ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАДИАЦИОННО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИЗЫСКАНИЯ
ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА
ЖИЛЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ
ТСН 31-305-97 НН
Дата введения 1997-08-20
ПРЕДИСЛОВИЕ
1. РАЗРАБОТАНЫ Нижегородской комплексной территориальной инспекцией Госатомнадзора России, Центром радиационной экологии ЗАО "Зиверт", департаментом по охране природы и управлению природопользованием Администрации Нижегородской области, комитетом по геологии и использованию недр Нижегородской области, ГП "Волгагеология", комитетом архитектуры и градостроительства администрации Нижегородской области.
При разработке TCH использованы материалы московских городских строительных норм МГСН 2.02-97 "Допустимые уровни ионизирующего излучения и радона на участках застройки". Утверждены Правительством Москвы постановлением от 4 февраля 1997 года № 57.
ВНЕСЕНЫ комитетом архитектуры и градостроительства Администрации Нижегородской области.
2. УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ постановлением губернатора Нижегородской области от 18 августа 1997 г. № 226.
3. ИЗДАНЫ с учетом постановления Администрации Нижегородской области от 04.01.1996 г. № 2.
1.1. Действие настоящих территориальных строительных норм (TCH) распространяется на участки территории Нижегородской области, на которых планируется и осуществляется строительство и реконструкция жилых и общественных зданий (в том числе индивидуальных жилых домов), административных и бытовых зданий предприятий и организаций.
1.2. Нормы обязательны для всех предприятий, учреждений и организаций, юридических и физических лиц, независимо от их ведомственной принадлежности, вида деятельности и форм собственности, осуществляющих градостроительную деятельность на территории Нижегородской области.
1.3. Нормы не распространяются на участки размещения временных и мобильных зданий, а также зданий и сооружений из легких конструкций общественного и производственного назначения (киосков, легких павильонов, складов и т.п.).
1.4. Настоящие нормы введены с целью выполнения требований Закона РФ "О радиационной безопасности населения" и федеральных "Норм радиационной безопасности НРБ-96" по ограничению облучения населения от природных и техногенных источников ионизирующего излучения.
1.5. Термины, определения и единицы измерения физических величин приведены в приложении 1.
Настоящие нормы разработаны на основании следующих законодательных и нормативных документов:
Закон РФ "Об основах градостроительства в Российской Федерации";
Федеральный закон "О радиационной безопасности населения";
Федеральный закон "Об экологической экспертизе";
Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды";
Нормы радиационной безопасности НРБ-96: Гигиенические нормативы ГН 2.6.1.054-96. М. Утверждены постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 19 апреля 1996 года № 7;
Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений (ОСП-72/87). М. Энергоатомиздат, 1988;
"Временные критерии по принятию решений при обращении с почвами, твердыми строительными, промышленными и другими отходами, содержащими гамма-излучающие радионуклиды". Госсанэпиднадзор РФ, 01-19/5-11 от 05.06.92;
СНиП 11-02-96. "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения";
СНиП 1.02.07-87. "Инженерные изыскания для строительства";
СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания";
СНиП 2.08.02-89 "Общественные здания и сооружения";
СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания и сооружения";
ГОСТ 30108-94. Материалы и изделия строительные. Определение удельной эффективной активности естественных радионуклидов;
Инструкция по измерению гамма-фона в городах и населенных пунктах. Минздрав СССР, № 3255 от 09.04.85;
Методические указания "Проведение радиационного контроля в жилых и общественных зданиях". Разработаны Федеральным радиологическим Центром СПбНИИРГ Госсанэпиднадзора РФ. Согласованы директором ФРЦ СПбНИИРГ 19.03.97, департаментом по охране природы и управлению природопользованием Администрации Нижегородской области 05.05.97. Утверждены главным государственным санитарным врачом Нижегородской области 05.05.97;
Распоряжение губернатора Нижегородской области от 04.03.97 № 249-р "О мерах по снижению облучения населения и производственного персонала от природных источников ионизирующего излучения";
Постановление Администрации Нижегородской области от 03.06.97 № 134 "О радиационном контроле строительных материалов, вводимых в эксплуатацию и эксплуатируемых зданий (сооружений)".
3.1. Радиационно-экологические изыскания проводятся с целью:
- контроля за отсутствием на участках застройки радиоактивного загрязнения техногенными радионуклидами (ТРН) или повышенного содержания в почво-грунтах и засыпках естественных радионуклидов (ЕРН).
- получения информации о степени потенциальной радоноопасности участков застройки для принятия решений о развитии территорий и применении, в необходимых случаях, специальной противорадоновой защиты зданий.
3.2. Настоящие нормы устанавливают:
-перечень работ, входящих в состав радиационно-экологических изысканий;
- критерии для принятия решений о необходимости проектирования и применения специальной противорадоновой защиты зданий.
Настоящие строительные нормы не исключают проведение других радиоэкологических исследований, не предусмотренных настоящими нормами, если таковые целесообразно проводить на конкретном участке застройки с целью выполнения федеральных "Норм радиационной безопасности НРБ-96".
3.3. Настоящие нормы должны применяться при:
- проведении инженерных изысканий для строительства;
- проектировании и строительстве (реконструкции) зданий;
- проведении экологической экспертизы проектной документации.
3.4. Инженерные изыскания для строительства должны выполняться лицензированными в установленном порядке предприятиями и организациями. Радиационные измерения должны проводить организации, аккредитованные Госстандартом России на право выполнения соответствующих измерений.
3.5. При проведении радиационно-экологических изысканий должны выполняться требования действующего законодательства, норм, правил, руководящих, методических и иных документов в области строительства, выполнения измерений и обеспечения радиационной безопасности населения.
4.1. Для оценки радиационной обстановки определяется мощность эквивалентной дозы (МЭД) гамма-излучения на уровне 0,1 м от поверхности земли. На открытых участках МЭД гамма-излучения не должна превышать 0,15 мкЗв/ч.
При обнаружении значений МЭД выше 0,15 мкЗв/ч необходимо определить границы участков с повышенным гамма-фоном и известить Нижегородский областной центр госсанэпиднадзора.
Решение о необходимости (или об отсутствии необходимости), характере и объеме мероприятий по нормализации радиационной обстановки на участке должно приниматься в соответствии с "Нормами радиационной безопасности НРБ-96" и "Временными критериями по принятию решений при обращении с почвами, твердыми строительными, промышленными и другими отходами, содержащими гамма-излучающие радионуклиды" № 0119/5-11 от 05.06.1992 г. (приложение 2) по согласованию с органами Госсанэпиднадзора РФ. В необходимых случаях для решения вопроса привлекаются представители Администрации Нижегородской области, органов местного самоуправления, Госатомнадзора России, органов Госкомэкологии России, других предприятий и организаций.
4.2. Для оценки потенциальной радоноопасности территорий определяются:
- плотность потока (скорость эксхаляции) (R) радона с поверхности земли;
- объемная активность (ОА) радона в почвенном воздухе;
- удельная активность (УА) радия-226 в слоях пород геологических разрезов.
Учитываются также результаты измерений эквивалентной равновесной объемной активности (ЭРОА) радона в воздухе помещений, вводимых в эксплуатацию, и эксплуатируемых зданий, расположенных на участке застройки или в непосредственной близости от него.
Оценка потенциальной радоноопасности территорий проводится в соответствии с приложением 3. При необходимости могут учитываться дополнительные факторы (особенности геологического строения местности и др.).
На участках, где плотность потока (скорость эксхаляции) (R) радона с поверхности земли превышает 8·10-2 Бк/(м2·с), необходимо предусматривать специальную противорадоновую защиту зданий, проектируемую по рекомендациям специализированных организаций.
Строительство дошкольных учреждений и других учреждений, предназначенньк для длительного пребывания детей (домов ребенка, детских домов, интернатов) рекомендуется проводить на участках, где значение R радона с поверхности земли не превышает 4·10-2 Бк/(м2·с).
4.3. По мере накопления данных о радиационной обстановке и потенциальной радоноопасности территории Нижегородской области, пороговые значения величин МЭД гамма-излучения, R радона с поверхности земли, ОА радона в почвенном воздухе и УА радия-226 в породах, приведенные в пунктах 4.1, 4.2 и приложении 3 могут уточняться и корректироваться.
5.1. При разработке градостроительной, обосновывающей инвестиции документации и иных предпроектных материалов выполняется предварительная оценка радиационной обстановки и потенциальной радоноопасности территорий.
5.2. Оценка проводится, в основном, на основе анализа имеющихся фондовых материалов (результатов ранее выполненных измерений и изысканий).
Изучаются материалы специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды - Госсанэпиднадзора, Госкомэкологии, Нижегородгеолкома и др., материалы Администрации Нижегородской области и органов местного самоуправления, материалы организаций, выполняющих радиационно-экологические измерения и изыскания.
5.3. При отсутствии или недостаточности имеющихся данных могут выполнятся отдельные виды изысканий: гамма-съемка местности для определения значений МЭД гамма-излучения, определение R радона с поверхности земли и ОА радона в почвенном воздухе, бурение скважин с отбором проб грунтов для определения УА радия-226, и др.
Состав и объем радиационно-экологических изысканий в каждом случае определяются техническим заданием (ТЗ) заказчика, согласованным с комитетом архитектуры и градостроительства Администрации Нижегородской области, который ведет банк данных инженерных изысканий, в том числе радиационно-экологических, проводимых на территории области.
5.4. Обязательному дозиметрическому обследованию подлежат:
- участки с насыпными грунтами и засыпками,
- несанкционированные свалки, полигоны промышленных и бытовых отходов (в т.ч. рекультивированные),
- места размещения отходов (золошлакоотвалов) теплоэнергетики и металлургического производства (в т.ч. рекультивированные).
Радиационное обследование золошлакоотвалов должно включать в себя также определение содержания естественных радионуклидов (ЕРН) в соответствии с "Нормами радиационной безопасности НРБ-96", ГОСТ 30108-94 и постановлением Администрации Нижегородской области от 03.06.1997 г. № 134. Вопрос о возможности использования золошлакоотвалов для подсыпки участков под строительство зданий, перечисленных в пункте 1.1 настоящих норм, должен решаться в соответствии с НРБ-96.
5.5. Предварительная оценка степени потенциальной радоноопасности территорий осуществляется с учетом рекомендаций, приведенных в приложении 3.
6.1. При проведении инженерных изысканий для проектирования и строительства зданий должны выполняться радиационно-экологические изыскания на каждом участке, отведенном для строительства отдельного здания.
Целью работ является получение исходных данных, необходимых для принятия решений о необходимости (или об отсутствии необходимости):
- проведения на участке застройки мероприятий по нормализации радиационной обстановки,
- проектирования и применения специальной противорадоновой защиты зданий.
6.2. Определяются:
- МЭД гамма-излучения на участке,
- R радона с поверхности земли,
- ОА радона в почвенном воздухе,
- УА радия-226 в слоях пород геологического разреза.
Определение УА радия-226 в слоях пород геологического разреза выполняется на участках, где в соответствии с нормативными документами при проведении инженерных изысканий для строительства осуществляется бурение скважин.
6.3. Решение о степени потенциальной радоноопасности участка принимается по значениям R радона с поверхности земли с учетом значений ОА радона в почвенном воздухе и УА радия-226 в слоях пород геологического разреза (приложение 3).
7.1. Гамма-съемка участка должна проводиться с одновременным использованием поискового и дозиметрического приборов.
Поисковый прибор используется с целью обнаружения площадей с повышенным гамма-фоном.
