Серия 32
Единая система оценки соответствия
на объектах, подконтрольных Ростехнадзору
Выпуск 1
ОБЩИЕ
ДОКУМЕНТЫ ПО АККРЕДИТАЦИИ
Москва
НТЦ «Промышленная безопасность»
2008
2008
Под общей редакцией Н.Г. Кутьина
Редакционная коллегия:
М.И. Белов, Ю.В. Буракова, Д.В. Дегтярев, В.Е. Желтов, Е.В. Кловач, Н.Н. Коновалов, В.С. Котельников, Б.А. Красных, У.Е. Кудрявцева, Н.А. Матвеева, Н.А. Махутов, А.И. Перепелицын, А.С. Печеркин, О.В. Покровская, Г.М. Селезнев, В.И. Сидоров, Н.Е. Филатова, А.А. Шаталов, В.П. Шевченко, А.В. Феропонтов, Е.С. Яковлева
В настоящий Сборник вошли документы, регламентирующие процедуру аккредитации органов оценки соответствия, осуществляющих деятельность на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Документы разработаны с учетом замечаний участников Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, Европейской комиссии по аккредитации (ЕА) и учитывают требования международных стандартов серий ISO 9000, ISO 17000.
Принято
Наблюдательным советом,
решение от 16.06.08 № 18-БНС
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАБЛЮДАТЕЛЬНОМ СОВЕТЕ
1.1. Положение о Наблюдательном совете (далее - Положение) устанавливает задачи, функции, порядок формирования и организацию работы Наблюдательного совета Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - ЕС ОС Ростехнадзора).
1.2. Наблюдательный совет обеспечивает контроль деятельности ЕС ОС Ростехнадзора по вопросам оценки соответствия и проведения единой политики в области аккредитации, как заслуживающем доверия механизме установления компетентности органов по оценке соответствия (далее - ООС), гарантирующем своевременность и добросовестность оказания услуг.
1.3. Наблюдательный совет является гарантом того, что принципы, правила и процедуры не являются дискриминационными, в том числе не предусматривают наличие чрезмерных финансовых и иных условий и дают возможность участия всем заинтересованным сторонам.
Настоящий документ разработан с учетом требований:
Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
Положения о Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-21-2007) и других нормативных документов Ростехнадзора;
документов ЕС ОС Ростехнадзора;
стандартов ISO серии 17000;
документов Европейского сотрудничества по аккредитации.
В настоящем документе используются термины, установленные в федеральных нормах и правилах, руководящих документах Ростехнадзора, международных стандартах ISO серии 17000, а также термины и определения, приведенные в СДА-06-2008 «Термины и определения, используемые в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
4.1. Основными задачами Наблюдательного совета являются:
4.1.1. Контроль за деятельностью ЕС ОС Ростехнадзора.
4.1.2. Обеспечение гармонизации правил, требований и процедур, применяемых ООС на объектах Ростехнадзора.
4.1.3. Формирование нормативной базы, регламентирующей оказание услуг в области оценки соответствия.
4.1.4. Выработка и реализация технической политики для ЕС ОС Ростехнадзора при проведении работ по аккредитации ООС.
4.2. Основными функциями Наблюдательного совета являются:
4.2.1. Принятие организационно-методических документов, регулирующих деятельность по аккредитации и оценке соответствия.
4.2.2. Принятие решения о расширении области деятельности ЕС ОС Ростехнадзора.
4.2.3. Утверждение составов технических комиссий ЕС ОС Ростехнадзора.
5.1. В состав Наблюдательного совета входят представители:
федеральных органов исполнительной власти и Органа по аккредитации (группа 1);
ООС (группа 2);
организаций, заинтересованных в результатах деятельности ООС (группа 3).
Ответственный секретарь Наблюдательного совета - представитель Органа по аккредитации.
5.2. Состав Наблюдательного совета утверждается руководителем Органа по аккредитации.
5.3. При работе Наблюдательного совета должны соблюдаться принципы беспристрастности.
Состав Наблюдательного совета должен давать возможность эффективного вовлечения в его работу всех заинтересованных сторон. При этом количество представителей различных групп, входящих в его состав (с учетом п. 5.1 настоящего документа), может быть различным.
Сбалансированное принятие решений Наблюдательного совета осуществляется путем голосования, учитывающего количество проголосовавших представителей различных групп, входящих в его состав (с учетом п. 5.1 настоящего документа). Члены Наблюдательного совета могут дополнить решения своими комментариями.
