Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 27 сентября 2012 г. № 546

"Об утверждении Рекомендаций к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений)"

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3589; 2001, № 1, ст. 2, № 53, ст. 5030; 2002, № 52, ст. 5132; 2003, № 2, ст. 167, № 52, ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2008, № 29, ст. 3418; 2009, № 1, ст. 17, № 52, ст. 6450; 2010, № 31, ст. 4195; 2011, № 30, ст. 4590, ст. 4591, № 49, ст. 7015, ст. 7025, № 50, ст. 7359) и пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544, № 23, ст. 2527, № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581, № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738, № 33, ст. 4081, № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960, № 26, ст. 3350, № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888, № 14, ст. 1935, № 41, ст. 5750, № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123), приказываю:

Утвердить прилагаемые к настоящему приказу Рекомендации к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений).

 

Врио руководителя

Б.А. Красных

 

Рекомендации к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений)

(утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 27 сентября 2012 г. № 546)

I. Общие положения

1. Рекомендации к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений) (далее - Рекомендации к содержанию правил) разработаны в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3589; 2001, № 1, ст. 2, № 53, ст. 5030; 2002, № 52, ст. 5132; 2003, № 2, ст. 167, № 52, ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2008, № 29, ст. 3418; 2009, № 1, ст. 17, № 52, ст. 6450; 2010, № 31, ст. 4195; 2011, № 30, ст. 4590, ст. 4591, № 49, ст. 7015, ст. 7025, № 50, ст. 7359) и пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544, № 23, ст. 2527, № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581, № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738, № 33, ст. 4081, № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960, № 26, ст. 3350, № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888, № 14, ст. 1935, № 41, ст. 5750, № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123).

2. Рекомендации к содержанию правил определяют рекомендуемый состав правил эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС), в соответствии с которыми собственник ГТС и эксплуатирующая организация организовывают эксплуатацию ГТС.

Настоящие Рекомендации к содержанию правил не распространяются на судоходные гидротехнические сооружения.

3. Рекомендуемый образец титульного листа правил эксплуатации ГТС приведен в приложении к настоящим Рекомендациям к содержанию правил.

4. Рекомендации к содержанию правил могут использоваться:

4.1. Собственниками ГТС и эксплуатирующими организациями, а также арендаторами ГТС, юридическими или физическими лицами, осуществляющими деятельность по эксплуатации ГТС, юридическими или физическими лицами, выполняющими функции заказчиков, и экспертными организациями.

4.2. Центральным аппаратом и территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

5. При разработке правил эксплуатации ГТС рекомендуется применять понятия, термины и определения, установленные законодательством о безопасности ГТС.

6. Рекомендации к содержанию правил не ограничивают право эксплуатирующей организации, собственника ГТС комплектовать правила эксплуатации ГТС в том составе и объёме, которые они считают приемлемыми и достаточными для обеспечения безопасности ГТС.

II. Рекомендации к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений объектов энергетики

7. Правила эксплуатации ГТС объектов энергетики могут содержать следующие разделы:

7.1. Общие положения;

7.2. Информация о службе эксплуатации;

7.3. Документация, необходимая для нормальной эксплуатации;

7.4. Техническое обслуживание ГТС;

7.5. Основные правила технической эксплуатации ГТС;

7.6. Обеспечение безопасности ГТС.

8. Раздел "Общие положения" может содержать следующую информацию:

8.1. Описание конструкции ГТС;

8.2. Состав, характеристики и назначение ГТС;

8.3. Технология эксплуатации ГТС;

8.4. Технология эксплуатации гидромеханического и электротехнического оборудования, расположенного на ГТС;

8.5. Сведения о реконструкции и ремонте ГТС, гидромеханического и электротехнического оборудования;

8.6. Текущее состояние ГТС.

9. Раздел "Информация о службе эксплуатации" может содержать следующую информацию:

9.1. Укомплектованность персоналом согласно штатному расписанию;

9.2. Квалификационный уровень персонала, в т.ч. аттестация в органе надзора;

9.3. Основные задачи службы эксплуатации;

9.4. Техническая вооружённость службы эксплуатации;

9.5. Исполнительская дисциплина в части реализации проектной технологии эксплуатации ГТС;

9.6. Выполнение предписаний органов контроля и надзора;

9.7. Выполнение мероприятий по обеспечению безопасности ГТС, согласованных на срок действия деклараций безопасности ГТС.

10. Раздел "Документация, необходимая для нормальной эксплуатации" может содержать информацию о наличии:

10.1. Проектной и строительной документации;

10.2. Документации, составляемой собственником или эксплуатирующей организацией;

10.3. Разработанных и уточненных критериях безопасности ГТС;

10.4. Документации проектирующей организации;

10.5. Документации контролирующих органов;

10.6. Утвержденной декларации безопасности ГТС;

10.7. Утвержденного экспертного заключения декларации безопасности ГТС;

10.8. Разрешения на эксплуатацию ГТС;

10.9. Регистрации в Российском регистре гидротехнических сооружений;

10.10. Договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС и страхового полиса.

