Введены в действие с 1 ноября 2000 г.
Выпускаются впервые
1. Блок атомной станции (АС)*(1) - часть АС, выполняющая функции АС в определенном проектом объеме.
2. Дефицит безопасности - необеспеченность блока АС какой-либо функцией безопасности в объеме, определяемом требованиями действующих норм и правил в области использования атомной энергии.
3. Дополнительный срок эксплуатации - календарная продолжительность (период) эксплуатации блока АС на мощности сверх назначенного срока службы.
4. Компенсирующие меры - технические и организационные меры, направленные на частичное или полное исключение и (или) ограничение влияния на безопасность дефицитов безопасности.
5. Назначенный срок эксплуатации (службы)*(2) - календарное время эксплуатации АС, установленное проектом, по истечении которого дальнейшая эксплуатация АС может быть продолжена только после специального решения, принимаемого на основе исследований ее безопасности и экономической эффективности.
Примечания.
1. Для блоков первого поколения назначенный срок службы принимается 30 лет.
2. Специальное решение - решение о выдаче лицензии на эксплуатацию блока АС в соответствии с существующей процедурой.
6. Невосстанавливаемый элемент*(3) - элемент, для которого в рассматриваемой ситуации проведение восстановления работоспособного состояния не предусмотрено в нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации или экономически нецелесообразно.
7. Остаточный ресурс*(4) - суммарная наработка элемента от момента контроля его технического состояния до перехода в предельное состояние.
8. Предельное состояние*(5) - состояние элемента, при котором его дальнейшая эксплуатация недопустима или нецелесообразна либо восстановление его работоспособного состояния невозможно или нецелесообразно.
9. Продление срока эксплуатации - деятельность по подготовке блока АС к эксплуатации в период дополнительного срока.
10. Техническое состояние - совокупность подверженных изменению в процессе производства или эксплуатации свойств элемента (объекта в целом), характеризуемая в определенный момент времени признаками, установленными технической документацией и (или) по результатам работ по управлению надежностью (ресурсом) элементов.
11. Элементы*(6) - оборудование, приборы, трубопроводы, кабели, строительные конструкции и другие изделия, обеспечивающие выполнение заданных функций самостоятельно или в составе систем и рассматриваемые в проекте в качестве структурных единиц при выполнении анализов надежности и безопасности.
______________________________
*(1) Определение дано по ОПБ-88/97 "Общие положения обеспечения безопасности атомных станций".
*(2) Определение дано по ГОСТ 26291-84 ''Надежность атомных станций и их оборудования".
*(3) Определение дано по ГОСТ 27.002-89 "Надежность в технике. Основные понятия. Термины и определения".
*(4) Определение дано по ГОСТ 27.002-89 "Надежность в технике. Основные понятия. Термины и определения".
*(5) Определение дано по ГОСТ 27.002-89 "Надежность в технике. Основные понятия. Термины и определения".
*(6) Определение дано по ОПБ-88/97 "Общие положения обеспечения безопасности атомных станций".
1.1. Настоящие федеральные нормы и правила разработаны с учетом федеральных законов "Об использовании атомной энергии", "О радиационной безопасности населения", а также Общих положений обеспечения безопасности атомных станций и Правил устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок и развивают отдельные положения указанных документов в части эксплуатации блоков АС сверх назначенного срока эксплуатации.
1.2. Настоящие федеральные нормы и правила устанавливают основные критерии и требования к оценке возможности продления срока эксплуатации блока АС и мерам по обеспечению безопасности в период дополнительного срока эксплуатации.
1.3. Настоящие федеральные нормы и правила распространяются на все действующие блоки АС.
2.1. До достижения блоком АС назначенного срока эксплуатации (службы) эксплуатирующая организация должна провести оценку безопасности, по результатам которой она готовит решение о продолжении его эксплуатации на мощности либо о выводе из эксплуатации.
2.2. Продолжительность эксплуатации блока АС сверх назначенного срока службы должна быть установлена с учетом технических и экономических факторов, включающих:
- возможность обеспечения и поддержания безопасности при эксплуатации блока АС;
- наличие необходимого остаточного ресурса у невосстанавливаемого оборудования блока АС;
- наличие возможности временного хранения дополнительного количества отработавшего ядерного топлива или его вывоза с площадки АС;
- возможность обеспечения безопасности при обращении с радиоактивными отходами, образующимися в период дополнительного срока эксплуатации;
- возможность обеспечения безопасности блока АС при выводе его из эксплуатации.
2.3. Для продления срока эксплуатации блока АС сверх назначенного срока службы эксплуатирующая организация должна провести следующие основные мероприятия:
- выполнить комплексное обследование;
- разработать программу подготовки блока АС к продлению срока эксплуатации;
- выполнить подготовку блока АС к эксплуатации в период дополнительного срока эксплуатации, включая обоснование безопасности и остаточного ресурса элементов, замену оборудования, выработавшего свой ресурс, и в случае необходимости модернизацию или реконструкцию блока АС;
- провести необходимые испытания.
