Правила и нормы атомной энергетики
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПО ПОДБОРУ, ПОДГОТОВКЕ, ДОПУСКУ К РАБОТЕ И
КОНТРОЛЮ В ПРОЦЕССЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ПЕРСОНАЛА АТОМНЫХ СТАНЦИЙ
(ОПКП АЭС - 90)
Москва 2000
МИНИСТЕРСТВО
АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ И
ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
ПРАВИЛА И НОРМЫ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ
|
СОГЛАСОВАНО Письмом Государственного Комитета СССР по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике от 07.06.90 № 5-10/716 Письмом Государственного Комитета СССР по использованию атомной энергии от12.01.89 № Гж-103 Письмом Министерства здравоохранения СССР от 28.12.88 № 32-028/390 Письмом Министерства внутренних дел СССР от 10.04.89 № 7/12/667 |
УТВЕРЖДАЮ Министр атомной энергетики и промышленности СССР В. Ф. Коновалов 15.08.90. |
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПО ПОДБОРУ, ПОДГОТОВКЕ, ДОПУСКУ К РАБОТЕ И
КОНТРОЛЮ В ПРОЦЕССЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ПЕРСОНАЛА АТОМНЫХ СТАНЦИЙ
(ОПКП АЭС - 90)
Генеральный директор
НПО "Энергия"
А.А. Абагян
Москва 2000
Согласовано
|
Заместитель Министра Э.Н. Поздышев |
Заместитель Министра А.П. Пируев |
|
И.о. начальника Главного управления эксплуатации АЭС Б. В. Антонов |
Начальник Главного управления ремонта и модернизации АЭС В.И. Забродин |
|
Заместитель начальника Главного управления кадров и социального развития Б.С. Шкутов |
Заместитель начальника Главного управления кадров и социального развития А. А.Ковалев |
Документ разработан в соответствии со Сводным перечнем правил и норм в области атомной энергетики (СППНАЭ-87).
Ответственный исполнитель - Вельчинский В.И. - начальник лаборатории ВНИИАЭС НПО "Энергия", к.э.н.
В подготовке документа приняли участие:
Абрамов В.Н. - нач. отраслевой лаборатории "Прогноз", к.п.н,;
Белецкий В.А. - специалист 1 категории ГАДУ МАЭП СССР;
Бобренок С.С. - государственный инспектор ГПАН СССР;
Гастева Г.Н. - зав. отделением ИБФ Минздрава СССР, д.м.н;
Гуринович В.Д. - нач. лаборатории ВНИИАЭС НПО "Энергия", к.т.н;
Копаев В.В. - зав. лабораторией ИБФ Минздрава СССР, д.м.н;
Сапухов О.А. - ведущий специалист 2 ГУ МАЭП СССР;
Подольский А.И. - доцент МГУ им. М.В. Ломоносова, д.п.н;
Шкутов В.С. - заместитель начальника ГУК и СР МАЭП СССР;
Зверев В.А. - начальник сектора ГУЭ МАЭП СССР;
Бабенко С. В. - ведущий специалист ГУКУЗ и СР МАЭП СССР;
Зябрев С.С. - нач. лаборатории ВНИИАЭС НПО "Энергия".
Документ рассмотрен рабочей группой в составе представителей Госпроматомнадзора СССР; ГДУ, ГЭУ и УК Минатомэнерго СССР;
ВНИИАЭС НПО "Энергия"; ИБФ Минздрава СССР; института "Атомэлектропроект", П.О. "Атомэнергоремонт" П.О. "Атомэнерго-наладка"; НВУТЦ; НВУТП; КаУТП; ЦИПК МАЭ СССР; в/части 52609.
Настоящий документ* подготовлен в рамках разработок Сводного перечня и плана разработки правил и норм в области атомной энергетики (СППНАЭ-87) на основе руководства по безопасности МАГАТЭ и № 50-SG-01 “Подбор, подготовка и допуск к работе эксплуатационного персонала атомных электростанций”. Документ регламентирует основные положения по вопросам набора, подбора, подготовки, допуска к работе и контроля в процессе эксплуатации персонала атомных станций, определяет его обязанности и ответственность.
___________________
* Печатается с документа "Основные положения по подбору, подготовке, допуску к работе и контролю в процессе эксплуатации персонала атомных станций" (ОПКП АЭС-90), утвержденного в 1990 г.
Этот документ является обязательным для всех организаций Минатомэнергопрома СССР при разработках новых или пересмотре действующих нормативных и других документов, касающихся персонала атомных станций по указанным вопросам.
В соответствии с этим основополагающим документом должны быть пересмотрены все частные документы по вопросам планирования численности, подбора, подготовки, допуска к работе и контроля в процессе эксплуатации персонала атомных станций.
Для каждой атомной станции должен быть разработан организационный план, исходя из необходимой численности эксплуатационного персонала по категориям - руководители, специалисты, служащие и рабочие, а также квалификационные требования к этому персоналу. Этот план должен определять характер ответственности персонала за безопасную эксплуатацию атомной станции с учетом типа реакторной установки, количества энергоблоков, находящихся в стадии эксплуатации и строительства, и должен отвечать требованиям, установленным Госпроматомнадзором СССР.
__________________
** Определения приведены в конце документа.
При эксплуатации атомной станции должно быть предусмотрено выполнение персоналом следующих функций:
· производственно-экономическое управление атомной станцией;
· выполнение комплекса операций по управлению технологическим процессом выработки электрической и (или) тепловой энергии и производством несложных работ по техническому обслуживанию оборудования, систем и сооружений атомной станции;
· обеспечение нормальной работы оборудования, систем и сооружений атомной станции;
· техническое обслуживание и ремонт оборудования, систем и сооружений атомной станции.
