Письмо Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии от 30 сентября 2013 г. № 14-исх/09019-ГЕ/13

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.07.2013 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости" направляет для сведения и учета в работе письмо Минэкономразвития России от 27.09.2013 № 20632-ПК/Д23и с разъяснениями по порядку применения с 01.10.2013 отдельных положений Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - разъяснения).

Дополнительно отмечаем следующее.

1. Относительно предоставления сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости (пункт 10 разъяснений).

При формировании кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости (здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения) по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 530 "Об определении вида предоставления внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного участка", слова "земельный участок" должны быть заменены на соответствующий вид объекта недвижимости, сведения о котором предоставляются.

2. О порядке внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, о невозможности проведения государственной регистрации без личного участия правообладателя (пункт 12 разъяснений).

Сведения о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости вносятся в графу "Особые отметки регистратора" непогашенной записи подраздела II-1 ЕГРП посредством указания в ней: слов "Принято заявление о наличии возражения в отношении зарегистрированного права", сведений о заявителе (предыдущем правообладателе), даты приема заявления, номера книги учета входящих документов и номера записи в этой книге, под которым в ней зарегистрировано заявление, а также даты внесения указанной отметки.

При погашении записи о наличии возражения в отношении зарегистрированного права в графе "Особые отметки регистратора", в которую внесены сведения о наличии соответствующего возражения, указываются слова "Погашена на основании", далее в зависимости от оснований погашения записи:

либо слова "заявления предыдущего правообладателя", сведения о заявителе, дата и время с точностью до минуты приема заявления, номер книги учета входящих документов и номер записи в этой книге, под которым в ней зарегистрировано заявление;

либо слова "на основании решения государственного регистратора", дата принятия такого решения;

либо сведения о вступившем в законную силу судебном акте о погашении такой записи.

Если на момент принятия решения о государственной регистрации перехода вещного права к новому правообладателю сведения о наличии возражения в отношении зарегистрированного права остаются актуальными, соответствующие сведения о таких возражениях переносятся в графу "Особые отметки регистратора" новой записи подраздела II-1 ЕГРП.

Сведения о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия правообладателя вносятся в графу "Особые отметки регистратора" непогашенной записи подраздела II-1 ЕГРП посредством указания в ней: слов "Принято заявление о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия правообладателя", сведений о заявителе (правообладателе), даты приема заявления, номера книги учета входящих документов и номера записи в этой книге, под которым в ней зарегистрировано заявление, а также даты внесения указанной отметки.

При погашении записи о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия правообладателя в записи, содержащей особые отметки регистратора, в которую внесены соответствующие сведения, указываются слова "Погашена на основании", далее в зависимости от оснований погашения записи:

либо слова "заявления правообладателя", сведения о заявителе, дата и время с точностью до минуты приема заявления, номер книги учета входящих документов и номер записи в этой книге, под которым в ней зарегистрировано заявление;

либо слова "на основании решения государственного регистратора", дата принятия такого решения;

либо сведения о вступившем в законную силу судебном акте о погашении такой записи.

При внесении записи в книгу учета входящих документов в графе "принятое решение" указываются:

слова "внесена запись о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости" и дата внесения соответствующей записи в ЕГРП, или слова "заявление возвращено без рассмотрения" и реквизиты уведомления о возврате заявления без рассмотрения, направляемого предшествующему правообладателю;

либо слова "внесена запись о заявлении о невозможности государственной регистрации" и дата внесения соответствующей записи в ЕГРП, или слова "отказано во внесении записи о заявлении о невозможности государственной регистрации" и дата принятия соответствующего решения.

Для сбора статистической информации (ведомственная статистическая отчетность по форме № 8 "Сведения о деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") в учетных системах ведения ЕГРП в указанных случаях необходимо выбрать тип действия "иное".

3. Относительно ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов.

До вступления в силу соответствующих приказов Росреестра ведение книг учета документов (в том числе книг учета выданной информации о зарегистрированных правах и книг учета выданных свидетельств о государственной регистрации прав) и дел правоустанавливающих документов осуществляется в соответствии с приказом Минюста России от 24.12.2001 № 343 "Об утверждении Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

4. Относительно исключения норм об осуществлении государственной регистрации прав по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, осуществления государственного кадастрового учета по месту нахождения объекта недвижимости.

Указанные изменения позволят в перспективе обеспечить:

возможность подачи документов для государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета по экстерриториальному принципу (в любом офисе приема документов вне зависимости от места нахождения объекта недвижимости) и передачи на межрегиональный уровень полномочий по принятию решений по регистрации прав и кадастровому учету в целях повышения эффективности учетно-регистрационных процедур за счет перераспределения нагрузки между территориальными подразделениями в зависимости от интенсивности входящих потоков заявлений, а также минимизации взаимодействия должностных лиц, принимающих юридически значимые решения, с заявителями;

сокращение срока оказания услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственному кадастровому учету объектов недвижимости до минимально необходимого для проведения всех предусмотренных законодательством административных процедур.

Однако система государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета (в том числе учетные системы ведения ЕГРП и государственного кадастра недвижимости) изначально строилась на принципе осуществления учетно-регистрационных действий по месту нахождения объектов недвижимости.

Для установления возможности экстерриториального приема документов для проведения государственной регистрации прав и осуществления государственного кадастрового учета требуется реализация соответствующих мер правового, организационно-технического и иного характера, в частности, внесение изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.10.2009 № 395 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", положения о территориальных органах Росреестра, устав ФГБУ "ФКП Росреестра" и положения о филиалах ФГБУ "ФКП Росреестра" по субъектам Российской Федерации.

Реализация указанных мер, обеспечивающих возможность подачи документов для государственной регистрации прав и кадастрового учета по экстерриториальному принципу (в любом офисе приема документов вне зависимости от места нахождения объекта недвижимости), будет осуществляться в соответствии с Планом мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 2236-р (организационно-технологическое внедрение должно быть завершено к марту 2018 г.).

 

Заместитель руководителя

Г.Ю. Елизарова