Постановление Правительства РФ от 29 мая 2002 г. N 361
Об утверждении Правил особого регулирования градостроительной деятельности на территориях объектов федерального значения в г. Санкт-Петербурге
В целях своевременного обеспечения мероприятий по воссозданию, использованию, реконструкции объектов историко-культурного наследия и строительству комплекса защитных сооружений города от наводнений в связи с празднованием 300-летия основания г. Санкт-Петербурга Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила особого регулирования градостроительной деятельности на территориях объектов федерального значения в г. Санкт-Петербурге.
2. Государственному комитету Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и органам исполнительной власти г. Санкт-Петербурга в пределах их компетенции обеспечить на конкурсной основе выбор проектных решений и исполнителей проектно-изыскательских и строительных работ по созданию, реконструкции и любым иным изменениям объектов недвижимости, расположенных на территориях объектов федерального значения в г. Санкт-Петербурге, за исключением объектов, для строительства которых не требуется разрешения.
3. Дополнить подпункт "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2001 г. N 314 "Об установлении границ объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения в г. Санкт-Петербурге" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 18, ст.1857) словами: "включая Театральную площадь, здание бывшего Флотского экипажа, Храповицкий, Поцелуев, Краснофлотский, Матвеева, Декабристов и Торговый мосты".
Председатель Правительства
Российской Федерации М. Касьянов
Москва
29 мая 2002 г.
N 361
Правила
особого регулирования градостроительной деятельности на
территориях
объектов федерального значения в г. Санкт-Петербурге
1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяют особенности регулирования градостроительной деятельности на территориях объектов федерального значения в г. Санкт-Петербурге при разработке, согласовании и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации, а также выдаче разрешений на строительство.
2. Целью особого регулирования градостроительной деятельности на территориях объектов федерального значения в г. Санкт-Петербурге является сохранение, восстановление и реставрация объектов историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия исторического центра города, модернизация и развитие его инженерной, транспортной инфраструктуры, развитие туризма, а также снижение уровня техногенной опасности, восстановление экологического равновесия водного бассейна региона, обеспечение контроля за качеством строительства, созданием безопасной и надежной в эксплуатации строительной продукции, внедрение новых технологий содержания и эксплуатации объектов недвижимости города и его территории.
3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
а) "строительство" - создание, реконструкция (реставрация), техническое перевооружение и любые иные изменения объектов недвижимости, а также благоустройство территорий этих объектов;
б) "участники инвестиционно-строительной деятельности" - инвесторы, государственные заказчики, заказчики, застройщики, подрядчики и иные исполнители работ;
в) "исходно-разрешительная документация" - совокупность документов, содержащих сведения градостроительного, землеустроительного, инвестиционно-экономического характера и иную информацию, необходимую для принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления обоснованных решений о возможности строительства заявленного объекта. К исходно-разрешительной документации для проектирования относятся акт выбора земельного участка, план границ земельного участка, архитектурно-планировочное задание, иные виды и формы документов, устанавливаемых законодательством г. Санкт-Петербурга, строительными нормами и правилами;
г) "разрешение на строительство объекта недвижимости на территориях объектов федерального значения в г. Санкт-Петербурге" - документ, удостоверяющий право собственника, владельца (арендатора, пользователя) объекта недвижимости осуществлять строительство с учетом специальных государственных стандартов, строительных норм и правил, включая градостроительные нормативы и правила;
д) "транспортная инфраструктура" - комплекс транспортных сооружений и коммуникаций, в том числе защитные дамбы, судопропускные и водопропускные сооружения, мосты и иные искусственные транспортные сооружения и устройства.
4. Государственное управление градостроительной деятельностью на территориях объектов федерального значения в г. Санкт-Петербурге осуществляют Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и органы государственной власти г. Санкт-Петербурга, включая их структурные подразделения, во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами государственного контроля и надзора.
5. Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу обеспечивает:
а) координацию и руководство деятельностью участников инвестиционно-строительного процесса на территориях объектов федерального значения в г. Санкт-Петербурге в части научно-методического обеспечения разработки и реализации градостроительной и проектной документации;
б) утверждение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами, специальных государственных стандартов, градостроительных нормативов и правил, иных нормативных документов для строительства объектов недвижимости на указанных территориях;
в) организацию разработки и утверждение в установленном настоящими Правилами порядке предпроектной и проектной документации для строительства объектов недвижимости федерального значения на указанных территориях, представление в Правительство Российской Федерации градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий объектов федерального значения в г. Санкт-Петербурге, включая основные положения, а также правила использования и застройки соответствующих территорий;
г) утверждение проектов планировки, межевания, застройки и градостроительной документации, указанной в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 7 настоящих Правил;
д) выдачу в установленном порядке разрешений на проектирование и строительство зданий, сооружений федерального значения и их отдельных частей;
е) контроль за осуществлением градостроительной деятельности, а также проведение государственного архитектурно-строительного надзора за строительством объектов на указанных территориях, в том числе за соблюдением:
специальных государственных стандартов, федеральных градостроительных нормативов и правил при проектировании и строительстве, производстве строительных материалов, конструкций и изделий;
порядка выдачи архитектурно-планировочных заданий, осуществления строительства в соответствии с разрешениями на строительство, приемки и ввода объектов в эксплуатацию;
ж) проектирование и технический надзор за строительством на указанных территориях объектов недвижимости федерального значения, в отношении которых Комитет осуществляет функции государственного заказчика в соответствии с перечнем строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет средств федерального бюджета (далее именуется - перечень), формируемым в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 43, ст.4097);
з) организацию работы генерального проектировщика;
и) согласование проектной документации на строительство объектов недвижимости, которое осуществляется на указанных территориях за счет средств бюджета г. Санкт-Петербурга и иных привлеченных источников финансирования;
к) организацию проведения в установленном порядке государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации по всем объектам недвижимости, строительство которых осуществляется на указанных территориях;
л) содействие государственным заказчикам и заказчикам-застройщикам в осуществлении:
рассмотрения и согласования градостроительной, предпроектной и проектной документации на объекты недвижимости, за исключением документации, отнесенной к компетенции Комитета;
проведения технического надзора за осуществлением ими строительства объектов недвижимости;
организации работы комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию объектов;
м) рассмотрение совместно с органами исполнительной власти г. Санкт-Петербурга, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями вопросов, связанных с разработкой и реализацией мероприятий по сохранению и развитию историко-культурного центра и отдельных объектов градостроительной деятельности в г. Санкт-Петербурге, и внесение в Правительство Российской Федерации согласованных предложений по вопросам, требующим его решения;
н) внесение в Правительство Российской Федерации предложений о создании государственных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов недвижимости федерального значения и организацию работы таких комиссий по объектам недвижимости, государственным заказчиком которых является Комитет;
о) согласование градостроительной, предпроектной и проектной документации для строительства на сопредельных территориях в границах фронта застройки кварталов 1006, 1085, 1086, 1088, 1169, 1171, 1174, 1248, 1249, 1250, 1252, 1253 и площади Труда, примыкающих к Государственному академическому Мариинскому театру, а также в границах застройки на южном и северном берегах Финского залива в местах примыкания к комплексу защитных сооружений города от наводнений, включая г. Кронштадт, за исключением объектов морского торгового гидротехнического строительства и объектов безопасности мореплавания.
6. Органы исполнительной власти г. Санкт-Петербурга, включая органы архитектуры и градостроительства, в пределах своей компетенции в отношении территорий объектов федерального значения в г. Санкт-Петербурге, в том числе территории Большого морского порта г. Санкт-Петербурга:
а) подготавливают исходные данные для проектирования и строительства, включая документацию, необходимую для принятия решения о предоставлении в установленном порядке земельных участков;
б) согласовывают градостроительную, предпроектную и проектную документацию для строительства на территориях объектов федерального значения, а также утверждают проектную документацию на объекты строительства регионального значения;
в) обеспечивают подготовку документов для получения разрешений на строительство объектов недвижимости и выдачу в установленном порядке указанных разрешений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 5 настоящих Правил;
г) обеспечивают контроль за осуществлением градостроительной деятельности, а также проведение государственного архитектурно-строительного надзора за строительством объектов недвижимости регионального значения, в том числе за соблюдением:
требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, в том числе специальных государственных стандартов, государственных градостроительных нормативов и правил, территориальных строительных норм и правил при проектировании и строительстве, производстве строительных материалов, конструкций и изделий;
порядка выдачи архитектурно-планировочных заданий, осуществления строительства в соответствии с разрешениями на строительство, приемки и ввода этих объектов в эксплуатацию;
д) участвуют в работе государственных комиссий по приемке и вводу в эксплуатацию объектов недвижимости федерального значения;
е) осуществляют другие распорядительные функции в сфере градостроительства в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством г. Санкт-Петербурга и настоящими Правилами.
7. Градостроительное планирование развития территорий объектов федерального значения в г. Санкт-Петербурге осуществляется на основе градостроительной документации, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также следующих документов:
а) проект зоны особого регулирования градостроительной деятельности, включая инвестиционную концепцию и архитектурно-градостроительное решение;
б) предпроектная документация по обоснованию инвестиций (градостроительная концепция);
в) архитектурно-градостроительное решение;
г) тендерная документация.
8. Примерный состав и содержание материалов и сведений в документах, указанных в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 7 настоящих Правил, устанавливает Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
9. Для получения исходно-разрешительной документации для всех видов и стадий проектирования, а также разрешений на строительство объектов недвижимости участник инвестиционно-строительной деятельности представляет в Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу или в администрацию Санкт-Петербурга соответственно один экземпляр утвержденных в установленном порядке документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, с указанием реквизитов их утверждения. Эти документы подлежат регистрации в государственном градостроительном кадастре в порядке, установленном Положением о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 271 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 11, ст.1308).
Выдача исходно-разрешительной документации и разрешений на строительство осуществляется в месячный срок со дня подачи предусмотренных в настоящем пункте документов. Указанный срок может быть продлен до 60 дней и более по соглашению заинтересованных сторон в случаях, требующих подготовки дополнительных исходных данных.
10. Объем и состав материалов проектной документации, необходимых для выдачи разрешения на строительство объектов недвижимости на территориях объектов федерального значения в г. Санкт-Петербурге, определяются заданием на проектирование.
11. Государственный технический учет и техническая инвентаризация памятников истории и культуры, включенных в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. N 527 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 30, ст.3159), и расположенных на территориях объектов федерального значения, осуществляется по методике, разрабатываемой Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу с привлечением профессионально-творческих организаций (объединений) в области градостроительства, архитектуры и культуры и утверждаемой им по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации.