ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ОАО «ГАЗПРОМ» КОНТРОЛЯ ЗА
ЭФФЕКТИВНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГАЗА
СТО ГАЗПРОМ 4-2005
Общество с ограниченной ответственностью «Газнадзор»
Общество с ограниченной ответственностью «Информационно-рекламный центр газовой промышленности»
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ
Дата введения 2005-06-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН
Обществом с ограниченной ответственностью «Газнадзор» в соответствии с Решением Комиссии ОАО «Газпром» по результатам рассмотрения финансово-хозяйственной деятельности ООО «Газнадзор» за 2002 г., утвержденным
Начальником Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром» Б.В. Будзуляком 26.03.2003 г.
2 ВНЕСЕН Управлением энергетики ОАО «Газпром»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Распоряжением ОАО «Газпром» от 27 мая 2005 г. № 88 с 1 июня 2005 г.
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Настоящее положение разработано в целях совершенствования организации контроля за эффективным использованием газа на стадиях его добычи, транспортировки, подземного хранения, переработки и распределения в целях усиления контрольных функций ОАО «Газпром» за экономным расходованием ресурсов газа.
В составе авторского коллектива специалисты газовой промышленности: Н.А. Гафаров - Департамент по добыче газа, газового конденсата, нефти ОАО «Газпром»; Г.Р. Шварц, В.Н. Матюшечкин, к.т.н. В.В. Тарасов, О.А. Кузнецов - Департамент по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром»; Г.Н. Сухов, М.С. Чекункова - ООО «Межрегионгаз»; В.Н. Медведев, Ф.П. Тухбатуллин, А.П. Недорезов - ООО «Газнадзор».
1.1 Положение о порядке осуществления ОАО «Газпром» контроля за эффективным использованием газа разработано в соответствии:
- с Федеральным законом от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ «Об энергосбережении»;
- «Соглашением о порядке взаимодействия между Департаментом государственного энергетического надзора, лицензирования и энергоэффективности Минэнерго России и ООО «Газнадзор», утвержденным Заместителем Министра энергетики Российской Федерации Г.С Устюжаниным и Заместителем Председателем Правления ОАО «Газпром» А.Г. Ананенковым 15 августа 2002 г.;
- Приказом ОАО «Газпром» от 26 мая 1999 г. № 40 «Об усилении роли ОАО «Газпром» в проведении политики газосбережения»;
- «Положением о порядке ограничения поставок газа покупателям при невыполнении ими договорных обязательств по оплате за поставленный газ», утвержденным Председателем Правления ОАО «Газпром» А.Б. Миллером 22 июля 2002 г. АМ-4331;
- Приказом ОАО «Газпром» от 9 октября 2000 г. № 77 «Об организации работ по энергосбережению в ОАО «Газпром»;
- «Положением о порядке организации и проведения энергетических обследований и энергетических аудитов предприятий и объектов ОАО «Газпром», утвержденным Руководителем Департамента государственного энергетического надзора, лицензирования и энергоэффективности Минэнерго России С.А. Михайловым и Заместителем Председателя Правления ОАО «Газпром» А.Г. Ананенковым 15 июня 2003 г.
1.2 Контроль за эффективным использованием газа осуществляется в дочерних обществах и организациях ОАО «Газпром» и у потребителей газа (в части соблюдения технико-эксплуатационных условий договоров поставки газа) в целях обеспечения рационального и эффективного использования газа, расходуемого на собственные технологические нужды основного и вспомогательного производства при добыче, транспортировке, подземном хранении, переработке, а также распределении ресурсов газа.
1.3 Положение устанавливает порядок:
- осуществления контроля за эффективным использованием газа на объектах дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» на этапах их строительства, монтажа, ремонтно-восстановительных и наладочных работ и эксплуатации газоиспользующего оборудования, расходующего газ на собственные технологические нужды;
- осуществления контроля за организацией и проведением в дочерних обществах ОАО «Газпром» энергетических обследований и энергетических аудитов в соответствии с положением, утвержденным Руководителем Департамента государственного энергетического надзора, лицензирования и энергоэффективности Минэнерго России С.А. Михайловым и Заместителем Председателя Правления ОАО «Газпром» А.Г. Ананенковым 15 июня 2003 г.;
- проверки соблюдения потребителями газа технико-эксплуатационных условий договоров поставки газа.
