Приказ Министерства экономического развития РФ
от 8 ноября 2013 г. № 658

"Об утверждении Методики определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и предельных размеров платы за ее оказание"

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. № 680 "О внесении изменений в Правила определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 33, ст. 4382) приказываю:

1. Утвердить:

Методику определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (приложение № 1).

Предельные размеры платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (приложение № 2).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра Фомичева О.В.

 

Министр

А.В. Улюкаев

 

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 марта 2014 г.

 

Регистрационный № 31581

 

 

Приложение № 1

к приказу Министерства
экономического развития РФ
от 8 ноября 2013 г. № 658

Методика определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании

I. Общие положения

1. Методика определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (далее - Методика) устанавливает порядок определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, включающей в себя экспертизу представленных заявителем документов и сведений и выездную экспертизу соответствия заявителя критериям аккредитации, проводимую по месту осуществления деятельности (далее - необходимая и обязательная услуга), и разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52, ст. 5140; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 19, ст. 2293; № 49, ст. 6070; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3626; № 48, ст. 5711; 2010, № 1, ст. 5, 6; № 40, ст. 4969; 2011, № 30, ст. 4603; № 49, ст. 7025; № 50, ст. 7351; 2012, № 31, ст. 4322; № 50, ст. 6959; 2013, № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4071);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 602 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27, ст. 3728);

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829; 2012, № 14, ст. 1655; № 36, ст. 4922; 2013, № 33, ст. 4382);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. № 845 "О Федеральной службе по аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 43, ст. 6079; 2012, № 27, ст. 3728, 3766; 2013, № 8, ст. 841; № 24, ст. 2999);

приказом Минэкономразвития России от 16 октября 2012 г. № 682 "Об утверждении критериев аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требований к ним" (Зарегистрирован Минюстом России 16 ноября 2012 г., регистрационный № 25847).

2. Методика предназначена для организаций, предоставляющих необходимую и обязательную услугу, не являющихся федеральными государственными учреждениями, федеральными унитарными предприятиями (далее - организация).

II. Определение размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги

3. Размер платы за оказание необходимой и обязательной услуги (С) определяется по каждому объекту проверки отдельно по следующей формуле:

где t - трудоемкость работ, человеко-дней (определяется на основании данных таблиц раздела III Методики);

Сэ - стоимостная оценка 1 человеко-дня, руб./человеко-дней (с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более 4000 руб./1 человеко-день);

Ккр - коэффициент косвенных расходов организации. Определяется организацией, исходя из реально понесенных косвенных расходов, но не более 35 %;

Кнз - коэффициент начисления на заработную плату в соответствии с законодательством Российской Федерации (в процентах);

Кр - коэффициент нормы прибыли (рентабельности), используемый организацией при оказании необходимой и обязательной услуги, но не более 20 %;

Скр - командировочные расходы, непосредственно связанные с проведением проверки, определенные в соответствии с приложением № 1 к Методике;

См - материальные затраты. Включаются в расчет только в случае необходимости использования шифрованных образцов (проб) для проведения контрольных и сравнительных испытаний.

4. Пересмотр платы за оказание необходимой и обязательной услуги производится не чаще 1 раза в год с 1 апреля текущего финансового года, исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

5. Размер налога на добавленную стоимость (НДС) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

6. Примеры расчета размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги указан в приложении № 2 к Методике.

III. Определение трудоемкости работ по проверке для органа по сертификации и испытательной лаборатории (центра)

7. Типовые наименования работ при оказании необходимой и обязательной услуги и нормативы трудоемкости для органа по сертификации, определенные на основании фактической трудоемкости работ, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Типовые наименования работ при оказании необходимой и обязательной услуги и нормативы трудоемкости для органа по сертификации

Наименование работ

Нормативы трудоемкости для базового органа по сертификации, человеко-дней

Фактическая трудоемкость, человеко-дней

1. Экспертиза представленных документов*:

 

 

1.1. Проверка и научно-техническая экспертиза представленных документов на соответствие установленным требованиям.

