ПОЛОЖЕНИЕ
О составе и порядке сбора исходных данных
для проектирования объектов
нефтепродуктообеспечения

РД 153-39.4Р-006-96

АКЦИОНЕРНАЯ КОМПАНИЯ
"ТРАНСНЕФТЕПРОДУКТ"

г. Москва

"Положение о составе и порядке сбора исходных данных или проектирования объектов нефтепродуктообеспечения" разработано АО "Нефтепродуктпроект" АК "Транснефтепродукт" под руководством В. И. Лукьяновского.

Ответственные исполнители: В. Г. Плевко, Н. Б. Борозденкова, Б. Н. Савенков.

Настоящее положение не может быть полностью или частично воспроизведено, тиражировано и распространено в качестве официального издания без разрешения АО "Нефтепродуктпроект", АК "Транснефтепродукт".

АННОТАЦИЯ

Отраслевой руководящий документ для предприятий и организаций АК "Транснефтепродукт", заинтересованных в строительстве, расширении объектов нефтепродуктообеспечения о составе и порядке сбора исходных данных, необходимых при выборе и согласовании места размещения объекта, выполнении инженерно-строительных изысканий и разработке проектной документации.

Отвечает требованиям законодательных актов, нормативных документов, регламентирующих вопросы строительства, охраны природной среды и учитывает правовые и структурные изменения происшедшие в системе исполнительной власти на 01.09.95 г.

Содержит перечень законодательных и нормативных документов органов государственного управления, регламентирующих порядок, сроки выдачи исходных данных и согласований. Часть документов приведена в "Положении ..." в качестве приложений.

СОДЕРЖАНИЕ

1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1.1. Данное положение включает:

а) состав исходных данных* необходимых при выборе места размещения объектов, выполнении инженерно-строительных изысканий, разработке ТЭО, проектов и рабочих проектов;

___________

* "Исходные данные" - документы, заключения, согласования, технические условия, справки, протоколы необходимые для выполнения предпроектных и проектных работ.

б) информацию, справочные материалы, установленные формы документации, необходимые для сбора исходных данных и подготовки материалов согласований;

в) выписки из нормативных и законодательных актов, регламентирующих порядок и сроки сбора, выдачи исходных данных и согласований.

1.2. Положение предназначено для предприятий и организаций, занимающихся проектированием и строительством объектов нефтепродуктообеспечения: нефтепродуктопроводов, нефтебаз, автозаправочных станций, перекачивающих станций.

1.3. Порядок и сроки представления исходных данных и согласований для проектирования устанавливаются законодательством РФ, республик, распоряжениями краевых, областных администраций, нормативными актами по капитальному строительству.

1.4. Ответственность за выбор площадок, трасс коммуникаций к НПП, линейных сооружений трубопроводов, подготовку необходимых материалов и полноту согласований намечаемых решений несет заказчик.

1.5. Заказчик проекта может привлекать проектную организацию к сбору исходных данных и выполнению других предпроектных работ по отдельному договору.

Время, затрачиваемое проектной организацией на сбор и оформление исходных данных, определяется отдельным графиком и не включается в сроки продолжительности проектирования, определенные графиком к договору на проектирование объекта строительства.

1.6. Организационно-техническая последовательность выполнения предпроектной подготовки и сбора исходных данных приводится в приложении 1, 2.

Состав исходной информации, необходимой для обоснования хозяйственной деятельности, приводится в приложении 3.

2. ПОРЯДОК ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА

2.1. После предварительного решения об инвестировании в строительство или расширение предприятия инвестор (заказчик) совместно с проектировщиком подготавливает "Декларацию о намерениях" - документ, извещающий о планах инвестора (заказчика) в отношении объемов и характера намечаемого строительства. Рекомендуемые формы указанного документа для строительства нефтепродуктопровода и предприятия по хранению и отгрузке нефтепродуктов приведены в приложениях 4, 5.

Материалы для принятия решения о предварительном согласовании и предоставлении (отводе, передаче в аренду) земельных участков для строительства подготавливаются по поручению органа местного самоуправлении (администрации) специально уполномоченными им территориальными органами и организациями (межведомственной комиссией - МВК), с участием инвестора (заказчика) и проектировщика.

Указанные материалы разрабатываются с учетом решений, принятых в утвержденной градостроительной документации, материалов по землеустройству, а в соответствующих случаях, предпроектных материалов и расчетов инвестиций в строительство.

Процедура выбора, предварительного согласования, изъятия и предоставления земельных участков для строительства, находящихся в государственном и муниципальном владении осуществляется в два этапа.

На предпроектной стадии выбирается и предварительно согласовывается площадка (трасса) для строительства, а после утверждения проекта производится предоставление (отвод, передача в аренду) согласованного земельного участка.

Более конкретные требования по содержанию и объему информации о намеченном строительстве могут устанавливаться органами государственной власти субъектов РФ.

2.2. Общий порядок предварительного согласования места размещения установлен Земельным кодексом РСФСР, принятым ВС РСФСР 25 апреля 1991 г. глава V, статья 28 (см. приложение 19). Применительно к объектам нефтепродуктообеспечения устанавливается следующий порядок.

2.2.1. Подготовка материалов по вариантному технико-экономическому обоснованию места размещения объекта. После подготовки материалы представляются на предварительную Государственную экологическую экспертизу в местные органы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ для последующего получения "Согласования условий природопользования".

Состав материалов, представляемых на экологическую экспертизу, порядок учета экологических требований установлены СТП 00-01-95 "Порядок учета экологических требований, норм и правил при подготовке обосновывающей документации на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение предприятий нефтепродуктопроводного транспорта" (АК "Транснефтепродукт" г. Москва 1995 г.), разработанным АО "Нефтепродуктпроект".

2.2.2. Представление инвестором (заказчиком) декларации о намерениях в администрацию органа местного самоуправления с заключением службы при администрации, предназначенной для предварительной оценки возможности и целесообразности предполагаемого строительства в данной маетности.

2.2.3. Создание администрацией комиссии по выбору земельного участка, трассы.

2.2.4. Работа комиссии по выбору места размещения объекта и оформление акта выбора земельного участка. Предварительное согласование места выбора земельного участка, в зависимости от значимости объекта, в течение от одного до шести месяцев.

Предварительное согласование места размещения объекта не производится в случаях предоставления земельных участков в городах и других населенных пунктах, где решение о размещении объекта для строительства принимается органом местного самоуправления (администрацией) в соответствии с утвержденной градостроительной документацией (генеральными планами населенных пунктов, схемами и проектами планировки и застройки территориальных образований и другими).

2.2.5. В указанный период администрация местного органа власти информирует население о предполагаемом строительстве.

2.2.6. При необходимости вопрос выносится на решение референдума или схода граждан, интересы которых затрагиваются строительством объекта. Возможно принудительное изъятие участка на основании судебного решения. Решение суда является окончательным.

2.2.7. Утверждение материалов предварительного согласования места размещения объекта органами местной администрации в установленном порядке.

Копия постановления выдается инвестору (заказчику) в семидневный срок с момента его принятия.

2.2.8. Решение администрации о предварительном согласовании земельного участка для строительства является основанием для проведения проектно-изыскательских работ и составления строительного паспорта местным управлением архитектуры.

Оформление материалов по согласованию места размещения объекта производится за счет средств заказчика с предварительной оплатой.

2.3. В случаях, когда намечаемые к строительству объекты имеют федеральное, региональное, республиканское, краевое, областное значение, согласно Земельного Кодекса РСФСР (25.04.91 г.), вопрос о выделении земельных участков, трасс решается соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

2.4. Схема подготовки и состав материалов для предварительного согласования места размещения объекта приведены в приложении 1, 6.

В качестве образцов приводятся документы, используемые при согласовании места размещения участка в т.ч.:

образец распоряжения администрации области о создании комиссии по выбору земельного участка под трассу нефтепродуктопровода, проходящую через несколько районов, приведен в приложении 13;

образец постановления главы администрации района о предварительном согласовании отвода земель, приведен в приложении 14;

рекомендуемая форма акта выбора земельного участка (площадки, трассы) для строительства, приведена в приложении 15;

форма заключения собственника земли на передачу земли во временное и постоянное пользование, приведена в приложении 16;

форма выписки из протокола собрания уполномоченных о передаче земли во временное и постоянное пользование, приведена в приложении 17;

форма справки о возмещении потерь сельскохозяйственного производства, приведена в приложении 18.

2.5. Основные нормативные требования по размещению:

складов нефти и нефтепродуктов, установлены СНиП 2.11.03-93 "Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы";

трасс магистральных трубопроводов и условия их проложения по местности, установлены СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" и приведены в приложении 28;

предприятий и промузлов на местности установлены СНиП II-89-80 и приведены в приложении 29.

2.6. По результатам предпроектных обоснований инвестиций и предварительного согласования места размещения объекта инвестор (заказчик) принимает предварительное инвестиционное решение.

3. СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ ИЗЪЯТИЯ И ПОРЯДОК ИЗЪЯТИЯ УЧАСТКА ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТА

3.1. Порядок изъятия земельного участка под строительство установлен Земельным Кодексом РСФСР глава 5, ст. 28, 29 (см. приложение 19).

Детально он регламентируется органами государственной власти субъектов РФ.

3.2. Изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их предприятиям, объединениям и организациям для строительства производится по решению органа местного самоуправления (администрации) в соответствии с его компетенцией, после утверждения проектной документации и обеспечения инвестором (заказчиком) финансирования стройки.

Основанием для принятия решения об изъятии и предоставлении для строительства предварительно согласованного земельного участка является ходатайство инвестора (заказчика).

К ходатайству прилагаются необходимые графические и текстовые материалы утвержденной проектной документации и документы о предварительном согласовании земельного участка (площадки, трассы).

4. СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ

Состав документов установлен СНиП 1.02.01-87 "Инженерные изыскания для строительства".

1. Для выполнения инженерных изысканий на объекте должны быть составлены и оформлены техническое задание, программа изысканий, сметно-договорная документация, разрешение на проведение изыскательских работ, а в необходимых случаях осуществлены согласование и регистрация работ.

2. Техническое задание должно составляться заказчиком на производство всего комплекса изыскательских работ на объекте с привлечением в необходимых случаях изыскательской организации.

Техническое задание изыскательскому подразделению в проектно-изыскательских и проектных организациях должен давать главный инженер проекта с участием заинтересованных подразделений.

Технические задания должны быть утверждены руководством организаций их выдавших. Выполнение инженерных изысканий при отсутствии технического задания или при его несоответствии требованиям нормативных документов по изысканиям и проектированию не допускается.

3. Техническое задание на инженерные изыскания должно содержать сведения и данные, необходимые и достаточные для организации и производства изысканий, составления программы и отчетных материалов:

- основание для производства инженерных изысканий;

- наименование объекта;

- проектная организация - генеральный проектировщик;

- характер строительства - (новое строительство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение);

- виды изысканий;

- данные о местоположении и границах площадки, участка, трассы или их конкурентоспособных вариантах;

- сведения о стадийности, сроках проектирования и строительства;

- сведения о ранее выполненных инженерных изысканиях и исследованиях;

- характеристику проектируемых предприятий, класс ответственности зданий и сооружений в соответствии с "Правилами учета степени ответственности зданий и сооружений при проектировании конструкций";

- данные о воздействии проектируемых объектов на природную среду, рациональном природопользовании и мероприятиях по охране природной среды и инженерной защите территорий и сооружений;

- требования к составу, точности, надежности, достоверности и обеспеченности определения необходимых данных при изысканиях;

- требования к составу, срокам и порядку представления отчетных материалов заказчику;

- дополнительные требования и сведения по производству отдельных видов инженерных изысканий;

- фамилия, инициалы и номера телефонов ответственного представителя заказчика.

К тексту технического задания следует прилагать техническую документацию, необходимую для правильного и обоснованного определения состава и объема изыскательских работ: топографические планы и карты, генеральные планы, схемы с указанием границ площадок, участков, трасс изысканий, расположений контуров существующих и проектируемых зданий и сооружений, инженерных коммуникаций, копию решения местной администрации о предварительном согласовании места расположения всех конкурентоспособных вариантов площадок (трасс) или копию акта выбора площадки (трассы) строительства.

В техническом задании не допускается устанавливать состав и объемы изыскательских работ, методику и технологию их выполнения.

Форма технического задания на производство инженерных изысканий, приложение 27.

Использование земельных участков для изыскательских работ - Земельный Кодекс РСФСР, глава VII, приложение 19.

5. ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, ВЫДАВАЕМЫЕ ЗАКАЗЧИКОМ

5.1. Перечень исходных данных для проектирования приведен в таб. 1.

Таблица 1

Постановлением Госстроя РФ от 29.10.93 г. «О порядке проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в Российской Федерации» установлен порядок участия органов государственной экспертизы в проверке соответствия выполненного ТЭО (проекта) требованиям исходных данных.

Пункт 2 гласит - "Органам государственной экспертизы при комплексном рассмотрении проектов строительства в обязательном порядке осуществлять проверку их соответствия исходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству объектов, издаваемых органами государственного надзора (контроля) и заинтересованными организациями при согласовании места размещения объекта.

Проекты строительства, разработанные в соответствии с указанными исходными данными, техническими условиями и требованиями, дополнительному согласованию с организациями, их выдавшими, не подлежат, за исключением случаев, особо оговоренных законодательством Российской Федерации".

Пункт 3 гласит - "Территориальные организации государственной вневедомственной экспертизы проводят комплексную экспертизу проектов строительства и подготавливают сводное экспертное заключение с учетом требований заключений органов Государственных экспертиз или с их участием, а также результатов рассмотрения местными архитектурными органами и общественного обсуждения по объектам, имеющим важное государственное и социальное значение для соответствующей территории".

5.2. В качестве справочных материалов к разделу даны следующие документы:

состав и содержание исходной информации об условиях размещения объекта строительства, приложение 7;

состав необходимых сведений, представленных в технических условиях на присоединение проектируемых сооружений к внешним сетям и коммуникациям, приложение 8;

перечень исходных данных для составления сметной документации и проекта организации строительства, приложения 9, 10;

перечень проектных организаций, осуществляющих территориальные функции федерального уровня по промышленному строительству на территории Российской Федерации, приложение 11;

перечень изыскательских организаций, осуществляющих территориальные функции федерального уровня по инженерным изысканиям для строительства на территории Российской Федерации, приложение 12;

"Положение о водоохранных зонах (полосах) рек, озер и водохранилищ в РСФСР" (утверждено постановлением Совмина РСФСР 17 марта 1989 г. № 91), приложение 23;

перечень основных законодательных актов и решений органов государственного управления, нормативных документов, приложение 24.

6. ФОРМЫ И СОСТАВ ЗАДАНИЙ НА РАЗРАБОТКУ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ.

6.1. Задание на разработку ТЭО (проекта) строительства (реконструкции, расширения) предприятия по обеспечению нефтепродуктами. Приложение 25.

6.2. Задание на разработку ТЭО (проекта) строительства (реконструкции, расширения) нефтепродуктопровода. Приложение 26.

6.3. Техническое задание на производство инженерных изысканий. Приложение 27.

Приложение 1

СХЕМА предварительного согласования места размещения объекта строительства

Приложение 2.

СОДЕРЖАНИЕ ЭТАПОВ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРЕДПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКИ

Приложение 3

СОСТАВ ИСХОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ОБОСНОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СТАДИИ ПРЕДПРОЕКТНОЙ ПРОРАБОТКИ

1. Задание с намечаемой характеристикой объекта строительства.

2. Справка (письмо) местной администрации о возможности размещения объекта строительства в пределах административного образовании и возможные варианты размещения.

3. Район размещения объекта.

3.1. Картографические материалы по предполагаемой трассе нефтепродуктопровода, участка возможного размещения площадки объекта строительства:

- ситуационный план с указанием промышленных, селитебных территорий, сельхозугодий, зон рекреационного использования, особо охраняемых территорий, зон ограниченного использования;

- карта-схема размещения источников загрязнения;

- карты землепользователей, физические карты в масштабе М 1:25000 - 1:100000;

3.2. Сведения об окружающей природной и социальных средах:

- зонально-региональные особенности территории, ее ландшафтная характеристика;

- данные о состоянии природной среды (фоновое загрязнение атмосферного воздуха, загрязнение поверхностных и грунтовых вод, почвы), особых условиях строительства (мерзлота, сейсмичность и другие природные явления и процессы);

- материалы о социально-экономических и демографических особенностях территории;

- хозяйственное использование территории.

4. Данные о возможном решении (справки, письма местной администрации или соответствующих служб, управлений, предприятий, органов госнадзора, протоколы совещаний, информация территориального института):

- водоснабжения;

- канализации;

- теплоснабжения;

- электроснабжения;

- радио и связи;

- внешнего транспорта;

- обеспечения рабочими кадрами;

- утилизации отходов производства.

Приведенный состав документов может быть изменен (дополнен) в зависимости от характера намечаемой деятельности, состояния природной среды в регионе и требований установленных органом местного самоуправления.

Приложение 4

Декларация о намерениях строительства нефтепродуктопровода

Приложение 5.

Декларация о намерениях строительства предприятия

Приложение 6

СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА (ТРАССЫ)

1. Акт выбора земельного участка (площадки, трассы) для строительства.

2. Картографические, топографические материалы:

- план трассы трубопровода;

- схема ситуационного плана с размещением объекта строительства и указанием мест присоединения его к существующим инженерным сетям и коммуникациям общего пользования (внешние сети электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, газификации, места сброса сточных вод, подъездные автомобильные и железные дороги).

3. Технические условия на присоединение проектируемого объекта к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям (раздел 5 табл. 1).