Дозиметр используется для измерения МЭД гамма-излучения в контрольных точках, расположенных в узлах прямоугольной сети. На участках с аномальными повышениями уровня излучения интервалы между контрольными точками должны последовательно сокращаться до размера, необходимого для оконтуривания площадей с уровнем МЭД более 0,15 мкЗв/ч.
Расстояние между профилями гамма-съемки и шаг сети контрольных точек выбираются:
- при предварительной оценке радиационной обстановки - в соответствии с действующими методиками и согласно ТЗ заказчика,
- при проведении проектно-изыскательных работ - не более 2-5 метров и 10´10 метров соответственно.
Во всех случаях обнаружения МЭД гамма-излучения более 0,6 мкЗв/ч должны соблюдаться меры предосторожности. Необходимо оповестить местный штаб или областное Управление по делам ГО и ЧС и областной Центр Госсанэпиднадзора. При МЭД ³ запретить доступ людей на данную территорию.
7.2. Измерения R радона с поверхности земли и ОА радона в почвенном воздухе должны производиться в контрольных точках, расположенных в узлах прямоугольной сети. Максимальный шаг сети контрольных точек не должен превышать указанного в таблице, при этом общее число контрольных точек в пределах застраиваемой площади участка должно быть не менее 10.
Таблица
|
Максимальный шаг сети контрольных точек, м |
|
|
На незастраиваемой площади участка |
в пределах застраиваемой площади участка |
|
50´25 |
от 10 ´ 5 до 20 ´ 10 |
7.3. На участках, где в соответствии с действующими нормативными документами при проведении инженерных изысканий для строительства осуществляется бурение скважин, необходимо одновременно отбирать пробы грунта из каждого слоя пород геологического разреза для определения УА радия-226 и других ЕРН. Исследования проводятся по всей глубине скважин.
Удельная активность ЕРН определяются гамма-спектрометрическими методами.
7.4. Результаты радиационно-экологических изысканий должны оформляться в виде технических отчетов в соответствии с требованиями СНиП 11-02-96 и другими нормативными документами и включаться в соответствующие разделы прединвестиционной, градостроительной, обосновывающей инвестиции и проектной документации.
В отчетах должны содержаться:
- описание содержания и результатов работ;
- планы участков с указанием мест расположения контрольных точек, скважин и т.п.;
- результаты измерений физических величин (с привязкой к планам участков);
- оценка потенциальной радоноопасности участков;
- заключение о необходимости проектирования и применения специальной противорадоновой защиты зданий (только по результатам проектно-изыскательских работ);
- другие сведения, предусмотренные действующими нормативными документами.
7.5. Результаты радиационно-экологических изысканий следует заносить в банки данных (фонды) организаций, выполнивших изыскания, и передавать в администрацию Нижегородской области для формирования сводного банка данных.
Перед вводом зданий в эксплуатацию должно проводиться контрольное радиационное обследование для проверки соответствия радиационно-гигиенических характеристик среды внутри зданий и на участке застройки требованиям норм радиационной безопасности, а также для оценки эффективности мероприятий по радиационной безопасности, реализованных при проектировании и строительстве зданий.
Радиационное обследование включает в себя:
- определение МЭД гамма-излучения на участке застройки и в помещениях зданий;
- определение значений ЭРОА изотопов радона в помещениях зданий. В случае превышения действующих радиационно-гигиенических норм должны быть определены содержание и объем мероприятий, обеспечивающих выполнение требований "Норм радиационной безопасности НРБ-96".
Порядок проведения радиационного обследования зданий перед вводом в эксплуатацию определен постановлением Администрации Нижегородской области от 03.06.97 № 134 "О радиационном контроле строительных материалов, вводимых в эксплуатацию и эксплуатируемых зданий (сооружений)".
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ. ЕДИНИЦЫ ИЗМЕРЕНИЯ ФИЗИЧЕСКИХ ВЕЛИЧИН
Радиационно-экологические изыскания для строительства - комплекс изысканий, проводимых с целью получения информации о радиационной обстановке на территории для последующего определения состава, последовательности и объема мероприятий по обеспечению радиационной безопасности населения на участках застройки и в зданиях.
