ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 1997 г. № 866
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ
ПО ТОРГОВЛЕ,
КАЧЕСТВУ ТОВАРОВ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
МИНИСТЕРСТВА ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В связи с упразднением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. № 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4082)
Комитета Российской Федерации по торговле и передачей его функций Министерству внешних экономических связей и торговли Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Внести в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993 г. № 501 «О Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Комитета Российской Федерации по торговле» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 23, ст. 2112) следующие изменения:
в названии Постановления, пункте 1, абзаце первом пункта 2, пункте 3 слова: «Комитет Российской Федерации по торговле» в соответствующем падеже заменить словами: «Министерство внешних экономических связей и торговли Российской Федерации» в соответствующем падеже;
абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции: «Финансирование расходов на содержание указанной Инспекции осуществляется за счет средств федерального бюджета, направляемых на государственное управление, а также иных источников в рамках законодательства Российской Федерации»;
изложить Положение о Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Комитета Российской Федерации по торговле, утвержденное указанным Постановлением, в новой редакции (прилагается).
2. Признать утратившими силу Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1993 г. № 1350 «О внесении дополнения в Положение о Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Комитета Российской Федерации по торговле» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, № 1, ст. 16) и Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. № 710 «О внесении изменений в Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993 г. № 501 «О Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Комитета Российской Федерации по торговле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 9, ст. 1009) и от 6 сентября 1995 г. № 889 «О внесении изменений в Положение о Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Комитета Российской Федерации по торговле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 37, ст. 3631).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. ЧЕРНОМЫРДИН
Утверждено
Постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 27 мая 1993 г. № 501
(в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 14 июля 1997 г. № 866)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ТОРГОВЛЕ, КАЧЕСТВУ ТОВАРОВ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
МИНИСТЕРСТВА ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СВЯЗЕЙ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации (Госторгинспекция) - государственный орган, основными задачами которого являются:
государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров народного потребления;
деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле, общественном питании и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.
Объектами государственного контроля Госторгинспекции в соответствии с возложенными на нее задачами являются предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, граждане, реализующие, производящие товары или услуги (далее именуются - продавец, изготовитель).
2. Госторгинспекция осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, других законодательных актов Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также настоящего Положения.
3. Госторгинспекция в своей деятельности взаимодействует с Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Государственным антимонопольным комитетом Российской Федерации и другими органами государственного управления, осуществляющими в пределах своей компетенции контроль за соответствием качества товаров (услуг) требованиям стандартов, условиям договоров, соблюдением законодательства Российской Федерации в деле защиты прав потребителей.
4. Госторгинспекция состоит из Департамента государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей центрального аппарата Министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации (далее именуется - Департамент госторгинспекции) и подчиненных ему территориальных органов - управлений государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации (далее именуются - территориальные управления госторгинспекции) в субъектах Российской Федерации.
5. Территориальные управления госторгинспекции выполняют следующие основные функции:
а) проводят проверки соблюдения правил торговли и качества товаров народного потребления у продавца, а также в соответствии с порядком, согласованным с Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, - качества продукции у изготовителя;
б) осуществляют в установленном порядке контроль на предприятиях торговли и общественного питания за соблюдением порядка применения цен по отдельным группам товаров;
в) контролируют правильность пользования весовыми и измерительными приборами, торговым, технологическим и дозирующим оборудованием;
г) принимают меры по устранению выявленных недостатков и нарушений, обеспечивают широкую гласность результатов проверок;
д) приостанавливают реализацию товаров (и оказываемых при этом услуг), не соответствующих по качеству обязательным требованиям стандартов, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан;
е) координируют свою деятельность с органами государственной власти, общественными организациями потребителей в деле защиты прав и интересов граждан;
ж) рассматривают в соответствии с законодательством письма, заявления, жалобы граждан на качество товаров, нарушения в работе торговых предприятий, предприятий общественного питания и после соответствующих проверок принимают по ним решения, обязательные для исполнения продавцом, изготовителем (при несогласии с принятым решением продавец, изготовитель, потребитель вправе обратиться в суд, арбитражный суд в установленном порядке, при этом действие решений управлений госторгинспекции не приостанавливается до решения суда);
з) представляют в установленные сроки Департаменту госторгинспекции необходимую информацию.
