Постановление Правительства РФ от 30 декабря 1994 г. №
1445
"Об утверждении Правил поставки газа потребителям Российской
Федерации"
В соответствии со статьей 84 Основ
гражданского законодательства Союза ССР и республик (Ведомости Съезда народных
депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, № 26, ст. 733),
предусматривающей установление особенностей снабжения отдельными видами
энергетических ресурсов, и на основании Указа Президента Российской Федерации
от 5 ноября 1992 г. № 1333 "О преобразовании Государственного газового
концерна "Газпром" в Российское акционерное общество
"Газпром" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 45, ст. 2607), которым на
Российское акционерное общество "Газпром" возложена ответственность
за обеспечение надежного газоснабжения потребителей Российской Федерации,
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила поставки газа потребителям Российской
Федерации (далее - Правила). Положения раздела III Правил являются примерными
условиями договоров на поставку газа.
2. Российскому
акционерному обществу "Газпром" утвердить стандартные формы договоров
между поставщиком газа и потребителем или газораспределительной организацией.
Акционерному обществу
"Росгазификация" по согласованию с Российским акционерным обществом
"Газпром" утвердить стандартные формы договоров между
газораспределительной организацией и потребителем.
Установить, что такие договоры заключаются в
порядке, предусмотренном частью 1 статьи 428 Гражданского кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст.
3301).
|
Председатель
Правительства
Российской Федерации
|
В. Черномырдин
|
Москва
30 декабря 1994 г.
№ 1445
Правила
поставки газа потребителям Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1994 г. № 1445)
1. Настоящие Правила определяют отношения между
поставщиком, потребителем и газораспределительной организацией и, за
исключением раздела VIII,
содержащего примерные условия, обязательны для всех юридических лиц,
участвующих в отношениях поставки-потребления газа.
2. Поставщик,
газораспределительная организация и потребитель газа обязаны строго соблюдать
правила технической эксплуатации и техники безопасности для обеспечения
бесперебойной и безопасной поставки газа и его рационального потребления.
3. В настоящих
Правилах применяются следующие термины и определения:
"газ" - природный,
нефтяной (попутный) и отбензиненный сухой газы, добываемые и собираемые
газонефтедобывающими организациями и вырабатываемые газонефтеперерабатывающими
заводами;
"поставщик" -
газонефтедобывающие, газонефтеперерабатывающие организации (кроме дочерних
предприятий Российского акционерного общества "Газпром", порядок
реализации газа которыми устанавливается этим акционерным обществом) и
газотранспортные системы, обеспечивающие поставку газа газораспределительным
организациям или потребителям. Газораспределительная организация, покупающая
газ по договору для отдельных потребителей, является для этих потребителей поставщиком;
"газораспределительная
организация"
- республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские
предприятия газового хозяйства, являющиеся специализированными хозрасчетными
организациями по эксплуатации газовых сетей в городах и населенных пунктах;
"потребитель" - предприятия,
организации и учреждения, использующие газ в качестве топлива или сырья;
"расчетный
период"
- период, за который должен быть определен расход газа, произведены
взаиморасчеты между поставщиком, газораспределительной организацией и
потребителем за поставленный газ. Расчетный период, согласованный сторонами,
указывается в договоре;
"договор
(контракт) на поставку газа" - соглашение сторон, определяющее
объемы, условия, сроки и качество поставляемого газа, а также порядок
взаиморасчетов;
"форвардный
договор на поставку газа" - договор, при котором весь объем газа,
подлежащий поставке в оговоренный период, оплачивается в момент заключения
договора. При форвардном договоре цена на газ в период действия срока договора
остается неизменной;
"фьючерсный
договор"
- договор на покупку права гарантированной поставки газа. Аванс, уплаченный при
заключении фьючерсного договора, засчитывается в счет стоимости газа при оплате
по окончании расчетного периода;
"броня
газопотребления" - минимальный суточный объем потребления газа,
необходимый для безаварийной работы технологического оборудования потребителя
при условии максимального использования резервных видов топлива, который
определяется совместно с потребителем в каждом конкретном случае;
"среднесуточная
норма поставки газа" - объем поставки газа, определяемый
путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего
месяца.
4. Российское акционерное
общество "Газпром" исходя из возможности добычи газа и заявок
потребителей составляет баланс газа по России на предстоящий год, утверждаемый
Министерством топлива и энергетики Российской Федерации по согласованию с
Министерством экономики Российской Федерации. Российское акционерное общество "Газпром"
определяет совместно с акционерным обществом "Росгазификация" годовые
объемы газа, которые могут быть поставлены потребителям по своим регионам
газонефтедобывающими, газонефтеперерабатывающими организациями и
газотранспортными системами, и доводит их до сведения поставщиков и
газораспределительных организаций. Указанные объемы газа являются основанием
для заключения договоров на его поставку.
5. Для покупки
газа допускаются все организации, имеющие технологическую возможность его
получения и использования.
