Постановление
Правительства Москвы от 16 января 2001 г. № 47-ПП
"О проекте закона города Москвы "О градостроительных
нормативах и правилах города Москвы"
Рассмотрев проект закона города Москвы "О градостроительных нормативах и правилах города Москвы", представленный Москомархитектурой и разработанный государственным унитарным предприятием "НИиПИ Генплана Москвы" в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 31.12.99 № 1552-РМ "О Плане первоочередных законопроектных работ администрации города Москвы на 2000 - 2001 годы", с участием комиссии Московской городской Думы и администрации города Москвы по законодательной базе перспективного развития и градостроительства Москвы, Правительство Москвы отмечает, что указанный проект закона устанавливает требования к составу, порядку разработки, согласования, утверждения и применения градостроительных нормативов и правил города Москвы и соответствует Градостроительному кодексу Российской Федерации, Уставу города Москвы и другим нормативным правовым актам города Москвы.
Учитывая вышеизложенное, Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить представленный проект закона города Москвы "О градостроительных нормативах и правилах города Москвы" (приложение).
2. Внести указанный проект закона в установленном порядке на рассмотрение Московской городской Думы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.
Премьер Правительства Москвы Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 16 января 2001 г. № 47
Проект Закона
города Москвы
"О градостроительных нормативах и правилах города Москвы"
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- градостроительные нормативы и правила - нормативно-техническая документация, содержащая изложенные в форме количественных показателей (нормативы) или в форме текста (правила) требования к объектам градостроительной деятельности, обязательные при разработке, экспертизе, согласовании, утверждении и реализации градостроительной и проектной документации;
- объекты градостроительного нормирования - участки территории Москвы жилого, общественного, производственного и рекреационного назначения, функционально-планировочные зоны жилого, общественного, производственного и рекреационного назначения, объекты и системы объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, общественные территории, элементы и комплексы элементов благоустройства территории;
- функционально-планировочные зоны - жилые микрорайоны, иные виды жилых зон, общественные центры городского значения, общественные центры жилых районов, производственные зоны, рекреационные зоны (парки, сады, бульвары, скверы, рекреационные зоны в границах особо охраняемых территорий природного комплекса);
- социально значимые объекты обслуживания - дошкольные учреждения, объекты образования, здравоохранения, социального обеспечения, торгово-бытового обслуживания, культуры, иные объекты, обеспечивающие комплексное обслуживание населения в соответствии с санитарно-гигиеническими, социальными, градостроительными и иными нормативами и стандартами;
- общественные пространства - участки территорий функционально-планировочных зон, предназначенные для обеспечения свободного доступа людей к объектам и комплексам объектов общественного назначения, для обеспечения пешеходных связей между указанными объектами и их комплексами, а также между ними и объектами общественного транспорта и местами для хранения, паркирования автомобилей.
1. Правовой основой разработки и применения градостроительных нормативов и правил города Москвы является федеральное законодательство и законодательство города Москвы о градостроительстве, об охране окружающей природной среды, об охране памятников истории и культуры, иное федеральное законодательство и законодательство города Москвы, регламентирующее градостроительную деятельность, нормативно-техническая документация федеральных органов, содержащие требования к осуществлению градостроительной деятельности, нормативные правовые акты Правительства Москвы в области градостроительства, а также настоящий Закон.
2. Градостроительные нормативы и правила города Москвы входят в систему нормативно-технической документации Российской Федерации в строительстве, являются территориальными градостроительными нормативами и правилами, разрабатываются в соответствии с градостроительными нормативами и правилами федерального уровня с учетом территориальных, природных, исторических, социально-экономических и иных условий градостроительной деятельности в городе Москве.
