Приказ Минприроды России
от 1 июня 2010 г. № 189
"Об утверждении Порядка выдачи разрешений на
право ведения
работ в области использования атомной энергии работникам судов с
ядерными энергетическими установками, предприятий
судостроительной промышленности, осуществляющих строительство
и ремонт судов с ядерными энергетическими установками
гражданского назначения, предприятий (организаций),
эксплуатирующих стенды - прототипы ядерных энергетических
установок"
В соответствии с пунктом 5.2.10 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2581; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 33, ст. 4088; № 34, ст. 4192; № 49, ст. 5976; 2010, № 5, ст. 538; № 10, ст. 1094; № 14, ст. 1656), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам судов с ядерными энергетическими установками, предприятий судостроительной промышленности, осуществляющих строительство и ремонт судов с ядерными энергетическими установками гражданского назначения, предприятий (организаций), эксплуатирующих стенды - прототипы ядерных энергетических установок.
2. Признать утратившими силу:
Приказ Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности от 03.11.1997 № 79 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам судов с ядерными энергетическими установками и судов атомно-технологического обслуживания" (зарегистрирован в Минюсте России 18.05.1998, регистрационный № 1523);
Приказ Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности от 03.11.1997 № 80 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам предприятий судостроительной промышленности, осуществляющих строительство и ремонт судов с ядерными энергетическими установками гражданского назначения" (зарегистрирован в Минюсте России 18.05.1998, регистрационный № 1524);
Приказ Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности от 27.09.1999 № 105 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам организаций, эксплуатирующих стенды - прототипы ядерных энергетических установок" (зарегистрирован в Минюсте России 15.06.2000, регистрационный № 2270).
|
Министр |
Ю.П. Трутнев |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2010 г.
Регистрационный № 17863
Приложение
Порядок
выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной
энергии работникам судов с ядерными энергетическими установками,
предприятий судостроительной промышленности, осуществляющих
строительство и ремонт судов с ядерными энергетическими установками
гражданского назначения, предприятий (организаций), эксплуатирующих
стенды - прототипы ядерных энергетических установок
(утв.
приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ
от 1 июня 2010 г. № 189)
1. Порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам судов с ядерными энергетическими установками, предприятий судостроительной промышленности, осуществляющих строительство и ремонт судов с ядерными энергетическими установками гражданского назначения, предприятий (организаций), эксплуатирующих стенды - прототипы ядерных энергетических установок (далее - Порядок), разработан на основании Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4552; 1997, № 7, ст. 808; 2001, № 29, ст. 2949; 2002, № 1, ст. 2; № 13, ст. 1180; 2003, № 46, ст. 4436; 2004, № 35, ст. 3606; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 49, ст. 6079; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450), постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. № 240 "Об утверждении перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 10, ст. 1180; 2005, № 7, ст. 560; 2009, № 18, ст. 2248), постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2008, № 22, ст. 2581; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 3 ст. 378; № 6, ст. 738; № 33, ст. 4088; № 34, ст. 4192; № 49, ст. 5976; 2010, № 5, ст. 538; № 10, ст. 1094; № 14, ст. 1656) и постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348, 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960).
2. Порядок регламентирует процедуру выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии (далее - разрешения) работникам судов с ядерными энергетическими установками (далее - ЯЭУ), работникам предприятий судостроительной промышленности, осуществляющих строительство и ремонт судов с ЯЭУ гражданского назначения, и работникам предприятий (организаций), эксплуатирующих стенды - прототипы ЯЭУ (далее - стенды - прототипы).
3. Требования настоящего Порядка обязательны для работников Службы, организующих и осуществляющих выдачу разрешений и надзор за безопасностью судов с ЯЭУ, предприятий судостроительной промышленности, осуществляющих строительство и ремонт судов с ЯЭУ гражданского назначения, и предприятий (организаций), эксплуатирующих стенды - прототипы, а также для работников судов с ЯЭУ, работников предприятий судостроительной промышленности, осуществляющих строительство и ремонт судов с ЯЭУ гражданского назначения, и работников предприятий (организаций), эксплуатирующих стенды - прототипы.