6. Приоритетными
являются поставки газа следующим потребителям:
предприятиям здравоохранения, народного
образования и коммунальнобытового обслуживания населения, а также котельным в
объемах, обеспечивающих потребности указанных потребителей в тепловой энергии;
заключившим форвардные договоры;
не имеющим задолженности по оплате за
газ и заключившим договор на условиях предоплаты по текущим (договорным)
платежам;
заключившим фьючерсный договор.
7. Потребители
имеют право покупки газа у любого поставщика при условии обеспечения его
транзита в соответствующем объеме. В этих случаях поставщик или потребитель по
согласованию организуют транзит газа путем заключения договоров транзита с
газотранспортными и газораспределительными организациями.
8. Поставка газа
потребителям производится на основании заключенных договоров между поставщиком,
газораспределительной организацией и потребителем в соответствии с настоящими
Правилами.
Отпуск газа без договора не
производится.
9. Все условия
поставки газа предусматриваются в договорах и технических соглашениях к ним.
10. Поставщик,
газораспределительная организация и потребитель газа обязаны поставлять и
отбирать газ равномерно в течение месяца в пределах среднесуточной нормы, а в
случаях необходимости отступления от среднесуточной нормы потребления - по
согласованным между сторонами диспетчерским графикам. Промышленным потребителям
и предприятиям энергетики предоставляется право неравномерного газопотребления
на договорной основе с возмещением поставщику дополнительных расходов.
11. Неравномерность поставки газа
по месяцам допускается только при поставках его на коммунально-бытовые нужды и
для населения, а также котельным в объемах, обеспечивающих потребности в
тепловой энергии коммунально-бытовых потребителей и населения.
12. При
перерасходе среднесуточной нормы потребления газа потребителем поставщику
предоставляется право проводить принудительное ограничение поставки газа до
установленной среднесуточной нормы по истечении 24 часов с момента
предупреждения потребителя.
13. Невыборка
газа потребителями или поставка им газа сверх договорного объема не дает права
сторонам требовать восполнения или сокращения поставки газа против
среднесуточной нормы в течение последующего периода.
14. Расход газа
промышленными потребителями и предприятиями электроэнергетики сверх договорных
суточных объемов без предварительного согласования с поставщиком влечет
повышенную оплату объема перерасходованного газа с повышающим коэффициентом:
с 15 апреля по 15 сентября - 1,1;
с 16 сентября по 14 апреля - 4.
15. Поставщик
поддерживает предусмотренное договором давление газа на выходе
газораспределительной станции при условии отбора его газораспределительной
организацией (потребителем) в пределах среднесуточной нормы.
16. Для
обеспечения нормального газоснабжения коммунально-бытовых потребителей и
населения при похолодании газораспределительная организация составляет графики
перевода промышленных потребителей и предприятий энергетики, в том числе
имеющих прямые договоры с поставщиком, на резервные виды топлива и
согласовывает их с поставщиком.
Порядок ввода в действие графиков
определяется в договорах.
17. По
представлению газораспределительных организаций органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации утверждаются графики снабжения потребителей
газом и очередность их отключения от газовых сетей в случае нарушения
технологического режима работы магистральных газопроводов при аварии.
Утвержденные графики направляются газораспределительными организациями
поставщикам в установленные договором сроки, а Центральное
производственно-диспетчерское управление (ЦПДУ) Российского акционерного
общества "Газпром" дает указание о введении в действие указанных
графиков и соответствующем изменении суточной нормы подачи газа потребителям.
18. Указания
ЦПДУ Российского акционерного общества "Газпром" о режиме добычи,
транспортировки, поставки и потребления газа являются обязательными для
поставщиков, газораспределительных организаций и потребителей газа.
19. Потребитель
должен иметь оформленное в установленном порядке разрешение на использование
газа в качестве топлива (сырья) - топливный режим.
20. Выдача
разрешений на использование газа в качестве топлива (топливных режимов)
производится по согласованию с Российским акционерным обществом
"Газпром" в установленном Правительством Российской Федерации
порядке. Технические условия на подключение выдаются владельцем газовых сетей.
Указанные документы являются основанием для проектирования газоснабжения вновь
строящихся, расширяемых, реконструируемых и действующих предприятий и
установок.
21. Поставка
газа без его учета и оплаты не допускается.
22. Учет объема газа, подаваемого
газораспределительной организации (потребителю), определяется по
контрольно-измерительным приборам поставщика, установленным, как правило, на
границе раздела газовых сетей, и оформляется документом, подписанным обеими
сторонами. Форма документа и периодичность его составления оговариваются в
договоре на поставку газа.
23. Учет объема
газа, подаваемого газораспределительной организацией потребителю, должен
проводиться по контрольно-измерительным приборам поставщика или потребителя.
При неисправности хозрасчетных приборов
учета расхода газа потребителем количество поданного газораспределительной
организацией газа определяется по проектной мощности неопломбированных
установок и количеству часов работы предприятия за время неисправности приборов
учета расхода газа или иным методом, предусмотренным договором.
24. Монтаж,
эксплуатация и проверка приборов учета расхода газа производятся в соответствии
с действующими правилами и нормами.
25.