4. Согласования (технические условия) органов государственного надзора и заинтересованных организаций на пересечения трассой нефтепродуктопровода инженерных сетей, естественных и искусственных препятствий, особо охраняемых территорий (раздел 5 табл. 1).

5. Согласования землевладельцев, землепользователей о размещении объектов строительства.

В соответствующих случаях - землеустроительный проект, разработанный в установленном порядке.

6. Архитектурно-планировочное задание.

7. Условия и требования территориальных органов управления и надзора по соответствующим материалам предпроектных обоснований инвестиций, в части мероприятий по соблюдению экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных, социальных условий, норм и правил, обеспечивающих благоприятное воздействие объекта на окружающую природную среду и население, а также предупреждение возможных экологическим и иных последствий.

8. В необходимых случаях - документ вышестоящего органа управления, принимающего решение о строительстве объекта государственного или межреспубликанского назначения.

9. Проект решения органа местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта (площадки, трассы).

10. Другие документы установленные органом местного самоуправления.

Приложение 7

СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ ИСХОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ OБ УСЛОВИЯХ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА СТРОИТЕЛЬСТВА (ПРЕДПРИЯТИЯ) ВЫДАВАЕМОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ЦЕНТРАМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ МИНИСТЕРСТВ, ВЕДОМСТВ И ОРГАНАМИ ГОСНАДЗОРА.

1. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1. Данные о существующем состоянии и прогнозируемом изменении в окружающей природной среде в соответствии с планами перспективного социально-экологического развития территории.

1.2. Наличие экологических проблем, проявляемых в районе размещения объекта, так называемых "проблемных ситуаций", уникальность природы территории.

1.3. Наличие объектов-загрязнителей окружающей природной среды в зоне возможного воздействия объекта строительства /по данным инвентаризации источников выбросов (сбросов), полигонов захоронения (по установленным формам) и т.д./.

1.4. Экологическая экспертиза материалов обоснования места размещения объекта, согласование условий природопользования.

2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

2.1. Данные о санитарной ситуации и гигиенической характеристике окружающей природной среды (наличие заболеваемости населения, обусловленной экологической ситуацией), перечень загрязняющих веществ, вызывающих заболевание.

2.2. Требования к ведению хозяйственной деятельности, направленные на предотвращение распространения и ликвидацию массовых заболеваний людей, особые требования, обеспечивающие гигиену и безопасность труда на предприятии (производстве).

2.3. Согласование намечаемого места размещения объекта, трасс НПП, водоснабжения и канализации мест сброса очищенных стоков, мест утилизации уловленных нефтепродуктов, решений, обеспечивающих благоприятные гигиенические условия.

3. МЕСТНЫЕ УПРАВЛЕНИЯ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ

Атмосферный воздух

3.1. Характеристика загрязнения воздуха в районе размещения промышленных предприятий.

3.2. Сведения о содержании озона в приземном слое атмосферы.

3.3. Химический состав атмосферных осадков.

3.4. Фоновые концентрации вредных веществ в атмосфере.

Почва

3.5. Содержание контролируемых веществ в почве.

3.6. Результаты наблюдений за загрязнением почв на станциях комплексного фонового мониторинга.

Поверхностные воды суши

3.7. Характеристика качества (состояние загрязнения) поверхностных вод суши.

3.8. Химический состав грунтовых вод.

3.9. Химический состав поверхностных вод.

Морские воды

3.10. Характеристика химического загрязнения морской воды.

3.11. Загрязнения морской воды нефтью (наличие нефтяных пятен, твердых частиц, смол, дисперсных углеродов).

3.12. Характеристика качества морских вод по гидрохимическим и гидробиологическим показателям.

4. МЕСТНЫЕ КОМИТЕТЫ ПО ВОДНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

4.1. Возможность использования источников водоснабжения для водопотребления и водоотведения на объекте строительства, качественная характеристика вод и пригодность их для водопотребления, установленный режим в водоохранных и прибрежных полосах, данные о гидрологических режимах водоемов и др.

4.2. Согласование намечаемых объемов водопотребления и водоотведения, мест переходов трассами трубопроводов водотоков и водоемов. На судоходных реках места переходов необходимо дополнительно согласовывать с бассейновым управлением водного пути.

5. МЕСТНЫЕ КОМИТЕТЫ ПО ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЕ И ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ

5.1. Планово-картографический материал района с указанием существующих строений электрических сетей, дорог, других линейных сооружений и т.д.

5.2. Состав угодий.

5.3. Почвенная характеристика участка (трассы) строительства или рекультивации: основные типы почв, их мощность, содержание гумуса, агрохимическая и агропроизводственная характеристика почв, характер их распределения по поверхности участка.

5.4. Качественная характеристика почв.

5.5. Наличие органических и минеральных удобрений и расстояние их перевозки до объектов рекультивации, сведения о наличии семян многолетних трав, саженцев лесных культур.

5.6. Число видов или сообществ растений, произрастающих в районе размещения предприятия, в т.ч. редкие, лекарственные и исчезающие виды растений и деревьев, занесенные в Красную книгу.

5.7. Условия по рекультивации, землеванию малопродуктивных угодий. Согласование мероприятий по улучшению состояния рекультивируемых земельных участков и улучшению их плодородия, определение размера возмещения убытков и потерь владельцам земли.

5.8. Согласование места размещения объекта, трассы и оформление в установленном порядке Акта выбора площадки (трассы), а в необходимых случаях и санитарно-защитной зоны.

6. ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

6.1. Планово-картографические материалы последнего лесоустройства в районе размещения проектируемого предприятия.

6.2. Оценка санитарного состояния площадей лесного фонда, попадающих в зону влияния намечаемого к строительству объекта.

6.3. Характеристика состояния площадей лесного фонда (оценка категорийности лесных массивов, подтопление, загрязнение и т.д.), условия регламентирующие охрану лесных ресурсов.

6.4. Согласование мероприятий по охране лесов, защиты от пожаров и вредителей, решений влияющих на состояние и воспроизводство лесов. Согласование места размещения объекта, трассы.

7. БАССЕЙНОВЫЕ УПРАВЛЕНИЯ РЫБООХРАНЫ РОСКОМРЫБОЛОВСТВА

7.1. Рыбохозяйственная категория (ценность), промысловые запасы водоема, попадающего в зону влияния предприятия.

7.2. Существующее состояние и перспектива рыбохозяйственного освоения водного объекта с учетом его комплексного использования.

7.3. Видовой состав ихтиофауны и флоры, среды обитания, лимитирующие воспроизводство рыбных запасов.

7.4. Места и сроки нереста, качество нерестилищ.

7.5. Места и сроки нагула, расположение и размеры зимовальных ям.

7.6. Миграционные пути и сроки миграции.

7.7. Особенности концентрации рыбы и молоди при совершении различного рода миграций.

7.8. Условия, регламентирующие сохранение и воспроизводство рыбных запасов при строительстве и эксплуатации объекта.

8. РАЙОННЫЕ УПРАВЛЕНИЯ ( ОТДЕЛЫ ) СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

8.1. Структура и направление сельского хозяйства района (карта-схема).

8.2. Перечень крупных сельскохозяйственных предприятий по переработке продукции в рассматриваемой зоне.

8.3. Урожайность, продуктивность животноводства. Условия, регламентирующие охрану растительного мира, урожайность, продуктивность животноводства и др.

8.4. Согласование решений в области регулирования земельных отношений.

9. ПРОИЗВОДСТВЕННО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ, ОКРУЖНЫЕ ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ ЭКСПЕДИЦИИ

9.1. Справка (сведения) о наличии или отсутствии месторождений полезных ископаемых на участке размещения предприятия:

при наличии полезных ископаемых - качество полезных ископаемых;

промышленная ценность месторождения.

9.2. Сведения о подземных водах, об утвержденных (ГКЗ и ТКЗ) запасах подземных вод по всем горизонтам в целом и отдельно по основным водозаборам, санитарно-защитные зоны водозаборов:

качественное состояние подземных вод по эксплуатационным горизонтам;

характеристика основных источников загрязнения подземных вод, виды и количество загрязнений, гидрогеологический прогноз состояния подземных вод, возможность изменения уровня загрязнения подземных вод или их истощения под влиянием хозяйственной деятельности и гидрометеорологических условий.

10. УПРАВЛЕНИЯ ГОСАТОМНАДЗОРА

Технические условия определяющие размещение земельных участков для строительства объектов в районе атомных электростанций.

11. УПРАВЛЕНИЯ (ОКРУГА) ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ

11.1. Для застройки на местах расположения полезных ископаемых:

размеры, границы месторождения, места ближайшего выхода полосных ископаемых к поверхности земли;

состав вмещающих пород и пластовых вод горизонтов.

11.2. Для размещения сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых:

размеры, границы и другие основные параметры подземных выработок и горизонтов;

состав вмещающих пород и пластовых вод горизонтов, в которых намечается захоронение или сброс сточных вод.

11.3. Для предприятия по добыче полезных ископаемых:

размеры, границы и другие основные параметры горного отвода.

11.4. Получение разрешения на застройку участка, отведенного под строительство и прохождения трассы трубопровода.

12. УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОНАДЗОРА РОССИИ

Возможность присоединения новых или дополнительных мощностей трансформаторов или высоковольтных двигателей, низковольтных установок, требования по усилению существующих сетей (замена мощностей трансформаторов, сооружение резервных ячеек, увеличение сечения проводов), требования к компенсации реактивной мощности, учету электроэнергии, специальные требования к установке стабилизирующих устройств, приборов контроля, регулирование суточного графика нагрузки, эксплуатационные и др. специфические требования и условия, точки присоединения.

13. МЕСТНЫЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА

13.1. Видовой состав (группы видов животных, птиц и другой фауны, обитающей /мигрирующей/ в районе размещения предприятия, в т.ч. редкие виды птиц, животных и другой фауны, занесенные в Красную книгу), их численность и хозяйственная ценность, условия обитания, размножения, миграции и зимовки, рекомендуемые способы отлова и переселения.

13.2. Требования к планируемой деятельности.

14. ОБЛАСТНЫЕ УПРАВЛЕНИЯ МИНСВЯЗИ РОССИИ

14.1. Тип, мощность, протяженность сетей связи.

Количество каналов связи.

Условия присоединения.

14.2. Согласование намечаемых решений по схеме организации связи с распределением каналов и применяемые технические средства связи.

15. УПРАВЛЕНИЯ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ МПС РОССИИ

15.1. Характеристика железнодорожных путей и станций в районе намечаемого строительства, интенсивность движения и возможность присоединения подъездных путей объекта к железнодорожным путям общего пользования.

15.2. Технические условия на присоединение путей объекта с планом расположения железнодорожных путей общего пользования и обозначение места врезки (присоединения).

15.3. Согласование створов (мест) пересечения трассой железных дорог и технические условия на пересечения.

16. УПРАВЛЕНИЯ, ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МИНТРАНСА. ОРГАНЫ ГАИ МВД РФ

16.1. Характеристика автомобильных дорог в районе размещения объекта, интенсивность движения, основные направления движения, типы покрытия дорог, целесообразное место примыкания подъездной автодороги к автодороге общей сети.

16.2. Технические условия на примыкание автодороги объекта к дорожной сети региона.

Согласование принципиальной схемы примыкания.

17. ШТАБ ГО И ЧС

Сведения о наличии потенциально опасных объектов, зон затопления, зон ограничения хозяйственной деятельности и иных факторов влияющих на объем мероприятий по защите территории и населения, а также по предупреждению возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Технические условия (задания) на строительство объектов гражданской обороны.

18. ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ. ВЛАДЕЛЬЦЫ ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ

18.1. Сведения о сложившихся социально-экономических условиях района размещения объекта, определяемых комплексом условий жизни населения, его образом жизни:

характеристика условий трудовой деятельности (уровень развития и структура хозяйства на данной территории, возможность выбора мест приложения труда, социально-бытовые условия труда);

характеристика условий обслуживания (возможность получения ассортимента и качества услуг здравоохранения, просвещения, торговли, общественного питания, культурно-бытового обслуживания, жилищно-коммунального и пассажирского транспорта);

предварительное согласование мероприятий, определяющих примерную численность работающих, организацию, безопасность и условия труда, отвечающих гигиеническим требованиям в рабочих помещениях и обеспечивающих охрану окружающей среды. Рекомендации к разработке мероприятий, направленных на обеспечение социально-экономических условий проживания населения в районе размещения объекта.

18.2. Информация о состоянии инженерно-технического обеспечения объекта строительства:

состояние водопроводно-канализационного хозяйства, полигонов складирования (захоронения) отходов производства и др.;

технические условия на водопользование, с указанием мест подключения к сетям общего пользования и технические условия на сброс сточных вод с подключением к сетям общего пользования.

Технические условия на газификацию объекта и подключения к сетям общего пользования.

Технические условия на теплоснабжение объекта, с условиями подключения к сетям общего пользования.

Технические условия на электроснабжение объекта, с указанием места подключения к соответствующей подстанции, а также типа и трассы линии электропередачи.

Технические условия на средства связи и радиовещания.

18.3. Архитектурно-планировочные задания.

19. УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ

В соответствии НПБ 02-93 "Порядок участия органов государственного пожарного надзора РФ в работе комиссии по выбору площадок (трасс) для строительства" (приложение 24).

20. ПРОЕКТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ НА ТЕРРИТОРИИ РФ

20.1. Условия размещения объектов строительства в соответствии с разработанными схемами генеральных планов промышленных узлов.

20.2. Согласование заданий на проектирование.

Приложение 8

СОСТАВ НЕОБХОДИМЫХ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ НА ПРИСОЕДИНЕНИЕ ПРОЕКТИРУЕМЫХ СООРУЖЕНИЙ К ВНЕШНИМ СЕТЯМ И КОММУНИКАЦИЯМ

1. Водоснабжение.

1.1. Точки присоединения (сети питьевой воды, технической и противопожарной): месторасположение; материал и диаметр существующего трубопровода; гарантированный напор; отметка существующего трубопровода в точке врезки.

1.2. Для локальной системы: акт выбора площадки; архитектурно-планировочное задание на проектирование сооружений водоснабжения. В случае водоснабжения из артезианских скважин должно быть представлено разрешение местной геологической службы и заключение СЭС по форме 151-Б. Заключение гидрогеологической службы о перспективах водоснабжения и предполагаемых данных по скважине.

2. Канализация (производственная, бытовая, дождевая).

2.1. Точка подключения: месторасположение; № колодцев; диаметры и материал труб; абсолютная отметка верха колодца, лотка трубы.

2.2. В случае сброса в акваторию предварительно очищенных стоков: акт выбора площадки очистных сооружений и АПЗ на их строительство; данные о рыбохозяйственном значении водоема и требования инспекции рыбнадзора; данные о фоновом загрязнении водоема по БПК, нефтепродуктам, взвешенным веществам; заключение СЭС по форме 151-В. Данные по водотоку, водоему: уровень воды 95 % обеспеченности, расход, ширина, глубина, скорость течения.

3. Вентиляция.

Справка о фактическом фоновом загрязнении атмосферного воздуха (выдает Госкомгидромет).

4. Электроснабжение.

4.1. Место присоединения, напряжение источника питания, справка от владельца об имеющемся резерве мощности.

4.2. В случае необходимости строительства понижающей подстанции и наружных ЛЭП с размещением их вне площадки проектируемого комплекса, представляется акт выбора площадки и АПЗ.

5. Теплоснабжение.

5.1. Источник тепловой энергии и теплоноситель: расчетные температуры и давление; точки присоединения, данные по трубопроводам в этих точках (диаметры, отметки, конструкция термоизоляции); способ возврата конденсата.

6. Газификация.

6.1. Точка врезки. Характеристика существующего газопровода; давление; диаметр; толщина стенки; стандарт (или ТУ) на трубы и материал труб; глубина заложения.

6.2. Условия по врезке, обустройству газопровода-отвода.

6.3. Технические, нормативные требования по газификации объекта.

7. Связь и радиофикация.

7.1. Количество каналов дальней связи, номеров абонентской сети; число и длина соединительных линий, прокладываемых к узлам связи или АТС.

Точка подключения (опора, шкаф или непосредственно на АТС), месторасположение.

7.2. Трасса сетей связи наносится на полученную подоснову и согласовывается со всеми заинтересованными организациями.

8. Технические условия и требования органов государственного надзора и заинтересованных организаций являются неизменными на весь период проектирования и строительства объекта, о чем должно указываться в акте выбора земельного участка (площадки, трассы) для строительства.

Приложение 9

ПЕРЕЧЕНЬ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Приложение 10

ПЕРЕЧЕНЬ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА

ПОДРЯДЧИК                                                                ЗАКАЗЧИК

"____" ___________ 19 __ г.                                         "____" ___________ 19 __ г.

ВЕДОМОСТЬ
исполнителей отдельных видов линейных работ (линейная часть)

ГЕНПОДРЯДЧИК

"____" ___________ 19 __ г.

ВЕДОМОСТЬ
исполнителей отдельных видов работ (площадочные сооружения)

ГЕНПОДРЯДЧИК

"____" ___________ 19 __ г.

ВЕДОМОСТЬ
машин и механизмов по тресту

ПОДРЯДЧИК

"____" ___________ 19 __ г.

