Методические рекомендации
по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями
|
УТВЕРЖДЕНО |
|
|
Первым
заместителем |
И.А. Матлашовым |
|
19 января 2002 года |
|
Под общей редакцией Б.П. Варнавского.
Автор-разработчик Г.А. Гапоненко.
Методические рекомендации по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями (далее - Методические рекомендации) вводятся в действие на период до утверждения в установленном порядке Правительством Российской Федерации Правил электроснабжения в Российской Федерации и Правил теплоснабжения в Российской Федерации.
Методические рекомендации устанавливают отношения между энергоснабжающей организацией и абонентом (потребителем) электрической энергии - юридическим лицом (далее - абонент) на потребительском рынке, не урегулированные Гражданским кодексом Российской Федерации, регулирование которых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации должно осуществляться иными правовыми актами.
Взаимоотношение энергоснабжающей организации, независимо от ее организационно-правовой формы осуществляющей продажу абонентам произведенной или купленной электрической энергии (мощности), и абонента - лица, осуществляющего пользование электрической энергией (мощностью) на потребительском рынке, не урегулированные иными правовыми актами и настоящими Методическими рекомендациями, регулируются нормативными правовыми актами, разрабатываемыми и утверждаемыми Министерством энергетики Российской Федерации в установленном порядке.
Абонент (потребитель) - лицо, осуществляющее пользование электрической энергией (мощностью).
Блок-станция - электрическая станция, не входящая в состав энергосистемы, принадлежащая промышленному или другому абоненту (потребителю), включенная непосредственно или через сети абонентов (потребителей) в Единую энергосистему.
Граница балансовой принадлежности - линия раздела элементов электрической сети между владельцами электроустановок по признаку права собственности или иного законного основания на эти элементы.
Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела электрической сети по признаку обязанности по эксплуатации тех или иных ее участков или элементов, устанавливаемая соглашением (договором) сторон. При отсутствии такого соглашения (договора) граница эксплуатационной ответственности совпадает с границей балансовой принадлежности.
Договорная электрическая мощность - установленная договором предельная величина суммарной (по всем источникам электроснабжения) потребляемой абонентом мощности в зависимости от времени суток, дня недели, месяца, сезона и режима электроснабжения.
Заказчик - лицо, имеющее намерение по присоединению своих электроустановок к сетям энергоснабжающей организации.
Конечный потребитель - лицо, покупающее электрическую энергию только для собственного потребления.
Недоотпущенная электрическая энергия (недоотпуск) - количество электрической энергии, которое недополучил абонент (потребитель) за время перерыва электроснабжения, включая отключения и ограничения.
Основной потребитель - абонент (потребитель), непосредственно присоединенный к сетям энергоснабжающей организации и покупающий электрическую энергию как для собственного потребления, так и для частичной продажи по договору абонентам, присоединенным к его сетям, по отношению к которым он выступает в качестве энергоснабжающей организации.
Потребитель-регулятор - абонент (юридическое лицо), принимающий ее на себя в договоре обязательство участвовать в согласованных размерах в регулировании графика нагрузки энергосистемы с передачей управления его режимами диспетчеру энергоснабжающей организации.
Присоединенная сеть - электрическая сеть, через которую абонент (потребитель), присоединенный непосредственно или через сети других владельцев к сети энергоснабжающей организации, получает электрическую энергию.
Разрешенная мощность - величина электрической мощности, которую энергоснабжающая организация разрешила абоненту (потребителю) на основании технических условий присоединить к своим сетям.
Расчетный (коммерческий) учет электрической энергии - определение в точке учета на основании измерений и других регламентированных процедур объема электрической мощности и количества электрической энергии для осуществления коммерческих взаиморасчетов между энергоснабжающими организациями и абонентами.
Расчетный период - установленный договором период времени, за который должны быть учтены и полностью оплачены плательщиком потребленная электрическая энергия и мощность.
Режим потребления - регламентирование потребления электрической энергии и мощности абонентом (потребителем), установленное договором либо задаваемое энергоснабжающей организацией.
Субабонент - лицо, присоединенное к электрическим сетям абонента энергоснабжающей организации и пользующееся электрической энергией на основании договора, заключенного с этим абонентом (потребителем).
Установленная (присоединенная) мощность - величина суммарной мощности трансформаторов абонента, преобразующих электрическую энергию на рабочее напряжение электроприемников абонента и электродвигателей выше 1000 В, присоединенных непосредственно к электрической сети энергоснабжающей организации.
В случае, если электроустановки абонентов (потребителей) питаются от трансформаторов или сетей энергоснабжающей организации напряжением до 1000 В, за присоединенную мощность абонента принимается разрешенная договором к потреблению мощность, размер которой устанавливается энергоснабжающей организацией.
Электроприемник - электроустановка, предназначенная только для использования или преобразования электрической энергии в другой вид.
Энергоснабжающая организация - коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу абонентам (потребителям) произведенной или купленной электрической энергии.
Энергосистема - энергоснабжающая организация в форме акционерного общества энергетики и электрификации (АО-энерго) или производственного объединения энергетики и электрификации, на которую согласно Уставу возложены обязанности по электроснабжению всех групп абонентов (потребителей), развитию электроэнергетики и обеспечению функционирования Единой энергетической системы на обслуживаемой территории.
Энергораспределительная организация - энергоснабжающая организация независимо от организационно-правовой формы, основным видом деятельности которой является в соответствии с Уставом (Положением) продажа купленной и (или) частично произведенной собственными источниками электрической энергии, либо оказание услуг по транспорту через свои сети полученной для распределения электрической энергии, и выступающая в отношении энергоснабжающей организации при покупке электрической энергии в качестве абонента (потребителя), а в отношении абонентов, присоединенных к ее сетям, - в качестве энергоснабжающей организации, включенной региональной энергетической комиссией в Реестр естественных монополистов в энергетике.
Эксплуатирующая организация - коммерческая организация, которой в соответствии с действующим законодательством собственником переданы права доверительного управления электрической сетью.
1.1. Получение (использование) электрической энергии осуществляется на основании договора электроснабжения, заключаемого между энергоснабжающей организацией и абонентом. Право выбора энергоснабжающей организации предоставлено абоненту.
1.2. Если абонент заключает договор электроснабжения с энергоснабжающей организацией, к сетям которой он непосредственно не присоединен, то он должен также заключить договор с владельцем сетей, через которые ему подается электроэнергия, на оказание услуг по передаче.
1.3. Если абонент заключает договор электроснабжения с другим абонентом, к сетям которого он непосредственно присоединен, то, по договоренности сторон, с этим абонентом может быть заключен или отдельный договор на оказание услуг по передаче электроэнергии, или условия могут быть отражены в договоре энергоснабжения.
1.4. Договор электроснабжения согласно статьям 426 и 454 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к публичным договорам и является отдельным видом договоров купли-продажи.
1.5. Договор электроснабжения должен содержать следующие существенные условия:
а) объем потребления электрической энергии и мощности;
б) режимы потребления;
в) значения показателей качества электрической энергии;
г) применяемые тарифы;
д) порядок учета потребления электрической энергии и мощности, потребления и генерации реактивной мощности и (или) энергии, контроля показателей качества электрической энергии;
е) порядок расчетов за использованную электрическую энергию, скидок и надбавок к тарифам за потребление и генерацию реактивной мощности и (или) энергии и за качество электрической энергии;
ж) порядок пересмотра договорных величин;
з) меры по поддержанию устойчивой работы энергосистемы, порядок введения ограничений и отключений при дефиците электрической энергии и мощности в энергоснабжающей организации;
1.6. Договор электроснабжения должен включать следующие обязательные данные:
а) полное наименование энергоснабжающей организации и абонента;
б) место и дата заключения договора;
в) разрешенная мощность и установленная (присоединенная) мощность;
г) источники питания и питающие абонента линии;
д) почтовые и банковские реквизиты сторон;
е) подписи ответственных лиц, заверенные печатями.
1.7. Неотъемлемыми частями договора электроснабжения являются:
а) акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, электроустановок и эксплуатационной ответственности сторон;
б) сведения о приборах коммерческого учета потребления электрической энергии, в том числе реактивной энергии, и средствах измерений качества электрической энергии;
в) сведения по субабонентам (иным абонентам, присоединенным к сетям заключающего договор абонента);
г) схема электроснабжения абонента;
д) перечень электроустановок, использующих электрическую энергию для целей отопления и горячего водоснабжения, и условия использования электрической энергии для этих целей.
1.8. Кроме существенных условий и обязательных данных в договоре электроснабжения должны быть отражены прочие условия, в том числе:
а) условия потребления и генерации реактивной энергии и мощности;
б) ответственность сторон за несоблюдение условий договора;
в) порядок разрешения имущественных споров и орган, которому доверяется их разрешение;
г) срок действия договора и порядок его пролонгации;
д) прочие условия (часы максимальных нагрузок энергосистемы, условия, на которых ведется разгрузка абонентов, участвующих в регулировании потребления электрической мощности и электрической энергии в часы максимальных нагрузок энергосистемы, время и продолжительность отключений для ремонта и т.д.);
е) порядок досрочного прекращения или изменения договора.