Из персонала, осуществляющего выполнение указанных функций, выделяются лица, которые несут ответственность за безопасную эксплуатацию атомной станции (п. 2.1.1 - 2.1.4). Необходимость обязательного присутствия в случае аварии перечисленных в п. 2.1.1 - 2.1.4 лиц на площадке атомной станции определяется планом защиты персонала при радиационной аварии. Все изменения в расстановке и численности этих лиц могут производиться только по согласованию с Минатомэнергопромом СССР.
Лицами, ответственными за безопасную эксплуатацию станции из персонала управления, являются: директор, заместитель директора по кадрам и социальному развитию, заместитель директора по режиму, главный инженер и его заместители, начальники цехов атомной станции и их заместители.
Лицами, ответственными за безопасную эксплуатацию станции из оперативного персонала, являются: дежурный диспетчер атомной станции, начальники смен очереди атомной станции, начальники смен блока атомной станции, ведущие инженеры по управлению реактором, ведущие инженеры по управлению турбиной, ведущие инженеры по управлению блоком, начальники смен цехов и отдела радиационной безопасности, инженеры по эксплуатации реакторного оборудования и РЗМ (старшие), машинисты-обходчики по реакторному оборудованию, машинисты транспортно-технологических машин, старшие машинисты турбинного отделения, машинисты-обходчики по турбинному оборудованию, машинисты блочной насосной станции, электромонтеры главных щитов управления, старшие электромонтеры и электромонтеры по обслуживанию энергоблочного оборудования, аппаратчики электролиза, машинисты двигателей внутреннего сгорания резервной дизельной электростанции, электрослесари КИПиА по обслуживанию энергоблочного оборудования, инженеры по эксплуатации управляющих вычислительных систем, электрослесари по эксплуатации управляющих вычислительных систем, операторы спецводоочистки, машинисты-обходчики оборудования спецводоочистки, лаборанты химического анализа, лаборанты по анализу газов, аппаратчики химводоочистки, аппаратчики по приготовлению химреагентов, дозиметристы, аппаратчики воздухоразделения и машинисты компрессорных установок азотно-кислородных станций.
2.1.3.1. К этому персоналу относятся работники:
· по обеспечению ядерной безопасности;
· по обеспечению радиационной безопасности;
· по обеспечению пожарной безопасности;
· по обеспечению общей техники безопасности;
· технической инспекции;
· по анализу надежности работы оборудования атомной станции;
· режима и охраны;
· по обеспечению всех вспомогательных технических услуг;
· по подготовке кадров;
· по обеспечению нормальной работы систем теплоснабжения и подземных коммуникаций;
· по обеспечению нормальной работы систем вентиляции и кондиционирования;
· по обеспечению азотом, кислородом, гелием, сухим и влажным воздухом различных давлений;
· по обращению с топливом и его хранению;
· по обращению с твердыми, жидкими и газообразными отходами;
· осуществляющие химический и радиохимический контроль;
· осуществляющие наблюдение за гидротехническими и другими сооружениями, а также зданиями;
· осуществляющие наладку и испытания оборудования атомной станции;
· по проведению периодической дезактивации оборудования и производственных помещений атомной станции;
· осуществляющие ведомственную поверку средств измерений.
2.1.3.2. Лицами, ответственными за безопасную эксплуатацию станции из персонала, обеспечивающего нормальную работу оборудования, систем и сооружений атомной станции, являются: начальник отдела ядерной безопасности, начальник ядерно-физической лаборатории, начальник лаборатории контроля надежности работы реактора, начальник лаборатории спектрометрии и КГО, начальник отдела радиационной безопасности, начальник лаборатории по обслуживанию установок автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения, старший инспектор по охране труда и технике безопасности, старший инспектор по эксплуатации атомной станции, старший инженер по Госгортехнадзору, старший инспектор по пожарной безопасности, руководитель лаборатории надежности, начальник режимно-секретного отдела, командир подразделения охраны, начальник производственно-технического отдела, начальник водно-химической лаборатории, руководитель группы наблюдения и контроля за гидротехническими сооружениями атомной станции, начальник отдела кадров, начальник УТП.
К этим лицам относятся также начальники цехов: теплоснабжения и подземных коммуникаций, технологического азота и кислорода, вентиляции и кондиционирования, транспортировки и хранения ядерного топлива, наладки и испытаний, дезактивации.
2.1.4.1. К ремонтному персоналу относятся работники:
· управления (заместитель главного инженера по ремонту, начальники цехов технического обслуживания и ремонта и их заместители);
· непосредственно осуществляющие техническое обслуживание и ремонт оборудования, систем и сооружений атомной станции;
· осуществляющие контроль качества основного металла и сварных швов оборудования, трубопроводов, металлоконструкций и т.д.;
· планирующие проведение ремонтных работ на оборудовании;
· разрабатывающие конструкторскую документацию на ремонтные, реконструктивные и модернизационные работы.
2.1.4.2. Лицами, ответственными за безопасную эксплуатацию станции из ремонтного персонала, являются: заместитель главного инженера по ремонту, начальники цехов и лабораторий атомной станции и их заместители, начальник отдела подготовки и проведения ремонта.
2.1.5.1. Атомные станции на основе рекомендуемых организационных структур, утвержденных Минатомэнергопромом СССР, разрабатывают и утверждают собственные организационные структуры и штатные расписания применительно к конкретным условиям эксплуатации.
2.1.5.2. Минимальная численность персонала атомной станции определяется на основе перечня должностей и профессий персонала, приведенного в подразделах 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, применительно к типу энергоблока атомной станции.