Приложение 11

УТВЕРЖДЕН

решением коллегии

Минстроя России

12 февраля 1992 г. № 3

ПЕРЕЧЕНЬ
проектных организаций, осуществляющих территориальные функции федерального уровня, по промышленному строительству на территории Российской Федерации

Приложение 12

УТВЕРЖДЕН

решением коллегии

Минстроя России

12 февраля 1992 г. № 3

ПЕРЕЧЕНЬ
изыскательских организаций, осуществляющих территориальные функции федерального уровня по инженерным изысканиям для строительства на территории Российской Федерации

Приложение 13

ОБРАЗЕЦ

ГЕРБ РФ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Заместителя главы администрации Липецкой области

от 11.03.1993 г.                                                                                                     № 161-р

г. Липецк

О создании комиссии по выбору земельного участка под трассу нефтепродуктопровода от с. Косыревка до с. Гнилуша

Для выбора места прохождения трассы нефтепродуктопровода от с. Косыревка Липецкого района к площадке раздаточного блока, запланированной в районе с. Гнилуша Задонского района, создать комиссию в составе:

по Липецкому району

1. КОТОВ В. Н.                    - заместитель главы администрации Липецкого района - председатель комиссии

2. ЗУЕВ А. Н.                       - председатель комитета по земельной реформе и землеустройству Липецкого района

3. ДРОНОВ Н. В.                 - начальник отдела архитектуры администрации Липецкого района

4. СЛЕЗИН В. В.                  - главный врач райСЭС Липецкого района

5. МАРТЫНОВ А. С.          - председатель комитета по охране природы Липецкого района

6. МЕДВЕДЕВ С. И.           - начальник пожарной инспекции Липецкого РОВД

по Задонскому району

1. КОБЗЕВ В. В.                  - заместитель главы администрации Задонского района - председатель комиссии

2. МОГИЛЕВ Н. Г.              - председатель комитета по земельной реформе и землеустройству Задонского района

3. БУРЦЕВА В. Д.               - начальник отдела архитектуры администрации Задонского района

4. ПЕРЦЕВА Н. М.              - главный врач райСЭС Задонского района

5. ЛУЦЕНКО П. М.             - председатель комитета по охране природы Задонского района

6. ТРАВИН И. В.                 - начальник пожарной инспекции Задонского района

В комиссии принять участие заместителю начальника управления архитектуры и градостроительства администрации области т. Попову В. М., заместителю генерального директора "Липецкнефтепродукта" т. Малову В. В., главному инженеру проекта института "ГипроНИИнефтетранс" т. Козинцеву О. П.

Материалы по выбору земельного участка комиссии подготовить к 10.04.93 г.

Первый заместитель главы администрации области

подпись                                              И. О. Ф.

Приложение 14

ОБРАЗЕЦ

ГЕРБ РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Главы администрации Липецкого района

от 15.04.1993 г.                                                                                                     № 150

О предварительном согласовании на отвод земель Липецкому объединению по обеспечению нефтепродуктами "Липецкнефтепродукт" под прокладку трассы отвода нефтепродуктопровода "Нефтебаза с. Косыревка - раздаточный блок Гнилуша" с кабелем связи, линейными сооружениями и сооружениями электрохимзащиты.

Рассмотрев просьбу Липецкого объединения по обеспечению нефтепродуктами "Липецкнефтепродукт" и представленный по данному вопросу материал об отводе земель под прокладку трассы отвода нефтепродуктопровода "Нефтебаза с. Косыревка - раздаточный блок Гнилуша" с кабелем связи, линейными сооружениями и сооружениями электрохимзащиты и учитывая согласие сельскохозяйственного производственного кооператива "Подгорное", коллективного сельскохозяйственного предприятия "Хуторское", товарищества с ограниченной ответственностью "Боринское" и ассоциации крестьянских хозяйств "Кругловское" на выделение испрашиваемых земель, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Акт по выбору земельного участка общей площадью 97,41 га из них пашни 84,73 га, в том числе в постоянное пользование пашни 0,004 га, во временное пользование пашни 84,73 га, утвердить (приложение № 1).

2. Разрешить проектным организациям на отобранных земельных участках производить необходимые обследования, изыскания и составлять проектно-сметную документацию.

3. Отвод земель в натуре производить комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района, после составления проекта и открытия финансирования на данное строительство.

4. Просить администрацию области утвердить настоящее постановление.

Глава администрации района                   подпись                               И. О. Ф.

Вносит: Комитет по земельным

ресурсам и землеустройству                      подпись                               И. О. Ф.

Согласовано: Юрист                                  подпись                               И. О. Ф.

Приложение 15

Рекомендуемая форма

СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ УТВЕРЖДЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ АКТА ВЫБОРА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА (ТРАССЫ) И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ СОГЛАСОВАНИИ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА

1. Картографические, топографические материалы: схема ситуационного плана, с размещением объекта строительства и указанием мест присоединения его к существующим инженерным сетям и коммуникациям общего пользования (сети электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, газификации и места сброса сточных вод); схема генерального плана объекта, обосновывающая требуемые площади и конфигурацию требуемого земельного участка.

2. Технические условия на присоединение проектируемого объекта к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям.

3. Согласование собственника земли о выделении требуемого участка под строительство, архитектурно-планировочное задание. В соответствующих случаях - землеустроительный проект, разработанный в установленном порядке.

4. Условия и требования территориальных органов управления и надзора по соответствующим материалам предпроектных обоснований инвестиций, в части мероприятий по соблюдению экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных, социальных условий, норм и правил, обеспечивающим благоприятное воздействие объекта на окружающую природную среду и население, а также предупреждения возможных экологических и иных последствий.

5. В необходимых случаях документ вышестоящего органа управления принимающего решение о строительстве объекта Государственного или межреспубликанского назначения.

6. Проект решения органа местного самоуправления (администрации) о предварительном согласовании места размещения объекта.

7. Другие документы, установленные органом местного самоуправления.

Приложение 16

Рекомендуемая форма

Приложение 17

Рекомендуемая форма

Приложение 18

Рекомендуемая форма

Приложение 19

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС
от 25 апреля 1991 года
Москва, Дом Советов РСФСР
(с изменениями от 28.04.93 г. и 24.12.93 г.)
/извлечение/

Раздел I. Общие положения

Глава IV. Изъятие, предоставление и передача земельных участков в собственность и аренду

Статья 27. Предоставление земельных участков для несельскохозяйственных нужд

Для строительства промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются по согласованию с собственником земли, землевладельцем, землепользователем земельные участки несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке. Предоставление для указанных целей земельных участков из земель лесного фонда производится за счет не покрытых лесом площадей или площадей, занятых малоценными насаждениями.

Для строительства линий электропередачи, связи, дорог, магистральных трубопроводов и других линейных сооружений допускается предоставление земель более высокого качества. Данные объекты размещаются главным образом вдоль дорог, существующих трасс и границ полей севооборотов.

Предоставление земельных участков на площадях залегания полезных ископаемых производится по согласованию с органами государственного горного надзора.

Глава V. Порядок изъятия и предоставления земельных участков

Статья 28. Порядок предварительного согласования места размещения объекта

Предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, обращаются в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков, а также сроки пользования землей.

Совет народных депутатов или по его поручению местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре (на местности). При выборе участка обязательное участие принимают сельские (поселковые) Советы народных депутатов, собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, представители соответствующих государственных служб, предприятий, учреждений и организаций, заинтересованных в отводе земель. При этом учитываются экологические и другие последствия предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр. Результаты работы оформляются актом выбора земельного участка для размещения объекта, а в необходимых случаях и его санитарной (охранной) зоны. К акту прилагаются картографические материалы, расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка, материалы других согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территории, предусмотренных законодательством РСФСР.

Рассмотрение ходатайств о предварительном согласовании места размещения новых и расширения действующих промышленных предприятий, предназначенных для обеспечения союзных и республиканских потребностей или имеющих межрегиональное значение, осуществляется при наличии согласия Верховного Совета РСФСР, Верховных Советов республик, входящих в состав РСФСР, на строительство или расширение указанных предприятий, а предназначенных для обеспечения краевых, областных, окружных (автономных округов) потребностей и не связанных с производством и переработкой продукции сельского хозяйства, - с согласия краевых, областных, автономных областей, автономных округов Советов народных депутатов.

Местные Советы народных депутатов информируют население о возможном (предстоящем) предоставлении земель для размещения объектов, деятельность которых затрагивает его интересы, и выясняют мнение граждан через местные референдумы, собрания, сходы граждан, иные формы непосредственной демократии.

Граждане, общественные организации, объединения и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, затрагивающих интересы населения.

При предоставлении земельных участков в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп для целей, не связанных с их хозяйственной деятельностью, местный Совет народных депутатов решает вопрос о проведении референдума о предоставлении земельных участков под объекты, затрагивающие интересы указанных народов. По итогам референдума Совет народных депутатов принимает соответствующее решение.

Предварительное согласование места размещения объекта или его расширения проводится в сроки:

для объектов, имеющих межрегиональное значение и требующих согласования с Верховным Советом РСФСР, - до шести месяцев;

для объектов, не связанных с производством и переработкой продукции сельского хозяйства и требующих согласования с Верховными Советами республик, входящих в состав РСФСР, краевыми, областными, автономных областей и автономных округов Советами народных депутатов, - до трех месяцев;

для объектов местного значения - до одного месяца.

Материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждаются решением соответствующего Совета народных депутатов, которое является основанием для проведения проектно-изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.

Копия решения местного Совета народных депутатов о предварительном согласовании места размещения объекта выдается предприятию, учреждению, организации, заинтересованных в этом согласовании, в семидневный срок с момента его принятия.

В случае несогласия собственника земли, землевладельца, землепользователя, арендатора с указанным решением он может обжаловать его в десятидневный срок в вышестоящий Совет народных депутатов, а затем в суд, решение которого является окончательным.

Финансирование проектно-изыскательских работ до принятия Советом народных депутатов решения о предварительном согласовании места размещения объекта или решения суда (при возникновении спора) не допускается. Иной порядок предварительного согласования места размещения объекта в республиках, входящих в состав РСФСР, может устанавливаться в соответствии с законодательством этих республик.

Предварительное согласование места размещения объекта не производится в случаях предоставления земель для сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, строительства объектов в городах, поселках и сельских населенных пунктах в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки, а также при предоставлении (передаче) земель гражданам.

Статья 29. Рассмотрение ходатайств об изъятии и предоставлении земельных участков

После утверждения проекта и включения объекта в план строительства предприятие, учреждение, организация обращаются в Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством об изъятии предварительно согласованного земельного участка и предоставлении его для строительства объекта. При уточнении места расположения объекта или увеличении площади участка предприятие, учреждение, организация проводят дополнительные согласования с собственником земли, землевладельцем, землепользователем, арендатором.

По поручению местных Советов народных депутатов подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляют районные (городские) комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам. Совет народных депутатов рассматривает указанные материалы и принимает решение об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его предоставления.

Копия решения (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается заинтересованным предприятиям, учреждениям, организациям в семидневный срок с момента его принятия.

Решение об отказе в предоставлении земельного участка может быть обжаловано заказчиком в десятидневный срок в суд в исковом порядке. В таком же порядке может быть обжаловано решение местного Совета народных депутатов об изъятии (выкупе) земельного участка. Истцом в этом случае выступает собственник земельного участка, землевладелец, землепользователь, арендатор, не согласный с принятым решением об изъятии (выкупе) земельного участка. Обжалование решения Совета народных депутатов приостанавливает его исполнение.

Статья 35. Сроки рассмотрения ходатайств (заявлений) об изъятии и предоставлении земельных участков

Ходатайства предприятий, учреждений, организаций об изъятии и предоставлении земельных участков для несельскохозяйственных нужд рассматриваются местными Советами народных депутатов в двухмесячный срок.

Заявления граждан о предоставлении земельных участков рассматриваются местными Советами народных депутатов в месячный срок.

Статья 36. Нормы предоставления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение и пользование

Предельные размеры земельных участков, предоставляемых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства, устанавливаются краевыми, областными, автономных областей, автономных округов Советами народным депутатов, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик.

Предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства устанавливаются сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Для жилищного строительства, предпринимательской деятельности, а также для иных сельскохозяйственных целей размеры земельных участков устанавливаются по утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для этих видов деятельности либо с соответствии с проектно-технической документацией.

Статья 37. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на строение и сооружение

При переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Статья 38. Сохранение права на земельный участок при разрушении строения

При разрушении строения от пожара или стихийных бедствий право на земельный участок сохраняется за собственником, землевладельцем, землепользователем при условии начала восстановления строения в течение двух лет. Этот срок может быть продлен соответствующим Советом народных депутатов.

Глава VI. Прекращение прав на землю

Статья 43. Порядок прекращения права пользования служебным наделом в связи с прекращением трудовых отношений

Прекращение права пользования служебным земельным наделом в связи с прекращением трудовых отношений оформляется приказом администрации предприятия, учреждения, организации.

Глава VII. Использование земельных участков для изыскательских работ

Статья 45. Право предприятий, учреждений, организаций на проведение изыскательских работ

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие геодезические, геологосъемочные, поисковые, кадастровые, землеустроительные и другие исследования и изыскания, проводят эти работы на всех землях, независимо от их целевого назначения на основании решения о проведении изыскательским работ и договора, заключаемого собственником земли, землевладельцем, землепользователем или арендатором, который регистрируется в соответствующем Совете народных депутатов. Земельные участки для проведения изыскательских работ не изымаются.

Решения о проведении указанных работ выдаются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией, установленной статьей 23 настоящего Кодекса, на срок не свыше одного года. Сроки и размеры платежей за использование земельных участков, обязанности по возмещению убытков и приведению земель в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению, определяются решением местных Советов народных депутатов, принимаемым с согласия собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов.

Статья 46. Обязанности предприятий, учреждений и организаций, проводящих изыскательские работы

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие изыскательские работы, обязаны за свой счет приводить земельные участки в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, и сдавать их по акту собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам под контролем местных комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Приведение земельных участков в пригодное состояние производится в ходе работ, а при невозможности этого - в срок, предусмотренный в договоре.

Предприятия, учреждения и организации, проводящие изыскательские работы, которые по технологии их выполнения требуют занятия земельного участка или его части под временные постройки, размещение оборудования, техники, складов сырья и прочих сооружений, ограничивающих полностью или частично использование этих земель собственниками земли, землевладельцами, землепользователями, арендаторами, выплачивают соответственно земельный налог или арендную плату и полностью возмещают собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам все нанесенные им убытки, включая упущенную выгоду.

Размер земельного налога или арендной платы устанавливается исходя из взимаемых платежей за землю собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, пропорционально сроку и занимаемой части земельного участка.

Глава VIII. Земельный налог, арендная плата за землю, плата за приобретение земли в собственность

Статья 47. Плата за землю

Землевладение, бессрочное (постоянное) и временное пользование земельными участками и их аренда являются платными, кроме случаев, указанных в статье 51 настоящего Кодекса.

За земельные участки, находящиеся в собственности, взимается земельный налог.

Статья 51. Льготы по взиманию платы за землю

От платы за землю полностью освобождаются:

1) заповедники, национальные и дендрологические парки, ботанические сады;

2) предприятия, граждане, занимающиеся традиционными промыслами в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп, а также народными художественными промыслами и ремеслами в местах их традиционного бытования;

3) научные организации, опытные, экспериментальные и учебно-опытные хозяйства научно-исследовательских учреждений и учебных заведений сельскохозяйственного и лесохозяйственного профиля за земельные участки, непосредственно используемые для научных и учебных целей, а также для испытания сортов сельскохозяйственных и лесохозяйственных культур;

4) учреждения культуры, образования, здравоохранения, спортивно-оздоровительные комплексы, финансируемые за счет государственного бюджета либо за счет средств профсоюзов, а также государственные органы охраны природы и памятников истории и культуры;

5) предприятия, учреждения, организации и граждане, получившие для сельскохозяйственных нужд нарушенные или малопродуктивные земли в соответствии с кадастровой оценкой.

Сельские, поселковые, городские, районные Советы народных депутатов могут устанавливать льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения на определенный срок, отсрочки выплаты, понижения ставки земельного налога для:

инвалидов и их объединений;

участников Великой Отечественной войны;

малообеспеченных граждан;

благотворительных организаций;

лесохозяйственных предприятий, выполняющих работы по лесовосстановлению, лесоразведению, выращиванию, охране и защите лесов за счет государственного бюджета.

Земельный налог и арендная плата за землю не взимаются с предприятий, учреждений, организаций и граждан за земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения. Период освоения контролируется местными Советами народных депутатов.

В республиках, входящих в состав РСФСР, льготы по взиманию платы за землю определяются законодательством этих республик.

Раздел II
Права и обязанности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. Защита и гарантия их прав

Статья 52. Права собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов

Собственники земельных участков имеют право:

1) самостоятельно хозяйствовать на земле;

2) использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды;

3) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения;

4) собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур и насаждений;

5) в установленном порядке проводить оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы в соответствии с природоохранными требованиями использования земельных участков;

6) участвовать в решении вопросов мелиорации их земель;

7) на получение стоимости земельного участка в случае его выкупа при предоставлении для государственных и общественных нужд, а также на возмещение убытков в соответствии со статьей 97 настоящего Кодекса.

Землевладельцы, землепользователи и арендаторы обладают всеми правами собственников земельных участков, за исключением случаев, установленных пунктом 7 настоящей статьи, а также правом на компенсацию вложенных затрат на повышение плодородия почв при добровольном отказе от земельного участка и на возмещение убытков.

Статья 53. Обязанности собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов

Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны:

1) эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности;

2) осуществлять комплекс мероприятий по охране земель в порядке, установленном статьями 100 и 101 настоящего Кодекса;

3) своевременно вносить земельный налог или арендную плату;

4) не нарушать права других собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, а также порядок пользования лесными угодьями, водными и другими природными объектами;

5) своевременно представлять в соответствующий Совет народных депутатов установленные законодательством сведения о состоянии и использовании земель;

6) вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами. При аренде земли у местных Советов народных депутатов возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земли, указанным в договоре, а при аренде земли у собственника - с согласия собственника.

