Приказ Министерства регионального развития РФ
от 26 июля 2013 г. № 310

"Об утверждении Методических указаний по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения"

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 34, ст. 4734) приказываю:

1. Утвердить Методические указания по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Департаменту жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства не позднее 10 дней со дня подписания направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации В.В. Гаевского.

И.о. Министра	В.В. Гаевский

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2013 г.
Регистрационный № 30479

Приложение

Методические указания по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения

(утв. приказом Министерства регионального развития РФ
от 26 июля 2013 г. № 310)

I. Общие положения

1. Настоящие Методические указания по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения (далее - Методические указания), разработаны в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 34, ст. 4734).

2. Методические указания определяют порядок анализа и оценки систем теплоснабжения поселений, городских округов в целях создания системы мер, направленных на повышение надежности малонадежных и ненадежных систем теплоснабжения и развитие надежных и высоконадежных систем теплоснабжения.

3. Методические указания содержат правила расчета фактических значений показателей надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов и их анализа (далее - показатели).

4. При оценке показателей используется классификация систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с пунктом 124 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808:

высоконадежные;

надежные;

малонадежные;

ненадежные.

5. Методические указания предназначены для использования теплоснабжающими, теплосетевыми организациями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при проведении анализа показателей и оценки надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов.

6. Показатели используются:

а) при заключении договора теплоснабжения и договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

б) при формировании инвестиционных программ теплоснабжающих и теплосетевых организаций;

в) при определении системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов;

7. Для оценки надежности системы теплоснабжения используются следующие показатели, установленные в соответствии с пунктом 123 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808:

показатель надежности электроснабжения источников тепловой энергии;

показатель надежности водоснабжения источников тепловой энергии;

показатель надежности топливоснабжения источников тепловой энергии;

показатель соответствия тепловой мощности источников тепловой энергии и пропускной способности тепловых сетей расчетным тепловым нагрузкам потребителей;

показатель уровня резервирования источников тепловой энергии и элементов тепловой сети путем их кольцевания и устройств перемычек;

показатель технического состояния тепловых сетей, характеризуемый наличием ветхих, подлежащих замене трубопроводов;

показатель интенсивности отказов систем теплоснабжения;

показатель относительного аварийного недоотпуска тепла;

показатель готовности теплоснабжающих организаций к проведению аварийно-восстановительных работ в системах теплоснабжения (итоговый показатель);

показатель укомплектованности ремонтным и оперативно-ремонтным персоналом;

показатель оснащенности машинами, специальными механизмами и оборудованием;

показатель наличия основных материально-технических ресурсов;

показатель укомплектованности передвижными автономными источниками электропитания для ведения аварийно-восстановительных работ.

8. Для расчета фактических значений показателей используются данные следующих источников:

а) государственная статистическая отчетность Федеральной службы государственной статистики (Росстат);

б) схемы теплоснабжения поселений, городских округов;

в) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность теплоснабжающих и теплосетевых организаций;

г) акты готовности источников тепловой энергии и тепловых сетей к отопительному периоду.

II. Термины и определения

9. В методических указаниях используются понятия, термины и определения, установленные законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения.

III. Анализ и оценка надежности системы теплоснабжения

10. Надежность системы теплоснабжения обеспечивается надежной работой всех элементов системы теплоснабжения, а также внешних, по отношению к системе теплоснабжения, систем электро-, водо-, топливоснабжения источников тепловой энергии.

11. Показатели надежности системы теплоснабжения:

а) показатель надежности электроснабжения источников тепловой энергии (K_э) характеризуется наличием или отсутствием резервного электропитания:

K_э = 1,0 - при наличии: резервного электроснабжения;

K_э = 0,6 - при отсутствии резервного электроснабжения.

При наличии в системе теплоснабжения нескольких источников тепловой энергии общий показатель определяется по формуле:

где:

, - значения показателей надежности отдельных источников тепловой энергии;

где:

, - средние фактические тепловые нагрузки за предшествующие 12 месяцев по каждому i-му источнику тепловой энергии;

- количество часов отопительного периода за предшествующие 12 месяцев,

n - количество источников тепловой энергии.