2.0

2.0 × К

1.2. Экспертиза руководства по качеству.

2.0

2.0

1.3. Подготовка и оформление экспертного заключения.

1.5

1.5

1.4. Формирование экспертной группы и разработка программы аттестации.

1.0

1.0

2. Проверка органа по сертификации по месту осуществления его деятельности**:

 

 

2.1. Ознакомление с органом по сертификации.

0.5

0.5

2.2. Проведение оценки деятельности органа по сертификации на соответствие установленным требованиям.

0.5

0.5

2.3. Оценка фонда нормативных документов на соответствие установленным требованиям.

0.5

0.5 × К

2.4. Оценка квалификации и опыта персонала.

0.4

0.4 × К

2.5. Анализ внедрения руководства по качеству.

1.0

1.0

2.6. Проведение опытной сертификации (декларирования) конкретной продукции (деловая игра).

1.0

1.0 × К

2.7. Анализ замечаний и несоответствий.

0.6

0.6 × К

3. Подготовка и составление акта по результатам оценки

1.0

1.0

Итого

12.0

7,5 + 4.5 × К

_____________

* Не применяется при определении размера платы за оказание услуги по проверке соответствия аккредитованных лиц критериям аккредитации при осуществлении инспекционного контроля.

** В случае необходимости осуществления проверки по нескольким местам осуществления деятельности рассчитывается для каждого места.

 

8. Типовые наименования работ при оказании необходимой и обязательной услуги и нормативы трудоемкости для испытательной лаборатории (центра), определенные на основании фактической трудоемкости работ, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Типовые наименования работ при оказании необходимой и обязательной услуги и нормативы трудоемкости для испытательной лаборатории (центра)

Наименование работ

Нормативы трудоемкости для базового органа по сертификации, человеко-дней

Фактическая трудоемкость, человеко-дней

1. Экспертиза представленных документов*:

 

 

1.1. Проверка и научно-техническая экспертиза представленных документов на соответствие установленным требованиям.

2.5

2.5 × К

1.2. Экспертиза руководства по качеству.

2.0

2.0

1.3. Подготовка и оформление экспертного заключения.

1.5

1.5

1.4. Формирование экспертной группы и разработка программы аттестации.

1.0

1.0

2. Проверка испытательной лаборатории (центра) по месту осуществления его деятельности**:

 

 

2.1. Ознакомление с деятельностью испытательной лаборатории (центра), проведение оценки деятельности испытательной лаборатории (центра) на соответствие установленным требованиям

1.0

1.0

2.2. Оценка оснащенности и состояния испытательного оборудования в соответствии с заявленной областью. Условия размещения испытательного оборудования и персонала

1.0

1.0

2.3. Оценка фонда нормативных документов на соответствие установленным требованиям

0.5

0.5 × К

2.4. Оценка квалификации и опыта персонала

0.5

0.5 × К

2.5. Анализ внедрения руководства по качеству

0.5

0.5

2.6. Проведение контрольных испытаний

1.5

1.5 × К

2.7. Анализ замечаний и несоответствий

1.0

1.0 × К

3. Подготовка и составление акта по результатам оценки

1.0

1.0

Итого

14.0

8 + 6 × К

_____________

* Не применяется при определении размера платы за оказание услуги по проверке соответствия аккредитованных лиц критериям аккредитации при осуществлении инспекционного контроля.

** В случае необходимости осуществления проверки по нескольким местам осуществления деятельности рассчитывается для каждого места.

 

9. Значения корректирующего коэффициента К для органа по сертификации* приведены в таблице 3.

Значения корректирующего коэффициента К для испытательной лаборатории (центра) приведены в таблице 4.

_____________

* Определяется исходя из заявляемой области аккредитации:

для первичной аккредитации;

для аккредитации в дополнительной области;

для аккредитации на новый срок и инспекционный контроль.