В случае досрочного расторжения договора аренды по инициативе собственника он обязан возместить арендатору в полном объеме все нанесенные им убытки, включая упущенную выгоду.

Статья 54. Защита прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов

Вмешательство в деятельность собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, связанную с использованием земли, со стороны государственных, хозяйственных и других органов и организаций запрещается, за исключением случаев нарушения земельного законодательства.

Нарушенные земельные права подлежат восстановлению в порядке разрешения земельных споров, предусмотренных статьями 115-123 настоящего Кодекса.

Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, подлежат возмещению в полном объеме.

Споры о возмещении убытков рассматриваются судом или арбитражным судом.

Права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов могут быть ограничены в интересах других природопользователей, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством республик, входящих в состав РСФСР.

Раздел IX Охрана земель

Статья 101. Содержание охраны земель

Собственники земли, землевладельцы, землепользователи и арендаторы осуществляют:

рациональную организацию территории;

восстановление и повышение плодородия почв, а также других полезных свойств земли;

защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения;

защиту от заражения сельскохозяйственных угодий и других земель карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорняками, кустарником и мелколесьем, других процессов ухудшения культурно-технического состояния земель;

рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств земли и своевременное вовлечение в хозяйственный оборот;

снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В случаях невозможности в ближайшее время восстановить плодородие почв деградированных сельскохозяйственных угодий, земель, загрязненных химическими и радиоактивными веществами свыше допустимой концентрации, а также карантинными вредителями и болезнями растений, предусматривается консервация земель в порядке, устанавливаемом Советом Министров РСФСР.

За счет республиканского и местного бюджетов в соответствии со статьями 50 и 39 настоящего Кодекса осуществляются республиканские и региональные программы по охране земель.

Содержание охраны земель, занятых оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера и отгонными сезонными пастбищами, определяется соответствующими Советами народных депутатов.

Приложение 20

СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 1993 г. № 1362

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и от 16 декабря 1993 г. № 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы" Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 1992 г. № 584 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 8, ст. 510).

Председатель Совета Министров -

Правительства Российской Федерации

В. ЧЕРНОМЫРДИН

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации (*). Этот порядок является обязательным для исполнения всеми физическими, должностными и юридическими лицами.

____________

(*) Далее именуется - госземконтроль.

2. Госземконтроль осуществляется соответствующими органами представительной и исполнительной власти, а также специально уполномоченными на то государственными органами в соответствии с действующим законодательством. Задачей госземконтроля является обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель.

3. Специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими госземконтроль, являются:

Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его органы на местах;

Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его органы на местах;

Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;

Государственный комитет Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства и его органы на местах.

Эти органы осуществляют свои функции во взаимодействии с органами представительной и исполнительной власти и между собой.

4. Главным государственным инспектором по использованию и охране земель Российской Федерации является председатель Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, а заместители председателя и начальник Управления государственного контроля за использованием и охраной земель Комитета - заместителями главного государственного инспектора по использованию и охране земель Российской Федерации.

Главный государственный инспектор по использованию и охране земель Российской Федерации и его заместители несут персональную ответственность за организацию и осуществление госземконтроля в Российской Федерации, а государственные инспектора по использованию и охране земель соответствующих территорий и их заместители - на этих территориях.

Председатели комитетов по земельным ресурсам и землеустройству субъектов Российской Федерации, городов и районов являются государственными инспекторами по использованию и охране земель соответствующих территорий, а заместители председателей и начальники подразделений государственного контроля за использованием и охраной земель этих комитетов - заместителями соответствующих государственных инспекторов по использованию и охране земель.

Председатели комитетов по земельным ресурсам и землеустройству - государственные инспектора по использованию и охраны земель субъектов Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству - главным государственным инспектором по использованию и охране земель Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти этих субъектов Российской Федерации.

Должностные лица и специалисты Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству субъектов Российской Федерации, городов и районов, на которых возложено осуществление госземконтроля, являются инспекторами по использованию и охране земель соответствующих территорий.

Главному государственному инспектору по использованию и охране земель Российской Федерации, государственным инспекторам и инспекторам по использованию и охране земель органами исполнительной власти выдаются удостоверения установленного образца.

Главный государственный инспектор по использованию и охране земель Российской Федерации и государственные инспектора по использованию и охране земель имеют печать и бланки документов с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

II. Функции органов, осуществляющих госземконтроль

5. Органы Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства, Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации:

осуществляют госземконтроль в соответствии со своей компетенцией;

организуют проверку и экспертизу изменения качественного состояния земель и функционального зонирования городов и других поселений;

принимают меры к устранению нарушений земельного законодательства;

участвуют в подготовке нормативных и законодательных актов, касающихся использования и охраны земель;

вносят в установленном порядке предложения о консервации деградированных и загрязненных земель, дальнейшее использование которых может привести к угрозе жизни и здоровью человека, чрезвычайным ситуациям, катастрофам, разрушению историко-культурного наследия и природных ландшафтов, негативным экологическим последствиям и загрязнению сельскохозяйственной продукции и водных источников;

информируют население о состоянии земельного фонда, эффективности его использования и принимаемых мерах по охране земель;

участвуют в согласовании градостроительной и землеустроительной документации, в работе комиссий по приемке мелиорированных, рекультивированных и других земель, на которых проведены мероприятия по улучшению им качественного состояния, а также объектов, сооруженным в целях охраны земель.

6. Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его органы на местах осуществляют государственный контроль за:

соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами земельного законодательства, установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

недопущением самовольного занятия земельных участков;

предоставлением сведений о наличии, состоянии и использовании земельных угодий, а также о наличии свободного земельного фонда;

своевременной рекультивацией нарушенных земель, восстановлением плодородия и других полезных свойств земли, снятием, использованием и сохранением плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

проектированием, размещением и строительством объектов, оказывающих влияние на состояние земель;

своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации последствий эрозии почвы, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель;

соблюдением установленных сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении им земельных участков;

установлением и сохранностью межевых знаков;

своевременным возвратом земель, предоставленных во временное пользование.

7. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его органы на местах осуществляют государственный контроль за:

выполнением природоохранных требований при отводе земель под все виды хозяйственной деятельности;

соблюдением экологических норм при разработке новой техники, технологий и материалов для обработки почв, а также при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации предприятий и других объектов;

предотвращением захламления земель, загрязнения почв сточными водами, пестицидами, минеральными удобрениями, токсичными и радиоактивными веществами;

соблюдением установленного режима использования земель природоохранного, природно-заповедного и рекреационного назначения;

осуществлением предусмотренных проектами землеустройства и другими проектами мероприятий по предотвращению и ликвидации процессов, вызывающих деградацию и загрязнение земель, а также по охране почв и рациональному использованию земельных ресурсов;

достоверностью сведений, используемых при ведении государственного земельного кадастра, осуществлении мониторинга земель и землеустройства;

соблюдением земельного законодательства в части охраны земель;

пресечением самовольного занятия земель природоохранного, природно-заповедного и рекреационного назначения;

выполнением работ по рекультивации нарушенных земель;

выполнением мероприятий по предотвращению порчи и уничтожения плодородного слоя почвы, деградации земель и консервации выведенных из оборота сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель.

8. Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации осуществляют государственный контроль за:

соблюдением санитарного законодательства при использовании земельных участков, установлении охранных, санитарно-защитных, оздоровительных и рекреационных зон, при проектировании и эксплуатации предприятий, объектов по использованию, переработке и захоронению радиоактивных, токсичных материалов и отходов производства;

предотвращением загрязнения земель возбудителями паразитарных и инфекционных заболеваний.

9. Государственный комитет Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства и его органы на местах осуществляют государственный контроль за:

соблюдением осуществления всех видов градостроительной деятельности в городах и других поселениях в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;

соблюдением норм и правил планировки и застройки городов и других поселений;

соблюдением установленного порядка использования территорий с особым режимом градостроительной деятельности;

предотвращением самовольного строительства, сноса зданий и сооружений, вырубки зеленых насаждений общего пользования в городах и других поселениях;

предоставлением земельных участков в городах и других поселениях в соответствии с их целевым назначением и градостроительными требованиями.

III. Права и обязанности должностных лиц органов, осуществляющих госземконтроль

10. Главный государственный инспектор по использованию и охране земель Российской Федерации и его заместители, государственные инспектора по использованию и охране земель и их заместители, должностные лица Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства и их органов на местах, Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению госземконтроля и в пределах своей компетенции имеют право:

а) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;

б) обращаться беспошлинно в суд и арбитражный суд по делам о возмещении ущерба, причиненного в результате нарушения земельного законодательства, по вопросам отмены неправомерных решений, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, а также по делам о взыскании штрафов с физических и должностных лиц;

в) приостанавливать промышленное, гражданское и другое строительство, разработку месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатацию объектов, проведение агротехнических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства, установленного режима использования земель особо охраняемых территорий и могут привести к уничтожению, загрязнению, заражению или порче плодородного слоя почвы, развитию эрозии, засолению, заболачиванию и другим процессам, снижающим плодородие почв, включая сопредельную территорию, а также если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим экспертизу либо получившим отрицательное заключение;

г) вносить в местную администрацию предложения о полном или частичном изъятии (выкупе) земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством;

д) составлять протоколы о нарушениях земельного законодательства и передавать их на рассмотрение в соответствующие комиссии для привлечений виновных к административной ответственности или рассматривать дела о нарушениях земельного законодательства самостоятельно в пределах установленных законодательством размеров штрафов, если сумма штрафа, налагаемого на граждан, не превышает пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - десяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - двадцати минимальных размеров оплаты труда. Должностные лица Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации рассматривают дела о нарушениях земельного законодательства в порядке, установленном Законом РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

е) беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения предприятия, организации и учреждения, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, и земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами, - с учетом установленного режима их посещения;

ж) давать предприятиям, организациям и учреждениям, а также гражданам обязательные для исполнения предписания по вопросам охраны земель, устранения нарушений земельного законодательства;

з) получать от министерств и ведомств утвержденную в установленном порядке статистическую отчетность о состоянии земельного фонда;

и) привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований земельных угодий, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель;

к) приостанавливать исполнение неправомерных решений по вопросам изъятия и предоставления земельных участков до рассмотрения протестов в соответствующих органах (вышестоящем органе исполнительной власти, суде, арбитражном суде);

л) вносить в соответствующие финансово-кредитные органы обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования (кредитования) строительства и эксплуатации объектов и других работ в случае их приостановки, а также при отсутствии документов, удостоверяющих права на землю.

Главный государственный инспектор по использованию и охране земель Российской Федерации и его заместители, государственные инспектора по использованию и охране земель и их заместители, кроме того, имеют право контролировать проведение аукционов, конкурсов, заключение сделок по купле-продаже, дарению, обмену, залогу, сдаче в аренду земельных участков и другие операции с землей и вносить предложения о признании в установленном порядке недействительными указанных операций, проводимых с нарушением действующего законодательства.

Инспектора по использованию и охране земель пользуются правами государственных инспекторов по использованию и охране земель, указанными в подпунктах "д" (за исключением права рассматривать дела о нарушениях земельного законодательства самостоятельно), "е" - "и" настоящего пункта.

Должностные и физические лица, препятствующие осуществлению государственного контроля за состоянием, использованием и охраной земель, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к должностным лицам специально уполномоченных органов, осуществляющих госземконтроль, несут установленную законодательством ответственность.

Органы Министерства внутренних дел Российской Федерации в пределах своей компетенции оказывают помощь должностным лицам специально уполномоченных органов, осуществляющих госземконтроль.

Должностные лица, осуществляющие госземконтроль, несут ответственность за своевременное принятие мер к нарушителям земельного законодательства, за объективность материалов проводимых проверок.

Убытки, причиняемые собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам неправомерными действиями должностных лиц, осуществляющих госземконтроль, возмещаются в порядке, установленном законодательством.

Жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих госземконтроль, подаются вышестоящему должностному лицу или в суд.

Главному государственному инспектору по использованию и охране земель Российской федерации и его заместителям, Государственным инспекторам по использованию и охране земель и их заместителям, инспекторам по использованию и охране земель при исполнении служебных обязанностей разрешается в установленном порядке ношение огнестрельного оружия.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать гарантии социальной защиты должностных лиц, осуществляющих госземконтроль.

11. Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству совместно с другими органами, осуществляющими госземконтроль, составляет ежегодный отчет о контроле за использованием и охраной земель.

IV. Порядок наложения штрафов за нарушения земельного законодательства

12. Органы Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства, Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией в административном порядке налагают штрафы за нарушения земельного законодательства в 2-месячный срок со дня обнаружения правонарушения, а в отдельных случаях не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения.

13. Органы Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству налагают штрафы за:

самовольное занятие земельных участков, а также противоправные действия должностных и юридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель;

нерациональное использование сельскохозяйственных земель, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

использование земельных участков не по целевому назначению, а также способами, приводящими к порче земель;

систематическое невнесение платежей за землю;

захламление земель, порчу и уничтожение плодородного слоя;

нарушение сроков возврата временно занимаемых земель, невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;

искажение сведений о состоянии и использовании земель;

нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков, сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда;

уничтожение межевых знаков;

уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение выданных должностными лицами органов, осуществляющих госземконтроль, предписаний по вопросам устранения нарушений земельного законодательства.

14. Органы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации налагают штрафы за:

самовольное занятие земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного и рекреационного назначения;

захламление земель;

загрязнение земель химическими (токсичными) и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами;

порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, нерациональное использование сельскохозяйственных земель, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

невыполнение обязанностей по приведению временно занимаемых земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов отрицательно влияющих на экологическое состояние земель;

противоправные действия должностных и юридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного и рекреационного назначения, а также за нарушение установленного режима использования указанных земель, других земель с особыми условиями использования;

уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение выданных должностными лицами Министерства и его органов на местах предписаний по вопросам устранения нарушений земельного законодательства.

15. Органы Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства налагают штрафы за:

самовольное занятие земельных участков, а также противоправные действия должностных лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель в городах и других поселениях;

самовольное строительство;

использование земельных участков не по целевому назначению, нарушение утвержденной градостроительной документации при отводе земель;

проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;

уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение выданных должностными лицами Комитета и его органов на местах предписаний по вопросам устранения нарушений земельного законодательства;

нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан (ходатайств) о предоставлении земельных участков в городах и других поселениях.

16. Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации налагают штрафы за:

самовольное строительство в случае нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм по охране почв;

проектирование, строительство, и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;

загрязнение земель химическими (токсичными) и радиоактивными веществами, заражение возбудителями бактериальных, паразитарных и инфекционных заболеваний;

уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение выданных должностными лицами Комитета, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации предписаний по вопросам устранения нарушений земельного законодательства.

17. Дела о правонарушениях, указанных в пунктах 12-16 настоящего Положения, рассматриваются комиссиями специально уполномоченных органов, осуществляющих контроль в соответствии с законодательством об административных нарушениях, а также государственными инспекторами по использованию и охране земель и должностными лицами этих органов согласно их компетенции, установленной в подпункте "д" пункта 10 настоящего Положения.

18. Суммы штрафов за нарушение земельного законодательства поступают при наложении их:

органами Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству - на формирование специальных денежных фондов комитетов по земельным ресурсам и землеустройству в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. № 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы";

органами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации в соответствии с Законами РСФСР "Об охране окружающей природной среды" и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - на формирование внебюджетных экологических фондов;

органами Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства - в соответствующие бюджеты.

При неуплате штрафа в 15-дневный срок взыскание денежных средств в размере суммы штрафа с юридических лиц (за исключением иностранных и международных организаций), привлеченных к административной ответственности за нарушение земельного законодательства, производится в бесспорном порядке на основании постановлений должностных лиц или комиссий специально уполномоченных органов, осуществляющих госземконтроль.

Взыскание денежных средств с иностранных и международных организаций, предпринимателей без образования юридического лица, должностных лиц и граждан производится на основании решения арбитражного суда или суда.

19. Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации и Государственный комитет Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства выдают инструкции и дают разъяснения о порядке осуществления госземконтроля и утверждают формы удостоверения государственного инспектора по использованию и охране земель и других документов, необходимых для осуществления госземконтроля.

Приложение 21

Территориальные органы

Министерства охраны

окружающей среды и

природных ресурсов

Российской Федерации

Бассейновые управления

органов рыбоохраны

Роскомрыболовства

О взаимодействии и разграничении функций экспертных подразделений Минприроды России и Роскомрыболовства при осуществлении экспертизы предпроектной документации хозяйственной и иной деятельности

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 6 марта 1993 г. № 208, утвердившим Положение о Комитете Российской Федерации по рыболовству (Роскомрыболовство), функции рыбохозяйственной экспертизы возложены на органы рыбоохраны, имеющие разветвленную сеть инспекций, контрольно-наблюдательных ихтиологических станций и располагающих объективной информацией о состоянии и условиях формирования рыбных запасов в водоемах.

Рыбохозяйственная экспертиза предпроектной документации хозяйственной и иной деятельности, призванная обеспечить максимальную сохранность водных биоресурсов, является неотъемлемой составной частью государственной экологической экспертизы.

