14, ст. 1935; 2012, № 42, ст. 5718; 2013, № 20, ст. 2489; № 24, ст. 2999; № 43, ст. 5561; № 45, ст. 5822; 2015, № 2, ст. 491; № 17), постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. № 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 29, ст. 4142), в целях организации работ по аттестации экспертов, привлекаемых Росприроднадзором к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля, приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Перечень видов экспертиз, для проведения которых Росприроднадзору требуется привлечение экспертов согласно приложению 1.

1.2. Форму заявления об аттестации экспертов, привлекаемых Росприроднадзором к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля, согласно приложению 2.

1.3. Критерии аттестации экспертов, привлекаемых Росприроднадзором к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля, согласно приложению 3.

1.4. Положение об аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых Росприроднадзором к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля, согласно приложению 4.

1.5. Порядок проведения квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых Росприроднадзором к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля, согласно приложению 5.

1.6. Правила формирования и ведения реестра сведений об аттестации экспертов, привлекаемых Росприроднадзором к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля, согласно приложению 6.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

Временно исполняющий обязанности Руководителя	А.М. Амирханов
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 мая 2015 г.
Регистрационный № 37438

 

Приложение 1
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 24 апреля 2015 г. № 356

Перечень видов экспертиз, для проведения которых Росприроднадзору требуется привлечение экспертов

1. Виды экспертиз при осуществлении федерального государственного экологического надзора:

1.1. экспертиза при осуществлении федерального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

1.2. экспертиза при осуществлении государственного земельного надзора;

1.3. экспертиза при осуществлении государственного надзора в области обращения с отходами;

1.4. экспертиза при осуществлении государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;

1.5. экспертиза при осуществлении государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;

1.6. экспертиза при осуществлении государственного экологического надзора на континентальном шельфе Российской Федерации;

1.7. экспертиза при осуществлении государственного экологического надзора во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;

1.8. экспертиза при осуществлении государственного экологического надзора в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

1.9. экспертиза при осуществлении государственного экологического надзора в области охраны озера Байкал;

1.10. экспертиза при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

1.11. экспертиза при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

1.12. экспертиза при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

1.13. экспертиза при осуществлении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения;

1.14. экспертиза при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

1.15. экспертиза при осуществлении государственного надзора за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой.

2. Экспертиза при осуществлении лицензионного контроля деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Приложение 2
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 24 апреля 2015 г. № 356

Форма заявления об аттестации экспертов, привлекаемых Росприроднадзором к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля

 

 

 

Приложение 3
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 24 апреля 2015 г. № 356

Критерии аттестации экспертов, привлекаемых Росприроднадзором к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля

1. Требование к образованию эксперта, привлекаемого Росприроднадзором к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля (далее - эксперт) - наличие высшего профессионального образования.

2. Требование к стажу работы эксперта - наличие не менее трех лет стажа работы по специальности (по направлению, соответствующему видам экспертиз).

3. Наличие профессиональных знаний.

3.1. Эксперт должен обладать следующими знаниями:

3.1.1. Для проведения экспертизы при осуществлении федерального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр - знаниями в области геологии и горного дела, нефтегазового дела, экологии и природопользования, стандартизации и метрологии.

3.1.2. Для проведения экспертизы при осуществлении государственного земельного надзора - знаниями в области почвоведения, землеустройства, экологии и природопользования, стандартизации и метрологии.

3.1.3. Для проведения экспертизы при осуществлении государственного надзора в области обращения с отходами, государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного экологического надзора на континентальном шельфе Российской Федерации, государственного экологического надзора во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, государственного экологического надзора в исключительной экономической зоне Российской Федерации, государственного экологического надзора в области охраны озера Байкал, государственного надзора за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой, - знаниями в области химии, физики, экологии и природопользования, географии, гидрометеорологии, биологии, машиностроения, природообустройства и водопользования, материаловедения, металлургии, нефтегазового дела, геологии и горного дела, стандартизации и метрологии, электротехники, аэродинамики, математического моделирования.