2.1. Энергоснабжающая организация, основным видом деятельности которой в соответствии с Уставом (Положением) является электроснабжение абонентов, должна обеспечить электроснабжение каждого обратившегося абонента и предусмотреть при этом необходимые меры по энергосбережению и развитию своих электрических сетей, вводу новых энергетических мощностей.
2.2. Если энергоснабжающая организация является одновременно абонентом другой энергоснабжающей организации, она не имеет права отказать в заключении договора электроснабжения или договора на передачу электрической энергии (при наличии возможности) абонентам, присоединенным в соответствии с техническими условиями к ее электрическим сетям.
Порядок и размер платы абонентом за передачу ему электрической энергии через сети абонента - владельца электрических сетей, устанавливаются в договоре, если в соответствии с законодательством владелец сетей не включен в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль.
При отказе абонента - владельца электрических сетей в присоединении к ним новых абонентов энергоснабжающая организация - акционерное общество энергетики и электрификации - должна рассмотреть и решить вопрос об их присоединении.
2.3. Договор между энергоснабжающими организациями должен предусматривать дополнительные условия, вытекающие из взаимоотношений с абонентами, присоединенными к сетям энергоснабжающей организации, покупающей электрическую энергию, в случаях, установленных нормативными правовыми актами.
2.4. Абоненту, подключенному в установленном порядке к присоединенной сети, должно быть гарантировано право получения электрической энергии независимо от принадлежности электрических сетей.
Изменение форм собственности, организационных структур, уставных норм и т.д. не является для энергоснабжающей организации основанием для прекращения договора электроснабжения.
Возникновение либо существование электрических сетей с подключенной нагрузкой при отсутствии собственника и эксплуатационной ответственности недопустимо. В этом случае вопрос установления собственника сетей решается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо местного самоуправления с участием заинтересованных организаций в установленном законодательством порядке.
2.5. В случае неоднократного недобора абонентом договорного объема электрической энергии односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения или одностороннее его изменение не допускается.
В этом случае энергоснабжающая организация вправе предъявить абоненту экономические санкции за ненадлежащее выполнение условий договора.
2.6. При наличии в энергоснабжающей организации - акционерном обществе энергетики и электрификации - нескольких отделений (филиалов), имеющих право заключения договора электроснабжения, абоненты - организации трубопроводного транспорта (нефте-, газо-, продуктопроводы), железнодорожного транспорта (электротяга) заключают один договор непосредственно с акционерным обществом энергетики и электрификации. Предъявление требований по заключению указанными абонентами договоров электроснабжения с несколькими отделениями (филиалами) в пределах одного акционерного общества энергетики и электрификации не допускается.
2.7. Условия определения договорных объемов потребления электрической энергии и мощности на следующий год должны быть одинаковы для всех абонентов. Указанный объем, как правило, устанавливается на уровне заявки абонента, если иное не установлено иными правовыми актами.
В случае невозможности обеспечения в следующем году отпуска электрической энергии и мощности абонентам согласно их заявок, соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо местного самоуправления утверждает конкретный перечень объектов жилищно-коммунальной, социальной и культурно-бытовой сфер и иных абонентов, которым плановый объем электропотребления должен устанавливаться с учетом фактического использования за прошедший период и обоснованного прироста на следующий. Для остальных категорий абонентов при этом устанавливается величина уменьшения запрашиваемого объема электрической энергии с учетом фактического ее потребления за прошедший период.
2.8. В целях обеспечения своевременного устранения аварий и иных нарушений в системах электроснабжения, приводящих к прекращению подачи электрической энергии населению, объектам социальной сферы и жизнеобеспечения, в каждом городе (населенном пункте) должен разрабатываться с участием заинтересованных организаций и утверждаться органом местного самоуправления порядок (положение, инструкция и т.п.) взаимодействия энергоснабжающих, топливоснабжающих, водоснабжающих организаций, абонентов, служб и организаций жилищно-коммунального хозяйства, органов внутренних дел, иных организаций при ликвидации аварий.
3.1. Расчеты за электрическую энергию и электрическую мощность, полученные абонентом от энергоснабжающей организации, производятся в порядке, установленном иными правовыми актами, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти или договором по тарифам, утвержденным в соответствии с федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 16, ст. 1316).
3.2. Контроль соответствия применяемых в договорах между энергоснабжающей организацией и абонентами тарифов и систем измерения и учета электрической энергии осуществляют органы государственного энергетического надзора.
3.3. Расчеты за электрическую энергию, отпускаемую энергоснабжающей организацией абоненту, имеющему собственные генерирующие мощности, производятся на общих основаниях по установленному для соответствующей группы абонента тарифу.
3.4. Расчеты за потребление и генерацию реактивной мощности и (или) энергии и за качество электрической энергии производятся с абонентом по окончании расчетного периода в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, утверждаемыми в установленном порядке.
3.5. Если фактическое потребление электрической мощности абонентом, рассчитывающимся по двухставочному тарифу, в часы максимальных нагрузок энергосистемы будет ниже договорной величины, то абонент оплачивает договорной объем электрической мощности Оплата должна быть произведена по отдельному платежному документу энергоснабжающей организации в срок, установленный сторонами в договоре.
При наличии у абонента договоров электроснабжения с абонентами, рассчитывающимися по одноставочному тарифу, величина оплачиваемой им договорной мощности должна быть уменьшена на значение нагрузки абонентов этой группы.
3.6. При введении энергоснабжающей организацией согласованных в установленном порядке графиков ограничений потребления и отключения электрической энергии и мощности абонент оплачивает договорной объем электрической мощности, уменьшенный на величину всех вводимых в расчетном периоде ограничений.
3.7. Если абонент электрической энергии по согласованию с энергоснабжающей организацией переводит часть или всю свою нагрузку в режим абонента - регулятора нагрузки, с передачей управления его режимами диспетчеру энергоснабжающей организации, то величина электрической мощности, участвующая в регулировании нагрузки, оплачивается по специальному льготному тарифу, устанавливаемому региональной энергетической комиссией, если иное не установлено договором.
Порядок определения указанного объема принимается по договоренности сторон и отражается в договоре.
3.8. При отключении абонентом по просьбе энергоснабжающей организации части или всех компенсирующих устройств и потреблении им в этот период реактивной мощности и (или) энергии сверх значении, усыновленных в договоре, энергоснабжающая организация обязана предоставлять абоненту скидку с тарифа в соответствии с действующими нормативными документами.
3.9. Потери электрической энергии в электрических сетях от границы балансовой принадлежности до места установки расчетных приборов учета относятся на владельца сетей. Порядок определения и величина потерь устанавливаются в договоре.
Потери электрической энергии в сети абонента - владельца электрических сетей, связанные с передачей электрической энергии другим абонентам, относятся на счет указанных абонентов пропорционально доле их потребления.
3.10. При передаче электрической энергии от энергоснабжающей организации транзитом через сети иного владельца потери электрической энергии в границах этих сетей, пропорциональные величине транзита, относятся на энергоснабжающую организацию.
3.11. В случае самовольного присоединения абонентом электрической мощности минуя расчетные приборы учета он оплачивает объем электрической энергии, рассчитанный по присоединенной помимо приборов учета мощности, за весь период пользования со дня последней технической проверки электроустановок, но не более срока исковой давности, по тарифу, действующему на момент обнаружения этого факта.
Указанная оплата электрической энергии не дает абоненту права на дальнейшее использование этой мощности без получения от энергоснабжающей организации соответствующего разрешения.
3.12. При непредставлении показаний расчетных приборов учета в соответствии с порядком, оговоренным в договоре, расчет за истекший расчетный период ведется по среднесуточному расходу электрической энергии за предыдущий расчетный период, умноженному на число дней, в которые эти показания отсутствовали.
В последующем расчетном периоде (до сообщения показаний расчетных приборов учета) энергоснабжающая организация определяет расход электрической энергии по присоединенной мощности электроустановок и числу часов работы.
В таких случаях перерасчет не производится.
3.13. При нарушении расчетного учета электрической энергии не по вине абонента до его восстановления абонент оплачивает электрическую энергию по среднесуточному расходу предыдущего расчетного периода или соответствующего периода предыдущего года, когда этот учет существовал.
По договоренности сторон может быть принят иной порядок расчета. Принятый сторонами порядок расчета отражается в договоре.
3.14. При нарушении расчетного учета по вине абонента в первом месяце расчет за текущий расчетный период ведется по среднесуточному расходу электрической энергии за предыдущий период, умноженному на число дней, в которые эти показания отсутствовали.