6. Департамент госторгинспекции выполняет следующие основные функции:
а) организует работу и осуществляет контроль за деятельностью территориальных управлений госторгинспекции;
б) участвует при рассмотрении проектов нормативных документов по стандартизации на товары народного потребления;
в) участвует в разработке предложений по совершенствованию правил торговли;
г) вносит в установленном порядке предложения о снятии с производства товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан;
д) в случаях непосредственного осуществления контроля за продавцом, изготовителем выполняет в отношении их те же функции, что и территориальные управления госторгинспекции;
е) анализирует представленную территориальными управлениями госторгинспекции информацию и вносит в органы государственного управления предложения о мерах по улучшению качества товаров и повышению культуры обслуживания населения;
ж) проводит мероприятия по повышению уровня профессиональной подготовки кадров Госторгинспекции;
з) разрабатывает методические материалы, инструкции, рекомендации по организации работы территориальных управлений госторгинспекции.
7. Госторгинспекция имеет право:
а) осуществлять проверки с правом беспрепятственного доступа на торговых и промышленных предприятиях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с основными задачами и функциями, определенными настоящим Положением;
б) производить контрольные покупки товаров с целью определения правильности расчетов с покупателями, изымать образцы (пробы) товаров для проведения исследования их качества;
в) осуществлять контроль за наличием у продавца, изготовителя сертификата на реализуемые товары и соответствием их требованиям конкретного стандарта или другого нормативного документа;
г) давать заключения по просьбе продавца, потребителя о качестве сертифицированных товаров, вызывающих сомнение в части их соответствия стандарту;
д) получать от министерств, ведомств, предприятий, научно - исследовательских институтов и лабораторий, граждан документацию, характеризующую качество продукции, данные о производителе (поставщике) товаров, а также другие материалы, необходимые для выполнения функций, возложенных на Госторгинспекцию;
е) составлять акты и давать обязательные к исполнению продавцом, изготовителем предписания:
об устранении выявленных нарушений правил торговли и технологической дисциплины при производстве товаров;
о снятии с реализации товаров, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан;
о приостановлении или введении особых условий приемки и реализации товаров, изготовленных с нарушениями требований нормативной документации, до устранения недостатков и повторного заключения Госторгинспекции;
ж) передавать материалы в следственные органы для привлечения к ответственности должностных лиц, допускающих неоднократные злоупотребления в торговле, выпуске и реализации недоброкачественной продукции, наносящей значительный ущерб интересам потребителей;
з) выступать стороной в суде и арбитражном суде;
и) выносить решения о применении в установленном порядке штрафных санкций к изготовителю, продавцу за реализацию товаров (услуг), произведенных (оказываемых) с отступлением от требований стандартов, а также за нарушение дисциплины цен при реализации товаров (услуг).
8. Продавец, изготовитель обязаны давать объяснения, связанные с результатами проверок, принимать меры по устранению вскрытых нарушений и сообщать об этом в установленные сроки Госторгинспекции.
9. Должностные лица и специалисты Госторгинспекции обязаны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, действующие нормативные акты, права и охраняемые законом интересы продавца, изготовителя, обеспечивать сохранение технологической и коммерческой тайн.
10. Работники Госторгинспекции за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
11. Спорные вопросы по решениям, предписаниям территориальных управлений госторгинспекции рассматриваются Департаментом госторгинспекции в течение месяца.
Жалобы на действия Департамента госторгинспекции и территориальных управлений госторгинспекции подаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
12. Любые действия должностных лиц и граждан, препятствующие выполнению сотрудниками Госторгинспекции своих профессиональных обязанностей, подлежат ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Органы внутренних дел организуют практическую помощь должностным лицам Госторгинспекции при выполнении ими функций, предусмотренных настоящим Положением, если им оказывается противодействие или угрожает опасность.
13. Госторгинспекцию возглавляет начальник Департамента госторгинспекции, который является главным государственным инспектором по торговле Российской Федерации, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Правительством Российской Федерации.
Начальник Департамента госторгинспекции входит в состав коллегии Министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации.
14. Начальник Департамента госторгинспекции:
осуществляет руководство деятельностью Госторгинспекции, организует выполнение возложенных на нее задач и несет за это персональную ответственность;
издает приказы и инструкции, обязательные для исполнения работниками Госторгинспекции;
распределяет в установленном порядке численность и фонд оплаты труда работников, а также средства на содержание территориальных управлений госторгинспекции.
15. Начальники территориальных управлений госторгинспекции назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности Министром внешних экономических связей и торговли Российской Федерации по представлению начальника Департамента госторгинспекции.
Заместители начальников, главные инспекторы территориальных управлений госторгинспекции назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности начальником Департамента госторгинспекции. Другие работники территориальных управлений госторгинспекции назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности начальниками территориальных управлений госторгинспекции.
16. Структура и штатные расписания территориальных управлений госторгинспекции утверждаются руководителями этих органов в пределах установленных им предельной численности и фонда оплаты труда работников.
17. Госторгинспекция является юридическим лицом, имеет счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также иные печати и штампы.