1. Градостроительные нормативы и правила города Москвы обязательны для соблюдения на всей территории Москвы при осуществлении:
- разработки, экспертизы, согласования, утверждения градостроительной документации;
- работ по оформлению исходно-разрешительной документации, имущественно-земельных отношений, а также разработки, экспертизы, согласования, утверждения проектной документации для строительства, реконструкции градостроительных объектов;
- работ по строительству, реконструкции градостроительных объектов, благоустройству территории;
- работ по установлению обременений градостроительных объектов;
- государственного контроля и надзора в области градостроительства, строительства, реконструкции градостроительных объектов и благоустройства территории.
2. Градостроительные нормативы и правила города Москвы обязательны для выполнения всеми участниками градостроительной деятельности, в том числе:
- заказчиками и разработчиками градостроительной, проектной документации по строительству, реконструкции градостроительных объектов;
- органами, осуществляющими оформление исходно-разрешительной документации, органами государственной экспертизы градостроительной и проектной документации, органами государственного контроля и надзора в области градостроительства;
- органами и должностными лицами исполнительной власти города Москвы, органами власти районов Москвы, органами управления ТЕОС и должностными лицами указанных органов.
3. В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные нормативы и правила города Москвы являются основанием для принятия решений Правительством Москвы, органами власти районов Москвы, органами государственной экспертизы градостроительной и проектной документации, органами государственного контроля и надзора в области градостроительства, правоохранительными органами по вопросам прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов в области градостроительной деятельности, а также прав граждан и юридических лиц, интересы которых могут быть затронуты в случае нарушения градостроительных нормативов и правил.
1. Градостроительные нормативы и правила города Москвы устанавливают требования к проектированию планировки и застройки территории по вопросам:
- обеспечения безопасности территории и населения, в том числе предупреждения и защиты территорий и населения от опасных природных и техногенных воздействий, а также обеспечения противопожарных, санитарно-гигиенических требований при осуществлении градостроительной деятельности;
- обеспечения охраны окружающей среды, особо охраняемых природных территорий и других территорий природного комплекса; обеспечения охраны недвижимых памятников истории и культуры, территорий историко-культурного назначения, сохранения исторически сложившихся типов застройки и городского ландшафта при осуществлении градостроительной деятельности;
- размещения, планировочной организации и застройки территорий функционально-планировочных зон и участков территории различного назначения;
- обеспечения территорий функционально-планировочных зон участками территории для размещения объектов обслуживания, мест хранения и паркирования индивидуальных автомобилей, для организации общественных территорий, для озеленения и рекреации; определения размеров участков территории различного назначения; выделения площадей для озеленения, рекреации, хранения автомобилей, подъездов к зданиям на застраиваемых участках территории;
- обеспечения населения и территорий функционально-планировочных зон социально значимыми объектами обслуживания, местами для хранения и паркирования индивидуальных автомобилей; обеспечения пешеходной и транспортной доступности объектов и комплексов социальной инфраструктуры, рекреации, остановок и узлов общественного транспорта, объектов для хранения и паркирования индивидуальных автомобилей;
- организации улично-дорожной сети и ее элементов, систем пассажирского общественного транспорта, систем обслуживания транспортных средств; организации систем водоснабжения, водоотведения, тепло-, электро- и газоснабжения, связи;
- инженерной подготовки территории;
- комплексного благоустройства территории и оснащения территории элементами благоустройства.
2. Градостроительные нормативы и правила города Москвы включают картографические приложения со схемами размещения территорий - объектов градостроительного нормирования.
1. Для территорий - объектов градостроительной деятельности особого регулирования, определенных в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами города Москвы о градостроительстве, могут устанавливаться специальные градостроительные нормативы и правила.
2. К территориям, для которых разрабатываются специальные градостроительные нормативы и правила, относятся:
- участки территорий объектов органов государственной власти Российской Федерации, представительств субъектов Российской Федерации, представительств иностранных государств в городе Москве;
- территории историко-культурного назначения, в том числе федерального значения;
- особо охраняемые природные территории и другие территории природного комплекса, в том числе федерального значения;
- территории, подверженные опасным воздействиям природного и техногенного характера;
- территории градостроительного развития, предназначенные в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы для осуществления городских программ в области градостроительства.