11. Раздел "Техническое обслуживание ГТС" может содержать следующую информацию:

11.1. Осуществление эксплуатационного контроля за состоянием и работой ГТС;

11.2. Осуществление эксплуатационного контроля за состоянием и работой гидромеханического оборудования;

11.3. Эксплуатация контрольно-измерительной аппаратуры;

11.4. Организация натурных наблюдений;

11.5. Контроль в различные периоды существования ГТС, его периодичность;

11.6. Методики инструментального контролирования параметров ГТС, производство измерений и их описание;

11.7. Графики осмотров ГТС;

11.8. Предпаводковые и послепаводковые обследования ГТС;

11.9. Обследования подводных частей ГТС и их элементов;

11.10. Должностные лица, производящие наблюдения и измерения;

11.11. Обработка и анализ результатов наблюдений и измерений.

12. Раздел "Основные правила технической эксплуатации ГТС" может содержать следующую информацию:

12.1. Мероприятия по повышению надежности эксплуатации ГТС;

12.2. Требования техники безопасности при эксплуатации ГТС и гидромеханического оборудования;

12.3. Основные показатели технической исправности и работоспособности ГТС и гидромеханического оборудования;

12.4. Мероприятия, проводимые в случае возникновения аварийных ситуаций, при катастрофических паводках, превышающих пропускную способность водосбросных сооружений;

12.5. Наличие в организации финансовых и материальных резервов для ликвидации аварий ГТС;

12.6. Порядок эксплуатации гидромеханического и электротехнического оборудования;

12.7. Порядок эксплуатации контрольно-измерительной аппаратуры, наличие планирования ремонтных работ согласно графику планово-предупредительных ремонтов, порядок подготовки и проведения; наличие средств связи, автоматики и телемеханики;

12.8. Порядок эксплуатации ГТС при нормальных условиях, в экстремальных ситуациях при пропуске паводков, половодий, при отрицательных температурах, при защите от сора, наносов.

13. Раздел "Обеспечение безопасности ГТС" может содержать следующую информацию:

13.1. Наличие и исправность системы охраны ГТС;

13.2. Планирование ремонтных работ согласно графику планово-предупредительных ремонтов, порядок подготовки и проведения;

13.3. Наличие и поддержание в исправном состоянии локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС;

13.4. Наличие аварийно-спасательных формирований;

13.5. Наличие противопожарной защиты;

13.6. Наличие систем рабочего и охранного освещения;

13.7. Экологическая безопасность при эксплуатации ГТС.

III. Рекомендации к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений водохозяйственного комплекса

14. Правила эксплуатации ГТС водохозяйственного комплекса могут содержать следующие разделы:

14.1. Общие положения;

14.2. Информация о службе эксплуатации;

14.3. Документация, необходимая для нормальной эксплуатации;

14.4. Техническое обслуживание ГТС;

14.5. Основные правила технической эксплуатации ГТС,

14.6. Обеспечение безопасности ГТС.

15. В разделе "Общие положения" приводится следующая информация:

15.1. Описание конструкции ГТС;

15.2. Состав, характеристики и назначение ГТС;

15.3. Технология эксплуатации ГТС;

15.4. Текущее состояние ГТС.

16. Раздел "Информация о службе эксплуатации" может содержать следующую информацию:

16.1. Укомплектованность персоналом согласно штатному расписанию;

16.2. Квалификационный уровень персонала, в т.ч. аттестация в органе надзора;

16.3. Основные задачи службы эксплуатации;

16.4. Техническая вооружённость;

16.5. Выполнение предписаний органов контроля и надзора.

17. Раздел "Документация, необходимая для нормальной эксплуатации" может содержать информацию о наличии:

17.1. Проектной и строительной документации;

17.2. Документации, составляемой собственником или эксплуатирующей организацией;

17.3. Разработанных и уточненных критериях безопасности ГТС;

17.4. Утвержденной декларации безопасности ГТС;

17.5. Утвержденного экспертного заключения декларации безопасности ГТС;

17.6. Разрешения на эксплуатацию ГТС;

17.7. Регистрации в Российском регистре гидротехнических сооружений;

17.8. Договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС и страхового полиса.

18. Раздел "Техническое обслуживание ГТС" может содержать следующую информацию:

18.1. Эксплуатационный контроль за состоянием ГТС;

18.2. Организация натурных наблюдений;

18.3. Методики инструментального контролирования параметров ГТС, их измерения и описание;

18.4. Графики осмотров ГТС;

18.5. Предпаводковые и послепаводковые обследования ГТС;

18.6. Должностные лица, производящие наблюдения и измерения;

18.7. Обработка и анализ результатов наблюдений и измерений;

18.8. Выполнение ремонтных работ согласно графику планово-предупредительных ремонтов.