В дальнейшем (до восстановления учета) энергоснабжающая организация определяет расход электрической энергии по присоединенной мощности электроустановок и числу часов работы.
3.15. При выявлении ошибок в учете электрической энергии энергоснабжающая организация делает перерасчет за год или за период со дня предыдущей технической проверки расчетного прибора учета, проведенной в данном году.
3.16. В договор при взаимном согласии сторон может быть включено условие о взимании пени за каждый день задержки платежа сверх установленного срока за использованную в расчетном периоде электроэнергию и ее размер.
Рекомендуется размер пени рассчитывать исходя из одной 360-й части ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на момент заключения договора.
3.17. При превышении абонентом установленных технических пределов потребления или генерации реактивной мощности и (или) энергии (за исключением случая в пункте 3.8) скидки с тарифа на электрическую энергию при отклонении по вине энергоснабжающей организации значений показателей качества электрической энергии, зафиксированных в договоре, не применяются.
3.18. При снижении качества электрической энергии в точке учета по вине абонента последний уплачивает надбавки к тарифу в соответствии с Правилами применения скидок и надбавок к тарифам за качество электрической энергии, утвержденными в установленном порядке.
4.1. Разногласия сторон по техническим вопросам договора энергоснабжения могут рассматриваться управлениями государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации либо региональными управлениями государственного энергетического надзора, либо Госэнергонадзором Министерства энергетики Российской Федерации, выбираемыми по соглашению сторон.
4.2. В случае, если стороны не пришли к соглашению по возникшим разногласиям при заключении договора электроснабжения, абонент вправе в 30-дневный срок, исчисляемый с момента получения извещения энергоснабжающей организации о непринятии предложенных абонентом условий, передать их на рассмотрение арбитражного суда, если иной срок не согласован сторонами.
5.1. Энергоснабжающая организация обязана:
а) подавать абоненту через присоединенную сеть электрическую энергию в количестве, предусмотренном договором электроснабжения, с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами, и показателей качества, установленного государственным стандартом;
б) предоставлять принадлежащие ей сети для передачи транзитом через них электрической энергии;
в) производить в течение срока действия договора электроснабжения по просьбе абонента изменение договорного объема потребления электрической энергии и мощности не менее 4 раз в году за месяц до начала квартала, если сторонами не предусмотрены в договоре иные сроки (порядок изменения договорных объемов электрической энергии и мощности устанавливается сторонами в договоре);
г) оперативно извещать абонента о:
- нарушениях схемы учета, неисправностях в работе расчетных приборов учета на линиях электропередачи и токопроводах, отходящих к абоненту;
- нарушениях, связанных с перерывом электроснабжения по вине энергоснабжающей организации, их причинах и сроках восстановления нормального режима электроснабжения;
- всех неисправностях оборудования, линий электропередачи, устройств релейной защиты и автоматики, находящихся на территории энергоснабжающей организации и обеспечивающих его надежное электроснабжение;
д) выполнить в технически возможно короткий срок предписания органов государственного энергетического надзора по отключению абонента, вызванные неудовлетворительным состоянием его электропотребляющих установок, угрожающих аварией или создающих угрозу жизни и безопасности граждан, о чем абонент предупреждается немедленно по получению энергоснабжающей организацией предписания инспектора государственного энергетического надзора.
5.2. Энергоснабжающая организация имеет право:
а) осуществлять контроль за соблюдением установленных в договорах режимов электропотребления, состоянием расчетного учета электропотребления, а акционерное общество энергетики и электрификации - еще за функционированием элементов системной автоматики, за техническим состоянием приемных устройств и оборудования;
б) отключить и опломбировать самовольно присоединенную к электрической сети энергоснабжающей организации электроустановку и применить к владельцу этой электроустановки санкции, установленные законодательством;
в) требовать возмещения абонентом расходов, понесенных при изменении по просьбе абонента первоначально установленного ему договором объема электропотребления (при условии подтверждения этих расходов региональной энергетической комиссией);
г) вводить ограничения подачи электрической энергии или отключать абонента без его согласия с обязательным предварительным уведомлением (порядок и сроки устанавливаются в договоре) в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению и ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации, в том числе:
- при самовольном присоединении токоприемников помимо счетчиков или нарушение схем учета электрической энергии (энергоснабжающая организация принимает меры по отключению только конкретных токоприемников либо электроустановок);
- при пользовании электрической энергией без заключения договора (абонент уведомляется энергоснабжающей организацией о произведенном ограничении или отключении электрической энергии немедленно);
д) произвести перерыв в подаче, прекращение или ограничение потребления электрической энергии в порядке, установленном в договоре электроснабжения, в случае:
- введения в установленном порядке графиков ограничения потребления и отключения электрической энергии при возникновении аварийного дефицита электрической энергии и мощности, который может привести к созданию недопустимых условий работы оборудования электростанций и электрических сетей, нарушению устойчивой работы энергосистемы, аварии и неорганизованному отключению абонентов;
- превышения абонентом объема потребления, определенного договором электроснабжения (абонент ограничивается до договорного объема);
- снижения по вине абонента показателей качества электрической энергии до значений, нарушающих нормальное функционирование электроустановок энергоснабжающей организации и других абонентов при подтверждении органами госэнергонадзора;
е) производить с абонентом сверку задолженности за потребленную электрическую энергию в пределах срока исковой давности с соответствующим оформлением документа в установленном порядке;
ж) проверять с участием абонента схемы присоединения токоприемников, участвующих в регулировании нагрузки в электрической сети, а также проверять работоспособность установленных у абонента устройств противоаварийной автоматики и иных устройств, обеспечивающих регулирование нагрузки в энергосистеме;
з) устанавливать период максимальных нагрузок электрической сети в течение суток и соответствии с утвержденным регулирующим органом интервалом общей продолжительностью для абонента не более 6 часов в сутки;
и) устанавливать абоненту объемы потребления и генерации реактивной мощности и (или) энергии с учетом ранее выданных технических условий.
5.3. Энергоснабжающая организация несет ответственность за бесперебойное и качественное электроснабжение абонентов в соответствии с требованиями, установленными законодательством, иными правовыми актами и настоящими Методическими рекомендациями.
5.4. Энергоснабжающая организация не несет ответственности перед абонентом за недоотпуск договорного объема электрической энергии, вызванный:
а) результатами регулирования режима потребления электрической энергии, осуществленного на основании закона и иных правовых актов (отсутствие вины энергоснабжающей организации должно быть доказано);
б) форс-мажорными для договора электроснабжения обстоятельствами, в том числе природными стихийными явлениями, некоторыми обстоятельствами общественной жизни (военные действия, эпидемии, национальные и отраслевые забастовки), отклонениями от проектных норм и правил сверх допустимых пределов (температурные отклонения, гололед, ветровые нагрузки и другие обстоятельства, имеющие признаки чрезвычайности и непреодолимости и причинно обусловившие неисполнение обязательств);
в) неправильными действиями персонала абонента, подтвержденными органами государственного энергетического надзора;
г) повреждением оборудования абонента, приведшим к автоматическому отключению питающей линии (если в результате этого нарушается электроснабжение других абонентов, то энергоснабжающая организация несет перед последними ответственность, установленную законодательством);
д) ограничениями или полным прекращением поставки электрической энергии за неплатежи.
Договором стороны могут предусмотреть, какие из вышеуказанных условий должны быть подтверждены документально.
Освобождение энергоснабжающей организации от ответственности за допущенное нарушение договора в указанных случаях производится при отсутствии ее вины.
6.1. Абонент обязан:
а) незамедлительно сообщать энергоснабжающей организации о всех нарушениях схем и неисправностях в работе приборов учета электрической энергии;
б) представлять энергоснабжающей организации отчет об использовании электрической энергии (активной и реактивной) за истекший расчетный период;
в) своевременно сообщать энергоснабжающей организации об изменении категорийности электрообъектов;
г) представлять по просьбе энергоснабжающей организации:
- суточные графики потребления активной и реактивной мощности в установленные энергоснабжающей организацией периоды;
- сведения о рабочей мощности и режимах работы конденсаторных установок и синхронных двигателей;
- сведения о составе и мощности основного электропотребляющего оборудования, влияющего на качество электрической энергии;
д) допускать работников энергоснабжающей организации к приборам расчетного учета;
е) допускать представителей энергоснабжающей организации к электроустановкам, обеспечивающим компенсацию реактивной мощности, и электроустановкам, влияющим на качество электрической энергии, для производства измерений и фиксирования данных по режимам их работы, а также к электроустановкам, включаемым в состав технологической и аварийной брони (периодичность, сроки и порядок допуска для конкретных случаев определяются сторонами и устанавливаются в договоре);
ж) допускать представителей энергоснабжающей организации для проверки схемы присоединения токоприемников, участвующих в регулировании нагрузки в электрической сети, а также работоспособности установленных у абонента устройств противоаварийной автоматики и иных устройств, обеспечивающих регулирование нагрузки в энергосистеме (периодичность, порядок и сроки устанавливаются в договоре);
з) разрабатывать совместно с энергоснабжающей организацией графики ограничения потребления и прекращения подачи электрической энергии при недостатке мощности в энергосистеме;
и) сообщать в 10-дневный срок в энергоснабжающую организацию об изменениях банковских реквизитов, наименования абонента, ведомственной принадлежности и местонахождения организации;
к) согласовывать с региональной энергоснабжающей организацией (акционерным обществом энергетики и электрификации) строительство ведомственных электростанций при условии включения их в параллельную работу с энергосистемой, обеспечивать надлежащий надзор за ними и их надежную работу (при строительстве электростанций, не предназначенных для параллельной работы с энергосистемой, представлять энергоснабжающей организации информацию, необходимую для составления энергетического баланса региона);
л) производить по требованию энергоснабжающей организации сверку задолженности за потребленную электрическую энергию в пределах срока исковой давности с соответствующим оформлением в установленном порядке документа;
м) обеспечить сохранность устройств автоматической частотной разгрузки и других средств системной автоматики, установленных на подстанциях абонентов;
н) выполнять предусмотренные договором режимы электропотребления;
о) обеспечить непревышение допустимого влияния электроустановок абонента на качество электрической энергии в точке присоединения к сети электроснабжающей организации.