Газоиспользующее оборудование - котлы, производственные печи, технологические линии, утилизаторы и другие установки, использующие газ в качестве топлива в целях выработки тепловой энергии для централизованного отопления, горячего водоснабжения, в технологических процессах различных производств, а также другие приборы, аппараты, агрегаты, технологическое оборудование и установки, использующие газ в качестве сырья.
Непроизводительный расход энергетических ресурсов - расход энергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований, установленных документами в области технического регулирования, а также иными нормативными актами, технологическими регламентами и паспортными данными для действующего оборудования.
Объекты дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» - цеха компрессорных станций, газораспределительные станции, котельные, цеха газоперерабатывающих заводов, установки комплексной подготовки газа, установки предварительной подготовки газа, автомобильные газонаполнительные компрессорные станции, станции подземного хранения газа дочерних обществ и организаций.
Потребитель газа (абонент, субабонент газоснабжающей организации) - юридическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.
Рациональное использование газа - целесообразное в масштабах народного хозяйства использование газа с учетом его эффективности, социально-экономических факторов, дефицитности топлива, охраны окружающей среды.
Технико-эксплуатационные условия договора поставки газа - требования соблюдения правил технической эксплуатации в целях обеспечения надежного газоснабжения и рационального использования газа.
Транспортировка газа - перемещение и передача газа по газотранспортной системе.
Энергетический аудит - добровольная процедура контроля специализированными независимыми организациями (энергоаудиторами) соблюдения дочерними обществами ОАО «Газпром» норм расхода энергоресурсов.
Энергетическое обследование - обязательная процедура контроля за рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов.
Энергосбережение - реализация правовых, организационных, научно-производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов.
Эффективное использование газа - достижение экономически оправданной эффективности использования газа при существующем уровне развития техники и технологии и соблюдении требований к охране окружающей природной среды.
3.1 Контроль за эффективным использованием газа на объектах дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» осуществляется по двум направлениям:
- контроль за эффективным использованием газа, расходуемого на собственные технологические нужды основного и вспомогательного производств при добыче, транспортировке, подземном хранении, переработке и распределении ресурсов газа. Распространяется на дочерние общества и организации ОАО «Газпром», а также на потребителей газа в части соблюдения технико-эксплуатационных условий договоров поставки газа. Осуществляется Обществом с ограниченной ответственностью «Газнадзор» (далее - ООО «Газнадзор») и его структурными подразделениями на местах - газотехническими центрами (участками);
- в рамках реализации требований федерального законодательства о проведении обязательных энергетических обследований и энергетических аудитов в целях оценки эффективности использования топливно-энергетических ресурсов. Распространяется на дочерние общества и организации ОАО «Газпром» с потреблением энергетических ресурсов более 6 тыс. т условного топлива в год. Осуществляется Обществом с ограниченной ответственностью «Газпромэнерго» (далее - ООО «Газпромэнерго») и независимыми организациями - энергоаудиторами, аккредитованными в ОАО «Газпром».
3.2 ООО «Газнадзор» в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, иными правовыми нормативными актами, Уставом, приказами и распоряжениями ОАО «Газпром» в области энергосбережения, а также настоящим Положением.
3.3 ООО «Газнадзор» осуществляет свою деятельность во взаимодействии с функциональными подразделениями ОАО «Газпром» и уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по вопросам энергосбережения.
3.4 ООО «Газпромэнерго», организации-энергоаудиторы, иные юридические и должностные лица руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами, приказами и распоряжениями ОАО «Газпром» в области энергосбережения, а также «Положением о порядке организации и проведения энергетических обследований и энергетических аудитов предприятий и объектов ОАО «Газпром».
4.1 Контроль за эффективным использованием газа на объектах дочерних обществ и организаций осуществляется на основании Приказа ОАО «Газпром» от 9 октября 2000 г. № 77.