3.1.4. Для проведения экспертизы при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения, федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения, федерального государственного охотничьего надзора на особо охраняемых природных территориях федерального значения, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения - знаниями в области экологии и природопользования, географии, природообустройства и водопользования, биологии, сельского, лесного и рыбного хозяйства.

3.1.5. Для проведения экспертизы при осуществлении лицензионного контроля деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - знаниями в области химии, физики, экологии и природопользования, стандартизации и метрологии, материаловедения.

3.2. Эксперт должен знать положения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, приказов Минприроды России и иных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

4. Наличие профессиональных навыков.

Эксперт должен иметь следующие профессиональные навыки (с учетом перечня видов экспертиз):

4.1. обследование территорий, зданий, строений, сооружений, используемых при осуществлении производственной, хозяйственной и иной деятельности;

4.2. обследование очистных сооружений, других обезвреживающих устройств, средств контроля, оборудования, технических и транспортных средств;

4.3. отбор образцов продукции, компонентов природной среды, объектов окружающей среды, объектов производственной среды;

4.4. проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований в области охраны окружающей среды с фактами причинения вреда окружающей среде;

4.5. проведение исследований, испытаний, измерений и других мероприятий, необходимых при осуществлении государственного экологического надзора;

4.6. пользование лабораторным оборудованием, другими техническими устройствами и приборами, химическими реагентами, необходимыми для отбора и исследования образцов продукции, компонентов природной среды, объектов окружающей среды, объектов производственной среды;

4.7. рассмотрение природоохранной документации на предмет ее соответствия требованиям в области охраны окружающей среды;

4.8. проведение оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) требованиям в области охраны окружающей среды;

4.9. проведение анализа соблюдения требований в области охраны окружающей среды, мониторинга эффективности государственного экологического надзора, лицензионного контроля, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;

4.10. подготовка экспертного заключения и иных документов по результатам участия в мероприятии по контролю;

4.11. пользование компьютерной техникой и другой оргтехникой, информационно-телекоммуникационными технологиями.

5. Эксперт не должен являться индивидуальным предпринимателем.

Приложение 4
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 24 апреля 2015 г. № 356

Положение об аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых Росприроднадзором к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля

1. Настоящее Положение регулирует деятельность аттестационных комиссий по проведению квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых Росприроднадзором к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля (далее - комиссия, эксперты).

2. Целью создания комиссии является проведение квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов (далее - заявители).

3. Комиссия создается на основании приказа территориального органа Росприроднадзора, которым определяется персональный состав комиссии. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

4. Комиссия формируется из государственных гражданских служащих территориального органа Росприроднадзора в составе не менее 5 членов, включая председателя, заместителя председателя, членов комиссии и секретаря.

5. В состав комиссии в обязательном порядке включаются сотрудник структурного подразделения, осуществляющего государственный экологический надзор, и сотрудник подразделения, осуществляющего юридическое сопровождение деятельности территориального органа Росприроднадзора.

6. Председателем комиссии может быть назначен руководитель или заместитель руководителя территориального органа Росприроднадзора.

7. Председатель комиссии:

7.1. осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

7.2. председательствует на заседаниях комиссии;

7.3. организует работу комиссии, несет ответственность за организацию деятельности комиссии;

7.4. утверждает протоколы заседания комиссии;

7.5. осуществляет общий контроль за реализацией принятых комиссией решений.

8. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя.

9. Члены комиссии:

9.1. присутствуют на заседаниях комиссии;

9.2. участвуют в голосовании по вопросам, предусмотренным повесткой дня заседания комиссии;

9.3. подписывают протокол заседания комиссии;

9.4. в случае несогласия с принятым решением излагают в письменном виде свое мнение, которое подлежит обязательному включению в протокол заседания комиссии.

10. Секретарь комиссии:

10.1. проводит работу по обеспечению деятельности комиссии;

10.2. готовит материалы к заседанию комиссии и проекты протоколов заседания комиссии;

10.3. обеспечивает направление необходимых материалов заявителям.

11. Заседания комиссии проводятся по необходимости, по мере поступления документов. О месте, дате и времени заседания комиссии ее члены уведомляются секретарем комиссии не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня проведения заседания.

12. Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей состава комиссии.

13. Решение принимается комиссией по каждому заявителю большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

Приложение 5
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 24 апреля 2015 г. № 356

Порядок проведения квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых Росприроднадзором к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля

1. Настоящий порядок регулирует проведение квалификационного экзамена аттестационной комиссией по проведению квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых Росприроднадзором к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля (далее - комиссия, эксперты).

2. Перед началом квалификационного экзамена секретарь комиссии осуществляет регистрацию граждан, претендующих на получение аттестации эксперта (далее - заявители), которые предъявляют ему документы, удостоверяющие личность.

3. Комиссия проводит квалификационный экзамен для заявителей в форме устного собеседования.

4. Перечень экзаменационных вопросов для устного собеседования формируется отдельно для каждого вида экспертиз, для проведения которых Росприроднадзору требуется привлечение экспертов, утверждается руководителем Росприроднадзора и публикуется на официальном сайте Росприроднадзора.

5. При проведении квалификационного экзамена заявителю членами комиссии предлагается ответить на вопросы по каждому из видов экспертиз, на проведение которых заявитель претендует в соответствии с поданным заявлением. Заявителю может быть задано не более трех вопросов по каждому из видов экспертиз.

6. В ходе проведения квалификационного экзамена заявителю запрещается:

6.1. пользоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными материалами;

6.2. пользоваться средствами связи и компьютерной техникой;

6.3. покидать помещение, в котором проводится квалификационный экзамен, до его окончания.

7. При нарушении требований, установленных в пункте 6 настоящего Порядка, заявитель удаляется с экзамена и признается не соответствующим критериям аттестации.

8. При проведении квалификационного экзамена осуществляется аудио- либо видеозапись.

9. По итогам устного собеседования членами комиссии принимается решение об оценке знаний заявителя ("соответствует критериям аттестации" либо "не соответствует критериям аттестации"),

10. Результаты квалификационного экзамена отражаются в протоколе заседания комиссии (далее - протокол).

11. В протоколе указываются:

11.1. наименование территориального органа Росприроднадзора, в котором образована комиссия;

11.2. дата заседания комиссии и номер протокола;

11.3. фамилии, инициалы присутствовавших членов комиссии;

11.4. фамилии, инициалы заявителей;

11.5. вопросы, заданные заявителю, и оценка его ответов на каждый вопрос ("зачет" либо "незачет");

11.6. результаты квалификационного экзамена по каждому из заявителей ("соответствует критериям аттестации" либо "не соответствует критериям аттестации");

11.7. отметки о неявке заявителей;

11.8. особые мнения членов комиссии и иные сведения при необходимости.

12. Протокол оформляется в течение 3 рабочих дней с даты заседания комиссии, подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на квалификационном экзамене, и утверждается председателем комиссии.

13. На основании протокола территориальный орган Росприроднадзора в течение 7 рабочих дней с даты оформления протокола принимает одно из следующих решений:

13.1. об аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его соответствии критериям аттестации;

13.2. об отказе в аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии критериям аттестации либо если заявитель на квалификационный экзамен не явился.

14. Указанное в пункте 13 настоящего Порядка решение оформляется приказом территориального органа Росприроднадзора.

15. Секретарь комиссии готовит проект приказа территориального органа Росприроднадзора об аттестации и свидетельство об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю (далее - свидетельство), либо проект приказа об отказе в аттестации.

16. В свидетельстве указываются:

16.1. наименование территориального органа Росприроднадзора;

16.2. номер и дата выдачи свидетельства;

16.3. фамилия, имя, отчество эксперта;

16.4. реквизиты документа, удостоверяющего личность эксперта;

16.5. место жительства эксперта;

16.6. идентификационный номер налогоплательщика эксперта;

16.7. вид (виды) государственного контроля (надзора), для участия в которых привлекается эксперт;

16.8. область (области) экспертизы, для проведения которых аттестован эксперт;

16.9. дата и номер приказа об аттестации;

16.10. срок действия свидетельства;

16.11. должность, фамилия, инициалы лица, уполномоченного подписывать свидетельство.