6.2. Абонент имеет право:
а) вносить предложения по изменению договорных величин потребления электрической энергии и мощности в течение действия договора в порядке и сроки, установленные договором;
б) оплачивать при получении электрической энергии пониженного качества объем поставленной некачественной энергии по соразмерно уменьшенной цене в соответствии с пунктом 3.4 настоящих Методических рекомендаций (абонент не утрачивает при этом права возмещения реального ущерба за ненадлежащее выполнение условий договора в соответствии с действующим законодательством);
в) требовать проверки и замены принадлежащих энергоснабжающей организации приборов учета при обнаружении их неисправности;
г) требовать от энергоснабжающей организации решения технических и экономических вопросов, связанных с электроснабжением присоединенных к его сетям других абонентов, в случае невозможности со стороны абонента обеспечить их надежное энергоснабжение;
д) требовать от энергоснабжающей организации при наличии ее вины выплаты неустойки (если она предусмотрена сторонами в договоре) за недоотпуск договорного объема электрической энергии и мощности. При этом возмещение реального ущерба производится в части непокрытой неустойкой.
6.3. За несоблюдение условий договора электроснабжения абонент несет ответственность, установленную законодательством, иными правовыми актами и настоящими Методическими рекомендациями.
7.1. Присоединение электроустановок к сетям энергоснабжающей организации, а также увеличение разрешенной мощности сверх предусмотренной ранее выданными техническими условиями осуществляется на основании заявок абонентов.
7.2. При получении заявки от абонента энергоснабжающая организация разрабатывает и выдает ему технические условия на присоединение.
7.3. Технические условия абонентам выдает владелец сетей, к которым будет присоединяться абонент или лицо, которому владельцем сетей передано право доверительного управления. При этом он несет ответственность за их достаточность в обеспечении надежной и безопасной эксплуатации собственных электроустановок и абонента.
7.4. После выдачи энергоснабжающей организацией абоненту технических условий на присоединение стороны должны заключить соглашение (договор), устанавливающее взаимные обязанности и ответственность за реализацию выданных технических условий, в любой приемлемой для данного случая форме, принятой по взаимному согласию сторон.
7.5. Не допускается включать в технические условия на присоединение строительство объектов и сооружений, не связанных непосредственно с технологией производства и распределения электрической энергии.
В случае необходимости увеличения мощности или усиления электрических сетей энергоснабжающая организация и заказчик руководствуются статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.
7.6. Не допускается при выдаче технических условий на присоединение предъявлять абоненту требования о привлечении к проектным, строительно-монтажным и другим работам, а также к поставке оборудования и приборов конкретных организаций и лиц.
7.7. Взимание платы за присоединение электрических мощностей при выдаче технических условий с заказчика не допускается.
7.8. Владелец электрической сети (энергоснабжающая организация, абонент или иное юридическое лицо) должен при наличии технической возможности предоставить сеть для транзита электрической энергии абонентам.
8.1. Электроустановки абонентов должны быть обеспечены расчетными приборами учета электрической энергии в соответствии с требованиями, установленными нормативно-техническими документами.
8.2. Обслуживание (технический осмотр, ремонт, государственная поверка), обеспечение сохранности, своевременная замена расчетных приборов учета осуществляется собственником приборов.
8.3. При нарушении схемы расчетного учета, повреждении или хищении ее элементов, замена и государственная поверка расчетных и иных приборов учета и контроля производятся за счет виновной стороны.
Абонент (потребитель) - лицо, осуществляющее пользование тепловой энергией (мощностью) и теплоносителями.
Бронь аварийная - тепловая нагрузка и количество тепловой энергии и (или) теплоносителей (при частичной или полной остановке технологического процесса), обеспечивающие безопасность людей, сохранность оборудования, технологического сырья, продукции и средств пожарной охраны.
Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов систем энергоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию тех или иных ее элементов, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.
Граница балансовой принадлежности - линия раздела элементов систем энергоснабжения между их владельцами по признаку собственности или иного законного основания.
Договорная тепловая нагрузка (тепловая мощность) - сумма максимальных тепловых нагрузок всех теплопотребляющих установок абонента и соответствующий ей максимальный расход теплоносителя в час, которые указаны в договоре между теплоснабжающей организацией и абонентом.
Договорное потребление тепловой энергии - установленная договором величина годового, квартального, месячного потребления тепловой энергии абонентом.
Договорное потребление теплоносителя - установленная договором величина годового, квартального, месячного потребления теплоносителя (без возврата на источник тепла) абонентом.
Заказчик - лицо, имеющее намерение по присоединению своих энергоустановок к сетям энергоснабжающей организации.
Качество тепловой энергии - термодинамические показатели теплоносителя (температура и давление) с установленными отклонениями от договорных величин, обуславливающие степень их пригодности для нормальной работы систем теплопотребления в соответствии с их назначением.
Качество теплоносителя - физико-химические показатели теплоносителя (прозрачность, жесткость и т.п.), обуславливающие степень их пригодности для длительной нормальной работы систем теплопотребления в соответствии с их назначением.
Коммерческий учет (учет) тепловой энергии - определение на основании измерений и других регламентированных процедур тепловой мощности и количества тепловой энергии и теплоносителей с целью осуществления коммерческих взаиморасчетов между энергоснабжающими организациями и абонентами (потребителями).
Конечный потребитель - лицо, покупающее тепловую энергию и теплоносители только для собственного потребления.
Основной потребитель - абонент (потребитель) - юридическое лицо, непосредственно присоединенный к сетям энергоснабжающей организации и покупающий тепловую энергию и теплоносители как для собственного потребления, так и для частичной продажи их по договорам абонентам, присоединенным к его сетям, по отношению к которым он выступает в качестве энергоснабжающей организации.
Присоединенная тепловая нагрузка (мощность) - суммарная проектная максимальная тепловая нагрузка (мощность) всех систем теплопотребления при расчетной для каждого вида нагрузки температуре наружного воздуха либо суммарный проектный максимальный часовой расход теплоносителя для всех систем теплопотребления, присоединенных к тепловым сетям (источнику тепла) теплоснабжающей организации.
Расчетный период - установленный договором период времени, за который должны быть учтены и полностью оплачены абонентом потребленная энергия (мощность) и израсходованный теплоноситель.
Субабонент - лицо, присоединенное к тепловым сетям абонента энергоснабжающей организации и пользующееся тепловой энергией и теплоносителями на основании договора, заключенного с этим абонентом.
Узел коммерческого учета тепловой энергии и (или) теплоносителей - совокупность аттестованных в установленном порядке средств и систем измерений и других устройств, предназначенных для коммерческого учета количеств тепловой энергии и (или) теплоносителей, а также для обеспечения контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления.
Энергоснабжающая организация - коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу абонентам (потребителям) произведенной или купленной тепловой энергии и теплоносителей.
Энергораспределительная организация - энергоснабжающая организация, основным видом деятельности которой является в соответствии с Уставом (Положением) продажа купленной и (или) частично произведенной собственными источниками тепловой энергии и теплоносителей либо оказание услуг по транспорту через свои сети полученной для распределения тепловой энергии и теплоносителей, и выступающая в отношении энергоснабжающей организации при покупке тепловой энергии и теплоносителей в качестве абонента (потребителя), а в отношении абонентов, присоединенных к ее сетям, - в качестве энергоснабжающей организации, внесенной региональной энергетической комиссией в Реестр энергоснабжающих организаций.
Эксплуатирующая организация - коммерческая организация, которой в соответствии с действующим законодательством собственником переданы права доверительного управления электрической сетью.
1.1. Получение (использование) тепловой энергии осуществляется на основании договора теплоснабжения, заключаемого между энергоснабжающей организацией и абонентом. Право выбора энергоснабжающей организации предоставлено абоненту.
1.2. Если абонент заключает договор теплоснабжения с энергоснабжающей организацией, к сетям которой он непосредственно не присоединен, то он должен также заключить с владельцем сетей, через которые ему подается теплоэнергия, договор на оказание услуг по передаче.
1.3. Если абонент заключает договор теплоснабжения с другим абонентом, к сетям которого он непосредственно присоединен, то, по договоренности сторон, с этим абонентом может быть заключен как отдельный договор на оказание услуг по передаче теплоэнергии, так и эти условия могут быть отражены в договоре теплоснабжения.
1.4. Договор теплоснабжения согласно статьям 426 и 454 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к публичным договорам и является отдельным видом договоров купли-продажи.
1.5. Договор теплоснабжения должен содержать следующие существенные условия:
а) количество тепловой энергии (устанавливается в договоре с учетом прогнозируемых климатологических данных и технологических нагрузок по каждому расчетному периоду. По соглашению сторон в договоре могут предусматриваться размеры отклонений от оговоренного количества тепловой энергии);
б) количество расходуемых (без возврата на источник теплоты) теплоносителей (устанавливается с учетом величин расхода на горячее водоснабжение, нормируемых утечек в тепловых сетях и теплопотребляющих установках и расхода пара на технологические нужды);
в) показатели качества тепловой энергии, обеспечиваемые энергоснабжающей организацией:
- по тепловой энергии, отпускаемой с паром, - температура и давление пара на границе эксплуатационной ответственности;
- по тепловой энергии, отпускаемой с сетевой водой, - температура сетевой воды в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, минимальный перепад давлений между подающим и обратным трубопроводом и предельное значение давления в обратном трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности;
г) показатели качества подаваемых теплоносителей:
- для пара - физико-химические показатели, установленные действующими Методическими рекомендациями технической эксплуатации электрических станций и сетей. При необходимости может быть установлена величина предельной влажности пара;
- для сетевой воды - физико-химические показатели, установленные действующими правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей и действующим ГОСТ "Вода питьевая" (при открытой системе теплоснабжения). В открытых системах теплоснабжения к показателям качества относится также минимальная температура сетевой воды в подающем трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности;
д) показатели качества возвращаемых абонентом теплоносителей, в том числе показатели качества конденсата и сетевой воды;
е) режимные и технологические показатели:
- величины максимальных и минимальных давлений теплоносителей (пара, сетевой воды);
- величины максимальных и минимальных температур пара;
- величины минимальных температур сетевой воды в подающих трубопроводах в зависимости от температуры наружного воздуха;
- величина максимального расхода теплоносителей (пара, горячей воды);
- величина минимального расхода пара;
- величины максимального и среднего часового потребления сетевой воды на нужды бытового и технологического горячего водоснабжения;
- минимальный перепад температур сетевой воды в подающем и обратном трубопроводах или максимальные значения температуры воды в обратном трубопроводе;
- размеры нормированных потерь теплоносителей у абонента;
- доля возврата конденсата от количества принятого пара;
ж) порядок и форма расчетов за тепловую энергию и теплоносители;
з) порядок расчетов за использованную тепловую мощность (при использовании тарифов с мощностной ставкой);
и) условия и порядок ограничения абонентов при дефиците мощности теплоисточников и пропускной способности сетей;
к) порядок коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей;
л) порядок пересмотра договорных величин.
1.6. Договор теплоснабжения должен включать следующие обязательные данные:
а) полное наименование знергоснабжающей организации и абонента;
б) место и дата заключения договора;
в) разрешенная и установленная (присоединенная) мощность;
г) источники тепла и питающие тепловые сети;
д) почтовые и банковские реквизиты сторон;
е) подписи ответственных лиц, заверенные печатями.
1.7. Неотъемлемыми частями договора теплоснабжения являются:
а) акт разграничения балансовой принадлежности теплоустановок и эксплуатационной ответственности сторон;
б) сведения о приборах коммерческого учета потребления тепловой энергии;
в) сведения по субабонентам (иным абонентам, присоединенным к сетям заключающего договор абонента);
г) схема теплоснабжения абонента.
1.8. Кроме существенных условий и обязательных данных в договоре теплоснабжения должны быть отражены прочие условия, в том числе:
а) ответственность сторон за несоблюдение условий договора;
б) порядок разрешения имущественных споров и орган, которому доверяется их разрешение;
в) порядок взаимодействия при аварийных режимах и чрезвычайных ситуациях;
г) порядок осуществления диспетчерского управления;
д) прочие условия (время и продолжительность отключений тепловых сетей и систем теплопотребления абонентов для ремонта оборудования и тепловых сетей и т.д.);
е) срок действия договора и порядок его пролонгации;
ж) порядок досрочного прекращения или изменения договора.
2.1. Энергоснабжающая организация, основным видом деятельности которой в соответствии с Уставом (Положением) является теплоснабжение абонентов, должна обеспечить теплоснабжение каждого обратившегося абонента и предусматривать при этом необходимые меры по энергосбережению и развитию тепловых сетей, вводу новых тепловых мощностей.
2.2. Если энергоснабжающая организация является одновременно абонентом другой энергоснабжающей организации, она не имеет права отказать в заключении договора теплоснабжения или договора на передачу тепловой энергии (при наличии возможности) абонентам, присоединенным в соответствии с техническими условиями к ее тепловым сетям.
Порядок и размер платы абонентом за передачу ему тепловой энергии через сети абонента - владельца тепловых сетей, устанавливаются в договоре, если в соответствии с законодательством владелец сетей не включен в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.
При отказе абонента - владельца тепловых сетей в присоединении к ним новых абонентов энергоснабжающая организация, на которую возложены обязанности по развитию объектов теплоэнергетики региона, должна рассмотреть и решить вопрос об их присоединении.
2.3. Договор между энергоснабжающими организациями должен предусматривать дополнительные условия, вытекающие из взаимоотношений с абонентами, присоединенными к сетям энергоснабжающей организации, покупающей тепловую энергию, в случаях, установленных нормативными правовыми актами.
2.4. Абоненту, подключенному в установленном порядке к тепловой сети, должно быть гарантировано право получения тепловой энергии независимо от принадлежности тепловых сетей.
Изменение форм собственности, организационных структур, уставных норм и т.д. не является для энергоснабжающей организации основанием прекращения договора теплоснабжения.
Возникновение либо существование тепловых сетей с подключенной нагрузкой при отсутствии собственника и эксплуатационной ответственности недопустимо. В этом случае вопрос установления собственника сетей решается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо местного самоуправления с участием заинтересованных организаций в установленном законодательством порядке.
2.5. В случае неоднократного недобора абонентом договорного объема тепловой энергии односторонний отказ от исполнения договора или одностороннее его изменение не допускается.
В этом случае энергоснабжающая организация вправе предъявить абоненту экономические санкции за ненадлежащее выполнение условий договора.
2.6. Условия определения договорных объемов потребления тепловой энергии и мощности на следующий год должны быть одинаковы для всех абонентов. Указанный объем, как правило, устанавливается на уровне заявки абонента, если иное не установлено иными правовыми актами.
В случае невозможности обеспечения в следующем году отпуска тепловой энергии и мощности абонентам согласно их заявок, соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо местного самоуправления утверждает конкретный перечень объектов жилищно-коммунальной, социальной и культурно-бытовой сфер и иных абонентов, которым плановый объем теплопотребления должен устанавливаться с учетом фактического использования за прошедший период и обоснованного прироста на следующий. Для остальных категорий абонентов при этом устанавливается величина уменьшения запрашиваемого объема тепловой энергии с учетом фактического ее потребления за прошедший период.
2.7. В целях обеспечения своевременного устранения аварий и иных нарушений в системах теплоснабжения, приводящих к прекращению подачи тепловой энергии населению, объектам социальной сферы и жизнеобеспечения, в каждом городе (населенном пункте) должен разрабатываться с участием заинтересованных организаций и утверждаться органом местного самоуправления порядок (положение, инструкция и т.п.) взаимодействия энергоснабжающих, топливоснабжающих, водоснабжающих организаций, абонентов (потребителей), служб и организаций жилищно-коммунального хозяйства, органов внутренних дел, иных организаций.
3.1. Расчеты за тепловую энергию, тепловую мощность и теплоносители, полученные абонентом от энергоснабжающей организации, производятся в порядке, установленном правовыми и нормативными актами или договором по тарифам, утвержденным в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 16, ст. 1316).