4.2 Основными задачами контроля на объектах дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» (далее - объекты) являются:
- оценка эффективности использования газа, расходуемого на собственные технологические нужды объектов;
- выявление причин сверхнормативного расхода газа на собственные технологические нужды объектов, дочерних обществ и организаций;
- предупреждение непроизводительного расхода газа на стадиях проектирования, монтажа, наладки и в процессе эксплуатации газоиспользующего оборудования объектов;
- проверка выполнения газосберегающих мероприятий по Программе энергосбережения дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром».
4.3 Для выполнения указанных задач ООО «Газнадзор» и его структурные подразделения осуществляют следующие функции:
- контроль за эффективным расходом газа при освоении скважин после строительства и капитального ремонта, а также при проведении исследований скважин;
- проводят целевые проверки эффективности использования газа на собственные технологические нужды на объектах и хода выполнения газосберегающих мероприятий программ энергосбережения;
- проверяют соблюдение объектами, а также дочерними обществами и организациями установленных норм и объемов потребления газа по видам их деятельности;
- проводят анализ эффективности использования газа газоиспользующим оборудованием* объектов путем сопоставления фактических и нормативных показателей энергоэффективности;
* Анализ эффективности использования газа газоперекачивающими агрегатами проводится по методикам, утвержденным в установленном порядке ОАО «Газпром».
- разрабатывают рекомендации по улучшению показателей использования газа и вторичных энергоресурсов;
- проверяют выполнение дочерними обществами и организациями выданных им рекомендаций по устранению недостатков в использовании газа;
- согласовывают предложения, представленные дочерними обществами и организациями в отраслевую Программу энергосбережения в части эффективного использования газа;
- определяют целесообразность проведения очередных режимно-наладочных работ на газоиспользующем оборудовании объектов;
- проверяют качество выполненных режимно-наладочных работ на газоиспользующем оборудовании объектов;
- участвуют в аккредитации со стороны ОАО «Газпром» предприятий и организаций (проектных, монтажных, пусконаладочных и ремонтных) для проведения ими работ на газоиспользующем оборудовании объектов;
- проверяют качество проектных, монтажных, пусконаладочных и ремонтных работ в части эффективного использования газа;
- участвуют (по решению инвестора) в комиссиях по приемке вновь вводимых в эксплуатацию объектов добычи, транспортировки, хранения, переработки и распределения газа в части эффективного использования газа;
- участвуют в составе комиссий дочерних обществ по проверке знаний нормативных документов в области энергосбережения в части эффективного использования газа;
- участвуют совместно с заинтересованными организациями ОАО «Газпром» в разработке инструкций и методик проведения проверок объектов в части эффективного использования газа;
- представляют руководству ОАО «Газпром» предложения о поощрении ответственных исполнителей за выполнение плановых мероприятий по экономии газа, используемого на собственные технологические нужды, и снижению его потерь.
4.4 Порядок организации и проведения проверок, взаимодействие с функциональными подразделениями ОАО «Газпром» предусматривает следующее:
4.4.1 Департамент по транспортировке, подземному хранению и использованию газа утверждает техническое задание и годовой план-график работ по контролю за эффективным использованием газа дочерними обществами и организациями с разбивкой по месяцам. С целью упорядочения работ, проводимых ООО «Газнадзор» и организациями-энергоаудиторами, годовые планы-графики составляются с учетом годовых планов проведения работ по энергетическим обследованиям дочерних обществ и энергетическим аудитам объектов ОАО «Газпром».
4.4.2 В соответствии с утвержденным годовым планом-графиком ООО «Газнадзор» осуществляет проверки следующих видов:
- проверка соблюдения газоиспользующим оборудованием объектов, объектами, дочерними обществами и организациями норм и объемов расхода газа на собственные технологические нужды по видам их деятельности;
- проверка выполнения ранее выданных рекомендаций по устранению недостатков в использовании газа;
- проверка реализации газосберегающих мероприятий, включенных в Программу энергосбережения ОАО «Газпром» и собственных программ дочерних обществ;
- проверка качества проектных, строительно-монтажных, пусконаладочных и ремонтных работ, проводимых на объектах в части эффективного использования газа;
- проверка знания нормативных документов в области энергосбережения в части эффективного использования газа;
- целевая проверка по заданию ОАО «Газпром».