1. Градостроительные нормативы и правила города Москвы разрабатываются органом архитектуры и градостроительства города Москвы в соответствии с требованиями федерального законодательства, законодательством города Москвы и Генеральным планом развития города Москвы, утверждаются Правительством Москвы.
2. Проект градостроительных нормативов и правил города Москвы до их утверждения подлежит государственной экологической экспертизе, обязательному согласованию со специально уполномоченными органами по природопользованию и охране окружающей среды, государственной экспертизы градостроительной и проектной документации, охраны памятников истории и культуры, санитарно-эпидемиологического надзора, государственной противопожарной службы.
3. Изменения в утвержденные градостроительные нормативы и правила города Москвы вносятся Правительством Москвы по согласованию с органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с их компетенцией.
4. Утвержденные градостроительные нормативы и правила города Москвы, изменения градостроительных нормативов и правил города Москвы подлежат опубликованию.
5. Градостроительные нормативы и правила города Москвы вводятся в действие со дня их опубликования.
6. Градостроительные нормативы и правила города Москвы представляются для регистрации в федеральный орган архитектуры и градостроительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Порядок разработки, согласования, утверждения, изменения, введения в действие специальных градостроительных нормативов и правил для территорий объектов органов государственной власти Российской Федерации, представительств субъектов Российской Федерации, представительств иностранных государств в городе Москве, для территорий особого регулирования градостроительной деятельности федерального значения в городе Москве определяется соглашениями между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти города Москвы в соответствии с договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти федерального значения Москвы.
1. Контроль за соблюдением градостроительных нормативов и правил города Москвы осуществляется при разработке градостроительной, исходно-разрешительной и проектной документации, при оформлении разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов, а также при осуществлении строительства, реконструкции градостроительных объектов и благоустройства территории.
2. Указанный выше контроль осуществляют орган по архитектуре и градостроительству города Москвы, орган государственной экспертизы градостроительной и проектной документации города Москвы, специально уполномоченные государственные органы по охране окружающей среды, по охране памятников истории и культуры, санитарно-эпидемиологическому надзору, государственной противопожарной службы, архитектурно-строительного надзора, иные уполномоченные государственные органы контроля и надзора в соответствии с законодательством и в пределах их компетенции.
1. Мониторинг градостроительных нормативов и правил в городе Москве является составной частью мониторинга объектов градостроительной деятельности, осуществляемого органом архитектуры и градостроительства города Москвы в соответствии с пунктом 9 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Предметом мониторинга является оценка соответствия фактического состояния и изменений состояния объектов градостроительной деятельности градостроительным нормативам и правилам города Москвы, градостроительным нормативам и правилам федерального уровня.
2. Данные мониторинга с предложениями по изменению использования территории и реконструкции застройки, реконструкции, ликвидации градостроительных объектов, состояние которых не соответствует требованиям градостроительных нормативов и правил, по разработке необходимой градостроительной документации, а также по изменению действующих градостроительных нормативов и правил города Москвы представляются органом архитектуры и градостроительства города Москвы не реже одного раза в четыре года в Правительство Москвы, в форме аналитического доклада.
1. Градостроительная документация, исходно-разрешительная документация, проектная документация, выполненная с нарушением градостроительных нормативов и правил города Москвы, не подлежит согласованию органами, организациями, осуществляющими согласование, экспертизу указанной документации.
2. Должностные лица органа архитектуры и градостроительства города Москвы в пределах их компетенции принимают решение о приостановлении или прекращении градостроительной деятельности, осуществляемой с нарушением градостроительных нормативов и правил в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Градостроительный объект, построенный, реконструированный с нарушением градостроительных нормативов и правил города Москвы, может быть признан самовольной постройкой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
4. Участники градостроительной деятельности, указанные в части 2 статьи 3 настоящего Закона, несут ответственность за нарушение градостроительных нормативов и правил города Москвы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
Настоящий Закон вводится в действие с соответствии с Законом города Москвы "О законодательных актах города Москвы".