 


Таблица 3

Значения корректирующего коэффициента К для органа по сертификации

Число видов продукции (услуг), входящих в область аккредитации

Среднее число требований и (или) характеристик, подтверждаемых при сертификации для одного вида продукции и (или) услуг

До 3

4 - 6

7 - 10

11 - 15

16 - 20

21 - 25

26 - 35

36 - 45

Более 45

1.

До 5

1.00

1.05

1.19

1.29

1.45

1.56

1.69

2.00

2.19

2.

6 - 10

1.12

1.28

1.64

2.00

2.28

2.56

2.85

3.37

3.55

3.

11 - 20

1.30

1.45

2.22

2.76

3.20

3.53

3.68

3.78

3.78

4.

21 - 30

1.56

1.91

2.92

3.53

3.62

3.70

3.78

3.78

3.78

5.

31 - 40

1.88

2.41

3.45

3.61

3.78

3.78

3.78

3.78

3.78

6.

41 - 50

2.01

2.76

3.68

3.78

3.78

3.78

3.78

3.78

3.78

7.

51 - 75

2.53

3.35

3.78

3.78

3.78

3.78

3.78

3.78

3.78

8.

76 - 100

2.76

3.60

3.78

3.78

3.78

3.78

3.78

3.78

3.78

9.

Более 100

3.78

3.78

3.78

3.78

3.78

3.78

3.78

3.78

3.78

 

Таблица 4

Значения корректирующего коэффициента К для испытательной лаборатории (центра)

Численность кадрового состава сотрудников, проводящих испытания в области аккредитации

Число методов испытаний продукции, входящих в область аккредитации

До 10

11 - 40

41 - 80

81 - 130

131 - 200

201 - 300

301 - 400

401 - 500

501 - 750

Более 750

1.

До 5

1.00

1.01

1.11

1.13

1.20

1.37

1.66

2.04

2.58

3.09

2.

6 - 10

1.01

1.03

1.12

1.15

1.22

1.43

1.72

2.08

2.66

3.14

3.

11 - 20

1.02

1.05

1.13

1.18

1.27

1.49

1.78

2.13

2.67

3.19

4.

21 - 40

1.03

1.06

1.14

1.19

1.28

1.51

1.81

2.15

2.68

3.22

5.

41 - 70

1.04

1.08

1.15

1.20

1.29

1.52

1.82

2.18

2.70

3.24

6.

71 - 100

1.05

1.09

1.16

1.21

1.33

1.56

1.87

2.23

2.75

3.30

7.

Свыше 100

1.06

1.10

1.17

1.24

1.35

1.58

1.91

2.28

2.80

3.37

 


Приложение № 1

к Методике определения размера платы за
оказание необходимой и обязательной услуги
по проверке соответствия заявителя критериям
аккредитации в целях проведения аккредитации
органов по сертификации и испытательных
лабораторий (центров) в соответствии с
законодательством Российской Федерации
о техническом регулировании

К командировочным расходам, непосредственно связанным с проведением проверки, относятся следующие расходы, связанные с командировками, осуществленными на территории и за пределами территории Российской Федерации:

а) расходы по найму жилого помещения в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не превышающие стоимости проживания в однокомнатном одноместном номере гостиницы категории "три звезды".

б) расходы на выплату суточных*;

_____________

* Для бюджетных организаций: на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 729 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 40, ст. 3939; 2013, № 20, ст. 2504) в размере 100 рублей за каждый день нахождения в командировке, за пределами территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 812 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 2, ст. 187; 2008, № 14, ст. 1413, № 33, ст. 3854; 2009, № 1, ст. 147) согласно нормативам, установленным для каждой страны;

для коммерческих организаций (доходы, не подлежащие налогообложению, в соответствии с восьмым абзацем части 3 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2001, № 1, ст. 18): на территории Российской Федерации - в размере не более 700 рублей, за пределами территории Российской Федерации - не более 2500 рублей за каждый день нахождения в командировке.

в) расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями), соответствующие размеру подтвержденных проездными документами, но не превышающие стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).