В целях улучшения взаимодействия органов рыбоохраны и органов охраны природы по вопросам проведения экспертизы устанавливается следующий порядок ее проведения:

1. Органы рыбоохраны проводят рыбохозяйственную экспертизу или участвуют в проведении государственной экологической экспертизы схем развития и размещения производительных сил, территориальных комплексных систем охраны природы, схем комплексного использования водных, земельных и других природных ресурсов, а также предпроектной документации хозяйственной и иной деятельности*.

__________

* Под иной деятельностью понимается производство разного вида работ на водоемах (взрывные, дноуглубительные работы, разводка и добыча ископаемых, прокладка трубопроводов, кабелей и других коммуникаций, лесосплав и вырубка леса по берегам водоемов, захоронение на акватории и в прибрежных зонах грунта и различных материалов и т.п.).

Решение о необходимости проведения рыбохозяйственной экспертизы проектной документации принимается Центральным управлением рыбохозяйственной экспертизы и нормативов по охране и воспроизводству рыбных запасов (ЦУРЭН) или бассейновыми управлениями органов рыбоохраны при рассмотрении материалов выбора площадки (трассы) для строительства или заявки на производство работ в водном объекте.

2. Заключение рыбохозяйственной экспертизы по материалам выбора площадки должно содержать:

2.1. Мотивированную оценку возможности размещения объекта на данной площадке с точки зрения требований статьи 35 Закона Российской Федерации "Об охране и использовании животного мира".

2.2. Условия и ограничения, необходимые для предупреждения или уменьшения неблагоприятного воздействия на водные биоресурсы (условия водозабора и водоотведения, условия работ в водоохранной зоне, ограничения по срокам и способам производства работ на акватории и др.).

2.3. Обоснование достаточности исходной информации или необходимости выполнения дополнительных специальных биологических исследований, изысканий для оценки влияния планируемой хозяйственной деятельности и иной деятельности на рыбные запасы для разработки комплекса мероприятий по уменьшению причиняемого им ущерба. Эти работы могут быть выполнены по заказу генерального проектировщика рыбохозяйственными научно-исследовательскими и проектными институтами или институтами биологического профиля системы РАН, других ведомств.

3. ЦУРЭН осуществляет рыбохозяйственную экспертизу документации, подлежащей рассмотрению Главгосэкспертизой Минприроды России (по перечню п. 9 "Положения о государственной экологической экспертизе").

Кроме того, ЦУРЭН проводит рыбохозяйственную экспертизу документации на:

строительство (реконструкцию) водозаборных сооружений мощностью свыше 1 куб. м/сек, а также, вне зависимости от мощности, если водозабор располагается на водных объектах с напряженной экологической обстановкой (низовья p.p. Волги, Дона, Кубани, Терека);

разработку нерудных материалов с общим запасом добываемых материалов более 10 куб. м в руслах и на пойме p.p. Волги и Ахтубы ниже Волгоградского гидроузла (район с неблагополучной экологической ситуацией, обеспечивающий основу воспроизводства осетровых Каспия).

Во всех других случаях, а также при заявках на производство дноуглубительных работ в водоемах, а также работ, связанных с ремонтом трубопроводов, мостовых и других переходов, причалов, рыбохозяйственная экспертиза проводится бассейновыми управлениями рыбоохраны.

4. В тех случаях, когда неблагоприятное влияние строительства или производства работ существенно затрагивает промысловые объекты Федерального значения (ценные промысловые рыбы, совершающие протяженные анадромные миграции - осетровые, лососевые, сиговые) и в составе проекта предусматриваются мероприятия по компенсации причиняемого им ущерба, заключения экспертизы бассейновых управлений рыбоохраны рассматриваются и утверждаются ЦУРЭН.

5. Экспертное заключение, подписанное руководством бассейнового управления рыбоохраны или по его поручению начальником инспекции рыбоохраны, направляется инвестору и соответствующему территориальному органу Минприроды России в 15-дневный срок после получения материалов на рассмотрение.

6. Заключения рыбохозяйственной экспертизы представляются в Главгосэкспртизу Минприроды России или его территориальные подразделения, рассматриваются ими с привлечением органов рыбоохраны, представивших заключение, и учитываются при подготовке сводного заключения государственной экологической экспертизы.

7. В проектной документации хозяйственной и иной деятельности, осуществление которой может оказать вредное воздействие на биоресурсы водоемов, должны быть специальные разделы по охране рыбных запасов, выполняемые с участием специализированных научно-исследовательских институтов, и содержащие оценку влияния планируемых работ на рыбные запасы и мероприятия по предотвращению возможного отрицательного влияния этих работ на биоресурсы, а при невозможности полного устранения этого влияния - расчет причиняемого ущерба и предложения по его компенсации за счет рыбоводно-мелиоративных мероприятий.

8. Во всех случаях принятия экологической экспертизой решений о необходимости ограничения условий производства работ, строительства рыбозащитных сооружений или осуществления компенсационных рыбоводно-мелиоративных мероприятий Главгосэкспертиза направляет Роскомрыболовству или ЦУРЭН, а ее территориальные подразделения - бассейновым управлениям органов рыбоохраны, выписки из заключений для организации совместного контроля за реализацией этих мероприятий.

Начальник Главгосэкспертизы Минприроды России Г. С. Чегасов № 11-31/627 от 10.12.93 г.

Начальник Росрыбвода Комитета Российской Федерации по рыболовству В. А. Измайлов № 12-04-02/523 от 14.12.93 г.

Приложение 22

НОРМЫ
Государственной противопожарной службы МВД России

ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАБОТЕ КОМИССИЙ ПО ВЫБОРУ ПЛОЩАДОК (ТРАСС) ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

НПБ 02-93

МВД России

г. Москва

Нормы Государственной противопожарной службы МВД России.

Порядок участия органов государственного пожарного надзора Российской Федерации в работе комиссий по выбору площадок (трасс) для строительства.

Разработан и подготовлен к утверждению отделом нормирования требований безопасности ГУГПС МВД России (Кондрашин Ю. М., Татаров В. Е.).

Согласованы с Госстроем России (письмо от 01.06.93 г. № 13/151).

Утверждены главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору.

Введены в действие приказом МВД России от 6 декабря 1993 г. № 521.

Дата введения в действие 31 января 1994 г.

С введением в действие НПБ 02-93 "Порядок участия органов государственного пожарного надзора Российской Федерации в работе комиссий по выбору площадок (трасс) для строительства" учитывает силу раздел 3 "Правил и порядка согласования органами государственного пожарного надзора проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений", утвержденных ГУПО, МВД СССР 28.05.90 г.

1. Настоящие Нормы содержат положения, регламентирующие порядок участия органов государственного пожарного надзора Российской Федерации в работе комиссий по выбору участков (трасс) для строительства.

2. Органы государственного пожарного надзора Российской федерации рассматривают и дают заключения по материалам выбора площадки (трассы) для строительства только в части касающейся пожарной безопасности.

3. В работе комиссий по выбору участка (трассы) для строительства обязательное участие принимают представители органов государственного пожарного надзора Российской Федерации. Перечень должностных лиц, которым предоставлено право представлять соответствующий (территориальный, местный) орган государственного пожарного надзора, определяется руководителем территориального органа государственного пожарного надзора.

4. Материалы по выбору площадки (трассы), представляемые заказчиком должны содержать сведения согласно обязательного приложения 1.

5. При выборе площадки (трассы) для строительства предприятий, зданий и сооружений, на которые отсутствуют нормы проектирования, инженерные проектные решения подлежат согласованию с органами государственного пожарного надзора в порядке установленном НПБ 03-93.

6. Территориальный орган государственного пожарного надзора по просьбе заказчика в порядке, установленном этим органом, вправе выдавать предварительные условия (технические задания и др.) по намечаемой к выбору площадке (трассе) для строительства.

7. Материалы, содержащие мероприятия по пожарной безопасности объекта на выбираемой площадке (трассе) должны направляться на заключение в орган государственного пожарного надзора. Компетенция местного и территориального органов государственного пожарного надзора в вопросе выдачи заключения определяется руководителем территориального органа. В материалах, представляемых в орган государственного пожарного надзора рекомендуется отражать вопросы, затрагивающие:

зонирование объекта, учет господствующих ветров, рельефа местности и противопожарных разрывов по отношению к соседним объектам и населенным пунктам с учетом обеспечения требований пожарной безопасности: обеспечение объекта, здания и сооружения основными дорогами и проездами;

размещение существующих и намеченных к строительству зданий пожарных депо: принципиальные конструктивные решения по основным сооружениям, по источникам и трассам сетей противопожарного водоснабжения, электроснабжения, пожарной автоматики, связи и сигнализации, газоснабжения и т.д.

8. Срок рассмотрения и выдачи заключения по материалам выбора площадки (трассы) для строительства органом государственного пожарного надзора не должен превышать 15 дней, по сложным объектам - 30 дней.

9. Разногласия между органом государственного пожарного надзора и заказчиком рассматриваются и решаются вышестоящим органом государственного пожарного надзора на основании их совместного обращения.

10. Акт о выборе площадки (трассы) для строительства подписывается должностным лицом органа государственного пожарного надзора. В случае неподписания акта им вручается председателю комиссии документ, в котором излагается особое мнение.

11. Срок действия заключения органа государственного пожарного надзора (акта о выборе площадки, трассы для строительства) распространяется на всю продолжительность проектирования, строительства и эксплуатации предприятия, здания и сооружения.

Согласование органом государственного пожарного надзора площадки (трассы) для строительства не исключает необходимости внесения в установленном порядке изменений в разрабатываемую в дальнейшем проектно-сметную документацию.

12. Материалы по выбору площадки (трассы) для строительства и копия утвержденного акта направляются на контроль в местный орган государственного пожарного надзора.

Обязательное приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ СВЕДЕНИЙ

1. Наименование объекта

2. Ведомственная принадлежность

3. Вид собственности

4. Адрес

5. Данные о выбираемой площадке (трассе) и намечаемом к строительству объекте

5.1. Площадь земельного участка (га)

5.2. Расстояние от границ отводимого участка до ближайшей военизированной или профессиональной пожарной части, расположенной в населенном пункте, районе, городе по дороге с твердым покрытием (км)

5.3. Здания, сооружения, в т.ч. подлежащие сносу, магистральные газопроводы, нефтепроводы, ЛЭП и т.п., расположенные на выбираемом участке (трассе)

5.4. Здания, сооружения, в т.ч. подлежащие сносу, магистральные газопроводы, нефтепроводы, ЛЭП и т.п., расположенные в пределах требуемых противопожарных разрывов

6. Характеристика проектируемого объекта

6.1. Ориентировочная сметная стоимость (тыс. руб.)

6.2. Количество зданий

7. Характеристика основных зданий и сооружений

7.1. Номер по порядку

7.2. Этажность

7.3. Размеры в плане

7.4. Степень огнестойкости

7.5. Категория по взрывопожарной и пожарной опасности

8. Характеристика существующих сетей (при привязке к ним)

9. Генеральный заказчик

10. Генеральный проектировщик

11. Вид проекта - индивидуальный, типовой

12. Намечаемые сроки проектирования

Приложение 23

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Совета Министров

РСФСР от 17 марта 1989 г. № 91

ПОЛОЖЕНИЕ
о водоохранных зонах (полосах) рек, озер и водохранилищ в РСФСР

1. Водоохранной зоной является территория, прилегающая к акваториям рек, озер и водохранилищ, на которой устанавливается специальный режим в целях предотвращения загрязнения, засорения, истощения вод и заиления водных объектов.

Водоохранная зона создается как составная часть природоохранных мер, а также мероприятий по улучшению гидрологического режима и технического состояния, благоустройству рек, озер, водохранилищ и их прибрежным территорий.

В состав водоохранной зоны включаются поймы рек, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также балки и овраги, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину

В пределах водоохранных зон по берегам рек, озер и водохранилищ выделяются прибрежные полосы, представляющие собой территорию строгого ограничения хозяйственной деятельности.

2. Размеры водоохранных зон и прибрежных полос определяются с учетом физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий, а также интересов всех водопользователей и утверждаются Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами по предложениям бассейновых водохозяйственных объединений Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР и органов Государственного комитета РСФСР по охране природы на местах, согласованным с землеустроительной службой Госагропрома РСФСР и Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР, органами государственного санитарного надзора, а также объединениями (предприятиями), осуществляющими функции государственного управления и контроля за использованием, охраной и защитой лесов.

3. Минимальная ширина водоохранных зон устанавливается:

для рек - от среднемноголетнего уреза воды в летний период по длине реки от истока до 10 км - 15 м,

от 11 до 50 км - 100 м,

от 51 до 100 мм - 200 м,

от 101 до 200 км - 300 м,

от 201 до 500 км - 400 м,

свыше 500 км - 500 м;

для озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период и для водохранилищ от уреза воды при нормальном подпорном уровне при площади акватории до 2 кв. км - 300 м, более 2 кв. км - 500 метров. Размеры водоохранных зон и прибрежных полос уникальных озер, имеющих важное народнохозяйственное значение, устанавливаются Советом Министров РСФСР по предложениям Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР и Государственного комитета РСФСР по охране природы, согласованным с Министерством здравоохранения РСФСР и Министерством лесного хозяйства РСФСР.

4. Минимальная ширина прибрежных полос устанавливается для рек и озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период и водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном уровне с учетом прогноза переработки берегов за десятилетний период в размерах:

Примечание. Максимальные значения относятся к наиболее эродируемым грунтам.

Для рек длиной до 10 мм от истока прибрежная полоса совмещается с водоохранной зоной.

Для горных рек ширина прибрежной полосы определяется в каждом конкретном случае в порядке, установленном в пункте 2 настоящего Положения.

Размеры прибрежных полос рек, озер и водохранилищ в пределах населенных пунктов устанавливаются исходя из конкретных условий планировки и застройки по утвержденному генеральному плану, а при его отсутствии - Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами по согласованию с бассейновыми водохозяйственными объединениями Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, органами государственного санитарного надзора и Государственного комитета РСФСР по охране природы на местах.

В пределах существующих приусадебных, дачных и садовых участков, примыкающих к рекам, озерам и водохранилищам, прибрежная полоса может не устанавливаться при условии использования земельных участков, исключающего загрязнение, засорение и истощение водоемов.

5. В водоохранной зоне рек, озер и водохранилищ запрещается:

проведение авиационно-химических работ; применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками; использование навозных стоков на удобрение; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест захоронения; складирование навоза, мусора и отходов производства; вырубка лесов (кроме рубок ухода за лесом, санитарных и лесовосстановительных рубок);

стоянка, заправка топливом мойка и ремонт автотракторного парка, устройство взлетно-посадочных полос для ведения авиационно-химических работ;

мочка льна, конопли, мочал и кож;

проведение без согласования с органами Государственного комитета РСФСР по охране природы, бассейновыми водохозяйственными объединениями Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР замыва пойменных озер и стариц, добычи местных строительных материалов и полезных ископаемых, строительства новых и расширения действующих объектов производственного назначения и социальной сферы.

6. В пределах прибрежных полос рек, озер и водохранилищ дополнительно к ограничениям, указанным в пункте 5 настоящего Положения, запрещается:

распашка земель;

выпас и организация летних лагерей скота;

применение удобрений;

установка палаточных городков.

Прибрежные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.

7. Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы обязаны доводить до сведения всех заинтересованных объединений, предприятий, организаций, учреждений и граждан постановления (решения) о границах водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ, а также о водоохранном режиме, действующем на территории этих зон и полос.

8. Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ с соблюдением режима использования их территорий возлагается на руководителей объединений, предприятий, организаций и учреждений независимо от их ведомственной подчиненности, а также на граждан, в пользовании которых находятся земельные участки, расположенные в пределах водоохранных зон и прибрежных полос.

9. Лица, виновные в нарушениях режима использования территории водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

10. Настоящее Положение не заменяет положений и других нормативных актов о зонах санитарной охраны источников водоснабжения, запретных полосах лесов по берегам рек, озер, водохранилищ, других водных объектов, а также о лесах других категорий защитности и иных зонах (полосах), установленных постановлениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР или по их поручению соответствующими министерствами и ведомствами.

11. Контроль за установлением водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ возлагается на бассейновые водохозяйственные объединения Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, а контроль за соблюдением режима хозяйственной деятельности в их пределах - на органы Государственного комитета РСФСР по охране природы.

12. Настоящее Положение не распространяется на реки, озера и водохранилища, водоохранные зоны (полосы) по которым установлены Советом Министров СССР.

Приложение 24

ПЕРЕЧЕНЬ
основных законодательных актов и решений органов государственного управления, нормативных документов

Законы Российской Федерации:

"Об охране и использовании памятников истории и культуры" (15.12.1978 г.).

"Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР" (30.10.1990 г.).

"О собственности в РСФСР" (24.12.1990 г. в ред. 25.04.1991 г.)

"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (19.04.1991 г. с изм. и доп.).

"Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (26.06.1991 г.).

"Об иностранных инвестициях в РСФСР" (04.07.1991 г.).

"О местном самоуправлении РСФСР" (06.07.1991 г.).

"О плате за землю" (11.10.1991 г. в ред. 14.02.1992 г.).

"Об охране окружающей природной среды" (19.12.1991 г.).

"О защите прав потребителей" (07.02. 1992 г. с изм. и доп.).

"Об основах градостроительства в Российской Федерации" (14.07.1992 г.).

"О пожарной безопасности" (21.12.1994 г.).

"О недрах" (03.03.1995 г.).

Водный кодекс РСФСР (16.11.95 г. № 167-ФЗ).

Земельный кодекс (25.04.91 г.).

Основы лесного законодательства Российской Федерации (06.03.93 г.)

Федеральный договор (Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между Федеральными органами государственной власти Российский Федерации и органами власти республик в составе Российской Федерации) (13 марта 1992 г.).