4. Перечень должностей работников судов с ЯЭУ, работников предприятий судостроительной промышленности, осуществляющих строительство и ремонт судов с ЯЭУ гражданского назначения, и работников предприятий (организаций), эксплуатирующих стенды - прототипы ЯЭУ, которые должны получать разрешения, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. № 240.
Выдачу разрешений осуществляет Межрегиональные территориальные управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Службы (далее - МТУ), в установленных границах деятельности которых расположена соответствующая эксплуатирующая организация.
5. Разрешение содержит условия действия, являющиеся его неотъемлемой частью, соблюдение которых обязательно для работника при ведении им соответствующего вида деятельности.
В течение срока действия разрешения МТУ Службы осуществляет надзор за соблюдением условий его действия.
6. Разрешение оформляется на бланках и содержит указание конкретной должности, судна, подразделения, участка, цеха, отдела, ЯЭУ, эксплуатирующей организации.
В разрешении также указываются дата подачи и регистрационный номер заявки на выдачу разрешения, дата и номер решения о выдаче разрешения, а также срок действия разрешения и данные о продлении его срока действия.
Срок действия разрешения - 5 лет со дня его выдачи.
7. Работник, в обязанности которого входит замещение другой должности, в том числе должности вышестоящего руководителя, должен иметь также разрешение на право ведения работ по замещаемой должности (с формулировкой: "С правом замещения должности ...").
Действие разрешения по замещаемой должности сохраняется в случае назначения работника на данную должность.
8. Процедура выдачи разрешений не отменяет систему контроля знаний и навыков работников, определенную федеральными и отраслевыми нормами и правилами в области использования атомной энергии.
9. Процедура выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии включает:
1) представление администрацией организации, осуществляющей эксплуатацию судов с ЯЭУ, предприятия судостроительной промышленности, осуществляющего строительство и ремонт судов с ЯЭУ гражданского назначения, и предприятия (организации), эксплуатирующей стенды - прототипы ЯЭУ (далее - предприятия), в МТУ заявления кандидата о выдаче разрешения (далее - заявление) и документов, обосновывающих заявление (далее - обосновывающие документы);
2) рассмотрение заявления и обосновывающих документов;
3) проведение экзаменов кандидата;
4) принятие решения о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения.
10. Для получения разрешения администрация предприятия представляет в МТУ заявление кандидата с приложением следующих обосновывающих документов:
1) ходатайство руководителя предприятия или лица, его замещающего, о выдаче разрешения работнику (в ходатайстве указываются данные о кандидате на получение разрешения: дата рождения, паспортные данные, адрес места жительства, сведения об образовании, стаже и опыте работы, а также данные о наличии разрешений Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии, сведения об участии в ликвидации аварий, инцидентов, нештатных ситуаций);
2) медицинская справка, подтверждающая прохождение кандидатом медицинского осмотра, психофизиологического обследования, и отсутствие у кандидата противопоказаний, установленных в Перечне медицинских противопоказаний, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1997 г. № 233 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 10, ст. 1176);
3) копия должностной инструкции работника, содержащая перечень норм и правил в области использования атомной энергии, знание которых обязательно для занимаемой (замещаемой) работником должности;
4) копия документа, подтверждающего прохождение работником обучения для подготовки на должность и аттестации.
11. МТУ не позднее следующего рабочего дня после поступления заявления и обосновывающих документов в соответствии с правилами делопроизводства осуществляет их регистрацию и проводит предварительный контроль, в ходе которого проверяется полнота состава представленных документов, соответствие их содержания установленным требованиям и соблюдение правил оформления. Длительность предварительного контроля - 5 рабочих дней с даты их поступления в МТУ.
12. При положительных результатах предварительного контроля МТУ принимает решение о принятии заявления и обосновывающих документов к рассмотрению.