Приложение № 2

к Методике определения размера платы за
оказание необходимой и обязательной услуги
по проверке соответствия заявителя критериям
аккредитации в целях проведения аккредитации
органов по сертификации и испытательных
лабораторий (центров) в соответствии с
законодательством Российской Федерации
о техническом регулировании

Примеры расчета размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги

1. Пример расчета размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги для органа по сертификации.

Расчет проведен для органа по сертификации со следующими характеристиками:

1) все подразделения органа по сертификации располагаются по одному адресу или расположены в пределах одного населенного пункта;

2) число видов продукции, входящих в область аккредитации органа по сертификации, в пределах 11 - 20 (3 группа по таблице 3); среднее число требований и (или) характеристик, подтверждаемых при сертификации для одного вида продукции и (или) услуг, 7 - 10; К = 2,22;

3) фактическая трудоемкость t = 7,5 + 4,5 × К = 7,5 + 4,5 × 2,22 = 17,49;

4) приняты следующие значения величин, входящих в формулу расчета: Сэ = 4000 руб., Ккр = 35 %, Кнз = 30 %, Кр = 20 %;

5) расчет командировочных расходов рассчитан исходя из следующих условий:

число дней командирования вместе с проездом - 2;

стоимость проживания в гостинице - 2500 руб. в сутки;

проезд самолетом - 15000 руб. в один конец.

Итого: Размер платы за оказание необходимой и обязательной услуги

С = 17,49 × 4000 × (1 + (30 + 35) / 100) × (1 + 20 / 100) + 1400 + 5000 + 30000 = 174920,8

2. Пример расчета предельного размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги для испытательных лабораторий (центра).

Расчет проведен для испытательной лаборатории (центра) со следующими характеристиками:

1) все подразделения испытательной лаборатории (центра) располагаются по одному адресу или расположены в пределах одного населенного пункта;

2) персонал испытательной лаборатории (центра) находится в пределах 21 - 40 человек (4 группа по таблице 4); число методов испытаний - с 131 до 200; К = 1,28;

3) фактическая трудоемкость t = 8 + 6 × K = 8 + 6 × 1,28 = 15,68;

4) приняты следующие значения величин, входящих в формулу расчета: Сэ = 4000 руб., Ккр = 35 %, Кнз = 30 %, Кр = 20 %;

5) расчет командировочных расходов рассчитан, исходя из следующих условий:

число дней командирования вместе с проездом - 5;

стоимость проживания в гостинице - 3000 руб. в сутки;

проезд поездом не более одних суток - 5000 руб. в один конец;

6) количество контрольных образцов (5) стоимостью в сумме до 15000 рублей.

Итого: Размер платы за оказание необходимой и обязательной услуги

С = 15,68 × 4000 × (1 + (30 + 35) / 100) × (1 + 20 / 100) + 3500 + 15000 + 10000 + 15000 = 177200

Приложение № 2

к приказу Министерства
экономического развития РФ
от 8 ноября 2013 г. № 658

Предельные размеры платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проверке соответствия заявителя критериям аккредитации в целях проведения аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании

1. Для органа по сертификации

(в тыс. руб.)*

№ п/п

Наименование работ

Число видов продукции (услуг), входящих в область аккредитации

До 40

41 - 100

Более 100

1

Экспертиза представленных документов

30

90

150

2

Проверка органа по сертификации по месту осуществления его деятельности**

150

300

450

3

Подготовка и составление акта по результатам оценки

5

15

25

_____________

* Без учета НДС.

** Для оценки по одному месту осуществления деятельности.

 

2. Для испытательной лаборатории (центра)

(в тыс. руб.)*

№ п/п

Наименование работ

Число методов испытаний продукции, входящих в область аккредитации

До 40

41 - 100

Более 100

1

Экспертиза представленных документов

30

90

150

2

Проверка испытательной лаборатории (центра) по месту осуществления его деятельности**

150

300

450

3

Подготовка и составление акта по результатам оценки

5

15

25

_____________

* Без учета НДС.

** Для оценки по одному месту осуществления деятельности.