3.2. При расчетах могут применяться одноставочные, двухставочные (со ставкой за мощность) и многоставочные (со ставкой за мощность, ставкой за расход и количество теплоносителя и др.), дифференцированные по времени (сезонные), по виду теплоносителя (пар, горячая вода), по параметрам пара (температуре и давлению), по объемам теплопотребления, по числу часов использования максимума нагрузки и другие формы тарифов. Конкретные виды тарифов рассчитываются в соответствии с действующими нормативными документами и утверждаются региональной энергетической комиссией в установленном порядке.
Право выбора вида тарифа предоставляется абоненту при наличии у него соответствующих приборов или систем учета потребления тепловой энергии.
3.3. Контроль соответствия применяемых в договорах между энергоснабжающей организацией и абонентами тарифов и систем измерения и учета тепловой энергии осуществляют органы государственного энергетического надзора.
3.4. Расчеты за тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающей организацией абоненту, имеющему собственные тепловые мощности, производятся на общих основаниях по установленному для соответствующей группы абонентов тарифу.
3.5. Расчеты за тепловую энергию, отпускаемую с паром, и возвращаемый конденсат:
а) расчеты ведутся раздельно за свежий (острый) и отборный пар (при отпуске свежего и редуцированного пара вместо отборного, предусмотренного договором, расчеты с ним производятся по тарифу для отборного пара);
б) количество тепловой энергии, возвращаемой абонентом с конденсатом, определяется фактическим измерением возвращаемого конденсата на источнике тепла или у потребителей;
в) количество и качество конденсата, которое абонент должен возвращать на источник теплоты, устанавливаются энергоснабжающей организацией и совместно с абонентом в соответствий с проектными данными систем теплоснабжения, пароконденсатным балансом абонента и оговаривается сторонами в договоре теплоснабжения.
3.6. Абонент оплачивает все количество потребленной тепловой энергии, включая содержащееся в невозвращенном в тепловую сеть теплоносителе.
3.7. Абонент оплачивает все количество сетевой воды, которую абонент не возвратил в тепловую сеть энергоснабжающей организации, по ценам (тарифам), которые определяются по стоимости исходной воды и ее химической очистке и устанавливаются соглашением сторон, а при наличии разногласий - по решению регулирующих органов.
3.8. В случае превышения более чем на 3 % от договорной величины температуры сетевой воды, возвращаемой в тепловую сеть энергоснабжающей организации, и поддержания ею температуры в подающем трубопроводе в соответствии с договором (± 3 %), определение количества тепловой энергии производится по температурному графику, приложенному к договору.
3.9. При отсутствии у абонентов средств измерений, регистрирующих температуры сетевой воды в подающем и в обратном трубопроводах, средние за расчетный период температуры в этих трубопроводах определяются по температурному графику, приложенному к договору, или с согласия абонента - по температурам в подающем и обратном трубопроводах на источнике теплоты.
3.10. Количество отпускаемой тепловой энергии и теплоносителя, тепловая нагрузка (мощность) и максимальные часовые расходы теплоносителей на обогрев зданий и сооружений, указываемые в договоре, определяются в зависимости от планируемой (прогнозируемой) среднемесячной температуры наружного воздуха.
В случае, если фактическая среднемесячная температура наружного воздуха будет ниже планируемой (прогнозируемой), то увеличение против договорной величины потребления тепловой энергии на отопление и вентиляцию объектов жилого сектора, производственных цехов и объектов соцкультбыта не считается перерасходом, при условии непревышения расхода сетевой воды в подающем трубопроводе, указанного в договоре.
3.11. В случаях перерывов в подаче тепловой энергии (теплоносителя) по вине энергоснабжающей организации она возмещает абоненту убытки в порядке, установленном действующим законодательством и договором теплоснабжения.
Время перерывов в подаче тепловой энергии (теплоносителя) определяется по показаниям регистрирующих приборов на границе эксплуатационной ответственности, а при неисправности или временном отсутствии указанных приборов - по фактическим записям в оперативных журналах энергоснабжающей организации и абонента о начале и конце перерыва в подаче тепловой энергии.
3.12. Количество неотпущенной абоненту тепловой энергии, используемой на технологические нужды, определяется по приборам учета как разность между среднесуточным потреблением тепловой энергии в день, предшествующий ограничению, и фактическим потреблением за те сутки, в которые имел место недоотпуск тепловой энергии абоненту.
Количество неотпущенной абоненту тепловой энергии, используемой на отопительно-вентиляционные нужды, определяется как разность между расчетным и фактическим количеством отпущенной тепловой энергии. При этом за расчетную величину принимается количество тепловой энергии, которое мог бы израсходовать абонент за данные сутки с учетом фактической температуры наружного воздуха.
3.13. Для абонентов, не имеющих средств измерений для коммерческого учета тепловой энергии и (или) теплоносителей, количество неотпущенной тепловой энергии определяется расчетным путем по согласованию сторон.
При обнаружении неправильных показаний коммерческих средств учета и систем измерения энергоснабжающая организация производит расчет расхода тепловой энергии и теплоносителя как для абонента, временно не имеющего приборного учета с начала расчетного периода, но не менее чем было при работающем теплосчетчике.
3.15. Определение подлежащих оплате объемов потребленной тепловой энергии и использованных теплоносителей производится по данным узла коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей, укомплектованного в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителей, утверждаемыми Министерством топлива и энергетики Российской Федерации.
При неполной комплектации узла коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей средствами или системами измерений неизмеряемые (нерегистрируемые) параметры определяются из теплового, параконденсатного или водного балансов, а также по параметрам, приведенным в договоре теплоснабжения.
По соглашению между энергоснабжающей организацией и абонентом допускается использовать результаты измерений, выполняемых на узле коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей источника теплоты или центрального теплового пункта. При этом потери тепловой энергии и теплоносителей до границы эксплуатационной ответственности определяются расчетом.
3.16. При отсутствии на коммерческом узле учета тепловой энергии и теплоносителей абонента средства измерения, регистрирующего температуру сетевой воды в обратном трубопроводе, энергоснабжающая организация имеет право контролировать эту температуру показывающими или переносными средствами измерений, аттестованными в установленном порядке.
3.17. При отсутствии у абонента средств и систем измерений все необходимые данные принимаются из теплового, пароконденсатного или водного балансов, а также по данным, приведенным в договоре на теплоснабжение или измеренным на узле коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей источника теплоты с расчетом потерь тепловой энергии и теплоносителей до границы раздела эксплуатационной ответственности. Перечень используемых для расчета показателей и источники информации о них устанавливаются в договоре теплоснабжения.
3.18. Если у абонента, использующего пар, отсутствуют или неисправны средства измерений на узлах коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей, определение потребления тепловой энергии и теплоносителей осуществляется расчетным путем на основе пароконденсатного баланса. Перечень используемых для расчета показателей и источники информации о них устанавливаются в договоре теплоснабжения.
3.19. Потери тепловой энергии в сетях от границы балансовой принадлежности до места установки расчетных приборов учета относятся на владельца сетей. Порядок определения и величина потерь устанавливаются в договоре.
Потери тепловой энергии в сети абонента - владельца тепловых сетей, связанные с передачей тепловой энергии другим абонентам, относятся на счет указанного абонента пропорционально доле их потребления.
3.20. При передаче тепловой энергии от энергоснабжающей организации транзитом через сети иного владельца потери тепловой энергии в границах этих сетей, пропорциональные величине транзита, относятся на энергоснабжающую организацию.
3.21. В случае непредставления показаний расчетных приборов учета, в соответствии с порядком, оговоренным в договоре, расчет за истекший расчетный период ведется по среднесуточному расходу тепловой энергии за предыдущий период, умноженному на число дней, в которые эти показания отсутствовали.
В последующем расчетном периоде (до сообщения показаний расчетных приборов учета) энергоснабжающая организация определяет расход тепловой энергии по присоединенной мощности теплоустановок и числу часов работы.
В таких случаях перерасчет может не производиться.
3.22. При нарушении расчетного учета тепловой энергии не по вине абонента до его восстановления абонент оплачивает тепловую энергию по среднесуточному расходу предыдущего расчетного периода или соответствующего периода предыдущего года, когда этот учет существовал.
По договоренности сторон может быть принят иной порядок расчета. Принятый сторонами порядок расчета отражается в договоре.
3.23. При нарушении расчетного учета по вине абонента расчет за текущий расчетный период ведется по среднесуточному расходу тепловой энергии за предыдущий расчетный период, умноженному на число дней, в которые эти показания отсутствовали.
В дальнейшем (до восстановления учета) энергоснабжающая организация определяет расход тепловой энергии по присоединенной мощности теплоустановок и числу часов работы.
3.24. При выявлении ошибок в учете тепловой энергии энергоснабжающая организация делает перерасчет за год или за период со дня предыдущей технической проверки расчетного прибора учета тепла, проведенной в данном году.
3.25. Условие о взимании пени за каждый день задержки платежа сверх установленного срока за использованную в расчетном периоде теплоэнергию и ее размер включается в договор по взаимному согласию сторон.
