Приказ МЧС РФ от 20 июня 2002 г. № 302
Об утверждении Перечня должностей личного состава Государственной противопожарной службы МЧС России и соответствующих им прав и обязанностей по осуществлению государственного пожарного надзора
В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" и Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Перечень должностей личного состава Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и соответствующих им прав и обязанностей по осуществлению государственного пожарного надзора.
2. Начальнику Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС России, начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организовать изучение настоящего приказа и проверку профессиональной подготовки должностных лиц органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России субъектов Российской Федерации по осуществлению ими государственного пожарного надзора.
3. Начальнику Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС России обеспечить внесение соответствующих изменений в должностные инструкции должностных лиц Государственной противопожарной службы МЧС России, наделенных правами и обязанностями по осуществлению государственного пожарного надзора.
4. Начальникам региональных центров МЧС России совместно с начальником Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС России ежеквартально обобщать практику надзорной деятельности, а также применения уголовного и административного законодательства в органах Государственной противопожарной службы МЧС России субъектов Российской Федерации. Анализировать законность и эффективность надзорной деятельности и принимать необходимые меры к повышению уровня работы.
5. Возложить контроль и ответственность за организацию государственного пожарного надзора и выполнение настоящего приказа на заместителя Министра генерал-лейтенанта внутренней службы Е.А. Серебренникова.
Министр С.К. Шойгу
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июля 2002 г.
Регистрационный № 3603
Приложение
к приказу МЧС РФ
от 20 июня 2002 г. № 302
Перечень
должностей личного состава органов управления и подразделений Государственной
противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и
соответствующих им прав и обязанностей по осуществлению государственного
пожарного надзора
1. Настоящий Перечень должностей личного состава органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по осуществлению государственного пожарного надзора (далее именуется - Перечень) разработан в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" и распространяется на должностных лиц Государственной противопожарной службы МЧС России, имеющих специальные звания среднего, старшего и высшего начальствующего состава.
2. Наименования должностей (по штату) личного состава Государственной противопожарной службы МЧС России, наделяемых правами государственного инспектора соответствующего уровня по пожарному надзору.
2.1. Первый заместитель и заместители начальника Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС России (далее именуется ГУГПС МЧС России), начальник Специального управления ГУГПС МЧС России одновременно по должности являются заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору.
(Измененная редакция. Изм. от 18.12.2003 г.)
2.2. Начальники управлений, заместители начальников управлений, начальники отделов, заместители начальников отделов, главные специалисты, старшие инспектора по особым поручениям ГУГПС МЧС России; начальник, заместители начальника, начальники отделов, заместители начальников отделов, главные специалисты, старшие инспектора и инспектора Центра обеспечения деятельности Государственной противопожарной службы МЧС России, а также первые заместители начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России по Государственной противопожарной службе МЧС России одновременно по должности являются государственными инспекторами Российской Федерации по пожарному надзору.
(Измененная редакция. Изм. от 18.12.2003 г.)
2.3. Заместители начальников органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы управления) - начальники управлений (отделов, отделений, инспекций) государственного пожарного надзора органов управления, начальник Управления государственного пожарного надзора органа управления города Москвы, начальники органов управления, непосредственно подчиненных Специальному управлению ГУГПС МЧС России и их заместители одновременно по должности, в пределах обслуживаемой территории, являются заместителями главных государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.
(Измененная редакция. Изм. от 18.12.2003 г.)
2.4. Должностные лица управлений (отделов, отделений, инспекций) государственного пожарного надзора органов управления, отделов (отделений, инспекций, групп) государственного пожарного надзора органов управления, непосредственно подчиненных Специальному управлению ГУГПС МЧС России, в пределах обслуживаемой территории, одновременно по должности являются государственными инспекторами субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.
(Измененная редакция. Изм. от 18.12.2003 г.)
2.5. Начальники территориальных отделов (отделений, инспекций) государственного пожарного надзора органов управления, начальники отделов, подчиненных управлениям Специального управления ГУГПС МЧС России, в пределах обслуживаемой территории, одновременно по должности являются главными государственными инспекторами городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, а заместители начальников указанных отделов (отделений, инспекций) одновременно по должности являются заместителями главных государственных инспекторов городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.
(Измененная редакция. Изм. от 18.12.2003 г.)
2.6. Заместители начальника Управления государственного пожарного надзора органа управления города Москвы - начальники отделов государственного пожарного надзора органов управления административных округов города Москвы, в пределах обслуживаемой территории, одновременно по должности являются главными государственными инспекторами города (района) субъекта Российской Федерации по пожарному надзору, а их заместители и начальники региональных отделов государственного пожарного надзора органов управления административных округов города Москвы, в пределах обслуживаемой территории, одновременно по должности являются заместителями главных государственных инспекторов города (района) по пожарному надзору.
(Измененная редакция. Изм. от 18.12.2003 г.)
2.7. Должностные лица территориальных отделов (отделений, инспекций) государственного пожарного надзора органов управления, отделов, подчиненных управлениям Специального управления ГУГПС МЧС России, должностные лица инспекций государственного пожарного надзора специальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России по охране закрытых административно-территориальных образований и других населенных пунктов, в пределах обслуживаемой территории, одновременно по должности являются государственными инспекторами городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.
(Измененная редакция. Изм. от 18.12.2003 г.)
2.8. Должностные лица отделов государственного пожарного надзора органов управления административных округов города Москвы и региональных отделов государственного пожарного надзора органов управления административных округов города Москвы, не указанные в пункте 2.6, настоящего Перечня, одновременно по должности являются государственными инспекторами города (района) по пожарному надзору.
(Измененная редакция. Изм. от 18.12.2003 г.)
3. Государственные инспекторы по пожарному надзору в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" имеют право:
3.1. Государственный инспектор города (района) по пожарному надзору:
3.1.1. Проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений предприятий и других объектов в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3.1.2. Давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности;
3.1.3. Проводить в организациях, выполняющих проектные и проектно-изыскательские работы, выборочные проверки проектной и проектно-сметной документации на соответствие ее требованиям пожарной безопасности;
3.1.4. Приостанавливать по мотивированному предписанию работу производственных участков, агрегатов, эксплуатацию помещений, проведение отдельных видов работ при выявлении нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, если это не влечет за собой прекращения функционирования здания (сооружения) или производства в целом;
3.1.5. Вносить в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам в порядке установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений в области пожарной безопасности;
3.1.6. Рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принимаемых в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, административные наказания от имени Государственной противопожарной службы;
3.1.7. Пользоваться другими правами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в пределах своей компетенции.
3.1.8. Получать от организаций, должностных лиц и граждан сведения и документы о состоянии пожарной безопасности, а также данные о происшедших пожарах и последствиях от них.
(Введено дополнительно. Изм. от 18.12.2003 г.)
3.2. Заместитель главного государственного инспектора города (района) по пожарному надзору при исполнении своих обязанностей по осуществлению государственного пожарного надзора пользуется правами, изложенными в пункте 3.1 настоящего Перечня, кроме этого имеет право:
3.2.1. Давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности;
3.2.2. Вызывать должностных лиц организаций и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые документы и объяснения;
3.2.3. Приостанавливать по мотивированному предписанию полностью или частично работу предприятий (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, проведение отдельных видов работ при выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, а также в случае невыполнения этих требований при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом переоснащении предприятий, зданий, сооружений и других объектов;
3.2.4. Участвовать с правом решающего голоса в работе комиссий по выбору площадок (трасс) строительства, а также комиссий по приемке завершенных строительством (реконструкцией) объектов в порядке, установленном нормативными документами по пожарной безопасности;
3.2.5. Рассматривать и готовить для согласования в установленном порядке необходимые материалы на градостроительную и проектную документацию на строительство (капитальный ремонт, реконструкцию, и т.п.) при обоснованных отступлениях от действующих требований пожарной безопасности или при отсутствии указанных требований;
3.2.6. Отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, принятые нижестоящими государственными инспекторами по пожарному надзору.
Пункты 3.2.2 - 3.2.7 (Измененная редакция. Изм. от 18.12.2003 г.)
3.3. Главный государственный инспектор города (района) по пожарному надзору при исполнении своих обязанностей по осуществлению государственного пожарного надзора пользуется правами, изложенными в пунктах 3.1.-3.2. настоящего Перечня, а также имеет право вносить в органы местного самоуправления предложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории.
3.4. Государственный инспектор субъекта Российской Федерации по пожарному надзору пользуется правами, изложенными в пунктах 3.1.-3.3. настоящего Перечня.
3.5. Заместитель главного государственного инспектора субъекта Российской Федерации по пожарному надзору пользуется правами, изложенными в пунктах 3.1.-3.4. настоящего Перечня.
(Измененная редакция. Изм. от 18.12.2003 г.)
3.6. Главный государственный инспектор субъекта Российской Федерации по пожарному надзору, пользуется правами, изложенными в пунктах 3.1.-3.5. настоящего Перечня, а также имеет право:
3.6.1. Вносить в органы государственной власти субъекта Российской Федерации предложения об установлении особого противопожарного режима на территории субъекта Российской Федерации и принятии дополнительных требований пожарной безопасности на этот период;
(Измененная редакция. Изм. от 18.12.2003 г.)
3.6.2. Использовать другие полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
3.7. Государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору пользуется правами, изложенными в пунктах 3.1.-3.6. настоящего Перечня.
3.8. Заместитель главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору наделяется правами, установленными законодательством Российской Федерации, в полном объеме.
4. Государственные инспекторы по пожарному надзору всех уровней реализуют свои права на обслуживаемых ими в организациях и на территориях на принципах самостоятельности и независимости.
5. Государственные инспекторы по пожарному надзору обязаны:
5.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности;
5.2. Соблюдать права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
5.3. Проводить мероприятия по контролю в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми документами по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации;
5.4. Посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятия по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения органов государственного контроля (надзора) о проведении мероприятия по контролю;
5.5. Не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
5.6. Предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
5.7. Знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами мероприятий по контролю;
5.8. Назначать административные наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
5.9. Знать и выполнять законодательство Российской Федерации, требования нормативных правовых актов и нормативных документов, регламентирующих деятельность по организации и осуществлению ГПН;
5.10. Знать противопожарное состояние и пожарную опасность объектов на обслуживаемой территории и контролировать выполнение юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований пожарной безопасности;
5.11. Вести в установленном порядке документы и материалы, отражающие деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по обеспечению пожарной безопасности на объектах контроля (надзора);
5.12. Использовать предоставленные права с целью предупреждения и пресечения нарушений требований пожарной безопасности;
5.13. Участвовать в проведении противопожарной пропаганды;
5.14. Вести в соответствии с должностными обязанностями учет и анализ проводимой работы по направлениям деятельности;
5.15. Осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с другими надзорными органами, ведомственной, муниципальной и добровольной пожарной охраной, объединениями пожарной охраны;
5.16. Анализировать состояние пожарной безопасности на обслуживаемой территории (объекте), разрабатывать и осуществлять конкретные меры по ее повышению;
5.17. Выполнять другие обязанности, установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными актами.
Начальник Главного управления
Государственной противопожарной службы МЧС РФ,
главный государственный инспектор РФ
по пожарному надзору В.Т. Кишкурно