Минимальная численность оперативного персонала соответствует расстановке оперативного персонала в ночных и вечерних сменах. В дневную смену рабочих дней предусматривается дополнительный оперативный персонал для производства допусков к ремонтным работам, а также для проведения регламентных работ по оперативному обслуживанию оборудования атомных станций.
2.1.5.3. Численность персонала (кроме оперативного) подразделений атомной станции определяется аналитически-расчетным методом на основании технически обоснованных нормативных материалов по труду.
Численность оперативного персонала атомной станции по каждой должности и профессии определяется аналитически-исследовательским методом в соответствии с отраслевой методикой определения нормы численности оперативного персонала атомных станций.
В этом подразделе дается общее описание обязанностей и ответственности лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию атомной станции, в объеме, необходимом для определения требований, предъявляемых к квалификации руководителей и специалистов, назначаемых на эти должности.
2.2.1. Директор атомной станции является главным административным руководителем на атомной станции. Он несет персональную ответственность за ядерную безопасность атомной станции и осуществляет общее руководство по ее обеспечению.
Несет ответственность:
· за безопасность эксплуатации атомной станции;
· за противопожарное состояние и пожарную безопасность станции;
· за общую координацию функций, выполняемых персоналом станции и привлеченными организациями;
· за обеспечение выполнения соответствующих требований Минатомэнергопрома СССР, Госпроматомнадзора СССР, Госпожнадзора СССР, других надзорных органов, а также любых других требований, установленных законами;
· за наличие и надежное функционирование системы организационных и инженерно-технических мероприятий и решений по физической защите атомной станции;
· за своевременное комплектование персоналом атомной станции.
В случае возникновения аварии руководит действиями по защите персонала и ликвидации последствий аварии на атомной станции.
2.2.2. Главный инженер атомной станции является главным техническим руководителем на атомной станции.
Несет ответственность:
· за организацию работ по обеспечению ядерной безопасности;
· за общий технический уровень эксплуатации станции;
· за подготовку эксплуатационного персонала атомной станции.
Он обеспечивает выполнение персоналом атомной станции правил безопасности, инструкций и регламентов, установленных Минатомэнергопромом СССР, в целях обеспечения безопасности, а также любых других установленных законами требований. Главный инженер имеет право взять на себя выполнение функций и ответственность, возложенных на дежурного диспетчера атомной станции или начальника смены (очереди, блока), если он считает такое действие необходимым для обеспечения безопасной эксплуатации станции (с фиксацией в письменном виде).
2.2.3. Заместитель главного инженера по эксплуатации несет ответственность:
· за техническое состояние и использование по назначению оборудования, систем и сооружений атомной станции в соответствии с эксплуатационными пределами и условиями;
· за обеспечение условий безопасного ведения работ и реализацию мероприятий по ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации атомной станции;
· за подготовку специалистов из оперативного персонала атомной станции.
Заместитель главного инженера по эксплуатации имеет право взять на себя выполнение функций и ответственность, возложенных на дежурного диспетчера или начальника смены (очереди, блока) атомной станции, если он считает такое действие необходимым для обеспечения безопасной эксплуатации станции (с фиксацией в письменном виде).
2.2.4. Заместитель главного инженера по безопасности и надежности несет ответственность:
· за обеспечение безопасного проведения ядерно- и радиационно опасных работ на атомной станции согласно нормативно-технической документации по безопасности атомных станций;
· за выполнение мероприятий по повышению безопасности и устранению отступлений от правил и норм в части ядерной и радиационной безопасности;
· за представление информации по вопросам безопасности и надежности;
· за подготовку специалистов из эксплуатационного персонала в части обеспечения ядерной и радиационной безопасности.
2.2.5. Заместитель главного инженера по ремонту несет ответственность:
· за подготовку и организацию ремонта;
· за техническое обслуживание, ремонт и проведение работ по модернизации оборудования атомной станции;
· за технический уровень проведения ремонтных работ;
· за создание безопасных условий при производстве ремонтных работ;
· за подготовку специалистов из ремонтного персонала атомной станции.
2.2.6. Начальник эксплуатационного цеха*** несет ответственность:
· за техническое состояние и использование по назначению оборудования, систем и сооружений, закрепленных за цехом, в соответствии с эксплуатационными пределами и условиями;
· за обеспечение условий безопасного, ведения работ;
· за выполнение правил ТБ, РБ, ППБ, правил и норм в атомной энергетике подчиненным ему персоналом;
· за подготовку рабочих и служащих из персонала цеха.
____________________
*** При выполнении цехом эксплуатационных функций в полном объеме (в соответствии с определением термина "эксплуатация оборудования, систем и сооружений атомной станции") начальник цеха несет ответственность по пунктам 2.2.6 и 2.2.7.
2.2.7. Начальник цеха технического обслуживания и ремонта несет ответственность:
· за техническое обслуживание, ремонт и проведение работ по модернизации закрепленного за цехом оборудования;
· за планирование этих работ;
· за подбор инструментов, материалов и запасных частей для технического обслуживания этого оборудования и составления заявок на них;
· за создание безопасных условий при производстве ремонтных работ;
· за выполнение правил ТБ, РБ, ППБ, правил и норм в атомной энергетике подчиненным ему персоналом;
· за своевременность и качество выполнения ремонтов оборудования, систем и сооружений, закрепленных за цехом атомной станции;
· за технический уровень проведения ремонтных работ;
· за подготовку рабочих и служащих из персонала цеха.
2.2.8. Дежурный диспетчер атомной станции
Ответственность дежурного диспетчера заключается в обеспечении безопасной эксплуатации оборудования атомной станции и выполнения требований по надежной и экономичной работе энергосистемы.
Он также имеет полномочия в рамках утвержденных инструкций и регламента разрешать вывод из эксплуатации или ввод в работу систем станции и выдавать соответствующее разрешение на проведение работ или испытаний, связанных с этими системами.
2.2.9. Начальник смены очереди (блока)
В обязанности начальника смены входит руководство персоналом двух (одного) блочных щитов управления своей смены и управление работой двух (одного) энергоблоков атомной станции в соответствии с утвержденными инструкциями и регламентом по эксплуатации оборудования атомной станции.
Он несет ответственность:
· за допуск лиц на БЩУ;
· за оценку характера и масштаба любых непредвиденных отклонений параметров и режимов работы, в том числе и таких, которые могут привести к выбросу радиоактивности;
· за принятие первоочередных мер для сведения к минимуму этих последствий;
· за обеспечение безопасности персонала и за начало осуществления мероприятий по аварийному плану на блоках очереди (на блоке) атомной станции.
Начальник смены имеет право взять на себя выполнение функций и ответственность, возложенных на ведущих инженеров по управлению блоком, реактором, турбиной, если он считает такое действие необходимым для обеспечения безопасности эксплуатации станции (с фиксацией в письменном виде).
2.2.10. Начальник смены цеха
В обязанности начальника смены цеха входит руководство персоналом своей смены и осуществление контроля над действиями, связанными с эксплуатацией и техническим состоянием оборудования в соответствии с надлежащими инструкциями и регламентом эксплуатации.
Он несет ответственность за допуск лиц в помещения и к оборудованию, закрепленными за цехом.
Начальник смены цеха имеет право взять на себя выполнение функций и ответственность, возложенных на подчиненный ему персонал, если он считает такое действие необходимым для обеспечения безопасности эксплуатации станции (с фиксацией в письменном виде).
2.2.11. Начальник смены отдела радиационной безопасности
В обязанности начальника смены отдела входит руководство персоналом своей смены и осуществление контроля над действиями, связанными с эксплуатацией блока в соответствии с надлежащими инструкциями и регламентом эксплуатации.
Несет ответственность:
· за допуск лиц в помещения и к оборудованию, закрепленные за отделом;
· за ведение соответствующих документов, включая регистрацию доз, полученных персоналом; при выполнении работ он уведомляет о процедурах, которых необходимо придерживаться в соответствии с правилами радиационной безопасности, а также следит за выполнением этих работ;
· за контроль радиационной обстановки на атомной станции и необоснованное получение доз персоналом при эксплуатации или при проведении ремонтных работ.
Начальник смены отдела имеет право взять на себя выполнение функций и ответственность, возложенные на подчиненный ему персонал, если он считает такое действие необходимым (с фиксацией в письменном виде).
2.2.12. Начальник отдела ядерной безопасности
В обязанности начальника отдела ядерной безопасности входит руководство работами по контролю за выполнением требований ядерной безопасности, выполнением регламента проверок и испытаний систем безопасности.
Несет ответственность:
· за организацию приемки, проведения работ по перемещению топлива и отправки отработавшего топлива;
· за организацию входного и выходного контроля ядерного топлива, контроля за условиями его хранения, контроля за ядерной безопасностью при работе с топливом;
· за организацию ведения отчетной документации по вопросам ядерной безопасности.
2.2.13. Начальник отдела радиационной безопасности несет ответственность:
· за организацию контроля радиационной обстановки на атомной станции;
· за организацию ведения соответствующей документации, включая регистрацию доз, полученных персоналом;
· за эксплуатацию оборудования и систем, закрепленных за отделом, в соответствии с эксплуатационными пределами и условиями;
· за своевременное представление информации заместителю главного инженера по безопасности и надежности по вопросам радиационной безопасности.
В эту информацию должны входить сведения об облучении персонала, радиационном наблюдении и обследовании, обращении с радиоактивными отходами и их удалении, оборудовании, используемом при аварийных ситуациях и при необходимости об обследовании окружающей среды.
2.2.14. Начальник производственно-технического отдела несет ответственность за обеспечение технической подготовки производства, необходимой для безопасной эксплуатации. Эта подготовка включает в себя:
· наблюдение за работой станции;
· анализ технико-экономических показателей работы атомной станции, контроль за их соблюдением;
· подготовку технических отчетов о работе атомной станции;
· подготовку технических докладов об усовершенствованиях на станции;
· составление и пересмотр технической документации;
· выявление необходимости осуществления модернизации оборудования, систем и сооружений атомной станции и контроль за их осуществлением.
2.2.15. Начальник отдела подготовки и проведения ремонта несет ответственность:
· за обоснованность планирования объемов ремонтных работ;
· за качество технической подготовки ремонтов и обоснованность их материально-технического обеспечения;
· за информационное обеспечение процессов планирования;
· за техническую подготовку и проведение ремонтов;
· за контроль выполнения сроков и объемов запланированных ремонтных работ;
· за учет всех выполненных ремонтов и ведение соответствующей архивной документации;
· за разработку, оформление и учет документов при планировании, технической подготовке и управлении ремонтами.
2.2.16. Начальник лаборатории металлов несет ответственность:
· за организацию проведения на атомной станции периодического эксплуатационного контроля качества основного металла и сварных швов оборудования, трубопроводов, металлоконструкций и т.п.;
· за своевременную и достоверную информацию главного инженера, заместителя главного инженера по ремонту, начальников соответствующих цехов о состоянии основного металла и сварных швов оборудования, трубопроводов, металлоконструкций и т.п.;
· за качество примененных методов контроля основного металла и сварных швов оборудования, трубопроводов, металлоконструкций и т.п.;
· за правильность учета и контроля радиоактивных источников, используемых для неразрушающих методов контроля.
2.3.1. Необходимо обеспечить опережающий набор персонала по отношению к энергетическому пуску энергоблока в целях:
· своевременной подготовки квалифицированного персонала;
· контроля качества проектно-сметной документации и строительно-монтажных работ;
· контроля качества пуско-наладочной, эксплуатационной и рабочей документации и монтажа энергоблочного оборудования;
· выявления особенностей технологических систем, конструкции оборудования и узлов и их усвоения персоналом атомной станции.
2.3.2. Минатомэнергопромом СССР должен быть разработан типовой порядок набора кадров для строящихся атомных станций. При его разработке необходимо исходить из следующих условий:
2.3.2.1. Дирекция строящейся атомной станции образуется за 12 лет до планируемого пуска первого энергоблока в целях:
· обеспечения своевременного подбора кадров;
· контроля за решением технических вопросов по проектируемым объектам;
· организации освоения капитальных вложений на проектирование;
· организации экспертизы проектно-сметной документации;
· финансового обеспечения проектно-изыскательских работ;
· проведения разъяснительной работы среди населения региона и проведения социологических исследований.
2.3.2.2. Выбор эксплуатационного персонала и его подготовка должны обеспечить своевременное начало поэтапного проведения пуско-наладочных работ и ввод
энергоблока в запланированные сроки. Набор этого персонала необходимо начинать за шесть лет до пуска энергоблока.
Штатный персонал атомной станции подразделяется на следующие категории: руководители, специалисты, служащие, рабочие.
К категории руководителей относятся: директор, главный инженер и его заместители, начальники структурных подразделений атомной станции и их заместители, а также заместители директора (в документе не рассматриваются).
К категории специалистов относится следующий персонал:
· из оперативного, перечисленного в 2.1.2, - дежурный диспетчер атомной станции, начальники смен очередей атомной станции, начальники смен блока атомной станции, начальники смен цехов, инженеры по эксплуатации реакторного оборудования и РЗМ (старшие), инженеры по эксплуатации управляющих вычислительных систем; ведущие инженеры по управлению реактором, турбиной, блоком;
· обеспечивающий нормальную работу оборудования, систем и сооружений атомной станции, перечисленный в п. 2.1.3.2, за исключением начальников отделов и цехов;
· инженеры, мастера и техники цехов, отделов и лабораторий атомной станции (в документе не рассматриваются).
К категории служащих относятся: машинистки, табельщики, секретари и другие служащие согласно квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (в документе не рассматриваются).
К категории рабочих относится персонал:
· из оперативного, перечисленного в 2.1.2, машинисты-обходчики, старшие машинисты и машинисты, старшие операторы спецводоочистки, аппаратчики, электромонтеры, электрослесари, старшие лаборанты и лаборанты, дозиметристы;
· из ремонтного - сварщики, слесари и другие рабочие согласно единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих.
3.1.1. Руководители и специалисты****
______________
**** Допускается, по согласованию с Минатомэнергопромом СССР, назначение на должность при стаже работы, не меньше указанного в пп. 3.1.1.1 - 3.1.1.6.
Лица, составляющие эту категорию, должны иметь высшее техническое образование соответствующей группы специальностей и достаточный опыт работы. Назначение на должность возможно при условии предыдущей работы претендента на должностях ниже от назначаемой на одну, две ступени.
3.1.1.1. Директор атомной станции должен иметь 10-15 лет практического опыта работы в энергетике на должностях с возрастающей ответственностью, в том числе иметь не менее пяти лет практического опыта работы на атомных станциях.
3.1.1.2. Главный инженер атомной станции и его заместители должны иметь 8-10 лет практического опыта работы в энергетике на должностях с возрастающей ответственностью, из которых не менее четырех лет на атомных станциях в должностях не ниже начальника (заместителя) основного цеха и начальника смены блока атомной станции.
3.1.1.3. Начальники цехов (производственных отделов) и их заместители должны иметь 6-8 лет практического опыта работы в энергетике на должностях с возрастающей ответственностью, из которых не менее трех лет на атомных станциях.
3.1.1.4. Дежурный диспетчер атомной станции должен иметь 4-6-летний практический опыт работы в энергетике. Сюда должен входить опыт выполнения диспетчерских функций на атомной или энергоблочной тепловой электростанции, причем из них не менее двух лет работы на атомных электростанциях в должности начальника смены блока.
3.1.1.5. Начальники смен очереди и блока должны иметь 4-6-летний практический опыт работы в энергетике. Сюда должен входить опыт руководства подчиненным персоналом на атомных станциях или энергоблочных тепловых электростанциях, причем из них не менее двух лет работы на атомных станциях в должности начальника смены реакторного, турбинного, электрического цехов, цеха АСУ.
3.1.1.6. Начальники смен цехов должны иметь 3-5-летний практический опыт работы в энергетике. Сюда должен входить опыт работы на атомных станциях или энергоблочных тепловых электростанциях, причем из них не менее двух лет работы в соответствующем цехе атомной станции.
3.1.2. Рабочие
3.1.2.1. Должны иметь квалификацию, соответствующую сложности выполняемых ими работ.
3.1.2.2. Образование в объеме среднего специального требуется для профессий рабочих:
· из оперативного персонала - с группой квалификации VI или VII (по специальному перечню);
· из ремонтного персонала - с 6-м разрядом (по специальному перечню).
3.1.2.3. Отраслевой перечень профессий рабочих, которым по уровню квалификации требуется среднее специальное образование, утверждается Минатомэнергопромом СССР.
3.1.2.4. Лица, назначаемые старшими в этой категории, должны иметь 2-3 года практического опыта работы, накопленного на аналогичных рабочих местах в энергетике, и не менее одного года на рабочих местах, связанных с эксплуатацией атомных станций.
3.1.3. Для всех должностей руководителей, специалистов и служащих должны быть разработаны отраслевые квалификационные характеристики, а для профессий рабочих, специфичных для атомной энергетики, тарифно-квалификационные характеристики.
3.2.1. Все работники атомной станции, которые несут ответственность за ее безопасную эксплуатацию, а также каждый работник атомной станции выполнение обязанностей которого связано с воздействием ионизирующего излучения, или который по роду своей работы может подвергаться облучению, должны проходить медицинский осмотр.
3.2.2. При первичном медицинском осмотре должны решаться следующие задачи:
· получение исходных данных о состоянии здоровья претендента, необходимых для решения вопроса о характере и причине возможных последующих отклонений от нормы;
· недопущение к работе лиц, контакт которых с источниками излучения может вызвать у них расстройство здоровья, обострить или ухудшить течение имеющегося заболевания;
· недопущение к работе лиц из числа оперативного персонала, имеющих противопоказания в соответствии с перечнем заболеваний и физических недостатков.
3.2.3. Задачами периодических медицинских осмотров являются:
· своевременное выявление ранних синдромов непрофессионального, а также профессионального генеза, которые могут препятствовать продолжению работы на данном рабочем месте;
· разработка рекомендаций по осуществлению лечебно-оздоровительных, реабилитационных мероприятий и диспансерному учету.
3.2.4. Перечень лабораторных и функциональных исследований должен содержать полную информацию для решения поставленных задач и быть утвержден Минздравом СССР.
3.3.1. Работники из оперативного персонала, которые несут ответственность за безопасную эксплуатацию атомной станции, должны проходить профессиональный психологический и психофизиологический подбор, включающий подбор при приеме на работу, психологическое обследование при назначении на другую должность, а также предсменное психофизиологическое обследование и текущий психофизиологический контроль непосредственно в процессе работы. Перечень таких лиц должен быть утвержден Минздравом СССР и Минатомэнергопромом СССР.
3.3.2. Профессиональный психологический и психофизиологический подбор предназначен для решения следующих основных задач:
· сохранение здоровья персонала, используемого на соответствующей его возможностям работе;
· обеспечение качества психологической готовности персонала к ответственной работе в нормальных и отличных от нормальных условий эксплуатации АЭС;
· повышение надежности и безопасности эксплуатации атомной станции путем подбора лиц, которые по своим психологическим и психофизиологическим профессионально важным качествам наиболее соответствуют требованиям конкретных должностей и профессий, а также выявления лиц, функциональное состояние которых указывает на сниженную работоспособность и повышенную вероятность профессиональных срывов;
· сокращение текучести и повышение квалификации кадров.
3.3.3. Психологический и психофизиологический подбор должен быть дифференцирован в зависимости от сложности производственных обязанностей персонала и осуществляться с учетом отраслевых норм, утверждаемых Минздравом СССР и Минатомэнергопромом СССР.
3.3.4. Психологический и психофизиологический подбор должен осуществляться специально подготовленным персоналом с использованием современных технических средств и методик.
4.1.1. Для обеспечения безопасной и надежной эксплуатации атомной станции вновь принимаемый, а также назначаемый на новые должности оперативный персонал должен проходить специальную подготовку на конкретную должность или профессию в учебно-тренировочном центре (УТЦ). В функцию УТЦ входит также периодическое проведение повышения квалификации оперативного персонала атомных станций и поддержание его профессионального мастерства не реже чем 1 раз в 3-4 года.
4.1.2. Поддержание профессионального мастерства оперативного персонала, а также подготовка, поддержание профессионального мастерства и повышение квалификации остального персонала проводится в учебно-тренировочных пунктах (УТП) атомных станций.
4.1.3. Перечень должностей и профессий оперативного персонала, проходящего обязательную подготовку, повышение и поддержание квалификации в УТЦ и поддержание профессионального мастерства в УТП, должен быть утвержден совместно Госпроматомнадзором СССР и Минатомэнергопромом СССР. В перечне должны быть выделены должности и профессии, по которым обязательна тренажная подготовка.
4.1.4. Для персонала также должна быть предусмотрена система непрерывного профессионально-экономического обучения и повышение квалификации в межотраслевых или отраслевых институтах и курсах повышения квалификации.
4.1.5. Подготовка в УТЦ оперативного персонала должна включать теоретическую подготовку, тренировки на тренажерах, стажировку персонала на действующих энергоблоках и завершаться выдачей свидетельства об окончании курса подготовки в УТЦ.
Поддержание в УТП профессионального мастерства оперативного персонала атомной станции должно включать периодическую тренировку на тренажере.
4.1.6. Подготовка и поддержание профессионального мастерства в УТП остального персонала должна включать теоретическую и практическую подготовку по программе обучения на конкретные должности и профессии.
4.1.7. Дирекция атомной станции несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной подготовки эксплуатационного персонала площадки, включающей выполнение требований, устанавливаемых Госпроматомнадзором СССР.
4.2.1. Программы подготовки и поддержания профессионального мастерства руководителей и специалистов должны обеспечивать получение ими глубоких знаний в области теоретических основ эксплуатации вместе с необходимой практической подготовкой. Программы подготовки и поддержания профессионального мастерства для оперативного персонала должны обеспечивать получение практических навыков работы с объяснением теоретических аспектов в необходимом объеме.
4.2.2. Должен быть составлен и утвержден Минатомэнергопромом СССР перечень должностей и профессий персонала атомной станции, для которого необходимо разработать типовые программы подготовки и поддержания профессионального мастерства.
4.2.3. Минатомэнергопром СССР должен согласовать с Госпроматомнадзором СССР перечень типовых и индивидуальных программ подготовки и поддержания профессионального мастерства, которые должны согласовываться с соответствующим органом Госпроматомнадзора СССР.