Жилые здания - согласно СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания".
Общественные здания - согласно СНиП 2.08.02-89 "Общественные здания и сооружения".
Административные и бытовые здания предприятий и организаций - согласно СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания и сооружения".
Временные здания - специально возводимые или временно приспосабливаемые на период строительства здания и сооружения, необходимые для обслуживания работников строительства, организации и выполнения строительно-монтажных работ.
Источники ионизирующего излучения природные - источники излучения природного происхождения, включая космическое излучение, а также земные источники излучения, существующие в жилищах, на шахтах, в источниках минеральных вод и т.д.
Источники ионизирующего излучения техногенные - источники ионизирующего излучения, специально созданные для полезного применения этого излучения или являющиеся побочным продуктом технической деятельности.
Радионуклиды - вещества, атомные ядра которых самопроизвольно распадаются с испусканием ионизирующих излучений.
Естественные радионуклиды (ЕРН) - основные радионуклиды природного происхождения: радий (Ra - 226), торий (Th - 232), калий (К - 40).
Техногенные радионуклиды (ТРН) - радионуклиды, попадающие в окружающую среду в результате человеческой деятельности.
Радиоактивное загрязнение - присутствие техногенных радионуклидов (ТРН) на поверхности или внутри материала в количествах, превышающих установленные радиационно-гигиенические нормативы.
Изотопы радона - Радон (Rn - 222), Торон (Rn - 220) - газообразные радионуклиды уранового и ториевого семейств, продукты распада Ra -226 и Ra -224 соответственно.
Потенциально радоноопасная территория - территория, на которой из-за неблагоприятного сочетания физических характеристик грунтов строительство зданий без противорадоновой защиты связано с высокой вероятностью образования сверхнормативной ЭРОА радона в зданиях.
Противорадоновая защита - специальные технические мероприятия, проводимые с целью защиты помещений зданий от поступлений радона из почво-грунтов.
Почвенный воздух - газ в свободных пространствах в объеме почвы (грунта).
|
Величина |
Определение |
Обозначение |
Единица измерения |
|
Активность радионуклида |
Мера радиоактивности. Число спонтанных превращений ядер вещества в единицу времени |
А |
Бк (беккерель) 1 Бк = 1 превращ /с |
|
Удельная активность радионуклида |
Отношение активности i-го радионуклида в материале к массе материала |
УА |
Бк/кг |
|
Объемная активность радона |
Отношение активности радона, находящегося в данном объеме, к объему |
ОА радона |
Бк/м3 |
|
Плотность потока радона (скорость эксхаляции) |
Активность радона, проходящего через единицу площади поверхности в единицу времени |
R радона |
Бк/(м2·с) |
|
Мощность эквивалентной дозы внешнего гамма-излучения |
Количество энергии гамма-излучения, поглощаемой биологическим веществом единичной массы в единицу времени с учетом биологического воздействия излучения на организм человека |
МЭД |
Зв/с (зиверт в секунду), мкЗв/ч (микрозиверт в час) |
|
Мощность экспозиционной дозы гамма-излучения |
Отношение суммарного заряда всех ионов одного знака, созданных в объеме воздуха в единицу времени, к массе воздуха в указанном объеме |
Р |
А/кг (ампер на килограмм), мкР/ч (микрорентген в час) |
Примечание: Мощность эквивалентной дозы (МЭД) гамма-излучения, выраженная в микрозивертах в час (мкЗв/ч), связана с мощностью экспозиционной дозы гамма-излучения Р, выраженной в микрорентгенах в час (мкР/ч) приближенным соотношением: МЭД (мкЗв/ч) = 0,009 * Р (мкР/ч).
Введены
главным государственным санитарным врачом РФ Беляевым Е. Н.