2.4. Комплексное обследование должно проводиться по утвержденной эксплуатирующей организацией программе.
2.5. Программа подготовки блока АС к эксплуатации сверх назначенного срока службы должна предусматривать:
- выполнение исследований по определению остаточного ресурса невосстанавливаемых элементов блока АС, строительных конструкций, оснований, зданий и сооружений, определение и реализацию необходимых мер по увеличению остаточного ресурса этих элементов;
- выполнение*(7) дополнительных исследований по определению остаточного ресурса восстанавливаемых элементов и реализации мер по восстановлению остаточного ресурса;
- разработку технических и организационных мер по исключению и (или) ограничению влияния на безопасность дефицитов безопасности;
- разработку рабочей проектно-конструкторской документации;
- разработку*(7) программы работ;
- разработку*(7) планов-графиков выполнения конкретных работ по подготовке блока АС к продлению срока эксплуатации с определением их состава и указанием ответственных исполнителей;
- разработку программы обеспечения качества выполнения работ по подготовке блока АС к продлению срока эксплуатации;
- разработку требований к приемке выполненных работ и результатов проведенных мероприятий;
- проведение испытаний;
- корректировку действующих документов по обоснованию безопасности в соответствии с фактическим состоянием блока АС или подготовку новых документов по обоснованию безопасности эксплуатации блока АС.
2.6. Оценка безопасности, на основе результатов которой готовится решение о продлении срока эксплуатации блока АС сверх назначенного срока службы, осуществляется на основе критериев и требований норм и правил в области использования атомной энергии, действующих на момент оценки, а также критериев, установленных в настоящих федеральных нормах и правилах.
2.7. Методы, используемые для оценки безопасности, должны быть консервативными для того, чтобы скомпенсировать неопределенность исходной информации, а применяемые программные средства аттестованы.
2.8. Объем приведения блока АС в соответствие с критериями и требованиями действующих нормативных документов в области использования атомной энергии обосновывает эксплуатирующая организация на основе результатов комплексного обследования фактического состояния блока АС и обоснования безопасности.
2.9. Устранение или компенсация дефицитов безопасности, требующих изменений проекта блока АС в части внедрения новых проектных и конструкторских решений, должно осуществляться на основе рабочей проектной и конструкторской документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
2.10. Если в результате оценки безопасности эксплуатирующая организация выявит факторы, препятствующие безопасной эксплуатации в период дополнительного срока эксплуатации, устранение которых экономически нецелесообразно, то должны быть выполнены работы по подготовке блока АС к выводу из эксплуатации.
______________________________
*(7) Выполняется при необходимости.
3.1. Целью комплексного обследования является оценка фактического состояния блока АС, определение остаточного ресурса его элементов для разработки программы подготовки блока АС к продлению срока эксплуатации.
3.2. К работам по комплексному обследованию блока АС должны быть привлечены организации, разработавшие проект блока АС и РУ (реакторной установки). Кроме того, к указанным работам при необходимости могут быть привлечены:
- иные организации, принимающие участие в разработке проекта АС (РУ) и ее эксплуатации;
- конструкторские организации и предприятия-изготовители, разработавшие и изготовившие элементы блока АС (или специализирующиеся на разработке и изготовлении обследуемых элементов и имеющие лицензию Госатомнадзора России на соответствующий вид деятельности);
- специализированные материаловедческие организации;
- иные специализированные организации, имеющие лицензию Госатомнадзора России на соответствующий вид деятельности.
3.3. Основные положения по объему работ, выполняемых во время комплексного обследования, составу и назначению программ комплексного обследования, объему анализа технического состояния и остаточного ресурса, представлению результатов комплексного обследования приведены в приложении.
4.1. Эксплуатация блока АС на мощности сверх назначенного срока службы возможна в том случае, если приняты необходимые технические и организационные меры, направленные на приведение блока АС в соответствие с критериями и требованиями действующих норм и правил в области использования атомной энергии.
4.2. Техническое состояние блока АС в период дополнительного срока эксплуатации должно удовлетворять требованиям технической (проектной, конструкторской, заводской) документации.
4.3. В период дополнительного срока эксплуатации блока АС должна осуществляться деятельность по повышению безопасности с учетом требований нормативных документов в области ядерной, радиационной, технической, пожарной и экологической безопасности.
4.4. Остаточный ресурс невосстанавливаемых элементов (оборудования, зданий, сооружений и строительных конструкций блока АС), важных для безопасности, должен быть обоснован и достаточен в период дополнительного срока эксплуатации блока АС.
4.5. Должно выполняться управление надежностью (ресурсом) оборудования, зданий, сооружений и строительных конструкций блока АС, для чего должна быть разработана и выполняться программа управления ресурсом этих элементов.
