Приказ Министерства регионального развития РФ
от 27 февраля 2010 г. № 79
"Об утверждении Методических рекомендаций по установлению характеристик
жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых
осуществляется с использованием средств федерального бюджета"
На основании пункта 1 Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. № 40 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 5, ст.. 390; № 13, ст. 1169; 2006, № 18, ст. 2002; 2007, № 45, ст. 5488; 2008, № 22, ст. 2582; 2009, № 14, ст. 1669; 2009, № 38, ст. 4497) и в соответствии с пунктом 22 плана действий по реализации Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации от 19 июня 2009 г. № 2802п-П13 приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета (далее - Методические рекомендации),
2. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти, органам власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и институтам (организациям), созданным в целях содействия и стимулирования развития жилищного строительства и реформирования жилищно-коммунального хозяйства применять уровень максимальной стоимости 1 квадратного метра жилого помещения экономического класса, не превышающий среднюю рыночную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенную Министерством регионального развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 5.2.6. Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. № 40 и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 13, ст. 1405; 2007, № 43, ст. 5208; 2008, № 15, ст. 1564; 2009, № 20, ст. 2472; 2009, № 52 (часть 1), ст. 6570) на период до 1 января 2011 года для целей государственной поддержки путем строительства (приобретения) жилья для категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации максимальный уровень ценовой доступности составляет не более 30 тысяч рублей за 1 кв. м общей площади жилья.
3. Департаменту жилищной политики (С.В. Баринов) направить Методические рекомендации в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, институты развития в течение 30 дней со дня издания настоящего приказа.
4. Департаменту жилищной политики (С.В. Баринов), Департаменту регулирования градостроительной деятельности (И.В. Пономарев), Департаменту жилищно-коммунального хозяйства (И.А. Булгакова) обеспечить разъяснения по применению Методических рекомендаций на основе запросов, поступающих от органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с компетенцией, определенной положениями о соответствующих департаментах Министерства регионального развития Российской Федерации.
5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.И. Круглика.
|
Министр |
В.Ф. Басаргин |
Методические рекомендации
по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов,
строительство которых осуществляется с использованием средств федерального
бюджета
(утв. приказом Министерства регионального развития РФ
от 27 февраля 2010 г. № 79)
1.1. Настоящие Методические рекомендации по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета, (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях создания условий для разработки механизмов и выполнения программ по строительству доступного жилья, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, поддержки жилищного строительства и эффективного вовлечения в жилищное строительство государственных средств и средств населения.
1.2. Настоящие Методические рекомендации содержат основные параметры жилых домов, жилых помещений и жилой застройки на их основе, соблюдение которых позволит в различных градостроительных условиях достичь эффективного решения жилищных проблем граждан.
1.3. Рекомендуемый уровень ценовой доступности жилых помещений определяется Министерством регионального развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 5.2.6. Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (Собрание законодательства РФ, 27.03.2006, № 13, ст. 1405).
В случае превышения уровня ценовой доступности 30 тыс. рублей за 1 квадратный метр общей площади жилья рекомендуется согласование с Министерством экономического развития Российской Федерации и последующее представление на решение Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.
1.4. При разработке настоящих Методических рекомендаций использовались следующие нормативные документы:
Государственные строительные нормы и правила СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденные постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 г. № 78 (далее - СНиП 2.07.01-89);
Государственные строительные нормы и правила СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование", утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 26 июня 2003 г. № 115 (далее - СНиП 41-01-2003);
Свод правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 30 декабря 1999 г. № 94 (далее - СП 30-102-99);
Государственные строительные нормы и правила СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 июня 2003 г. № 109 (далее - СНиП 31-01-2003);
Государственные строительные нормы и правила СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 22 марта 2001 г. № 35;
Государственные строительные нормы и правила СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий", утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 26 июня 2003 г. № 113 (далее - СНиП 31-01-2003);
Государственные строительные нормы и правила СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 15 декабря 2000 г.;
Стандарт СТО БДП-3-94 "Здания малоэтажные жилые. Общие требования обеспечения экологической безопасности", утвержденный постановлением Исполнительного комитета Правления научно-технического общества бумажной и деревообрабатывающей промышленности от 02 сентября 1994 г. № 3.
Для целей настоящих Методических рекомендаций применяются термины и понятия следующего содержания.
Жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Жилое помещение (жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната) - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир в жилом здании, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Малоэтажные жилые дома:
индивидуальные жилые дома - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;
блокированные жилые дома - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;
многоквартирные жилые дома - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
3.1. Проектирование и строительство жилых домов рекомендуется осуществлять по проекту, разработанному в соответствии с требованиями строительных норм и правил и других нормативных документов, устанавливающих правила проектирования и строительства, а также на основании разрешения на строительство, удостоверяющего право собственника, владельца, пользователя, арендатора земельного участка осуществить его застройку по проектной документации, согласованной и утвержденной в установленном порядке.
3.2. Жилой дом, жилое помещение следует отнести к категории жилья экономического класса, в случае если выполнены следующие условия:
3.2.1. Технико-экономические показатели малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки, а также параметры жилых помещений в них соответствуют пунктам 3.2.1.1 - 3.2.1.3 и 3.2.1.7. настоящих Методических рекомендаций.
Технико-экономические показатели многоквартирных жилых домов, в том числе малоэтажных, и параметры жилых помещений в них соответствуют пунктам 3.2.1.4 - 3.2.1.7 настоящих Методических рекомендаций.
3.2.1.1. Рекомендуемая площадь земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов - не более 1000 кв. м, для строительства блокированных жилых домов - не более 400 кв. м на один блок.
3.2.1.2. Рекомендуемая общая площадь малоэтажных индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов - не более 150 кв. м.
3.2.1.3. Рекомендуемые площади жилых помещений малоэтажных индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов - не менее:
общей жилой комнаты - 14 кв. м;
спальни - 10 кв. м,
кухни - 8 кв. м.
3.2.1.4. Рекомендуется устанавливать площадь приквартирных участков для квартир первых этажей малоэтажных многоквартирных жилых домов - не более 60 кв. м.
3.2.1.5. Рекомендуемые площади квартир в многоквартирных домах по числу комнат и их площади (по нижнему и верхнему пределу площади, без учета площади балконов, террас, веранд, лоджий, холодных кладовых и тамбуров) соответствуют данным таблицы 1.
Таблица 1
|
Число жилых комнат |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Рекомендуемая площадь квартир (по нижнему и верхнему пределу площади), кв. м |
28 - 45 |
44 - 60 |
56 - 80 |
70 - 100 |
84 - 116 |
103 - 126 |
3.2.1.6. Рекомендуется предусматривать площади жилых помещений квартир в многоквартирных домах - не менее:
жилой комнаты в однокомнатной квартире - 14 кв. м;
общей жилой комнаты в квартирах с числом комнат две и более - 16 кв. м;
спальни - 8 кв. м (10 кв. м, - на двух человек);
кухни - 6 кв. м;
кухни (кухни-ниши) в однокомнатных квартирах - 5 кв. м.
3.2.1.7. Рекомендованная высота жилых помещений (от пола до потолка) не менее 2,7 м*.
________________
* Рекомендуется устанавливать с 2012 года
3.2.2. Рекомендуется во всех жилых помещениях выполнение внутренней отделки и установление инженерного оборудования.
3.2.3. Малоэтажные жилые дома и многоквартирные дома рекомендуется обеспечивать индивидуальными или коллективными приборами регулирования и учета потребления коммунальных ресурсов.
3.3. При проектировании и строительстве жилых домов рекомендуется использовать экологически чистые строительные технологии и материалы.
Полимерные и синтетические материалы, предназначенные для применения в строительстве, а также строительное сырье и материалы, в которых гигиеническими нормативами регламентируется содержание радиоактивных веществ, рекомендуется использовать в жилищном строительстве только после получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения, в порядке, предусмотренном приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2007 г. № 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 июля 2007 г., регистрационный № 9866) в редакции приказа от 30 апреля 2009 г. № 359 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 июня 2009 г., регистрационный № 14054).