"О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономических реформ" (Постановление ВС РФ от 14 июля 1992 г. № 3301-1).

"О проведении государственного лицензирования строительной деятельности на территории РСФСР" (Постановление СМ РСФСР от 8 ноября 1991 г. № 593. с изм. от 28.04.93 № 392).

"Положение о Комитете по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации" (Утв. постановлением Пр. РФ от 26 мая 1992 г. № 346).

"Положение о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации" (Утв. постановлением Пр. РФ от 18 декабря 1992 г. № 996).

"Положение о Федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Утв. постановлением Пр. РФ от 25 декабря 1992 г. № 1011).

"Положение о Комитете Российский Федерации по геологии и использованию недр" (Утв. постановлением Пр. РФ от 25 декабря 1992 г. № 1017).

"Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства" (Утв. постановлением СМ РФ от 28 января 1993 г. № 77).

"Положение о государственном Комитете Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства" (Утв. постановлением СМ РФ от 2 февраля 1993 г. № 90).

"Положение о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству" (Утв. постановлением СМ РФ от 2 февраля 1993 г. № 91).

"Положение о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации (Утв. Постановлением СМ РФ от 12 мая 1993 г. № 447).

"Положение о Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации" (Утв. постановлением СМ РФ от 30 мая 1993 г. № 504).

"Постановление о Комитете по водному хозяйству при Совете Министров - Правительстве Российской Федерации" (Утв. постановлением СМ РФ от 26 июня 1993 г. № 607).

"Положение о государственной противопожарной службе МВД России" (Утв. постановлением СМ РФ от 28 августа 1993 г. № 849).

"Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации" (Утв. постановлением СМ РФ от 3 сентября 1993 г. № 886).

"Положение о государственной экологической экспертизе" (Утв. постановлением СМ РФ от 22 сентября 1993 г. № 942).

"О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды" (Постановление СМ РФ от 22 сентября 1993 г. № 943).

"Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель Российской Федерации" (Утв. постановлением СМ РФ oт 23 декабря 1993 г. № 1362).

"О порядке разработки и составе проектной документации для строительства в Российской Федерации" (Письмо Минстроя России oт 28 января 1992 г. № БФ-77/9).

"О порядке проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в Российской Федерации" (Постановление Госстроя России от 29.10.93 г. № 18-41).

"Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства" РДС 11-201-95 (Принята постановлением Минстроя РФ от 24 апреля 1995 г. № 18-39).

"Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации" (Приказ Минприроды России от 18 июля 1994 г. № 222).

СТП-00-01-95 "Порядок учета экологических требований, норм и правил при подготовке обосновывающей документации на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение предприятий нефтепродуктопроводного транспорта" (АК "Транснефтепродукт", АО "Нефтепродуктпроект" 1995 г.).

"Временные рекомендации по составу, порядку разработки, согласования и утверждения ТЭО инвестиций в форме капитальных вложений на создание объектов топливно-энергетического комплекса" (Утверждено Минтопэнерго России 05.07.93 г.).

СНиП II-89-80 "Генеральные планы промышленных предприятий".

СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы".

СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

СНиП 2.11.03-93 "Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы".

СНиП 11-01-95 "Инструкции о порядке согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений".

СП 11-101-95 "Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений".

СН 432-73 "Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов".

СН 456-73 "Нормы отвода земель для магистральных водоводов и канализационных коллекторов".

СН 459-74 "Нормы отвода земель для нефтяных и газовых скважин".

СН 461-74 "Нормы отвода земель для линий связи".

СН 462-74 "Нормы отвода земель для сооружений геологоразведочных скважин".

СН 465-74 "Нормы отвода земель для электрических сетей напряжением 0,4 - 500 кВ".

СН 467-74 "Нормы отвода земель для автомобильных дорог".

СН 468-74 "Нормы отвода земель для железных дорог".

Приложение 25

УТВЕРЖДАЮ:

Руководитель организации заказчика

________________________________

«____» _______________ 199 __ г.

ЗАДАНИЕ
на разработку ТЭО (проекта) строительства (реконструкции, расширения) предприятия

1. Наименование объекта

2. Основание для разработки проекта

3. Назначение (характер операций и район обеспечения)

4. Вид строительства (новое, реконструкция, расширение)

5. Район, пункт, площадка строительства

6. Номенклатура и грузооборот (при строительстве по очередям приводятся данные для первой очереди, и на полное развитие. При проектировании последующих очередей эти данные указываются только для соответствующей очереди строительства)

7. Состав проектируемого объекта

8. Основные требования к проектированию:

технологии приема, хранения и отпуска нефтепродуктов;

контролю и автоматизации технологических процессов;

внешнему и внутреннему электроснабжению;

защите подземных коммуникаций от коррозии;

защите окружающей среды;

теплоснабжению, вентиляции, кондиционированию;

связи и сигнализации;

архитектурно-строительным решениям;

рекультивации нарушенных земель;

реализации в проекте новейших достижений науки, отечественного и зарубежного опыта;

по применению комплектно-блочного метода строительства

9. Режим работы

10. Мероприятия по реконструкции действующих объектов

11. Основные источники обеспечения водой, паром, газом, сжатым воздухом

12. Условия очистки и места сброса сточных вод (промышленных, хозбытовых и ливневых)

13. Возможность кооперирования строительства и эксплуатации предприятия по обеспечению нефтепродуктами в составе промышленного узла

14. Требования по проектированию объектов культурно-бытового жилищного назначения

15. Требования вариантности проектных решений

16. Мероприятия по гражданской обороне

17. Требования по выделению пусковых комплексов

18. Год начала и окончания строительства

19. Наименование генеральной проектной организации

20. Стадийность проектирования

21. Наименование строительной организации

22. Особые условия заказчика

23. Особые условия генподрядчика

ЗАКАЗЧИК

______________________________

«____» _______________ 199 __ г.

СОГЛАСОВАНО:

Руководитель проектной организации

______________________________

«____» _______________ 199 __ г.

ПРИМЕЧАНИЕ: Заполнение подпунктов пункта 6 производится при необходимости.

Приложение 26

УТВЕРЖДАЮ:

Руководитель организации заказчика

________________________________

«____» _______________ 199 __ г.

ЗАДАНИЕ
на разработку ТЭО (проекта) строительства (реконструкции, расширения) нефтепродуктопровода

1. Наименование объекта.

2. Основание для разработки проекта.

3. Назначение нефтепродуктопровода.

4. Вид строительства (новое, реконструкция, расширение).

5. Район строительства, начальный и конечный пункт трассы. Особые условия строительства: сейсмичность, группа просадочности грунтов, вечная мерзлота и т.п.

6. Номенклатура и объем производства (максимальная загрузка нефтепродуктопровода млн. тонн в год. При строительстве нефтепродуктопровода по очередям эти данные приводятся как для первой очереди, так и на полное развитие).

7. Состав проектируемого объекта (сооружения проектируемые на линейной части, на конечном пункте, промежуточные перекачивающие станции).

8. Основные требования к проектированию нефтепродуктопровода по:

технологии перекачки нефтепродуктов;

контролю и автоматизации технологических процессов;

внешнему и внутреннему электроснабжению;

защите подземных коммуникаций от коррозии;

теплоснабжению, вентиляции, кондиционированию и отоплению;

защите окружающей среды от загрязнения;

связи и сигнализации;

архитектурно-строительным решениям;

рекультивации нарушенных земель;

реализации в проекте новейших достижений науки, техники и передового отечественного и зарубежного опыта;

применение комплектно-блочного метода строительства;

требования по разработке мероприятий, максимально сокращающих потери нефтепродуктов.

9. Режим работы нефтепродуктопровода (количество часов в год).

10. Мероприятия по реконструкции действующих объектов.

11. Основные источники обеспечения объектов нефтепродуктопровода водой, эл. энергией, паром, сжатым воздухом, газом.

12. Условия очистки и места сброса сточных вод (промышленных, хозяйственных, ливневых).

13. Возможность кооперирования при осуществлении строительства и эксплуатации нефтепродуктопровода.

14. Требования по проектированию объектов культурно-бытового назначения, базы стройиндустрии.

15. Требования вариантности проектных решений.

16. Мероприятия по гражданской обороне.

17. Требования на возмещение ущерба рыбному хозяйству.

18. Требования по выделению пусковых комплексов.

19. Годы начала и окончания строительства.

20. Наименование генерального проектировщика.

21. Стадийность проектирования

22. Наименование генеральной строительной организации.

23. Особые условия заказчика.

24. Особые условия проектировщика.

ЗАКАЗЧИК

______________________________

«____» _______________ 199 __ г.

СОГЛАСОВАНО:

Руководитель проектной организации

______________________________

«____» _______________ 199 __ г.

Примечание: Заполнение подпунктов пункта 8 производится по необходимости.

Приложение 27

2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОИЗВОДСТВУ ИЗЫСКАНИЙ

2.1. Инженерно-геодезические изыскания

2.1.1. Выполнить:

трассирование на местности нефтепродуктопровода (НПП), а также по самостоятельным направлениям (отдельно от НПП) ВН-6 кВ (10 кВ) и кабеля связи;

полевую корректуру карт М 1:10000 вдоль полосы трассы шириной 1 км с нанесением на них границ землепользований и угодий (с указанием их наименований), охранных зон объектов, населенных пунктов (с указанием проектной городской черты на расчетный срок 20-25 лет);

горизонтальную съемку в M 1:10000 полосы трассы в пределах охранной зоны трубопровода (по 50 м от оси НПП с каждой стороны, а вдоль подводных переходов НПП - от 100 м), включая съемку всех подземных, наземных и надземных коммуникаций в этой полосе.

При отсутствии карт М 1:10000 полевая корректура производится на картах М 1:25000 пределах полосы той же ширины, т.е. 1 км, с последующим увеличением плана трассы до M 1:10000.

В случае отсутствия картографического материала в масштабе 1:10000 и 1:25000 план полосы трассы шириной в 1 км составляется в М 1:10000 путем производства полуинструментальной съемки.

2.1.2. При трассировании НПП параллельно существующим трубопроводам (на заданном расстоянии от них) необходимо предварительное определение на местности точного местоположения ближайшего к проектируемому НПП трубопроводу.

2.1.3. Кабель связи предусматривается, как правило, вдоль трубопровода с левой его стороны по ходу продукта на расстоянии не менее 8 м от оси трубопровода (на участках Гослесфонда не менее 6 м), в этом случае никаких дополнительных топографо-геодезических работ (кроме выполненных для трассы НПП) не требуется - проектируемый кабель показывается на заданном расстоянии от трубопровода на планах трассы НПП.

2.1.4. Укладка трассы НПП на местности (трассирование) должна производиться согласно выбранному (указанному на планах землепользований) направлению минимальным количеством углов поворота со строгим соблюдением требований главы СНиП 2.05.06-85, особенно в отношении соблюдения необходимых расстояний до различных объектов и опор ЛЭП, углов и условий пересечения с различными естественными и искусственными препятствиями, параллельного следования и пересечения с другими линейными сооружениями, обхода неблагоприятных участков - неустойчивых косогоров, участков с большей засоленностью почвы или молодым карстом, подрабатываемых территорий, оползневых участков (проложение трассы по оползневым участкам, как правило, исключается - оползневые участки большой протяженности должны обходиться выше оползневого склона) и т.д.

При изменении в связи с этим выбранного направления трассы производятся дополнительные согласования с землепользователями (в случае необходимости вызывается представитель)  

_________________________________________________________________________

2.1.5. Углы поворота, как правило, должны быть унифицированными (с одинаковым радиусом - рекомендуемый радиус _______ м) и не превышать 60. Минимально допустимый радиус упругого изгиба для труб диаметром ______ мм составляет ____ м. В случае необходимости выполнения на отдельных участках трассы поворотов с меньшим радиусом принять для искусственного гнутья труб унифицированный радиус ______ м (для особо трудных условий местности допускается минимальный радиус гнутых отводов 15 м). Углы поворота в местах гнутых отводов должны быть, по возможности, кратными 3, а в стесненных условиях кратными 1. Вершины таких углов поворота необходимо, как правило, фиксировать на относительно ровных участках местности.

Прокладку трассы на болотах следует предусматривать, как правило, прямолинейно, с минимальным числом поворота.

2.1.6. При трассировании НПП не допускается делать горизонтальные кривые на переходах через естественные и искусственные препятствия, а также в полосе отвода железных и автомобильных дорог. Угол пересечения НПП с железными и автомобильными дорогами должен быть, как правило, 90, а с ЛЭП 110 кВ и выше - не менее 60. При пересечениях с железными и автомобильными дорогами расположение горизонтальных кривых поворота должно обеспечивать соблюдение требований п. 6.32 Главы СНиП 2.05.06-85 относительно длины прямого участка перехода через железную и автомобильную дорогу.

2.1.7. Производится разбивка кривых углов поворота и разбивка единого на всю трассу НПП пикетажа по рельефу (без введения поправок за наклон) с закреплением соответствующими знаками километровых пикетов, углов поворота, переходов через естественные и искусственные препятствия, створных точек (исходя из условий визуальной видимости, но не реже чем через 1 км).

Створы переходов через реки, каналы, крупные овраги, железные и автомобильные дороги I-IV категорий закрепляются не менее чем двумя знаками с обеспечением видимости между ними.

На переходах через реки, разрушающиеся балки и овраги устанавливается по одному постоянному реперу на одном из берегов за пределами зоны возможного обрушения. Репер привязывается к трассе, его эскиз приводится на плане перехода.

По всей трассе устанавливаются постоянные реперы на расстоянии не более 5 км друг от друга такого типа и в таких местах, которые обеспечивали бы их сохранность на период строительства трубопровода и его эксплуатации.

Все знаки, устанавливаемые по трассе, окапываются канавой по кольцу диаметром 2-2,5 м с насыпкой кургана высотой 0,4-0,5 м. Знаки, устанавливаемые вне трассы, окапываются канавой по квадрату со стороной 2-2,5 м.

2.1.8. При трассировании НПП определяется пикетаж на границах землепользований с указанием угодий (лес - его густота, высота деревьев и диаметр, кустарник, сад, пашня, выгон, сенокос и т.п.), а также на всех пересечениях с инженерными сетями, автомобильными и железными дорогими.

2.1.9. Все пересечения наносятся на планы и профили с указанием пикетажа, материала, диаметра и глубины заложения подземных сооружений, напряжения и марки кабеля и т.д., отметок нижнего и верхнего проводов воздушных линий. Кроме этого по пересекаемым инженерным сооружениям представляются следующие данные:

по всем пересекаемым сооружениям - наименование владельца и его почтовый адрес;

по железным и автомобильным дорогам пикетаж по оси НПП и по оси дороги (пикетаж дороги), отметка верха дорожного покрытия и головки рельса, тип покрытия, ширина земляного полотна;

по подземным коммуникациям - глубина заложения от верха образующей, диаметр, назначение, материал и т. д.;

по ЛЭП, линиям сигнализации и связи - напряжение, количество проводов, габариты пересечений (проводов в точке пересечения с НПП и опор) номера и типы опор, ограничивающих пролет пересечения и расстояния до этих опор от оси НПП;

по электрофицированным железным дорогам на постоянном токе - расстояние (пикетаж по ж/д) до ближайших тяговых подстанций по обе стороны от пересечения.

2.1.10. Выполнить топографическую съемку и составить продольные профили переходов через естественные и искусственные препятствия (автомобильные и железные дороги, реки, ручьи, балки и овраги и др.) и на стесненных участках в М 1:1000 с сечением рельефа через 0,5 и в полосе шириной по 100 м в обе стороны от оси НПП и протяженностью по 100 м в обе стороны от пересечения, на стесненных участках протяженность съемки - в зависимости от сложности ситуации.

Переходы через реки и болота осуществить по трем осям на расстоянии 30 м друг от друга.

2.1.11. На косогорных участках с поперечным уклоном более 8 (1:7) произвести топографическую съемку в М 1:1000 с сечением рельефа через 0,5 м в полосе шириной по 50 м в обе стороны от оси НПП и разбить поперечники по 50 м в обе стороны от оси НПП на всех пикетах и характерных точках рельефа.

2.1.12. При прохождении трассы НПП вблизи насаленных пунктов, промышленных предприятий и отдельных сооружений, расположенных на отметках ниже трубопровода на расстоянии от него менее 500 м, выполнить топографическую съемку в М 1:2000 с сечением рельефа через 0,5 м под защитные сооружения (нагорные и отводные канавы, земляные емкости). Ширина съемки по 100 м в обе стороны от оси трассы.

Протяженность полосы съемки вдоль трассы НПП ограничивается линиями, проходящими через точки на трассе НПП, удаленные от защищаемого объекта на 500 м. На каждый такой участок д. б. определена водосборная площадь (в квадратных километрах). На планах д. б. показаны границы застройки, в т.ч. границы перспективной застройки. Кроме этого, на планах трассы М 1:10000 необходимо указывать стрелками направления уклона местности между трассой и упомянутыми объектами.

2.1.13. Выполнить топографические съемки в М 1:500 площадок под перекачивающие станции, площадок под дома обходчиков и в М 1:1000 трасс инженерных сетей к ним: сечение рельефа - через 0,5 м.

2.1.14. Выполнить топографическую съемку в М 1:500 участков под станции катодной защиты (СКЗ) и анодные поля, а в М 1:1000 трассы ЛЭП к ним; сечение рельефа через 0,5 м.