Извещение о принятии заявления и обосновывающих документов к рассмотрению и о проведении экзаменов (образец извещения приведен в приложении № 1), подписанное руководителем МТУ или лицом, его замещающим, направляется руководителю предприятия в течение 3 рабочих дней после принятия соответствующего решения .
13. При несоответствии заявления и обосновывающих документов установленным требованиям они возвращаются предприятию для доработки с сопроводительным письмом, в котором указываются недостатки, выявленные в ходе предварительного контроля.
14. МТУ проводит рассмотрение заявления и обосновывающих документов, в процессе которого проверяется соответствие кандидата квалификационным требованиям, установленным нормативными правовыми актами, и готовит заключение о выдаче или отказе в выдаче разрешения.
В ходе рассмотрения анализируется и устанавливается соответствие нормативным требованиям следующих данных:
1) образования кандидата;
2) стажа работы кандидата в области использования атомной энергии;
3) содержания программ подготовки кандидата;
4) опыта работы кандидата по занимаемой (замещаемой) должности;
5) пригодности кандидата по медицинским показаниям.
Длительность рассмотрения заявления и обосновывающих документов составляет не более 30 рабочих дней с даты их поступления в МТУ.
15. В случае выявления недостоверных данных или несоответствия данных о кандидате квалификационным требованиям в выдаче разрешения отказывается, о чем сообщается предприятию. В сопроводительном письме указываются причины отказа со ссылкой на пункты нормативных правовых актов, положения которых нарушены.
16. Целью проведения экзаменов является определение уровня теоретических знаний и практических навыков кандидата по вопросам ядерной и радиационной безопасности.
17. Экзамены организуются предприятием и проводятся на его базе или на базе других предприятий.
18. Экзаменационная комиссия и ее председатель назначаются приказом руководителя предприятия.
Экзаменационная комиссия должна состоять не менее чем из трех представителей предприятия, допущенных к самостоятельной работе и прошедших проверку знаний, и двух представителей МТУ.
Проверка знаний работников, относящихся к руководящему персоналу предприятия осуществляется экзаменационной комиссией МТУ.
19. Время и место проведения экзаменов определяются предприятием по согласованию с МТУ.
20. Тематика и объем проверяемых на экзамене знаний и практических навыков кандидата устанавливаются предприятием на основании ведомственных требований, программ подготовки по занимаемой должности, а также квалификационных требований к работнику, получающему разрешение, согласно перечню должностей, определенных в отраслевых квалификационных справочниках должностей руководителей и специалистов.
На основе указанной тематики предприятие (МТУ - для работников, относящихся к руководящему персоналу предприятия) разрабатывает перечень экзаменационных вопросов, который направляется в МТУ.
Экзаменационные билеты для каждого экзамена составляются экзаменационной комиссией с учетом должности кандидата.
21. Для проверки практических навыков распоряжением руководителя предприятия назначается лицо, ответственное за организацию проверки.
22. Экзаменационная комиссия по результатам проверки знаний выставляет оценку "Экзамен сдал" или "Экзамен не сдал", а по результатам проверки практических навыков - "Проверку выдержал" или "Проверку не выдержал".
Результаты экзаменов оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами экзаменационной комиссии и направляется в МТУ для рассмотрения.
23. Кандидат, получивший оценку "Экзамен не сдал" или "Проверку не выдержал", может быть допущен к повторной сдаче экзамена не ранее чем через 1 месяц.
Кандидат, получивший на повторном экзамене оценку "Экзамен не сдал" или "Проверку не выдержал", может быть допущен к третьему экзамену не ранее чем через 6 месяцев после повторного.
Перед проведением повторных экзаменов администрация предприятия должна представить в МТУ подробные сведения (в произвольной форме) о дополнительной подготовке кандидата, подтверждающие его готовность к экзамену.
При неудовлетворительных результатах третьего экзамена кандидат может быть представлен администрацией предприятия к получению разрешения не ранее чем через 2 года после проведения третьего экзамена.