4.4.3 По прибытии на место проверки представители ООО «Газнадзор» предъявляют руководителю объекта задание на проверку, знакомят с ее целями и задачами, уточняют вопросы, относящиеся к организации проверки Руководство объекта обеспечивает представителей ООО «Газнадзор» для выполнения возложенных на них обязанностей транспортом, средствами связи и оргтехникой.
4.4.4 По результатам проверки оформляется Акт проверки, который подписывается представителем ООО «Газнадзор» и руководителем объекта Внесение изменений в акт не допускается. При наличии разногласий представители проверяемой стороны вправе изложить свое особое мнение, которое прилагается к акту. В случае отказа от подписи делается соответствующая запись проверяющим.
4.4.5 Акт проверки передается руководителю объекта, копия акта остается у представителя ООО «Газнадзор».
4.4.6 ООО «Газнадзор» ежегодно представляет обобщенные результаты проверок эффективного использования газа дочерними обществами и организациями и выполнения ими газосберегающих мероприятий программ энергосбережения в Департамент по транспортировке, подземному хранению и использованию газа.
4.4.7 Департамент по транспортировке, подземному хранению и использованию газа учитывает результаты проверок в своей деятельности по организации работ по энергосбережению.
4.4.8 Функциональные управления по видам деятельности контролируют работу дочерних обществ и организаций по устранению недостатков в эффективности использования газа.
5.1 Департамент по транспортировке, подземному хранению и использованию газа не позднее 25 декабря текущего года утверждает и направляет в ООО «Газнадзор» план проведения энергетических обследований и энергетических аудитов предприятий и объектов ОАО «Газпром» на будущий год.
5.2 В соответствии с утвержденным планом должностные лица ООО «Газнадзор» участвуют совместно с представителями функциональных подразделений ОАО «Газпром» в деятельности рабочих групп по организации проведения энергетических обследований и энергетических аудитов дочерних обществ ОАО «Газпром».
5.3 Действия представителей ООО «Газнадзор» на каждом этапе проведения энергетических обследований и энергетических аудитов определяются «Положением о порядке организации и проведения энергетических обследований и энергетических аудитов предприятий и объектов ОАО «Газпром» (глава IV).
6.1 Проверка соблюдения потребителями газа технико-эксплуатационных условий договоров поставки газа осуществляется на основании Приказа ОАО «Газпром» от 26 мая 1999 г. № 40.
6.2 ООО «Межрегионгаз» выдает задания ООО «Газнадзор» на проверку соблюдения потребителями газа технико-эксплуатационных условий договоров поставки газа.
6.3 ООО «Газнадзор» в соответствии с утвержденным планом-графиком проводит проверки по следующим направлениям:
- наличие и готовность к работе резервных топливных хозяйств, а также готовность газоиспользующих установок к работе на резервных видах топлива;
- соблюдение графиков перехода на резервные виды топлива;
- эксплуатация газоиспользующего, теплоутилизирующего оборудования и средств автоматического регулирования процессов горения в соответствии с предусмотренными техническими проектами;
- соблюдение установленного порядка проведения режимно-наладочных работ;
- наличие утвержденных в соответствующем порядке удельных норм расходов газа на единицу продукции и соответствие фактических удельных расходов нормативным значениям;
- наличие на предприятиях программ по внедрению современного газоиспользующего оборудования;
- соответствие брони газопотребления ее определению.
6.4 ООО «Газнадзор» по согласованию с поставщиками газа участвует в ограничении потребления газа газоиспользующим оборудованием потребителя при перерасходе им газа сверх установленной договорами суточной нормы и неоднократных нарушениях сроков оплаты за поставленный газ.
6.5 ООО «Газнадзор» по результатам проведенных проверок представляет годовые отчеты о соблюдении потребителем технико-эксплуатационных условий договоров поставки газа:
- в Департамент маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов;
- Департамент по транспортировке, подземному хранению и использованию газа.
Ключевые слова: положение, контроль, порядок, эффективное использование газа, энергосбережение, аудит, поставщик, потребитель.
СОДЕРЖАНИЕ