2.1.15. Выполнить изыскания самостоятельных (вне трассы НПП) трасс кабельных линий связи (в местах отхода от НПП, захода на нефтебазу, подходов к узлам связи, домам обходчиков и НУПам) в следующем составе:

проложение теодолитного хода по оси трассы. При трассировании кабеля параллельно существующему трубопроводу или кабелю, на заданном расстоянии от него, необходимо предварительно определить на местности точное местоположение этого подземного сооружения;

закрепление оси трассы соответствующими знаками на незастроенной территории и привязка трассы к местным предметам на застроенных территориях;

горизонтальная съемка полосы трассы шириной 100 м в М 1:2000 на незастроенных территориях и в М 1:500 (съемка проездов) на застроенных территориях, а также площадок под НУП;

нивелирование участков трассы на переходах через естественные и искусственные препятствия и на пересечениях с другими коммуникациями;

съемка наземных (железные и автомобильные дороги) и подземных пересечений в М 1:500, а воздушных пересечений и переходов через естественные препятствия в М 1:2000, сечение рельефа через 0,5 м;

составление плана трассы в М 1:2000;

составление планов и профилей переходов через пересекаемые подземные коммуникации и наземные сооружения в М 1:500, в Мв 1:100 через естественные препятствия и воздушные пересечения в Мг 1:2000, Мв 1:100;

составление подробных ведомостей пересечений (адреса организаций, эксплуатирующих пересекаемые коммуникации, определение пикетажа пересекаемых железных, автомобильных дорог и магистральных трубопроводов, высоты пересекаемых воздушных сетей, глубина заложения пересекаемых подземных сооружений и т.п.).

2.1.16. Выполнить изыскания самостоятельных (вне трассы НПП) трасс ВЛ-6 кВ (10 кВ) в следующем составе:

проложение тахеометрического хода по оси трассы со съемкой ситуации в полосе трассы шириной 100 м и нивелированием на сложных участках (с составлением продольных профилей); план трассы составляет в М 1:5000 (при протяженности трассы более 10 км масштаб плана - 1:10000);

горизонтальная съемка воздушных и наземных пересечений, пересекаемых подземным коммуникаций, а также топографическая съемка переходов через овраги, балки, водотоки в М 1:2000; состав работ определен пунктом 2.1.9 настоящего "Задания", а также табл. 172 "Сборника цен на изыскательские работы" - 1982 г.

2.1.17. Перечень документации, выдаваемой АО Нефтепродуктпроект по инженерно-геодезическим изысканиям:

технический отчет, который кроме данных, предусмотренных действующими инструкциями по инженерным изысканиям, должен содержать покилометровое описание трассы;

обзорный план трассы в М 1:600000;

нормальный продольный профиль трассы (МГ 1:10000, МБ 1:1000, Мгеол 1:100) с размещенным в верхней его части ситуационным планом трассы в М 1:10000, обновленным в пределах по 0,5 км в обе стороны от оси трассы, с данными производственной горизонтальной съемки в пределах охранной зоны НПП (см пункт 2.1.1);

планы и профили переходов через естественные и искусственные препятствия (МГ 1:1000, МВ 1:100, Мгеол 1:100), планы и профили переходов через железные дороги составляются в одном и том же масштабе (МГ = МВ = Мгеол 1:100);

топографические планы площадок под перекачивающие станции дома обходчиков, СКЗ в М 1:500 и трасс инженерных сетей к ним и анодных полей в М 1:1000;

материалы по изысканиям трассы кабелям связи (по самостоятельному направлению);

материалы по изысканиям трасс ВЛ-6 кВ (10 кВ) (по самостоятельным направлениям);

по одному экземпляру калек планов и профилей;

разрешение на размножение дополнительных экземпляров (для целей проектирования) графических материалов с грифом ДСП;

материалы по отводу земель (план трассы на планах землепользований, ведомость землепользователей и пересекаемых угодий);

ведомость подземных коммуникаций, (с выполнением требований п. 2.1.9);

ведомость пересекаемых воздушных сетей (с выполнением требований п. 2.1.9);

ведомость пересекаемых автомобильных дорог (с выполнением требований п.2.1.9);

ведомость пересекаемых естественных н искусственных препятствий (реки, ручьи, каналы, балки, овраги);

ведомость сооружений (с указанием материала и габаритов), ценных насаждений, лесорастительности, расположенных в пределах охранной зоны трубопровода;

ширина охранной зоны - по 50 м в обе стороны от оси трассы,

на землях с/хоз. назначения - по 25 м в обе стороны от оси трассы,

вдоль подводных переходов - по 100 м в обе стороны от оси трассы;

ведомость прямых и кривых по трассе НПП с указанием пикетажа, углов поворота, длин линий и их азимутов, элементов кривых, контрольных вычислений;

ведомость закрепления знаков по трассе и реперов с указанием их пикетажа (местоположения) типов, отметок, кроки;

ведомость согласований со всеми заинтересованными организациями; документы согласований на участках отхода от согласованной акционерным обществом трассы.

2.1.18. Трассу нефтепродуктопровода сдать в натуре по акту согласно инструкции РТМ-1151 представителю застройщика с заблаговременным уведомлением об этом АО Нефтепродуктпроект.

2.1.19. Требования к отчетным графическим материалам:

оформление графическим материалом по трассе НПП должно производиться согласно общепринятым для проектирования магистральных трубопроводов образцам (см. приложение № 4, 5);

в разграфке сетки нормального продольного профиля должно быть наименование всех граф;

расположение пикетажа на листах всех планов (в т.ч. переходов) должно соответствовать расположению пикетажа на продольном профиле, при этом пикетаж, разбиваемый на местности по направлению хода продукта, должен быть единым по всей трассе, и возрастать на всех графических материалах слева направо, на планах указывается направление меридиана;

пикетаж по трассе НПП показывается на всех без исключения планах, в т.ч. и на планах М 1:10000;

при прокладке трассы НПП вблизи населенных пунктов, промышленных предприятий, отдельных сооружений, расположенных в пределах 0,5 км от НПП, необходимо в планах трассы М 1:10000 указывать стрелками направление уклона местности между трассой и указанными объектами для определения необходимости проектирования защитных мероприятий;

все профили д. б. совмещенными с инженерно-геологическими;

при параллельном следовании трассы НПП с другими коммуникациями на планах М 1:10000 должно быть показано выносками схематичное расположение этих коммуникаций с указанием их характеристик и расстояний между ними;

на нормальном продольном профиле указываются границы участков крупномасштабной топографической съемки переходов и номера графических материалов на эти участки; на листе профиля проводится опись дополнительных графических материалов к основному листу;

выдаваемые копии топографических планов и профилей не должны иметь недопустимых деформаций, исключающих возможность графического проектирования, и должны по своему качеству обеспечивать возможность получения с них четких РЭМ-копий.

2.2. Инженерно геологические изыскания

2.2.1. Инженерно-геологические изыскания должны обеспечить определение геологического строения, литологического состава, физико-механических и коррозийных свойств грунтов, гидрогеологических условий, мимического состава и степени агрессивности грунтовых вод, выявление неблагоприятных физико-геологических процессов и явлений, составление прогноза изменений инженерно-геологических и гидрогеологических условий при строительстве и эксплуатации трубопровода и относящихся к нему сооружений.

2.2.2. Ориентировочная глубина заложения НПП до верха трубы составляет 1 м.

2.2.3. При проведении инженерно-геологических изысканий проходятся по оси трассы разведочные выработки.

Количество разведочных выработок по трассе задается в зависимости от местных условий, характера рельефа, смены литологии, и на стадии рабочего проекта должно составлять в среднем 3-4 выработки на один километр трассы.

Глубина выработок на участках трассы, сложенным устойчивыми грунтами (супеси, суглинки, глина, песчаные грунты и т.п.) принимается 3,5-4 м.

На участках трассы, сложенных неустойчивыми грунтами (торф, илы, лесс и др.) глубина выработок определяется необходимостью вскрытия грунтов на всю их мощность и заглублением в устойчивые грунты (кроме скалы) не менее, чем на 1 метр.

При большой мощности неустойчивых грунтов проходка прекращается на глубине 10 м.

2.2.4. На переходах через водные преграды с резервными нитками геолого-литологический разрез русловой части освещается бурением скважин по основной и резервным ниткам через 30-50 м в зависимости от сложности геологического строения русловой части перехода.

Глубина бурения русловых скважин от дна реки (в зоне размыва - от отметки глубины размыва данных отложений) - 4 метра и более.

При наличии торфа или ила глубина бурения увеличивается на их мощность, но не более 10 м.

В пределах пойменных террас скважины задаются по основной и резервным ниткам на урезах воды на глубину 5 м, на уступах пойменных террас - в 10 м от бровки уступа на глубину высоты террасы, но не глубже 10 м.

При переходе на верхние террасы скважины в основании уступа террасы на глубину 3,5-4,0 м и далее по предыдущей схеме.

В пределах собственно поймы скважины задаются через 100 м на глубину 3,5-4,0 м (но не менее двух скважин на поймах шириной 200 м и меньше).

2.2.5. На переходах через искусственные и естественные препятствия на стадии рабочего проекта задаются выработки, расположение и количество которых следующее:

a) на переходах через ручьи с глубоко врезанным руслом задаются 3 выработки: одна в русле и две на каждом берегу в 10 м от бровки склона. Глубина русловой выработки 3,5-5 м от дна водотока, береговых - 5 м;

б) на переходах через овраги, балки выработки задаются одна в тальвеге и по одной за бровками склонов. Глубина выработки в тальвеге 3,5 м, остальных - 4 м;

в) при наличии крутых склонов с явно выраженными бровками уступов, выработки задаются на уступах на расстоянии порядка 10 м от бровки на глубину до 10 м, в зависимости от высоты уступа;

г) в общих случаях на крутых склонах берегов рек и оврагов выработки следует проходить так, чтобы обеспечивалось перекрытие по высоте устьев соседних выработок.

Кроме проходки выработок на переходах через реки и овраги с крутыми склонами проводится статическое зондирование под свайные фундаменты опор.

д) при пересечении шоссейных и железных дорог выработки задаются по обе стороны перехода в 20 м от основания насыпи и у подножия насыпи. Глубина выработок 5 м. При пересечении в выемке выработки задаются по обе стороны полотна и на бровках выемки. Глубина выработок у полотна 5 м, на бровках 5 м плюс глубина выемки.

2.2.6. К работам в особых условиях предъявляются дополнительные требования, в том числе:

в зоне развития оползней производятся подробные изыскания согласно "Руководству по инженерно-геологическим изысканиям в оползневых районах" (Фундаментпроект - г. Москва), выявляется структура оползня, контуры его распространения, линии срывов, трещин, плоскость скольжения, связь его с геологическим строением склона, скорость движения сползающих масс, факторы, способствующие и препятствующие развитию оползневых процессов (для исследуемого участка перехода), возможность выбора перехода на устойчивых неоползневых или древнеоползневых участках, определяются мероприятия, которые можно применить для закрепления оползней;

в карстовых районах выработки закладываются по трассе через 500-300 м на глубину, определяемую программой в зависимости от глубины распространения карста;

в просадочных грунтах выработки проходятся на глубину в зависимости от толщины зоны просадочности грунтов с определением типа грунтовых условий и степени просадочности;

при обследовании болот определяются их тип и размер, характер поверхности, глубина, растительный покров, источник заболачивания, а также допускаемые нагрузки на грунты на поверхности болот и на глубине укладки трубопровода;

болота протяжением по трассе менее 100 м разбуриваются по оси трассы через 25 м;

болота протяжением по трассе более 100 м разбуриваются по поперечникам, разбиваемым по трассе черед 50-100 м, количество выработок на поперечнике от 3 до 6 (три выработки - при протяженности болота по трассе менее 500 м).

В других особых условиях работы выполняются по специальным программам (сейсмичность, вечная мерзлота, засоленные почвы, подрабатываемые территории, другие).

2.2.7. Производится комплекс изыскательских работ по защите НПП и кабеля связи от коррозии и действия блуждающих токов:

выполняются измерения удельного электрического сопротивления грунтов по трассе для глубин 1 м и 2 м через 100 м;

производится отбор проб грунтов с глубины 1 м через 1 км и выполняются химические анализы вод и грунтов на коррозийную активность по отношению к стали и к свинцовым и алюминиевым оболочкам кабелей в соответствии с требованиями ГОСТ 9.6.02-89 пункты 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, а также на агрессивность к бетону;

в местах пересечения и сближения трассы до 3 км с электрофицированными железными дорогами на постоянном токе выполняются измерения и составляются потенциальные диаграммы "рельс - земля";

определяется наличие блуждающих токов и их величина путем измерения потенциалов между медносульфатными электродами по двум взаимоперпендикулярным направлениям с разносом электродов 100 м и пунктами измерения через 1 км по трассе.

2.2.8. Выполняются в необходимых объемах изысканий под проектируемые перекачивающие станции, дома обходчиков и НУПы.

2.2.9. По самостоятельной трассе кабеля связи проходятся в среднем через 1 км выработки глубиной 1 м и по ним составляются геолого-литологические колонки.

2.2.10. На углах поворота самостоятельных трасс ВЛ 6 кВ (10 кВ), на переходах через овраги, балки, ручьи, реки и др. препятствия проходятся выработки глубиной 5 м и по ним составляются геолого-литологические колонки.

2.2.11. По завершении полевых и камеральных работ составляется технический отчет по инженерно-геологическим изысканиям трассы НПП и геолого-литологические профили, которые совмещаются с нормальным продольным профилем трассы и профилями переходов, а также технический отчет со всеми необходимыми приложениями по изысканиям на площадках перекачивающих станций, домов обходчиков и других сооружений.

2.3. Инженерно-гидрометеорологические изыскания

2.3.1. Инженерно-гидрометеорологические изыскания должны обеспечить получение необходимых для проектирования данных по климатологии и гидрологии. Особое внимание должно быть обращено на выявление экстремальных значений гидрометеорологических характеристик (уровней воды в водотоках и водоемах, расходов воды, данных о ледовом режиме, параметров ветра, осадков, гололеда и других особо опасных явлений погоды).

2.3.2. Составляется общая гидрологическая характеристика района, а также характеристика водотоков и водоемов, пересекаемых проектируемой трассой или в пределах разлива которых она проходит. Устанавливаются по многолетним данным максимальные годовые уровни 1 %, 2 %, 5 %, 10 %-ной обеспеченности и продолжительность их стояния, а также уровни 20-дневного стояния 10-ной обеспеченности.

2.3.3. На водных переходах производится подробное обследование русла (с целью выявления его деформаций и блужданий) и поймы, для чего выполняются:

промеры продольного профиля реки на стрежне потока;

промеры по двум-трем поперечникам русла в местах наибольших глубин на продольном профиле реки;

промеры поперечных профилей дна реки по створам перехода;

измерения скоростей течения в стрежневой зоне потока в створе перехода;

определение распределения средних на вертикалях скоростей течения в створах переходов по ширине реки;

инженерно-геологические изыскания по выявлению слаборазмываемых грунтов в русле, определение гранулометрического состава донных насосов на участке перевода, установлению интенсивности русловых и береговых процессов;

определение линии прогнозируемого размыва и нанесения ее на профиль перехода.

2.3.4. На переходах через болота устанавливается уровень высоких вод и границы затопления его продолжительностью более 20 дней, выявляются источники питания и возможности осушения.

2.3.5. На пересечениях через болота, овраги и ручьи при проектировании трубопровода в земляных насыпях определяется максимальный расход воды повторяемостью один раз в 50 лет.

2.3.6. По растущим оврагам определяется площадь бассейна.

2.3.7. Составляется общая климатическая характеристика района с представлением данных по температуре и влажности воздуха, по скоростям и господствующим направлениям ветров, по глубине сезонного промерзания грунтов, размерам и периодичности гололедообразования, изморози и инея, по грозам.

2.3.8. По завершении работ составляется технический отчет о гидрометеорологических условиях района прохождения трассы трубопровода со всеми необходимыми графическими и табличными приложениями. Отчет должен содержать главу "Прогноз деформаций русел и берегов водотоков и водоемов".

ПРИЛОЖЕНИЯ

1. Копии материалов выбора и согласования направления трассы нефтепродуктопровода на ____________________________________________ листах.

2. Копии материалов выбора и согласования размещения перекачивающих станций, домов обходчиков, средств электрохимзащиты и трасс ЛЭП к ним на ________ листах.

3. Техническая характеристика проектируемых сооружений на ___________ листах.

4. Образец оформления нормального продольного профиля.

5. Образец оформления профиля подводного перехода через реку.

Главный инженер проекта

подпись                                            И.О.Ф.

Приложение 28

ПРОКЛАДКА МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДОВ
(Извлечение из СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы")

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.2. Прокладка трубопроводов может осуществляться одиночно или параллельно другим действующим или проектируемым магистральным трубопроводам - в техническом коридоре.

1.6. Для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в этих зонах сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов.

2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТРАССЕ ТРУБОПРОВОДОВ

3.6. При выборе трассы трубопровода необходимо учитывать перспективное развитие городов и других населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, железных и автомобильных дорог и других объектов и проектируемого трубопровода на ближайшие 20 лет, а также условия строительства и обслуживания трубопровода в период его эксплуатации (существующие, строящиеся, проектируемые и реконструируемые здания и сооружения, мелиорация заболоченных земель, ирригация пустынных и степных районов, использование водных объектов и т.д.), выполнять прогнозирование изменений природных условий в процессе строительства и эксплуатации магистральных трубопроводов.

3.7. Нe допускается предусматривать прокладку магистральных трубопроводов в тоннелях железных и автомобильных дорог, а также в тоннелях совместно с электрическими кабелями и кабелями связи и трубопроводами иного назначения, принадлежащими другим министерствам и ведомствам.

3.8. Не допускается прокладка трубопроводов по мостам железных и автомобильных дорог всех категорий и в одной траншее с электрическими кабелями, кабелями связи и другими трубопроводами, за исключением случаев прокладки нефтепродуктопроводов диаметром 500 мм и менее по несгораемым мостам автомобильных дорог Ш, 1, , Ш-п и I-п категорий. При этом участки трубопроводов, укладываемых по мосту и на подходах к нему на расстояниях, указанных в табл. 4, следует относить к I категории.

3.9. Прокладку трубопроводов по мостам (в случаях, приведенных в п. 3.8.), по которым проложены кабели междугородной связи, допускается производить только по согласованию с Министерством связи.

3.10. Прокладку трубопровода на оползневых участках следует предусматривать ниже зеркала скольжения или надземно на опорах, заглубленных ниже зеркала скольжения на глубину, исключающую возможность смещения опор.

3.11. Трассу трубопроводов, пересекающих селевые потоки, следует выбирать вне зоны динамического удара потока.

3.12. При выборе трассы для подземных трубопроводов на вечномерзлых грунтах следует по возможности избегать участки с подземными льдами, наледями и буграми пучения, проявлениями термокарста, косогоров с льдонасыщенными, глинистыми и переувлажненными пылеватыми грунтами. Бугры пучения следует обходить с низовой стороны.

3.16. Расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в табл. 4.

3.22. Проектируемые трубопроводы должны располагаться на всем протяжении, как правило, с одной стороны от существующих трубопроводов при параллельной их прокладке.

3.23. Взаимные пересечения проектируемых и действующих трубопроводов допускаются в исключительных случаях при невозможности соблюдения минимальных расстояний от оси магистральных трубопроводов до населенных пунктов, промышленных предприятий и сооружений.

3.24. При прокладке нефтепроводов и нефтепродуктопроводов вблизи населенных пунктов и промышленных предприятий, расположенных на отметках ниже этих трубопроводов на расстоянии от них менее 500 м при диаметре труб 700 мм и менее 1000 м - при диаметре труб свыше 700 мм, с низовой стороны от трубопровода должна предусматриваться канава, обеспечивающая отвод разлившегося продукта при аварии. Выпуск из низовой канавы должен быть предусмотрен в безопасные для населенных пунктов места.

3.25. В местах пересечений магистральных трубопроводов с линиями электропередачи напряжением 110 кВ и выше должна предусматриваться только подземная прокладка трубопроводов под углом не менее 60º.

3.27. Ширина просеки для прокладки трубопроводов параллельно линии электропередачи 6, 10 кВ при прохождении по территории Государственного лесного фонда принимается как для стесненных участков трассы в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок, утвержденных Минэнерго.

5. ПОДЗЕМНАЯ ПРОКЛАДКА ТРУБОПРОВОДОВ

5.14. В горных условиях и в районах с сильно пересеченным рельефом местности следует предусматривать прокладку трубопровода в долинах рек вне зоны затопления или по водораздельным участкам, избегая неустойчивые и крутые склоны, а также районы селевых потоков.

5.33. При выборе трассы трубопроводов в сейсмических районах необходимо избегать косогорные участки, участки с неустойчивыми и просадочными грунтами, территории горных выработок и активных тектонических разломов, а также участки, сейсмичность которых превышает 9 баллов.

Прокладка трубопроводов в перечисленных условиях может быть осуществлена в случае особой необходимости при соответствующем технико-экономическом обосновании и согласовании с соответствующими органами Государственного надзора.

6. ПЕРЕХОДЫ ТРУБОПРОВОДОВ ЧЕРЕЗ ЕСТЕСТВЕННЫЕ И ИСКУССТВЕННЫЕ ПРЕПЯТСТВИЯ

6.4. Створы переходов через реки надлежит выбирать на прямолинейных устойчивых плессовых участках с пологими неразмываемыми берегами русла при минимальной ширине заливаемой поймы. Створ подводного перехода следует, как правило, предусматривать перпендикулярным динамической оси потока, избегая участков, сложенных скальными грунтами. Устройство переходов на перекатах, как правило, не допускается.

6.7. Переходы нефтепроводов и нефтепродуктопроводов через реки и каналы следует предусматривать, как правило, ниже по течению от мостов, промышленных предприятий, пристаней, речных вокзалов, гидротехнических сооружений, водозаборов и других аналогичных объектов, а также нерестилищ и мест массового обитания рыб.

Приложение 29

РАЗМЕЩЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ
(Извлечение из СНиП II 89-80 "Генеральные планы промышленных предприятий")

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Нормы настоящей главы должны соблюдаться при проектировании генеральных планов новых, расширяемых и реконструируемых промышленных предприятий, а также при разработке схем генеральных планов групп предприятий с общими объектами (промышленных узлов).

2. РАЗМЕЩЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ

2.1. Проектируемые предприятия, как правило, следует размещать в составе группы предприятий с общими объектами* в соответствии с "Инструкцией по разработке схем генеральных планов групп предприятий с общими объектами (промышленных узлов)".

___________

* Группа предприятий с общими объектами в дальнейшем именуется "промышленный узел".

2.2. Предприятия и промышленные узлы надлежит размещать на территории, предусмотренной схемой или проектом районной планировки, генеральным планом города или другого населенного пункта, проектом планировки промышленного района.

2.3. Предприятия, промышленные узлы и связанные с ними отвалы, отходы, очистные сооружения следует размещать на землях несельскохозяйственного назначения или непригодных для сельского хозяйства.

При отсутствии таких земель могут выбираться участки на сельскохозяйственных угодьях худшего качества.

Размещение предприятий и промышленных узлов на землях государственного лесного фонда должно производиться преимущественно на участках, не покрытых лесом или занятых кустарниками и малоценными насаждениями.

Размещение предприятий и промышленных узлов на орошаемых и осушенных землях, пашне, земельных участках, занятых многолетними плодовыми насаждениями и виноградниками, а также на землях, занятых водоохранными, защитными и другими лесами первой группы, допускается в исключительных случаях.

2.4. Размещение предприятий и промышленных узлов на площадях залегания полезных ископаемых допускается по согласованию с органами государственного горного надзора, а на площадях залегания общераспространенных полезных ископаемых - в порядке, установленном законодательством.

Размещение предприятий и промышленных узлов допускается:

a) в первом поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения;

б) в первой зоне округа санитарной охраны курортов, если проектируемые объекты не связаны непосредственно с эксплуатацией природных лечебных средств курорта;

в) в зеленых зонах городов;

г) на землях заповедников и их охранных зон;

д) в зонах охраны памятников истории и культуры без разрешения соответствующих органов охраны памятников;

е) в опасных зонах отвалов породы угольных и сланцевых шахт или обогатительных фабрик;

ж) в зонах активного карста, оползней, оседания или обрушения поверхности под влиянием горних разработок, селевых потоков и снежных лавин, которые могут угрожать застройке и эксплуатации предприятий;

з) на участках, загрязненных органическими и радиоактивными отбросами до истечения сроков, установленных органами санитарно-эпидемиологической службы;

и) в зонах возможного катастрофического затопления в результате разрушения плотин или дамб.

Примечание. Зоной катастрофического затопления является территория, на которой затопление имеет глубину 1,5 м и более и может повлечь за собой разрушение зданий и сооружений, гибель людей, вывод из строя оборудования предприятий.

2.5. Территории промышленных узлов не должны, как правило, разделяться на обособленные участки железными или автомобильными дорогами общей сети.

2.6. Размещение предприятий в сейсмических районах должно предусматриваться в соответствии с "Указаниями по размещению объектов строительства и ограничению этажности зданий в сейсмических районах".

2.7. В Северной строительно-климатической зоне предприятия следует, как правило, размещать на участках со скальными, вечномерзлыми однородными или талыми непросадочными грунтами.

При соответствующем технико-экономическом обосновании допускается размещение предприятий на территориях с грунтами оснований, имеющими температуру вечномерзлых грунтов, близкую к 0 °С, а также со значительной льдонасыщенностью и прочими неблагоприятными мерзлотно-грунтовыми условиями.

2.10. Предприятия и промышленные узлы с источниками загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами 1-го и 2-го классов опасности не следует размещать в районах с преобладающими ветрами со скоростью до 1 м/с, с длительными или часто повторяющимися штилями, инверсиями, туманами (за год более 30-40 %, в течении зимы 50-60 % дн.).

2.11. Предприятия и промышленные узлы с источниками загрязнения атмосферного воздуха надлежит размещать по отношению к жилой застройке с учетом ветров преобладающего направления.

Предприятия, требующие особой чистоты атмосферного воздуха, не следует размещать с подветренной стороны ветров преобладающего направления по отношению к соседним предприятиям с источниками загрязнения атмосферного воздуха.

2.12. Между промышленной и селитебной территорией необходимо предусматривать санитарно-защитную зону. Размер санитарно-защитной зоны предприятия и промышленного узла следует принимать с "Санитарными нормами проектирования промышленных предприятий" и "Инструкцией по расчету рассеивания в атмосфере вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий".

2.13. В промышленные узлы, в составе которых имеются предприятия, требующие по расчету организации санитарно-защитной зоны шириной 500 м и более, не следует включать предприятия, которые в соответствии с главой СНиП по планировке застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов могут быть размещены около границы или в переделах селитебной территории.

2.14. Производство с источниками внешнего шума с уровнями звука 50 дБа и более следует размещать по отношению к жилым и общественным зданиям в соответствии с главой СНиП по защите от шума.

2.16. Размещение предприятий в прибрежных полосах (зонах) водоемов допускается только при необходимости непосредственного примыкания площадки предприятия к водоемам по согласованию с органами по регулированию использования и охране вод, местной администрации и другими органами в соответствии с законодательством. Количество и протяженность примыканий площадок предприятий к водоемам должны быть минимальными.

2.17. При размещении предприятий и промышленных узлов на прибрежных участках рек и других водоемов планировочные отметки площадок предприятий должны приниматься не менее чем на 0,5 м выше расчетного наивысшего горизонта вод с учетом подпора и уклона водотока, а так же нагона от расчетной высоты волны, определенной в соответствии с главой СНиП по нагрузкам и воздействиям на гидротехнические сооружения.

За расчетный горизонт надлежит принимать наивысший уровень воды с вероятностью его превышения для предприятий, имеющих народнохозяйственное и оборонное значение, один раз в 100 лет, для остальных предприятий - один раз в 50 лет, а для предприятий со сроком эксплуатации до 10 лет - один раз в 10 лет.

Примечания: 1. Размещение предприятий на участках с более частым превышением уровня воды допускается при соответствующем технико-экономическом обосновании и при условии возведения необходимых сооружений по защите предприятий от затопления.

2. Требования настоящего пункта не распространяются на предприятия, их отдельные здания и сооружения, а также на объекты, для которых по условиям эксплуатации допускается кратковременное их затопление.

3. В северной строительно-климатической зоне здания и сооружения на прибрежных участках следует размещать с учетом увеличения чаши оттаивания грунта у берега водоема и вызываемого этим изменения температурного и гидрогеологического режима грунта.

2.18. Предприятия, требующие устройства грузовых причалов, пристаней или других портовых сооружений, следует размещать по течению реки ниже селитебной территории.

2.19. Размещение зданий и сооружений на расстоянии до 30 км от границ аэродромов, а особо высоких сооружений (200 м и более) на расстоянии до 75 км от границ аэродромов допускается при условии соблюдения требований «Воздушного кодекса Союза ССР».

2.20. В случае размещения предприятий в районе расположения радиостанций, объектов специального назначения, складов взрывчатых веществ; сильно действующих ядовитых веществ расстояние до проектируемых предприятий от указанных объектов должно быть принято согласно требованиям специальных норм.

2.21. Предприятия, на которых изготовляются взрывчатые вещества, а также склады взрывчатых веществ должны быть удалены от других предприятий, селитебной территории, автомобильных и железных дорог общей сети на безопасные расстояния, величина которых устанавливается специальными нормами и правилами безопасности.

2.22. Устройство отвалов, шланонакопителей, хвостохранилищ, отходов и отбросов предприятий допускается только при обосновании невозможности их утилизации, при этом для промышленных узлов следует, как правило, предусматривать централизованные (групповые) отвалы. Участки для них следует размещать за пределами предприятий и II пояса зон санитарной охраны подземных водоисточников с соблюдением санитарных норм, а также норм или правил безопасности, утвержденных или согласованных Госстроем СССР.

Отвалы, содержащие уголь, сланец, мышьяк, свинец, ртуть и другие горючие и токсичные вещества, должны отделяться от жилых и общественных зданий и сооружений санитарно-защитной зоной, устанавливаемой в соответствии с «Инструкцией по расчету и рассеивания в атмосфере вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий», но не менее величины расчетной опасной зоны сдвигов отвалов.

Расстояние между отвалами угольных или сланцевых шахт и производственными и складскими зданиями должно назначаться не менее величины опасной зоны сдвига отвалов, определяемой в соответствии с «Правилами безопасности в угольных и сланцевых шахтах», утвержденными Министерством СССР и Госгортехнадзором СССР в установленном порядке.

Примечание. В северной строительно-климатической зоне между отвалами, зданиями и сооружениями, кроме указанных зон, должны соблюдаться расстояния, обеспечивающие сохранения расчетного температурного режима мерзлых грунтов оснований этих зданий и сооружений.

(Извлечения и СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».)

ВНЕШНИЙ ТРАНСПОРТ

6.12. Размещение в районах аэродромов зданий, высоковольтных линий электропередачи, радиотехнических и других сооружений, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи для нормальной работы навигационных средств аэродромов, должно быть согласовано с предприятиями и организациями, в ведении которых находятся аэродромы. Требования по согласованию размещений объектов приведены в обязательном приложении 2.

6.13. Морские и речные порты следует размещать за пределами селитебных территорий на расстоянии от жилой застройки не менее 100 м.

Расстояние от границ специализированных районов новых морских и речных портов до жилой застройки следует принимать, м, не менее:

от границ районов перегрузки и хранения пылящих грузов                         300

от резервуаров и сливоналивных устройств

легковоспламеняющихся и горючих жидкостей

на складах категорий:

I                                                                                                    200

II и III                                                                                          100

6.14. Ширину прибрежной территории грузовых районов следует принимать, м, не более: для морского порта - 400, речного - 300, пристаней - 150, специализированных речных портов, предназначенных для перегрузки массовых грузов с организацией межнавигационного хранения - 400. При соответствующем обосновании указанная ширина территории может быть увеличена.

Вдоль судоходных каналов, шлюзов и других гидротехнических судопропускных сооружений следует предусматривать с каждой стороны свободную от застройки полосу шириной не менее 80 м, используемую под озеленение и дороги местного значения.

6.15. Районы речного порта, предназначенные для размещения складов легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, следует располагать ниже по течению реки на расстоянии не менее 500 м от жилой застройки, мест массового отдыха населения, пристаней, речных вокзалов, рейдов отстоя судов, гидроэлектростанций, промышленных предприятий и мостов. Допускается их размещение выше по течению реки от перечисленных объектов на расстоянии, м, не менее, для складов категорий: I - 5000, II и III - 3000.

Размещение новых и реконструкцию существующих зданий и сооружений в зоне действия средств навигационной обстановки морских путей следует производить по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации и Министерством морского Флота Российской Федерации.

Приложение 2

Обязательное

ТРЕБОВАНИЯ К СОГЛАСОВАНИЮ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ В РАЙОНАХ АЭРОДРОМОВ И НА ДРУГИХ ТЕРРИТОРИЯХ С УЧЕТОМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ

Предприятия и организации, с которыми необходимо согласование, определяет штаб объединения ВВС военного округа, в зоне ответственности которого предполагается строительство. Адрес штаба предоставляется заказчикам проектной документации или проектным организациям краевыми или областными органами власти.

Согласованию подлежит размещение:

1) всех объектов в границах полос воздушных подходов к аэродромам, а также вне границ этих полос в радиусе 10 км от контрольной точки аэродрома (КТА);

2) объектов в радиусе 30 км от КТА, высота которых относительно уровня аэродрома 50 м и более;

независимо от места размещения:

3) объектов высотой от поверхности земли 50 м и более;

4) линии связи, электропередачи, а также других объектов радио- и электромагнитных излучений, которые могут создавать помехи для нормальной работы радиотехнических средств;

5) взрывоопасных объектов;

6) факельных устройств для аварийного сжигания сбрасываемых газов (*);

_____________

(*) При определении высоты факельных устройств учитывается максимально возможная высота выброса пламени.

7) промышленных и иных предприятий и сооружений, деятельность которых может привести к ухудшению видимости в районах аэродромов.

Размещение объектов, указанных в пп. 3-7, независимо от места их размещения, кроме того, подлежит согласованию со штабом военного округа и штабом объединения ВВС, на территории и в зоне ответственности которых предполагается строительство.

Запрещается размещать на расстоянии ближе 15 км от контрольной точки аэродрома места выброса пищевых отходов, строительства звероводческих ферм, скотобоен и других объектов, отличающихся привлечением и массовым скоплением птиц.

Примечания:

1. Указанные согласования утрачивают силу, если в течение трех лет возведение соответствующих объектов не начато.

2. Контрольная точка аэродромов располагается вблизи геометрического центра аэродрома:

при одной взлетно-посадочной полосе (ВПП) - в ее центре;

при двух параллельных ВПП - в середине прямой, соединяющих их центры;

при двух параллельных ВПП - в точке пересечения перпендикуляров восстановленных из центров ВПП.

3. В документах, представляемых на согласование размещения высотных сооружений, во всех случаях необходимо указывать координаты расположений проектируемых сооружений.