Постановление Правительства РФ от 3 июня 2011 г. № 440
"О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов"
(в редакции, актуальной с 29 августа 2018 г.,
с изменениями и дополнениями, внесенными в текст,
согласно постановлениям Правительства РФ: от 25.03.2013 г. № 257,
от 26.08.2013 г. № 739, от 10.07.2014 г. № 645, от 27.06.2017 г. № 754,
от 16.08.2018 г. № 950)
В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки прогноза баланса трудовых ресурсов.
2. Установить, что разработка прогноза баланса трудовых ресурсов осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и Центрального банка Российской Федерации.
3. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации:
разработать и утвердить до 1 марта 2012 г. нормативные правовые акты, необходимые для реализации настоящего постановления.
3.1. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов на очередной год и плановый 2-летний период.
4. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центральных аппаратов и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов по субъектам Российской Федерации.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
В. Путин |
|
|
|
|
Москва |
|
|
3 июня 2011 г. |
|
|
№ 440 |
|
Правила разработки прогноза баланса трудовых ресурсов
1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов.
2. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целях:
а) оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;
б) определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;
в) выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;
г) повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.
3. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целом по Российской Федерации по видам экономической деятельности на уровне разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности на очередной год и плановый 2-летний период (далее - прогнозный период).
4. Основой для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов являются:
а) данные отчетного баланса трудовых ресурсов;
б) данные о прогнозной численности населения Российской Федерации (демографический прогноз);
в) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, очередной финансовый год и плановый период;
г) данные федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и Центрального банка Российской Федерации;
д) экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике.
5. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается на основании методики, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.
6. Прогноз баланса трудовых ресурсов содержит следующие основные показатели:
а) общая численность трудовых ресурсов (численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, иностранных трудовых мигрантов, а также лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике);
б) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;
в) численность иностранных трудовых мигрантов;
г) численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;
д) общая численность занятых в экономике;
е) численность занятых в экономике по видам экономической деятельности;
ж) численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства;
з) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;
и) численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике;
к) иные показатели прогноза, которые могут определяться методикой, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил.
7. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
а) не позднее 1 ноября текущего года разрабатывает предварительные результаты прогноза баланса трудовых ресурсов и направляет их на рассмотрение в Министерство экономического развития Российской Федерации;
б) не позднее 10 декабря текущего года на основе предложений Министерства экономического развития Российской Федерации осуществляет уточнение показателей прогноза и направляет его в Правительство Российской Федерации, а также размещает на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в сети Интернет.
8. В целях разработки прогноза баланса трудовых ресурсов в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 1 октября текущего года представляют:
а) Министерство экономического развития Российской Федерации - следующие данные за текущий год и на прогнозный период:
среднегодовая численность лиц, занятых в экономике (всего);
численность безработных (по методологии Международной организации труда);
индексы физического объема добавленной стоимости и индексы производительности труда по следующим видам экономической деятельности:
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство, рыбоводство;
добыча полезных ископаемых;
обрабатывающие производства;
обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха;
водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений;
строительство;
торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов;
транспортировка и хранение;
деятельность гостиниц и предприятий общественного питания;
деятельность в области информации и связи;
деятельность по операциям с недвижимым имуществом;
б) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:
данные о среднегодовой численности студентов и аспирантов трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшего образования, в том числе совмещающих обучение с трудовой деятельностью, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности "Образование высшее", за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
в) Министерство просвещения Российской Федерации:
данные о среднегодовой численности лиц трудоспособного возраста, обучающихся по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования, в том числе лиц, совмещающих обучение с трудовой деятельностью, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности "Образование" (за исключением видов экономической деятельности "Образование высшее", "Образование профессиональное дополнительное"), за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
г) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности "Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях" (за исключением вида экономической деятельности "Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях"), "Производство пищевых продуктов" (за исключением вида экономической деятельности "Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков"), "Производство напитков" и "Производство табачных изделий", за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
д) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности "Строительство", за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
е) Министерство энергетики Российской Федерации - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности "Добыча угля" и "Добыча сырой нефти и природного газа", за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
ж) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности "Деятельность почтовой связи и курьерская деятельность" и "Деятельность в области информации и связи", за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
з) Министерство транспорта Российской Федерации - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности "Деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта" (за исключением вида экономической деятельности "Деятельность трубопроводного транспорта"), "Деятельность водного транспорта", "Деятельность воздушного и космического транспорта" (за исключением вида экономической деятельности "Деятельность космического транспорта") и "Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность" (за исключением видов экономической деятельности "Деятельность по складированию и хранению", "Деятельность вспомогательная, связанная с трубопроводным транспортом", "Деятельность вспомогательная, связанная с космическим транспортом"), за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
и) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности "Добыча металлических руд", "Обрабатывающие производства" (за исключением видов экономической деятельности "Производство пищевых продуктов", "Производство напитков", "Производство табачных изделий", "Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации", "Производство кокса и нефтепродуктов") и "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов", за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
к) Министерство здравоохранения Российской Федерации - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности "Деятельность в области здравоохранения", за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
л) Федеральное агентство лесного хозяйства - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности "Лесоводство и лесозаготовки" (за исключением вида экономической деятельности "Лесозаготовки"), за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
м) Федеральное агентство по рыболовству - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности "Рыболовство и рыбоводство", за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
н) Федеральная служба государственной статистики:
данные отчетного баланса трудовых ресурсов за предыдущий год, включая комплект таблиц, использованных для его составления;
данные о среднегодовой предположительной численности населения по возрастным группам на прогнозный период;
о) Центральный банк Российской Федерации:
данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности "Страхование, перестрахование, деятельность негосударственных пенсионных фондов, кроме обязательного социального обеспечения", за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
данные о среднегодовой численности работников банковской системы за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
п) Пенсионный фонд Российской Федерации:
данные о численности неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;
данные о численности граждан (за исключением временно пребывающих и временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства), за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (включая граждан, заключивших договоры гражданско-правового характера), по возрастным группам и продолжительности периода работы за предыдущий год;
р) Министерство внутренних дел Российской Федерации - данные о численности иностранных трудовых мигрантов за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.
9. Федеральная служба государственной статистики направляет не позднее 15 августа текущего года:
данные за 5 предыдущих лет о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, - в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и Центральный банк Российской Федерации;
данные за 5 предыдущих лет о среднегодовой численности лиц, занятых в экономике, по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности с выделением видов экономической деятельности, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, - в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации.
10. Расчет данных за текущий год и на прогнозный период, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, может осуществляться с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на совместном использовании экономико-математических и эконометрических моделей, а также иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей.
11. Данные, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил, представляются в целом по Российской Федерации на бумажном носителе и в электронном виде по формам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.