4.2.4. Типовые программы обучения должны содержать:
· объем теоретических знаний и перечень изучаемых тем;
· объем практических знаний, включая знания правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике;
· объем стажировки (если требуется по данной должности или профессии);
· состав используемых технических средств;
· дублирование (если требуется по данной должности).
4.2.5. Индивидуальная программа должна определять содержание каждого конкретного учебного занятия, план-график их проведения с учетом стажа и опыта работы обучаемого. Индивидуальная программа должна быть разработана на основе типовой и определять место теоретической подготовки, стажировки и дублирования.
4.2.6. Программы обучения должны разрабатываться в соответствии с требованиями квалификационных характеристик руководителей, специалистов и служащих, а также тарифно-квалификационных характеристик рабочих.
4.3.1. Инструктор должен иметь опыт работы по рабочему месту, подготовку на которое он проводит, пройти психолого-педагогическую подготовку и в целях поддержания своего профессионального уровня обязан не менее 2 недель каждые 6 месяцев дублироваться на действующем энергоблоке, тренажере или на соответствующем рабочем месте.
4.3.2. Психолого-педагогическая подготовка инструкторов проводится с целью усвоения ими общих психолого-педагогических принципов, а также использования их в процессе обучения оперативного персонала атомных станций, овладения методами разработки и применения учебно-методических материалов, методами эффективного использования технических средств обучения в системе подготовки.
4.3.3. Документом, регламентирующим порядок прохождения подготовки инструкторов, должен быть индивидуальный план подготовки, составляемый на основе типовой программы с учетом уровня профессиональной подготовленности кандидата к оперативной деятельности.
Индивидуальный план подготовки определяет последовательность и содержание этапов подготовки, их сроки и формы отчетности. Индивидуальный план подготовки утверждается администрацией. Успешность выполнения индивидуального плана является основным критерием эффективности производственной деятельности инструкторов.
4.3.4. Повышение квалификации инструкторов должно включать ознакомление их с прогрессивными методами обучения оперативного персонала, возможностями и методами применения новых технических средств обучения, лучшими приемами организации учебного процесса в УТЦ, УТП, а также ежегодные стажировки.
4.3.5. По результатам обучения инструкторов должны быть проведены экзамены (зачеты) с оформлением результатов в установленном порядке с участием представителя Госпроматомнадзора СССР.
5.1.1. Все работники атомной станции, которые по своим служебным обязанностям имеют доступ к работе с ядерным материалом или с оборудованием, системами и устройствами атомной станции, умышленный или неумышленный вывод которых из режима нормальной эксплуатации приводит к радиологическим последствиям, могут быть приняты на работу только после предварительного определения их надежности.
5.1.2. При приеме на работу администрация предприятия обязана проверить работника на соответствие уровня знаний и практического опыта работы квалификационным требованиям по конкретной должности либо профессии.
5.1.3. Принимаемый работник должен пройти предварительный медицинский осмотр.
5.1.4. Принимаемый работник должен также пройти профессиональный психологический и психофизиологический подбор.
5.1.5. Принимаемый работник должен быть ознакомлен со своими обязанностями и ответственностью, а также ознакомлен с правилами безопасного проведения работы по соответствующей должности или профессии.
5.1.6. Должностные инструкции
5.1.6.1. Объем знаний, в том числе правил, норм, инструкций по безопасности, по каждой должности и профессии должен определяться должностной инструкцией.
5.1.6.2. Должен быть составлен и утвержден Минатомэнергопромом СССР перечень должностей и профессий персонала атомных станций, для которых необходимо разработать типовые должностные инструкции. На основе типовых каждая атомная станция разрабатывает должностные инструкции для конкретных должностей и профессий.
5.1.6.3. Минатомэнергопром СССР должен согласовать с Госпроматомнадзором СССР перечень должностных инструкций, которые должны согласовываться с соответствующим органом Госпроматомнадзора СССР.
5.2.1. Должен быть определен порядок допуска к работе, предусматривающий выполнение следующих условий:
· персонал должен быть обучен и пройти проверку необходимых для выполнения работ знаний;
· при переводе на новую должность претендент должен пройти психологическое обследование на соответствие профессиональным требованиям (если обследование предусмотрено для этих должностей);
· оперативный персонал должен пройти дублирование на рабочем месте;
· оперативный персонал, проходящий подготовку на других атомных станциях, должен самостоятельно отработать на соответствующих рабочих местах;
· персоналу должны быть проведены необходимые инструктажи.
5.2.2. Должен быть определен вид и состав распорядительного документа по допуску к работе.
5.2.3. Подготовка и допуск к работе персонала на первые блоки атомной станции, имеющие аналоги в СССР, а также на головные блоки, не имеющие аналогов в СССР, должны производиться в соответствии со специальным документом, подготовленным Минатомэнергопромом СССР и согласованным с Госпроматомнадзором СССР.
5.3.1. В процессе эксплуатации атомной станции периодически проводятся:
· инструктажи персонала в целях поддержания на должном уровне и расширения объема его знаний правил, производственных и должностных инструкций, а также совершенствования методов эксплуатации оборудования, систем и сооружений атомной станции;
· проверка знаний правил, норм, инструкций, эксплуатационной и технической документации в объеме, определенном для каждого работника должностной инструкцией, а также проверка выполнения их персоналом;
· проверка умения ликвидировать аварийные ситуации, в том числе в условиях пожара, которые могут возникнуть на атомной станции, а также обучение персонала способам предупреждения аварийных состояний и локализации аварий, предотвращения возможных повреждений оборудования, принятия правильных мер по ликвидации пожара, правильного применения средств пожаротушения;
· проверка взаимодействия персонала в смене, а также с пожарным, медицинским персоналом, членами формирования гражданской обороны;
· проверка умения оказывать доврачебную помощь, освобождать пострадавшего от действия электрического тока, пользоваться индивидуальными защитными средствами;
· обследование психологического климата в коллективе АЭС и ее подразделениях;
· отработка организации спасения и эвакуации людей и материальных ценностей;
· проверка соблюдения персоналом порядка сдачи-приемки смены, ведения оперативной документации, поддержания высокой производственной и трудовой дисциплины;
· проверка состояния гигиены труда на рабочих местах;
· медицинский осмотр персонала;
· психологическое и психофизиологическое обследование персонала;
· аттестация персонала на соответствие занимаемой должности;
· аттестация рабочих мест.