17. Свидетельство оформляется на листе формата А4 с изображением государственного герба Российской Федерации, подписывается руководителем территориального органа Росприроднадзора и скрепляется печатью.

18. Свидетельство выдается сроком на 5 лет и действует на всей территории Российской Федерации.

19. Копия приказа об аттестации (отказе в аттестации) и свидетельство в течение 3 рабочих дней со дня регистрации приказа вручаются заявителю секретарем комиссии либо направляются посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.

20. Проведение переаттестации экспертов, изменение области экспертизы, прекращение действия аттестации экспертов осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. № 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю".

Приложение 6
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 24 апреля 2015 г. № 356

Правила формирования и ведения реестра сведений об аттестации экспертов, привлекаемых Росприроднадзором к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля

1. Настоящие Правила формирования и ведения реестра сведений об аттестации экспертов (далее - реестр) устанавливают порядок формирования и ведения реестра сведений об аттестации экспертов, привлекаемых Росприроднадзором и его территориальными органами к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля.

2. Территориальные органы Росприроднадзора обеспечивают формирование и ведение реестра сведений об аттестации экспертов, аттестация которых проведена данными органами.

3. Реестр является государственным информационным ресурсом, обладателем информации которого является Росприроднадзор.

4. Формирование и ведение реестра территориальными органами Росприроднадзора осуществляются на бумажном носителе и в электронном виде с использованием технологий, позволяющих обеспечить сбор и внесение в реестр сведений об аттестованных экспертах, их хранение, систематизацию, актуализацию и защиту.

5. Каждой записи в реестре присваивается регистрационный номер.

6. Реестр содержит следующие сведения:

6.1. Сведения об эксперте:

6.1.1. фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии);

6.1.2. данные документа, удостоверяющего личность эксперта;

6.1.3. место жительства эксперта;

6.1.4. идентификационный номер налогоплательщика;

6.1.5. номер телефона и адрес электронной почты (если имеется);

6.1.6. образование, специальность, наличие ученой степени.

6.2. Сведения об аттестации:

6.2.1. дата и номер приказа об аттестации эксперта;

6.2.2. наименование органа, издавшего приказ;

6.2.3. дата выдачи и номер свидетельства об аттестации эксперта;

6.2.4. срок действия свидетельства об аттестации эксперта;

6.2.5. виды государственного контроля (надзора);

6.2.6. виды экспертиз, для проведения которых аттестован эксперт;

6.2.7. сведения о прекращении действия аттестации.

7. Реестр ведется по следующей форме:

 

 

8. В реестр подлежат включению копии и сканированные копии документов:

8.1. заявления об аттестации;

8.2. документов, приложенных к заявлению;

8.3. протокола заседания аттестационной комиссии;

8.4. приказа об аттестации;

8.5. свидетельства об аттестации;

8.6. приказа о прекращении действия аттестации.

9. Копии документов на бумажном носителе, включенные в реестр, подлежат хранению в течение 5 лет.

10. Сведения и документы, указанные в пунктах 6, 8 настоящих Правил, вносятся территориальными органами Росприроднадзора в реестр в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аттестации.

11. Управления Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации ежемесячно, в срок до 5 числа каждого месяца направляют в электронном виде сведения об аттестации за предыдущий месяц по форме, предусмотренной в пункте 13 настоящих Правил, в департаменты Росприроднадзора по федеральным округам.

12. Департаменты Росприроднадзора по федеральным округам сводят информацию, поступившую из управлений, и сведения об аттестации, проведенной департаментами, и ежемесячно, в срок до 10 числа каждого месяца направляют в электронном виде информацию по форме, предусмотренной в пункте 13 настоящих Правил, в центральный аппарат Росприроднадзора.

13. Центральный аппарат Росприроднадзора сводит информацию об аттестации от территориальных органов Росприроднадзора и размещает ее на официальном сайте Росприроднадзора в сети "Интернет" по следующей форме:

 

 

14. Территориальные органы Росприроднадзора размещают на своих официальных сайтах в сети "Интернет" сведения об аттестации, проведенной данными органами по форме, установленной в пункте 13 настоящих Правил.