24. На основании положительных результатов экзаменов и с учетом рассмотрения заявления и обосновывающих документов МТУ в течение 5 рабочих дней оформляет решение о выдаче разрешения, которое утверждается руководителем МТУ.
25. Оригинал разрешения направляется начальнику соответствующей инспекции МТУ для вручения кандидату и информирования предприятия о выдаче разрешения.
26. В случае получения кандидатом неудовлетворительной оценки при проверке теоретических знаний или практических навыков, а также в случае неявки кандидата на экзамен, принимается решение об отказе в выдаче разрешения, извещение об этом направляется администрации предприятия в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
В извещении перечисляются причины отказа, а также указывается на недопустимость исполнения должностных обязанностей по данной должности без наличия разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии".
27. Заявление и обосновывающие документы, копия разрешения, а также другие документы о выдаче разрешения хранятся в МТУ в течение 10 лет.
28. Администрация предприятия (или кандидат) могут обжаловать решение об отказе в выдаче разрешения вышестоящему должностному лицу Службы либо в судебном порядке.
29. В разрешение включаются условия действия разрешения, включающие требования по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, учету, контролю и физической защите ядерных материалов и радиоактивных веществ при ведении работ.
30. Условия действия разрешения формулируются и оформляются МТУ с учетом специфики должности держателя разрешения.
Обязательными условиями действия разрешений являются:
1) должность и объект использования атомной энергии, на которые распространяется действие разрешения;
2) запрет передачи или распространения действия разрешения на другое лицо;
3) обязанность соблюдения владельцем разрешения при выполнении должностных обязанностей, связанных с ведением соответствующего вида деятельности, требований норм и правил, производственных инструкций в объеме его должностных обязанностей;
4) обязанность владельца разрешения проходить в установленные сроки медицинское освидетельствование и психофизиологическое обследование;
5) перерыв в выполнении владельцем разрешения должностных обязанностей не должен превышать 6 месяцев;
6) копия разрешения, заверенная администрацией предприятия, должна находиться на рабочем месте держателя разрешения. Держатель разрешения должен предъявлять ее представителю Службы по его требованию.
31. При введении новых федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и прочих обстоятельствах, влекущих изменение должностной инструкции, производится изменение условий действия разрешения или включение в него дополнительных условий.
Измененные (дополнительные) условия, подписываются руководителем МТУ, выдавшего разрешение, и направляются администрации предприятия для внесения их в условия действия разрешения.
32. В течение срока действия разрешения МТУ осуществляет надзор и контроль за соблюдением условий его действия.
33. При выявлении нарушений условий действия разрешения МТУ по представлению соответствующей инспекции приостанавливает либо прекращает действие разрешения.
34. Решение о приостановлении или прекращении действия разрешения с перечислением причин приостановления или прекращения, а также указанием на недопустимость исполнения должностных обязанностей по данной должности без наличия разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" направляется администрации предприятия.
Администрация предприятия обязана отстранить работника от исполнения должностных обязанностей с даты прекращения действия разрешения.
Образец решения о приостановлении или прекращении действия разрешения приведен в приложении № 2.
35. Действие разрешения приостанавливается на срок до двух месяцев и возобновляется МТУ по ходатайству администрации предприятия, в котором указываются принятые меры по устранению и предотвращению допущенных ранее нарушений условий действия разрешения. При возобновлении действия разрешения в условия его действия могут быть внесены изменения.
Если до истечения срока приостановления действия разрешения администрация предприятия не обращается в МТУ с ходатайством о возобновлении действия разрешения либо принятые меры по устранению и предотвращению допущенных ранее нарушений условий действия разрешения признаются МТУ недостаточными, МТУ принимает решение о прекращении действия разрешения.
36. В случае прекращения действия разрешения оно не восстанавливается. Для получения нового разрешения необходимо пройти процедуру получения разрешения в соответствии с настоящим Порядком.