б) показатель надежности водоснабжения источников тепловой энергии (K_в) характеризуется наличием или отсутствием резервного водоснабжения:

K_в = 1,0 - при наличии резервного водоснабжения;

K_в = 0,6 - при отсутствии резервного водоснабжения.

где:

, - значения показателей надежности отдельных источников тепловой энергии;

, - средние фактические тепловые нагрузки за предшествующие 12 месяцев по каждому источнику тепловой энергии, определяются по формуле (2).

в) показатель надежности топливоснабжения источников тепловой энергии (K_т) характеризуется наличием или отсутствием резервного топливоснабжения:

K_т = 1,0 - при наличии резервного топлива;

K_т = 0,5 - при отсутствии резервного топлива.

где:

- значения показателей готовности отдельных источников тепловой энергии;

г) показатель соответствия тепловой мощности источников тепловой энергии и пропускной способности тепловых сетей расчетным тепловым нагрузкам потребителей (K_б) характеризуется долей (%) тепловой нагрузки, не обеспеченной мощностью источников тепловой энергии и/или пропускной способностью тепловых сетей:

K_б = 1,0 - полная обеспеченность;

K_б = 0,8 - не обеспечена в размере 10 % и менее;

K_б = 0,5 - не обеспечена в размере более 10 %.

где:

, - значения показателей надежности отдельных источников тепловой энергии;

д) показатель уровня резервирования источников тепловой энергии и элементов тепловой сети путем их кольцевания и устройства перемычек (K_р), характеризуемый отношением резервируемой расчетной тепловой нагрузки к сумме расчетных тепловых нагрузок (%) подлежащих резервированию согласно схемы теплоснабжения поселений, городских округов, выраженный в %:

Оценку уровня резервирования (K_р):

от 90 % до 100 %	- K_р = 1,0;
от 70 % до 90 % включительно	- K_р = 0,7;
от 50 % до 70 % включительно	- K_р = 0,5;
от 30 % до 50 % включительно	- K_р = 0,3;
менее 30 % включительно	- K_р = 0,2.

где:

, - значения показателей надежности отдельных источников тепловой энергии;

е) показатель технического состояния тепловых сетей (K_с), характеризуемый долей ветхих, подлежащих замене трубопроводов, определяется по формуле:

где:

- протяженность тепловых сетей, находящихся в эксплуатации;

- протяженность ветхих тепловых сетей, находящихся в эксплуатации.

ж) показатель интенсивности отказов систем теплоснабжения:

1) показатель интенсивности отказов тепловых сетей (K_отк
тс), характеризуемый количеством вынужденных отключений участков тепловой сети с ограничением отпуска тепловой энергии потребителям, вызванным отказом и его устранением:

И_{отк тс} = n_отк/S [1/(км×год)],

где:

n_отк - количество отказов за предыдущий год;

S - протяженность тепловой сети (в двухтрубном исполнении) данной системы теплоснабжения [км].

В зависимости от интенсивности отказов (И_{отк тс}) определяется показатель надежности тепловых сетей - (K_{отк тс}):

до 0,2 включительно	- K_{отк тс} = 1,0;
от 0,2 до 0,6 включительно	- K_{отк тс} = 0,8;
от 0,6 - 1,2 включительно	- K_{отк тс} = 0,6;
свыше 1,2	- K_{отк тс} = 0,5.

2) показатель интенсивности отказов (далее - отказ) теплового источника характеризуемый количеством вынужденных отказов источников тепловой энергии с ограничением отпуска тепловой энергии потребителям, вызванным отказом и его устранением (K_{отк ит}):

В зависимости от интенсивности отказов (И_{отк ит}) определяется показатель надежности теплового источника (K_{отк ит}):

до 0,2 включительно	- K_{отк ит} = 1,0;
от 0,2 до 0,6 включительно	- K_{отк ит} = 0,8;
от 0,6 - 1,2 включительно	- K_{отк ит} = 0,6;

з) показатель относительного аварийного недоотпуска тепла (К_нед) в результате внеплановых отключений теплопотребляющих установок потребителей определяется по формуле:

где:

Q_откл - недоотпуск тепла;

Q_факт - фактический отпуск тепла системой теплоснабжения.