Рекомендуется размер пени рассчитывать исходя из одной 360-й части ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на момент заключения договора.
3.26. В случае снижения показателей качества теплоносителей в точке учета тепловой энергии по вине энергоснабжающей организации или по вине абонента применяются скидки и надбавки к тарифу на теплоносители в соответствии с Правилами применения скидок и надбавок за качество теплоносителей, утверждаемыми в установленном порядке.
3.27. При нарушении показателей качества тепловой энергии и показателей качества теплоносителей по вине любой из сторон оформляются двухсторонние акты, на основании которых применяются скидки и надбавки к тарифам на тепловую энергию и теплоносители.
4.1. Разногласия сторон по техническим вопросам договора теплоснабжения рассматриваются управлениями государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации либо региональными управлениями государственного энергетического надзора, либо Госэнергонадзором Министерства энергетики Российской Федерации, выбираемыми по соглашению сторон.
4.2. В случае, если стороны не пришли к соглашению по возникшим разногласиям при заключении договора теплоснабжения, абонент вправе в 30-дневный срок, исчисляемый с момента получения извещения энергоснабжающей организации о непринятии предложенных абонентом условий, передать их на рассмотрение Арбитражного суда, если иной срок не согласован сторонами.
5.1. Энергоснабжающая организация обязана:
а) подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в количестве, предусмотренном договором теплоснабжения, с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами, и показателей качества, установленных договором;
б) поддерживать на границе эксплуатационной ответственности давление и температуру пара в соответствии с договором, не допуская их отклонения более, чем обусловлено договором;
в) поддерживать температуру сетевой воды в подающем трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с приложенным к договору температурным графиком. В периоды снижения температуры наружного воздуха ниже расчетных значений, принятых для проектирования систем отопления, температура сетевой воды должна поддерживаться на уровне ее значения для расчетной температуры наружного воздуха;
г) поддерживать давление сетевой воды в подающем и обратном трубопроводах на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с договором;
д) разрабатывать и осуществлять гидравлические и тепловые режимы системы теплоснабжения, обеспечивающие нормальное функционирование систем теплопотребления абонентов с расчетными параметрами в соответствии с техническими условиями на присоединение;
е) разрабатывать и, согласовывать с абонентами графики ограничения и отключения абонентов при недостатке тепловой мощности источников тепла, пропускной способности тепловых сетей, а также при аварийных ситуациях;
ж) обеспечивать качество пара в соответствии с договором теплоснабжения, а также качество сетевой воды и воды для подпитки тепловых сетей в установленных пределах и нести экономическую ответственность за отклонения от указанных показателей;
з) проводить по просьбе абонента изменение договорных величин потребления тепловой энергии и теплоносителей в пределах объемов, установленных техническими условиями на присоединение не менее 4 раз в году за месяц до начала квартала, если сторонами не предусмотрены в договоре иные сроки (порядок и сроки изменения договорных объемов устанавливаются сторонами в договоре);
и) принимать решение о присоединении абонентов;
к) предоставлять принадлежащие ей сети для передачи транзитом через них тепловой энергии;
л) оперативно извещать абонента о:
- нарушениях схемы учета, неисправностях в работе расчетных приборов учета на тепловых сетях, отходящих к абоненту;
- нарушениях, связанных с перерывом теплоснабжения по вине энергоснабжающей организации, их причинах и сроках восстановления нормального режима теплоснабжения;
- неисправностях оборудования, тепловых сетей, находящихся на территории энергоснабжающей организации и обеспечивающих его надежное теплоснабжение;
м) выполнить в технически возможно короткий срок предписания органов государственного энергетического надзора по отключению абонента, вызванные неудовлетворительным состоянием его теплопотребляющих установок, угрожающих аварией или создающих угрозу жизни и безопасности граждан, о чем абонент предупреждается немедленно по получению энергоснабжающей организацией предписания инспектора государственного энергетического надзора.
5.2. Энергоснабжающая организация имеет право:
а) осуществлять контроль за соблюдением установленных в договорах режимов теплолотребления, состоянием расчетного учета теплопотребления;
б) отключить и опломбировать самовольно присоединенную к ее тепловым сетям теплопотребляюшую установку и предъявить к их владельцу претензии и санкции, установленные законодательством.
При этом самовольно присоединившийся потребитель обязан оплатить использованные тепловую энергию и теплоносители за весь период со дня начала их фактического потребления.
Если дату начала использования тепловой энергии и теплоносителей установить невозможно, то оплата производится со дня начала отопительного сезона.
Количество теплоносителя определяется по пропускной способности подающего трубопровода или паропровода при круглосуточном его действии и скорости теплоносителя (сетевой воды - 1,5 м/с, пара - 30 м/с), а количество тепловой энергии, переданной этими теплоносителями, в соответствии с температурным графиком или температуры пара на источнике тепла.
В случае самовольного подключения к одному трубопроводу сетевой воды (водоразбор) количество использованного тепла определяется с учетом ее температуры в этом трубопроводе;
в) прекратить полностью или частично в одностороннем порядке подачу абоненту теплоносителя с предупреждением в сроки, установленные нормативными актами или договором в случае:
- неуплаты за пользование тепловой энергией и теплоносителем в течение более двух расчетных периодов подряд (порядок вводимых ограничений потребления и полного прекращения подачи тепловой энергии устанавливается нормативными актами);
- принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации, в том числе:
при потреблении тепловой энергии и теплоносителя без договора на теплоснабжение;
при присоединении теплопотребляющих установок помимо приборов учета тепловой энергии и теплоносителя или нарушения схем учета;
- для проведения в межотопительный период планово-предупредительных ремонтов тепловых сетей и оборудования. Абонент предупреждается о предстоящем отключении не менее чем за 10 дней. Прекращение горячего водоснабжения в этом случае производится не более чем на 21 день. Оплата тепловой энергии за этот период не взимается;
- при превышении абонентом объема потребления, определенного договором теплоснабжения (абонент ограничивается до договорного объема);
г) вводить в установленном порядке графики ограничения потребления и отключения тепловой энергии при возникновении аварийного дефицита тепловой энергии, который может привести к созданию недопустимых условий работы теплового оборудования источников тепла и тепловых сетей, нарушению устойчивого теплоснабжения, аварии и неорганизованному отключению абонентов;
д) прекращать по согласованию с абонентом подачу ему теплоносителя для проведения неплановых ремонтов оборудования и сетей и подключения новых абонентов. О проведении внепланового ремонта и его продолжительности абонент извещается немедленно. О прекращении подачи тепловой энергии для подключения новых абонентов абонент извещается не менее чем за 7 дней. Порядок уведомления устанавливается сторонами в договоре.
Это не освобождает энергоснабжающую организацию от ответственности за внеплановые отключения, приведшие к нанесению реального ущерба абоненту;
е) ограничить подачу тепловой энергии путем сокращения расхода теплоносителя в случае:
- увеличения присоединенной нагрузки (расхода теплоносителя) сверх установленной договором;
- снижения возврата конденсата по сравнению с величиной, предусмотренной договором;
ж) не производить подачу теплоносителя при отсутствии утвержденного в установленном порядке акта готовности тепловых сетей и систем теплопотребления абонента к работе в предстоящий отопительный период;
з) производить с абонентом сверку задолженности за потребленную энергию в пределах срока исковой давности с соответствующим оформлением документа в установленном порядке;
и) требовать возмещения абонентом расходов, понесенных при изменении по просьбе абонента первоначально установленного ему договором объема теплопотребления (при условии подтверждения этих расходов региональной энергетической комиссией).
5.3. Энергоснабжающая организация несет ответственность за бесперебойное и качественное теплоснабжение абонентов в соответствии с требованиями, установленными законодательством, иными нормативными актами, настоящими Методическими рекомендациями и договором.
5.4. Энергоснабжающая организация не несет ответственности перед абонентами за недоотпуск договорного объема тепловой энергии, вызванный:
а) результатами регулирования режима потребления тепловой энергии и теплоносителей, осуществленного на основании закона и иных правовых актов;
б) форс-мажорными для договора теплоснабжения обстоятельствами, в том числе природными стихийными явлениями, некоторыми обстоятельствами общественной жизни (военные действия, эпидемии, национальные и отраслевые забастовки), отклонениями от проектных норм и правил сверх допустимых пределов (температурные отклонения, ветровые нагрузки и другие обстоятельства, имеющие признаки чрезвычайности и непреодолимости и причинно обусловившие неисполнение обязательств);
в) ограничением или прекращением подачи тепловой энергии и теплоносителей, осуществленным по предписанию органов государственного энергетического надзора или Госгортехнадзора России;
г) ограничениями или полным прекращением поставки тепловой энергии за неоплату;
д) неправильными действиями персонала абонента, подтвержденными органами государственного энергетического надзора;
е) повреждением оборудования абонента, приведшим к автоматическому отключению насосных подстанций и другого оборудования на питающих теплопроводах (если в результате нарушается снабжение теплоэнергией других абонентов, то энергоснабжающая организация несет перед ними ответственность, установленную законодательством).