распоряжением № 01 19/5-11 от 05.06.92
ВРЕМЕННЫЕ КРИТЕРИИ
по принятию решений при обращении с почвами, твердыми строительными, промышленными
и другими отходами, содержащими гамма-излучающие радионуклиды
|
Объект исследования |
Меры вмешательства |
Обращение с отходами |
|
Загрязнение почвы, строительные, промышленные и другие отходы с мощностью экспозиционной дозы (Р). |
||
|
п. 1 от 10 до 30 мкР/ч* |
Производится тщательное дозиметрическое обследование территории. При отсутствии участков с Р выше указанной в п.1 никаких мер вмешательства не требуется. |
|
|
п.2 от 30 до 100 мкР/ч |
Проводятся дезактивационные работы. Уровень Р после работ не должен превышать величин, указанных в п.1. |
Загрязненные материалы используются для засыпки ям, оврагов и т.д., строительства дорог вне населенных пунктов с последующей рекультивацией этих мест. Р после рекультивации не должна превышать величин, указанных в п.1. |
|
п.3. от 100 до 300 мкР/ч |
Проводятся дезактивационные работы. Уровень Р после работ не должен превышать величин, указанных в п. 1. |
Загрязненные материалы вывозятся на полигоны промышленных и бытовых отходов с выделением для их размещения участков или организация специально выделенных мест с последующей рекультивацией. Р после рекультивации не должна превышать величин, указанных в п.1. |
|
п.4 от 300 мкР/ч |
Проводятся дезактивационные работы. Уровень Р после работ не должен превышать величин, указанных в п.1. |
Образовавшиеся радиоактивные отходы вывозятся на специализированные пункты захоронения радиоактивных отходов согласно правилам по обращению с радиоактивными отходами. |
* Во всех случаях приводятся уровни Р над естественным фоном, присущим заданной местности. Все измерения Р проводятся на расстоянии 10 см от поверхности измеряемого объекта.
Данные критерии не распространяются на материалы, в которых присутствуют радионуклиды трансуранового ряда.
При наличии в грунте и материалах радионуклидов радия, тория решения принимаются по удельной активности.
Если в промышленных отходах наряду с радиоактивными веществами содержатся токсичные продукты, то порядок их обезвреживания определяется действующими санитарными правилами обращения с токсичными отходами.
КРИТЕРИИ ДЛЯ ОЦЕНКИ ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ РАДОНООПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИИ
(согласно Методическим указаниям "Проведение радиационного контроля в жилых и общественных зданиях". Разработаны Федеральным радиологическим Центром СПбНИИРГ Госсанэпиднадзора РФ. Согласованы директором ФРЦ СПбНИИРГ 19.03.97, департаментом по охране природы и управлению природопользованием Администрации Нижегородской области 05.05.97. Утверждены главным государственным санитарным врачом Нижегородской области 05.05.97).
Оценка потенциальной радоноопасности территорий застройки определяются факторами, перечисленными ниже в порядке убывания своей значимости;
- плотностью потока (скоростью эксхаляции) (R) радона с поверхности земли,
- объемной активностью (ОА) радона в почвенном воздухе на глубине 1 метра от поверхности земли,
- удельной активностью (У А) радия-226 в слоях пород геологических разрезов.
В таблице дана приближенная оценка потенциальной радоноопасности территорий. Допускается производить предварительную оценку потенциальной радоноопасности территории застройки на основе известного значения одного из трех факторов, приведенных в таблице. Если известны значения двух и более факторов, приведенных в таблице, то потенциальную радоноопасность территории оценивают по значению, соответствующему наибольшей степени потенциальной радоноопасности.
Таблица
|
Характеристика территории |
R радона с поверхности земли, х10-2 Бк/(м2·с) |
ОА радона в почвенном воздухе, х104 Бк/м3 |
УА радия-226 в породах, Бк/кг |
|
Потенциально радонобезопасная |
менее 8 |
менее 4 |
менее 400 |
|
Потенциально радоноопасная |
более 8 |
более 4 |
более 400 |