Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2013 г. № 115
"Об установлении предельных значений показателей, методик их расчета и порядка их применения в целях утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития"
(в редакции, актуальной с 30
августа 2017 г.,
с изменениями и дополнениями, внесенными в текст,
согласно постановлению Правительства РФ от
18.08.2017 г. № 987)
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила применения показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития;
предельные значения показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития;
методику расчета показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития.
2. Министерству финансов Российской Федерации обеспечивать один раз в 3 года, до 10 ноября, начиная с года вступления в силу настоящего постановления, представление в Министерство экономического развития Российской Федерации значений показателя - уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации по субъектам Российской Федерации за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития.
3. Федеральной службе государственной статистики обеспечивать один раз в 3 года, до 10 ноября, начиная с года вступления в силу настоящего постановления, представление в Министерство экономического развития Российской Федерации официальной статистической информации за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития, необходимой для расчетов, осуществляемых в соответствии с методикой, утвержденной настоящим постановлением.
4. Министерству экономического развития Российской Федерации представлять один раз в 3 года, до 1 декабря, начиная с года вступления в силу настоящего постановления, в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д. Медведев |
Правила применения показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития
(утв. постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2013 г. № 115)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок применения показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития (далее - перечень).
2. Субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень исходя из интегрального показателя социально-экономического положения субъекта Российской Федерации.
3. Интегральный показатель социально-экономического положения субъекта Российской Федерации определяется по формуле:
где:
i - субъект Российской Федерации;
j - номер показателя (от 1 до 9), указанного в части 2 статьи 4 Федерального закона "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - показатель);
- коэффициент отклонения j-го
показателя, рассчитанного для i-го субъекта Российской Федерации, от
предельного значения j-го показателя;
1j - вес коэффициента отклонения.
4. Коэффициент отклонения j-го показателя, рассчитанного для i-го субъекта Российской Федерации, от предельного значения j-го показателя определяется по формуле:
где:
- j-й показатель, рассчитанный
для i-го субъекта Российской Федерации за 10-летний период,
предшествующий году утверждения перечня;
mj - предельное значение j-го показателя, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 115 "Об установлении предельных значений показателей, методик их расчета и порядка их применения в целях утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития";
- 85-й процентиль функции
распределения j-го показателя за 10-летний период, предшествующий году
утверждения перечня;
- 15-й процентиль функции
распределения j-го показателя за 10-летний период, предшествующий году
утверждения перечня;
sng(j) - знак j-го показателя.
5. Знак j-го показателя определяется по формуле:
6. Вес коэффициента отклонения устанавливается равным:
для показателя - доли работников хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли) в уставном (складочном) капитале которых не принадлежат Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, - 1;
для показателя - уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации - 5;
для среднегодовых показателей развития промышленного производства - 5;
для среднегодовых показателей развития производства сельскохозяйственной продукции - 5;
для показателя - величины, характеризующей соотношение среднедушевого дохода гражданина к прожиточному минимуму, - 3;
для показателя миграционного прироста - 2;
для показателя - уровня смертности населения в трудоспособном возрасте - 1;
для показателя - доли ветхого и аварийного жилищного фонда в объеме всего жилищного фонда - 1;
для показателя - доли длительной (более 1 года) безработицы - 5.
7. В перечень включаются 20 субъектов Российской Федерации, имеющих наименьшее значение интегрального показателя социально-экономического положения субъекта Российской Федерации.
Предельные значения показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития
(утв. постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2013 г. № 115)
1. Доля работников хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли) в уставном (складочном) капитале которых не принадлежат Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, - 60 процентов.
2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации - 0,6.
3. Среднегодовые показатели развития промышленного производства - 181,3 тыс. рублей на душу населения.
4. Среднегодовые показатели развития производства сельскохозяйственной продукции - 15,8 тыс. рублей на душу населения.
5. Величина, характеризующая отношение среднедушевого дохода гражданина к прожиточному минимуму, - 313 процентов.
6. Показатель миграционного прироста - 0 человек на 10000 человек.
7. Уровень смертности населения в трудоспособном возрасте - 4,7 умершего на 1000 человек трудоспособного возраста.
8. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в объеме всего жилищного фонда - 1,9 процента.
9. Доля длительной (более 1 года) безработицы - 2,5 процента.
Методика расчета показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития
(утв. постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2013 г. № 115)
1. Настоящая методика устанавливает правила расчета показателей, указанных в части 2 статьи 4 Федерального закона "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), в целях утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития (далее - перечень).
2. Значение каждого показателя из числа показателей, указанных в части 2 статьи 4 Закона, за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня, определяется по формуле:
где:
i - субъект Российской Федерации;
j - номер показателя (от 1 до 9), указанного в части 2 статьи 4 Закона;
t - отчетный период (год);
- j-й
показатель i-го субъекта Российской Федерации за t-й отчетный
период;
- вес j-го
показателя i-го субъекта Российской Федерации за t-й отчетный
период, который определяется по формуле:
где:
- ранг по j-му показателю i-го
субъекта Российской Федерации t-го отчетного периода.