Члены Наблюдательного совета должны действовать объективно и быть свободными от любого коммерческого, финансового и иного давления, которое может скомпрометировать их беспристрастность.
5.4. После формирования Наблюдательного совета все его члены подписывают обязательство о соблюдении требований документации, регламентирующей деятельность по оценке соответствия и аккредитации, конфиденциальность в отношении сведений об участниках ЕС ОС Ростехнадзора, а также беспристрастность при выполнении работ в рамках ЕС ОС Ростехнадзора (форма обязательства приведена в приложении к СДА-01-2008).
5.5. Если член Наблюдательного совета не имеет возможности выполнять свои функции, руководитель Органа по аккредитации принимает решение о выведении его из состава Наблюдательного совета.
5.6. В перерывах между заседаниями Наблюдательного совета представление его интересов осуществляет бюро Наблюдательного совета, образуемое председателем совета из числа членов совета. В состав бюро Наблюдательного совета должны входить представители всех заинтересованных сторон (с учетом п. 5.1 настоящего документа).
5.7. В случаях, подлежащих рассмотрению Наблюдательным советом и требующих безотлагательного решения, бюро имеет право самостоятельно принимать необходимые решения. Механизм принятия решений бюро Наблюдательного совета аналогичен механизму принятия решений Наблюдательным советом. О принятых в перерывах между заседаниями Наблюдательного совета решениях бюро уведомляет Наблюдательный совет.
6.1. Наблюдательный совет созывается по решению бюро или по просьбе членов Наблюдательного совета не реже одного раза в год на очередные заседания с письменным уведомлением о повестке дня. Приглашения к участию в заседании и повестка высылаются не позднее одной недели до начала заседания.
6.2. Внеочередные заседания Наблюдательного совета созываются бюро по его решению или в случае, если этого требуют не менее трети членов Наблюдательного совета, с письменным указанием цели заседания. Все вопросы, подлежащие рассмотрению на внеочередном заседании, должны быть в письменной форме поданы секретарю Наблюдательного совета не позднее трех недель до начала заседания.
6.3. Председательствующим на заседаниях является председатель, в случае его отсутствия - сопредседатель или один из заместителей председателя.
6.4. Заседание является правомочным, если в нем участвовало более половины членов совета (с учетом п. 6.7 настоящего документа). При этом в заседании должны участвовать представители всех групп, входящих в его состав (с учетом п. 5.1 настоящего документа).
6.5. Каждый участник заседания регистрируется в списке присутствующих.
6.6. На заседания Наблюдательного совета могут приглашаться председатели комиссий ЕС ОС Ростехнадзора.
6.7. Наблюдательный совет принимает решения с учетом количества представителей групп, входящих в его состав (с учетом п. 5.1 настоящего документа):
К = а/А + б/Б + в/В,
где К - учитываемое количество голосов, отданных за конкретное решение («за», «против» являются отдельными решениями);
а, б, в - количество голосов, отданных за конкретное решение представителями 1, 2 и 3-й групп соответственно;
А, Б, В - количество участвующих в заседании Наблюдательного совета представителей 1, 2 и 3-й групп соответственно.
При равенстве голосов вопрос решается в зависимости от голосования председателя заседания.
6.8. Решения Наблюдательного совета могут приниматься заочным голосованием (опросным путем).
6.9. Всю организационную работу, ведение делопроизводства и оформление принятых решений обеспечивает ответственный секретарь Наблюдательного совета.
6.10. По итогам каждого заседания составляется протокол, который подписывается ответственным секретарем и председательствующим. Орган по аккредитации распространяет протокол среди всех членов Наблюдательного совета в течение двух недель после его подписания.
6.11. Документы Наблюдательного совета снабжаются номерами. Номера документов имеют следующую структуру: пп - НС, где пп - текущий номер (для протоколов заседания Наблюдательного совета); пп - БНС, где пп - текущий номер (для решений бюро Наблюдательного совета).
Один экземпляр документов хранится в Органе по аккредитации.
7.1. Наблюдательный совет несет только профессиональную ответственность за принципы и правила ЕС ОС Ростехнадзора.
7.2. Наблюдательный совет не несет ответственности за деятельность ООС.
СОДЕРЖАНИЕ
|
4. Задачи и функции наблюдательного совета. 2 5. Формирование наблюдательного совета. 2 |