3.4. Нормы предоставления жилья определяются в соответствии с действующим законодательством, а иные характеристики жилых домов и жилых помещений в части пожарной безопасности, санитарных требований, энергосбережения и прочее определяются требованиями технических регламентов, норм, правил и порядков, установленных законодательством Российской Федерации, а также положениями настоящих Методических рекомендаций.
4.1. Проектирование и строительство жилых домов должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений, включающими в себя:
показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении;
показатели, характеризующие отдельные элементы конструкций зданий, строений, сооружений и их свойства, позволяющие исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, так и в процессе их эксплуатации;
требования к архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям, влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений;
4.2. Жилой дом рекомендуется проектировать и строить таким образом, чтобы при выполнении установленных требований к внутреннему микроклимату помещений и другим условиям проживания обеспечивалось эффективное и экономное расходование энергетических ресурсов при его эксплуатации.
4.3. Основным показателем для оценки энергетической эффективности жилых помещений рекомендуется считать расчетный комплексный показатель удельного расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию здания, приведенный в энергетическом паспорте здания, который не должен превышать нормативно установленного показателя по СНиП 23-02-2003.
Рекомендуемый нормируемый удельный расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию малоэтажных жилых домов и блокированных жилых домов qhred кДж/(м2 × °С × сут.) приведен в таблице 2.
Таблица 2
|
Отапливаемая площадь домов, кв. м |
С числом этажей |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
60 и менее |
140 |
- |
- |
- |
|
100 |
125 |
135 |
- |
- |
|
150 |
110 |
120 |
130 |
- |
|
250 |
100 |
105 |
110 |
115 |
|
400 |
- |
90 |
95 |
100 |
|
600 |
- |
80 |
85 |
90 |
|
1000 и более |
- |
70 |
75 |
80 |
|
Примечание: При промежуточных значениях отапливаемой площади дома в интервале 60 - 1000 кв. м значения qhred должны определяться по линейной интерполяции. |
||||
Рекомендуемый нормируемый удельный расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию многоквартирных домов qhred кДж/(м2 × °С × сут.), или [кДж/(м3 × °С × сут.)] приведен в таблице 3.
Таблица 3
|
Типы зданий |
Этажность зданий |
|||||
|
|
1 - 3 |
4, 5 |
6, 7 |
8, 9 |
10, 11 |
12 и выше |
|
Жилые здания, гостиницы, общежития |
по таблице 2 |
85 [31] для 4-этажных одноквартирных и блокированных домов - по таблице 2 |
80 [29] |
76 [27,5] |
72 [26] |
70 [25] |
5.1. Выбор участков для застройки жильем экономического класса рекомендуется осуществлять с учетом данных, утвержденных документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов, градостроительных регламентов зонирования муниципальных образований (правил землепользования и застройки поселений, городских округов, межселенных территорий муниципальных районов в случае планирования их застройки) и, при наличии документации по планировке территорий (проекты планировки и межевания территорий, градостроительные планы земельных участков).
5.2. Расчетная плотность населения (чел/га) территории жилого района или жилого квартала рекомендуется определять в соответствии с данными градостроительных регламентов, определенных региональными (территориальными) нормативными документами, но не менее установленных СНиП 2.07.01-89.
5.3. Рекомендованная доля общественных территорий (участки общественной застройки, зеленых насаждений, улиц и проездов) для жилых районов малоэтажной застройки составляет не менее 20 % всей территории района.
5.4. В малоэтажном жилье экономического класса рекомендуется обеспечить установленную нормативами доступность к объектам обслуживания (школам, детским садам, учреждениям досуга и спорта, предприятиям торговли и т.п.) не более, установленной СП 30-102-99.
5.5. При проектировании жилья экономического класса рекомендуется обеспечивать условия для полноценной жизнедеятельности инвалидов и малоподвижных групп населения в соответствии с требованиями ВСН 62-91* "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения, утвержденных приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Государственном строительном комитете СССР от 4 октября 1991 г. № 134.