37. Для продления срока действия разрешения администрация предприятия не позднее чем за 30 дней до даты истечения срока его действия представляет в МТУ ходатайство о продлении срока действия разрешения с указанием его номера и даты выдачи. К ходатайству прилагаются:
1) сведения о поддержании и повышении держателем разрешения уровня квалификации в период действия разрешения;
2) сведения о результатах периодических проверок знаний держателя разрешения в экзаменационных комиссиях (копии протоколов проверок знаний);
3) краткое описание результатов работы держателя разрешения при выполнении должностных обязанностей;
4) справка лечебно-профилактического учреждения, подтверждающая прохождение кандидатом медицинского осмотра, в том числе психофизиологического обследования, и отсутствие медицинских противопоказаний для работы в должности в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для работников объектов использования атомной энергии и Перечнем должностей работников объектов использования атомной энергии, на которые распространяются медицинские противопоказания, а также Требованиями к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1997 г. № 233 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 10, ст. 1176);
5) оригинал действующего разрешения.
38. При несоблюдении срока подачи ходатайства, указанного в пункте 37 настоящего Порядка, держатель разрешения должен быть отстранен администрацией предприятия от исполнения должностных обязанностей, связанных с выполнением соответствующего вида деятельности, с даты истечения срока действия разрешения.
39. В случае направления соответствующего ходатайства разрешение считается действующим до даты принятия МТУ решения о его продлении (но не более 30 дней после окончания срока действия имеющегося разрешения).
40. В течение 30 дней со дня получения ходатайства МТУ рассматривает представленные материалы, и руководитель МТУ принимает решение о продлении (на 5 лет) или об отказе в продлении срока действия разрешения.
41. При принятии решения о продлении срока действия разрешения в его оригинал вносится соответствующая запись, после чего в течение 3 рабочих дней разрешение направляется начальнику соответствующей инспекции МТУ для вручения кандидату и информирования администрации предприятия о продлении срока действия разрешения.
42. При выявлении нарушений условий действия разрешения, а также требований норм и правил в области использования атомной энергии руководитель МТУ принимает решение об отказе в продлении срока действия разрешения.
В течение 3 рабочих дней с момента принятия решения руководитель МТУ направляет администрации предприятия извещение об отказе в продлении срока действия разрешения с перечислением конкретных причин отказа, а также указанием на недопустимость исполнения должностных обязанностей по данной должности без наличия разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии".
Администрация предприятия обязана отстранить работника от исполнения должностных обязанностей с даты прекращения действия разрешения.
43. Администрация предприятия (или работник) могут обжаловать решение об отказе в продлении срока действия разрешения вышестоящему должностному лицу Службы либо в судебном порядке.
Образец извещения о принятии к рассмотрению заявления и
обосновывающих документов
|
Руководителю предприятия ________________________ (Ф.И.О.) ИЗВЕЩЕНИЕ Проведя предварительный контроль заявления и обосновывающих документов от ______________ 20__ г. исходящий № _______ регистрационный № ______ о выдаче разрешения кандидату (Ф.И.О.) на право ведения работ в области использования атомной энергии в должности _______________ Межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору приняло решение о принятии заявления и обосновывающих документов к рассмотрению и о проведении экзаменов кандидата. Планируемые даты экзаменов: - по теоретическим знаниям - _________________20__ г.; - по практическим навыкам - _________________20__ г.
"___" _____________ 20__ г. |
|
Решение Рассмотрев представление инспекции _______________________________________ (наименование инспекции) от _____________ 20 __ г. исходящий № ____ о приостановлении (прекращении) действия разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии от _____________ 20__ г. № ______.____________________________________________ (Ф.И.О.) при выполнении обязанностей по должности ____________________________________ (наименование должности) МТУ приостанавливает (прекращает) его действие на срок ________________________ (указывается в случае приостановления действия разрешения) по следующим причинам: а) _____________________________________; б) _____________________________________; в) _____________________________________; В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" исполнение должностных обязанностей по данной должности без наличия разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии недопустимо.
М.П. "___" _____________ 20__ г. |
СОДЕРЖАНИЕ