В целях применения настоящей методики понятие "ранг" означает порядковый номер периода (года), определяемый таким образом, что более раннему периоду (году) присваивается меньший порядковый номер.
3. В качестве значения показателя доли работников
хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли) в уставном (складочном)
капитале которых не принадлежат Российской Федерации, субъектам Российской
Федерации, муниципальным образованиям (
), используется значение официальной
статистической информации по показателю - распределению среднегодовой
численности занятых в экономике по формам собственности (частная
собственность), формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го
субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
4. В качестве значения показателя - уровня расчетной
бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации (
) используется значение показателя -
уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации до
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации, формируемого Министерством финансов Российской Федерации,
i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
5. Значение среднегодовых показателей развития промышленного производства определяется по формуле:
где:
- значение
официальной статистической информации по показателю, характеризующему, сколько
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг
собственными силами, по сумме таких видов экономической деятельности, как
добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и
распределение электроэнергии, газа и воды, формируемому Федеральной службой
государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м
отчетном периоде;
- значение
официальной статистической информации по показателю - численности постоянного
населения в среднем за 1 год (человек), формируемому Федеральной службой
государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м
отчетном периоде.
6. Значение среднегодовых показателей развития производства сельскохозяйственной продукции определяется по формуле:
где:
- значение официальной статистической
информации по показателю - объему производства продукции сельского хозяйства в
хозяйствах всех категорий, формируемому Федеральной службой государственной
статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном
периоде;
- значение официальной статистической
информации по показателю - численности постоянного населения в среднем за 1 год
(человек), формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го
субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
7. В качестве значения показателя величины, характеризующей
отношение среднедушевого дохода гражданина к прожиточному минимуму (
), используется значение официальной
статистической информации по показателю - величине, характеризующей соотношение
среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума,
формируемому Федеральной службой государственной статистики, i-го
субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
Расчет оценки среднегодового значения величины прожиточного минимума осуществляется делением суммы величин, установленных в целом по Российской Федерации и соответствующему субъекту Российской Федерации, за I - IV кварталы отчетного года на 4.
8. В качестве значения показателя миграционного прироста (
) используется значение официальной
статистической информации по показателю - коэффициенту миграционного прироста
(на 10000 человек населения) по субъекту Российской Федерации, формируемому
Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской
Федерации в t-м отчетном периоде.
9. В качестве значения показателя - уровня смертности
населения в трудоспособном возрасте (
) используется значение официальной
статистической информации по показателю - смертности населения в трудоспособном
возрасте в субъекте Российской Федерации, формируемому Федеральной службой
государственной статистики, i-го субъекта Российской Федерации в t-м
отчетном периоде.
10. В качестве значения показателя доли ветхого и аварийного
жилищного фонда в объеме всего жилищного фонда (
) используется среднегодовое значение
официальной статистической информации по показателю - удельному весу ветхого и
аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, формируемому
Федеральной службой государственной статистики, i-го субъекта Российской
Федерации в t-м отчетном периоде.
11. В качестве значения показателя доли длительной (более 1 года) безработицы используется значение статистической информации по показателю - доле длительной (более 1 года) безработицы в общей численности экономически активного населения, рассчитываемому по формуле:
где:
- значение официальной статистической
информации по показателю - численности безработных, ищущих работу 12 месяцев и
более (длительная безработица), формируемому Федеральной службой
государственной статистики и определенному на основании официальной
статистической информации по итогам выборочных обследований по проблемам
занятости, i-го субъекта Российской Федерации в t-м отчетном
периоде;
- значение официальной статистической
информации по показателю - численности экономически активного населения,
формируемому Федеральной службой государственной статистики и определенному на
основании официальной статистической информации по итогам выборочных
обследований по проблемам занятости, i-го субъекта Российской Федерации
в t-м отчетном периоде.
12. В случае отсутствия за 1 год или несколько лет в течение 10-летнего периода, предшествующего планируемому году утверждения перечня, информации, в том числе статистической, для расчета в соответствии с настоящей методикой показателей из числа показателей, указанных в части 2 статьи 4 Закона:
а) значение каждого показателя из числа показателей, указанных в части 2 статьи 4 Закона, за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня, рассчитывается на основе данных, представленных Федеральной службой государственной статистики и Министерством финансов Российской Федерации;
б) ранг присваивается отчетным периодам, за которые Федеральная служба государственной статистики и Министерство финансов Российской Федерации представили данные.
13. В случае отсутствия за 10-летний период, предшествующий планируемому году утверждения перечня, информации, в том числе статистической, для расчета в соответствии с настоящей методикой показателей из числа показателей, указанных в части 2 статьи 4 Закона, значение такого показателя устанавливается как равное предельному значению этого показателя в соответствии с предельными значениями показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации подлежит включению в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 115 "Об установлении предельных значений показателей, методик их расчета и порядка их применения в целях утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития".
14. В отношении Республики Крым и г. Севастополя значение каждого показателя из числа показателей, указанных в части 2 статьи 4 Закона, за 10-летний период, предшествующий году утверждения перечня, рассчитывается на основе данных, представленных Федеральной службой государственной статистики и Министерством финансов Российской Федерации, начиная с 2015 года.