5.3.2. По перечисленным в 5.3.1 направлениям, исходя из необходимости поддержания требуемой квалификации персонала, должны быть определены организационные формы, периодичность и порядок проведения, организован учет проведения.
6.1. Качество профессиональной деятельности персонала атомной станции обеспечивается успешно функционирующей системой, включающей:
· подбор персонала и своевременное комплектование кадрами;
· подготовку персонала и допуск его к работе;
· контроль профессиональной деятельности персонала в процессе эксплуатации атомной станции;
· поддержание профессионального мастерства персонала и повышение его квалификации.
6.2. Процедуры обеспечения качества перечисленных в п.6.1 направлений изложены в Программе обеспечения качества при эксплуатации атомных станций.
6.2.1. Процедуры обеспечения качества подбора персонала и своевременного комплектования кадрами должны базироваться на основе положений, изложенных в разделах 2, 3 и подразделе 5.1 настоящего документа.
6.2.2. Процедуры обеспечения качества подготовки персонала и допуска его к работе должны базироваться на основе положений, изложенных в разделе 4 и подразделе 5.2 настоящего документа.
6.2.3. Процедуры обеспечения качества профессиональной деятельности в процессе эксплуатации атомной станции должны базироваться на основе положений, изложенных в подразделе 5.2 настоящего документа.
6.2.4. Процедуры, обеспечивающие качество поддержания профессионального мастерства и повышения квалификации персонала, должны базироваться на основе положений, изложенных в разделе 4 настоящего документа.
Эксплуатация оборудования, систем и сооружений атомной станции - стадия жизненного цикла атомной станции, включающая в себя использование по назначению, техническое обслуживание и ремонт оборудования, систем и сооружений атомной станции.
Использование по назначению - комплекс операций или операция по управлению процессом выработки электрической и (или) тепловой энергии, обеспечению нормальной и безопасной работы оборудования, систем и сооружений атомной станции в соответствии с технологическим регламентом по эксплуатации.
Техническое обслуживание - комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности оборудования, систем и сооружений при использовании по назначению.
Ремонт - комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности оборудования, систем и сооружений, а также восстановлению ресурса оборудования или его составных частей.
Эксплуатационный персонал атомной станции - персонал, осуществляющий использование по назначению, техническое обслуживание и ремонт оборудования, систем и сооружений атомной станции.
Оперативный персонал атомной станции - эксплуатационный персонал, осуществляющий комплекс операций по управлению процессом выработки электрической и (или) тепловой энергии, несложные работы по техническому обслуживанию оборудования, систем и сооружений атомной станции.
Ремонтный персонал атомной станции - эксплуатационный персонал, осуществляющий техническое обслуживание и ремонт оборудования, систем и сооружений атомной станции.
Штатный персонал атомной станции - персонал, работающий на площадке постоянно и состоящий в штате атомной станции.
Безопасная эксплуатация - обеспечение работы атомной станции с соблюдением условий безопасной эксплуатации.
Условия безопасной эксплуатации - установленные проектом минимальные условия по количеству, характеристикам, состоянию работоспособности и условиям технического обслуживания систем (элементов), важных для безопасности, при которых обеспечивается соблюдение пределов безопасной эксплуатации и (или) критериев безопасности (ОПБ-88).
Пределы безопасной эксплуатации - установленные проектом значения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии (ОПБ-88).
Подготовка персонала - получение необходимых знаний по конкретным должностям и профессиям в объеме требований квалификационных характеристик в соответствии с программами подготовки с последующей проверкой знаний.
Переподготовка специалистов - получение необходимых знаний по новой специальности в порядке, установленном Государственным комитетом по народному образованию СССР.
Поддержание профессионального мастерства – это поддержание навыков правильного выполнения ответственных работ - пуски, остановы, переходные состояния, поддержание готовности правильного выполнения действий в аварийных ситуациях, обновление теоретических знаний, а также знаний правил, норм и инструкций.
Повышение квалификации - получение новейших теоретических и практических знаний и навыков по занимаемой должности или в рамках определенной профессии, являющееся основанием для повышения квалификационного разряда, группы квалификации, класса или категории в вышеуказанных должностях и профессиях.
Проверка знаний - это проверка в установленном порядке знаний персоналом правил, норм, производственных инструкций и т.д.
Аттестация персонала на соответствие занимаемой должности - определение деловых качеств работника в целях дальнейшего улучшения расстановки и воспитания кадров, завершающееся оценкой деятельности работника на соответствие занимаемой должности.
Площадка атомной станции - участок, на котором находится станция, имеющий границу и находящийся под эффективным контролем административного руководства атомной станции.
Очередь атомной станции - как правило, два блока атомной станции.
Технически обоснованные нормативные материалы по труду - это нормы и нормативы, установленные аналитическим методом нормирования и соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда.
Процедура - регламентированный соответствующим документом способ и порядок проведения определенных действий по обеспечению качества.
СОДЕРЖАНИЕ