В зависимости от величины относительного недоотпуска тепла (Q_нед) определяется показатель надежности (K_нед):

до 0,1 % включительно	- K_нед = 1,0;
от 0,1 % до 0,3 % включительно	- K_нед = 0,8;
от 0,3 % до 0,5 % включительно	- K_нед = 0,6;
от 0,5 % до 1,0 % включительно	- K_нед = 0,5;
свыше 1,0 %	- K_нед = 0,2.

и) показатель укомплектованности ремонтным и оперативно-ремонтным персоналом (K_п) определяется как отношение фактической численности к численности по действующим нормативам, но не более 1,0.

к) показатель оснащенности машинами, специальными механизмами и оборудованием (K_м) принимается как среднее отношение фактического наличия к количеству, определенному по нормативам, по основной номенклатуре:

где:

, - показатели, относящиеся к данному виду машин, механизмов, оборудования;

n - число показателей, учтенных в числителе.

л) показатель наличия основных материально-технических ресурсов (K_тр) определяется аналогично по формуле (11) по основной номенклатуре ресурсов (трубы, компенсаторы, арматура, сварочные материалы и т.п.). Принимаемые для определения значения общего K_тр частные показатели не должны быть выше 1,0.

м) показатель укомплектованности передвижными автономными источниками электропитания (K_ист) для ведения аварийно-восстановительных работ вычисляется как отношение фактического наличия данного оборудования (в единицах мощности - кВт) к потребности.

н) показатель готовности теплоснабжающих организаций к проведению аварийно-восстановительных работ в системах теплоснабжения (общий показатель) базируется на показателях:

укомплектованности ремонтным и оперативно-ремонтным персоналом;

оснащенности машинами, специальными механизмами и оборудованием;

наличия основных материально-технических ресурсов;

укомплектованности передвижными автономными источниками электропитания для ведения аварийно-восстановительных работ.

Общий показатель готовности теплоснабжающих организаций к проведению восстановительных работ в системах теплоснабжения к выполнению аварийно-восстановительных работ определяется следующим образом:

K_гот= 0,25∙K_п+ 0,35∙K_м+ 0,3∙K_тр+ 0,1∙K_ист

Общая оценка готовности дается по следующим категориям:

K_гот	(K_п; K_м); K_тр	Категория готовности
0,85 - 1,0	0,75 и более	удовлетворительная готовность
0,85 - 1,0	до 0,75	ограниченная готовность
0,7 - 0,84	0,5 и более	ограниченная готовность
0,7 - 0,84	до 0,5	неготовность
менее 0,7	-	неготовность

12. Оценка надежности систем теплоснабжения.

а) оценка надежности источников тепловой энергии

В зависимости от полученных показателей надежности K_э, K_в, K_т, и K_и, источники тепловой энергии могут быть оценены как:

высоконадежные	- при K_э = K_в = K_т = K_и = 1;
надежные	- при K_э = K_в = K_т = 1 и K_и = 0,5;
малонадежные	- при K_и = 0,5 и при значении меньше 1 одного из показателей K_э, K_в, K_т;
ненадежные	- при K_и= 0,2 и/или значении меньше 1 у 2-х и более показателей K_э, K_в, K_т.

б) оценка надежности тепловых сетей.

В зависимости от полученных показателей надежности, тепловые сети могут быть оценены как:

высоконадежные	- более 0,9;
надежные	- 0,75 - 0,89;
малонадежные	- 0,5 - 0,74;
ненадежные	- менее 0,5.

в) оценка надежности систем теплоснабжения в целом.

Общая оценка надежности системы теплоснабжения определяется исходя из оценок надежности источников тепловой энергии и тепловых сетей.

Общая оценка надежности системы теплоснабжения определяется как наихудшая из оценок надежности источников тепловой энергии или тепловых сетей.