19. Раздел "Основные правила технической эксплуатации ГТС" может содержать следующую информацию:

19.1. Требования техники безопасности при эксплуатации ГТС;

19.2. Основные показатели технической исправности и работоспособности ГТС;

19.3. Мероприятия, проводимые в случае возникновения аварийных ситуаций, при катастрофических паводках, превышающих пропускную способность водосбросных сооружений;

19.4. Наличие в организации финансовых и материальных резервов для ликвидации аварий ГТС;

19.5. Порядок эксплуатации ГТС в нормальных условиях, в экстремальных ситуациях при пропуске паводков, половодий и при отрицательных температурах.

20. Раздел "Обеспечение безопасности ГТС" может содержать следующую информацию:

20.1. Наличие системы охраны ГТС;

20.2. Наличие и поддержание локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС;

20.3. Наличие аварийно-спасательных формирований;

20.4. Наличие противопожарной защиты;

20.5. Наличие систем охранного освещения;

20.6. Экологическая безопасность при эксплуатации ГТС.

IV. Рекомендации к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений накопителей жидких отходов промышленности

21. Правила эксплуатации ГТС водохозяйственного комплекса могут содержать следующие разделы:

21.1. Общие положения;

21.2. Информация о службе эксплуатации;

21.3. Документация, необходимая для нормальной эксплуатации;

21.4. Техническое обслуживание ГТС;

21.5. Основные правила технической эксплуатации ГТС;

21.6. Обеспечение безопасности ГТС.

22. Раздел "Общие положения" может содержать следующую информацию:

22.1. Описание конструкции ГТС;

22.2. Состав и характеристика ГТС;

22.3. Сведения о составе промышленных стоков;

22.4. Краткое описание технологического процесса и технология эксплуатации ГТС;

22.5. Текущее состояние ГТС.

23. Раздел "Информация о службе эксплуатации" может содержать следующую информацию:

23.1. Укомплектованность персоналом согласно штатному расписанию;

23.2. Квалификационный уровень персонала;

23.3. Основные задачи службы эксплуатации;

23.4. Техническая вооружённость службы эксплуатации;

23.5. Исполнительская дисциплина в части реализации проектной технологии эксплуатации ГТС;

23.6. Выполнение предписаний органов контроля и надзора.

24. Раздел "Документация, необходимая для нормальной эксплуатации" может содержать информацию о наличии:

24.1. Проектной и строительной документации;

24.2. Документации, составляемой собственником или эксплуатирующей организацией;

24.3. Разработанных и уточненных критериях безопасности ГТС;

24.4. Документации проектирующей организации;

24.5. Документации контролирующих органов;

24.6. Утвержденной декларации безопасности ГТС;

24.7. Утвержденного экспертного заключения декларации безопасности ГТС;

24.8. Разрешения на эксплуатацию ГТС;

24.9. Регистрации в Российском регистре гидротехнических сооружений;

24.10. Договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС и страхового полиса.

25. Раздел "Техническое обслуживание ГТС" может содержать следующую информацию:

25.1. Эксплуатационный контроль за состоянием и работой ГТС;

25.2. Эксплуатация контрольно-измерительной аппаратуры;

25.3. Организация натурных наблюдений;

25.4. Контроль в различные периоды существования ГТС и их периодичность;

25.5. Методики инструментального контролирования параметров ГТС, их измерения и описание;

25.6. Графики осмотров ГТС;

25.7. Предпаводковые и послепаводковые обследования ГТС;

25.8. Должностные лица, производящие наблюдения и измерения;

25.9. Обработка и анализ результатов наблюдений и измерений;

25.10. Выполнение ремонтных работ согласно графику планово-предупредительных ремонтов, порядок их подготовки и проведения.

26. Раздел "Основные правила технической эксплуатации ГТС" может содержать следующую информацию:

26.1. Мероприятия по повышению надежности эксплуатации ГТС;

26.2. Требования техники безопасности при эксплуатации ГТС;

26.3. Основные показатели технической исправности и работоспособности ГТС;

26.4. Мероприятия, проводимые в случае возникновения аварийных ситуаций, при катастрофических паводках, превышающих пропускную способность водосбросных сооружений;

26.5. Наличие в организации финансовых и материальных резервов для ликвидации аварий ГТС;

26.6. Порядок эксплуатации гидромеханического оборудования;

26.7. Порядок эксплуатации средств связи, автоматики и телемеханики;

26.8. Порядок эксплуатации ГТС при нормальных условиях, в экстремальных ситуациях при пропуске паводков, половодий, при отрицательных температурах.

27. Раздел "Обеспечение безопасности ГТС" может содержать следующую информацию:

27.1. Наличие системы охраны ГТС;

27.2. Наличие системы аварийной сигнализации;

27.3. Наличие и поддержание локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС;

27.4. Наличие аварийно-спасательных формирований;

27.5. Наличие противопожарной защиты;

27.6. Наличие системы охранного освещения;

27.7. Экологическая безопасность при эксплуатации ГТС.

Приложение

к Рекомендациям к содержанию правил эксплуатации
гидротехнических сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических сооружений),
утв. приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 27 сентября 2012 г. № 546

(Рекомендуемый образец)

Титульный лист
правил эксплуатации гидротехнических сооружений
(за исключением судоходных гидротехнических сооружений)