4.6. Эффективность методов и средств контроля технического состояния оборудования, зданий, сооружений и строительных конструкций блока АС, важных для безопасности, должна быть достаточна для идентификации и предупреждения проектных исходных событий.
5.1. При подготовке блока АС к дополнительному сроку эксплуатации эксплуатирующая организация должна в полном объеме выполнить программу подготовки блока АС к дополнительному сроку эксплуатации, включающую:
- проведение мероприятий по устранению или компенсации дефицитов безопасности;
- установление остаточного ресурса элементов, важных для безопасности, для которых такой ресурс не мог быть определен в ходе комплексного обследования;
- проведение мероприятий по замене оборудования и других элементов, выработавших свой ресурс;
- выполнение наладочных работ и испытаний при необходимости;
- корректировку эксплуатационной документации при необходимости;
- переподготовку при необходимости работников (персонала).
5.2. Если для продления срока эксплуатации блока АС требуется модернизация или реконструкция блока АС и его систем (элементов), то она должна быть выполнена в соответствии с рабочей проектно-конструкторской документацией.
5.3. Проектная и конструкторская документация должна быть подготовлена в соответствии с программой обеспечения качества, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
5.4. Должен быть обеспечен контроль ресурса элементов, отнесенных к классам безопасности 1 и 2 Общих положений обеспечения безопасности атомных станций, в период дополнительного срока эксплуатации.
5.5. Эксплуатирующая организация должна выполнить обоснование безопасности блока АС в соответствии с действующими нормами и правилами в области использования атомной энергии и с учетом его фактического состояния.
5.6. Эксплуатирующая организация должна провести необходимые испытания для подтверждения функционирования систем (элементов) блока АС в соответствии с установленными проектными критериями и характеристиками блока АС.
5.7. Выполнение работ по подготовке блока АС к продлению срока эксплуатации не должно приводить к повреждению и (или) потере работоспособности находящихся в эксплуатации систем (элементов) блока АС.
5.8. Испытания должны проводиться по программам, разработанным и утвержденным эксплуатирующей организацией и согласованным в установленном порядке.
5.9. После установления нового срока службы блока АС должен быть уточнен и утвержден в установленном порядке регламент контроля технического состояния элементов с учетом факторов старения оборудования.
5.10. Эксплуатирующая организация в соответствии с изменениями проекта блока АС должна выполнить корректировки действующего технологического регламента эксплуатации блока АС, инструкций по эксплуатации систем (элементов), инструкций и руководств, определяющих действия работников (персонала) при проектных и запроектных авариях.
5.11. Эксплуатирующая организация должна оформить акт по результатам выполненных работ.
1. При проведении комплексного обследования блока АС должны быть определены:
- техническое состояние элементов, важных для безопасности;
- элементы, важные для безопасности, выработавшие свой ресурс и подлежащие замене;
- элементы, важные для безопасности, ресурс которых может быть продлен за счет периодического технического обслуживания и ремонта;
- невосстанавливаемые элементы и предварительная оценка их остаточного ресурса;
- элементы, важные для безопасности, обладающие остаточным ресурсом, эксплуатация которых может быть продлена на определенный период времени;
- возможность обеспечения хранения отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов, образующихся в период дополнительного срока эксплуатации;
- возможность безопасного обращения с радиоактивными отходами.
2. Для проведения комплексного обследования должны быть разработаны общая программа комплексного обследования блока АС и частные программы обследования элементов.
2.1. Общая программа комплексного обследования блока АС должна определять подлежащие обследованию элементы, этапы проведения комплексного обследования, методы и формы проведения обследования, состав подготовительных работ, средства для их выполнения, а также состав частных программ обследования элементов.
2.2. Частные программы утверждаются эксплуатирующей организацией.
3. Определение остаточного ресурса элементов блока АС, важных для безопасности, должно быть выполнено с учетом изменения параметров технологического режима в течение всего времени эксплуатации блока АС и их фактического состояния на период обследования.
4. Остаточный ресурс оборудования, зданий, сооружений строительных конструкций и оснований блока АС, отнесенных к классам безопасности 1 и 2 Общих положений обеспечения безопасности атомных станций, должен обосновываться на основе разработанных методик, утвержденных эксплуатирующей организацией и одобренных Госатомнадзором России в установленном порядке.
5. Результаты комплексного обследования систем (элементов) должны быть приведены в отчете, содержащем:
- краткое описание систем (элементов), их назначение;
- перечень рассмотренных документов;
- состав и результаты проведенного контроля, испытаний, измерений и т.п.;
- выводы о результатах экспертной оценки остаточного ресурса, включая перечень элементов, выработавших свой ресурс;
- выводы о фактическом состоянии систем (элементов) по результатам контроля, испытаний, исследований в процессе обследования;
- заключение о состоянии систем (элементов), а также рекомендации по реализации мер, необходимых для обеспечения их работоспособности и надежности;
- предложения по программам дополнительных работ для определения остаточного ресурса систем (элементов) блока АС.