При заключении договора стороны могут предусмотреть, какие из вышеуказанных условий должны быть подтверждены документально.
Освобождение энергоснабжающей организации от ответственности за допущенное нарушение договора в указанных случаях производится при отсутствии ее вины.
6.1. Абонент обязан:
а) соблюдать установленные договором режимы теплопотребления (максимальные часовые и среднесуточные тепловые нагрузки и расходы теплоносителей, перепад температур в подающем и обратном трубопроводах или температуру обратной сетевой воды, возврат конденсата соответствующего качества и количества);
б) выполнять оперативно-диспетчерские указания энергоснабжающей организации по режимам потребления тепловой энергии и теплоносителей;
в) вести коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителей, а также тепловой мощности (максимально-часового расхода теплоносителей), если в принятой для данной системы теплоснабжения тарифной системе предусмотрена мощностная ставка и это указано в договоре теплоснабжения;
г) оперативно сообщать энергоснабжающей организации обо всех нарушениях и неисправностях в работе средств измерения на узлах коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей;
д) ежемесячно представлять на первый рабочий день месяца в энергоснабжающую организацию данные о расходе тепловой энергии и теплоносителей по установленной форме;
е) производить по требованию энергоснабжающей организации сверку задолженности за потребленную тепловую энергию в пределах срока исковой давности;
ж) ежегодно разрабатывать совместно с энергоснабжающей организацией до начала отопительного периода мероприятия по ограничению потребления тепловой энергии и теплоносителей при возникновении дефицита тепловой мощности на источниках теплоты;
з) соблюдать требования действующих нормативно-технических документов по охране тепловых сетей, обеспечивать сохранность установленных энергоснабжающей организацией пломб, не допускать утечки и водоразбор сетевой воды сверх объемов, предусмотренных договором;
и) извещать энергоснабжающую организацию об отключении и ремонте абонентских тепловых сетей и теплопотребляющих установок при их повреждении с указанием причин и времени отключения.
Производить дренирование систем теплопотребления при аварийном прекращении циркуляции теплоносителя в системе теплоснабжения и отрицательной температуре наружного воздуха по согласованию с энергоснабжающей организацией;
к) включать системы теплопотребления или их отдельные части после планового (летнего) ремонта, а также новые объекты с разрешения энергоснабжающей организации только при наличии акта готовности или акта приемки государственной комиссией;
л) выполнять мероприятия по подготовке системы теплопотребления и тепловой сети к работе в отопительный период с оформлением соответствующего акта готовности;
м) не допускать затопление полуподвальных и подвальных помещений, через которые проходят трубопроводы;
н) пропускать по служебным документам должностных лиц энергоснабжающей организации в порядке, установленном договором, на тепловой ввод абонента, с целью контроля режимов потребления тепловой энергии и теплоносителей и их количества;
о) выполнять в согласованные сроки требования энергоснабжающей организации об устранении недостатков в эксплуатации средств измерения на коммерческих узлах учета тепловой энергии и теплоносителей и нарушений режимов потребления тепловой энергии и теплоносителей;
п) иметь подготовленный и арестованный персонал для обслуживания системы теплопотребления и тепловой сети, проводить проверку его знаний в установленные сроки;
р) сообщать в 10-дневный срок в энергоснабжающую организацию об изменениях банковских реквизитов, наименования абонента, ведомственной принадлежности и местонахождения организации;
с) согласовывать с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления строительство тепловых источников, обеспечивать надлежащий надзор за ними и их надежную работу (при строительстве локальных теплоисточников, представлять энергоснабжающей организации информацию, необходимую для составления теплового баланса региона).
6.2. Абонент имеет право:
а) вносить в течение действия договора предложения по изменению договорных величин тепловой нагрузки (мощности) максимальных часовых расходов теплоносителей, потребления тепловой энергии и теплоносителей в порядке и в сроки, установленные договором;
б) требовать проверки приборов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей, принадлежащих энергоснабжающей организации, и замены при обнаружении их неисправности;
в) требовать отключения своих тепловых сетей от сетей энергоснабжающей организации для проведения неотложных работ;
г) обращаться в энергоснабжающую организацию за разъяснением вопросов, связанных с режимами отпуска тепловой энергии и теплоносителей, а также расчетов за них;
д) оплачивать при получении тепловой энергии пониженного качества объем поставленной некачественной энергии по соразмерно уменьшенной цене, установленной сторонами в договоре (абонент не утрачивает при этом права возмещения реального ущерба за ненадлежащее выполнение условий договора в соответствии с действующим законодательством);
е) требовать от энергоснабжающей организации решения технических и экономических вопросов, связанных с теплоснабжением присоединенных к его сетям других абонентов, в случае невозможности со стороны абонента обеспечить их надежное энергоснабжение;
ж) требовать от энергоснабжающей организации при наличии ее вины выплаты неустойки, если она предусмотрена сторонами в договоре, за недоотпуск договорного объема тепловой энергии. При этом возмещение реального ущерба производится в части, не покрытой неустойкой.
з) присоединять к своим тепловым сетям при согласовании с энергоснабжающей организацией других абонентов в пределах к разрешенной тепловой мощности;
6.3. За несоблюдение условий договора теплоснабжения абонент несет ответственность, установленную законодательством, иными правовыми актами, настоящими Методическими рекомендациями и договором.
7.1. Присоединение теплоустановок к сетям энергоснабжающей организации, а также увеличение разрешенной мощности сверх предусмотренной ранее выданными техническими условиями осуществляется на основании заявок абонентов.
7.2. При получении заявки от абонента энергоснабжающая организация разрабатывает и выдает ему технические условия на присоединение.
7.3. Технические условия абонентам выдает владелец сетей, к которым будет присоединяться абонент, или лицо, которому владельцем передано право доверительного управления. При этом энергоснабжающая организация несет ответственность за их достаточность в обеспечении надежной и безопасной эксплуатации собственных теплоустановок и абонента.
7.4. После выдачи энергоснабжающей организацией абоненту технических условий на присоединение стороны должны заключить соглашение (договор), устанавливающее взаимные, обязанности и ответственность за реализацию выданных технических условий, в любой приемлемой для данного случая форме, принятой по взаимному согласию сторон.
7.5. Не допускается включать в технические условия на присоединение строительство объектов и сооружений, не связанных непосредственно с технологией производства и распределения тепловой энергии и теплоносителей.
В случае необходимости увеличения тепловой мощности или усиления тепловых сетей энергоснабжающая организация и заказчик руководствуются статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.
7.6. Не допускается при выдаче технических условий на присоединение предъявлять абоненту требования о привлечении к проектным, строительно-монтажным и другим работам, а также к поставке оборудования и приборов конкретных организаций и лиц.
7.7. Взимание платы за присоединение тепловых мощностей при выдаче технических условий с заказчика не допускается.
7.8. Владелец тепловых сетей (энергоснабжающая организация, абонент или иное юридическое лицо) должен при наличии технической возможности предоставить сеть для транзита тепловой энергии абонентам.
8.1. Теплоустановки абонентов должны быть обеспечены расчетными приборами учета тепловой энергии в соответствии с требованиями, установленными нормативно-техническими документами.
8.2. Все узлы коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей, независимо от тепловой мощности абонента и схемы его присоединения, должны предусматривать измерение и учет количества тепловой энергии и количества теплоносителей.
8.3. Обслуживание (технический осмотр, ремонт), обеспечение сохранности, своевременная замена расчетных приборов учета осуществляется собственником приборов.
8.4. При нарушении схемы расчетного учета, повреждении или хищении ее элементов, замена, а также государственная поверка расчетных и иных приборов учета и контроля производятся за счет виновной стороны.
8.5. Узел учета абонента может использоваться его владельцем для контроля качества тепловой энергии и теплоносителей. Перечень показателей качества тепловой энергии и необходимых для их контроля средств измерений на узле коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей устанавливаются абонентом самостоятельно и не могут расширяться энергоснабжающей организацией.
Отсутствие средств измерений, необходимых для контроля качества тепловой энергии и теплоносителей у абонента, лишает последнего права предъявлять претензии энергоснабжающей организации по качеству тепловой энергии и теплоносителей.
Порядок определения качества тепловой энергии и теплоносителей указывается в договоре теплоснабжения.
8.6. Оценка отклонений показателей, характеризующих режимы теплопотребления, от величин, указанных в договоре, осуществляется только на основании показаний средств измерений на коммерческом узле учета тепловой энергии и теплоносителей или аттестованных в установленном порядке переносных средств измерений.
|
Согласовано |
|
|
Председателем Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации |
Г.П. Кутовым |
|
15 января 2002 года |
|