Ответственность за техническое состояние и проверку приборов учета расхода газа
несут руководители организаций и предприятий, на балансе которых находятся
приборы.
26. Каждая из
сторон договора обязана обеспечить представителю другой стороны в любое время
возможность проверки приборов и документов по учету и рациональному
использованию газа потребителями.
27. В
соответствии с действующим стандартом единицей измерения количества газа при
его учете устанавливается один кубический метр газа при температуре 20°С,
давлении 760 мм ртутного столба и влажности, равной нулю.
28.
Государственное регулирование оптовых цен промышленности на газ и их применение
осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
29. Стороны
ежемесячно в срок не более трех дней составляют акт о количестве поставленного
газа.
Сторона, не согласная с определением
количества поданного газа, заявляет об этом другой стороне путем отражения в
акте своего особого мнения.
При наличии разногласий стороны вправе
обратиться в арбитражный суд.
До принятия решения арбитражным судом количество
поставленного газа принимается по показаниям замерного узла поставщика.
30. Порядок
расчетов, сроки и формы оплаты за полученный потребителем газ определяются в
договоре на поставку газа.
31. Формы
расчетов за поставляемый газ определяются стандартными формами договоров,
утверждаемыми Российским акционерным обществом "Газпром" и
акционерным обществом "Росгазификация".
Объемы поставки газа и его стоимость,
формы и сроки платежей определяются договорами в соответствии с настоящими
Правилами.
32. На поставку
газа потребителям могут заключаться следующие договоры:
между поставщиком и потребителем (в
случае поставки газа потребителю непосредственно из газовых сетей поставщика);
между поставщиком и
газораспределительной организацией с указанием конкретных промышленных
потребителей и предприятий электроэнергетики с объемом потребления газа 100 и
более млн.куб.метров в год и с оплатой этими потребителями поставляемого газа
раздельно поставщику и газораспределительной организации;
между газораспределительной организацией
и потребителем.
33. Договор на
поставку газа должен предусматривать следующие разделы:
термины и определения;
предмет договора;
режим поставки, в том числе механизм
уменьшения или прекращения поставки газа;
порядок учета отпускаемого газа;
определение качества газа;
цена и порядок расчетов за поставку
газа;
взаимодействие сторон при эксплуатации
газопроводов и газовых сетей;
имущественная ответственность;
прочие условия и юридические адреса
сторон.
До заключения договора на поставку газа
поставщик вправе требовать у потребителя гарантий платежеспособности.
34. В договорах
с потребителями, для которых топливными режимами в качестве резервных
установлены другие виды топлива, в обязательном порядке предусматриваются
обязательства потребителя по сокращению расхода газа в период похолоданий до
уровня брони газопотребления.
35. Стороны
несут ответственность за выполнение договорных обязательств в соответствии с
действующим законодательством и настоящими Правилами.
36. По представлению органов
контроля за безопасностью использования газа поставщик обязан немедленно
прекратить поставку газа без предварительного предупреждения в случаях
неудовлетворительного состояния газоиспользующих установок потребителей,
создающих аварийную ситуацию и угрозу для жизни обслуживающего персонала и
населения.
37. Поставщик
имеет право уменьшить частично или прекратить полностью поставку газа в случае:
наличия форс-мажорных обстоятельств в
течение времени, указанного поставщиком;
наличия задолженности по оплате за
поставленный газ в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации;
неустранения недостатков в использовании
газа в сроки, установленные органами Госгазнадзора России;
отсутствия или исчезновения
диспетчерской связи с поставщиком или газораспределительной организацией в
целях обеспечения безопасности.
Решение о прекращении поставки газа
действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого
решения.
38. Поставщик обязан
обеспечить качество газа в соответствии с нормативными требованиями.
По взаимному согласию сторон возможна
поставка газа с параметрами, отличающимися от стандарта. При этом стороны
вправе за отклонения в параметрах качества газа изменять оплату за газ по
взаимной договоренности.
39. Одорирование
газа для коммунально-бытового потребления производится поставщиком, а контроль
интенсивности запаха - владельцем газовых сетей в соответствии с Правилами
безопасности в газовом хозяйстве, утвержденными Государственным комитетом СССР
по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике.
Одорирование газа, поставляемого
промышленным организациям и электростанциям, подключенным непосредственно к
магистральным газопроводам или отдельным выходам с газораспределительных
станций, может не производиться. Эти потребители должны быть оборудованы
системами автоматического контроля и сигнализации загазованности помещений.
40. Поставщик,
газораспределительная организация и потребитель несут ответственность за
техническое состояние объектов газоснабжения и соблюдение
оперативно-диспетчерской дисциплины.
41. Поставщик,
газораспределительная организация и потребитель обязаны немедленно сообщать
друг другу об авариях и неисправностях на объектах, вызывающих уменьшение
поставки либо приема газа.
42.
Газораспределительная организация представляет по запросу поставщика
оперативную информацию о режиме газопотребления и состоянии платежей за
поставленный потребителям газ.
43. Поставщик
газа по запросу газораспределительной организации представляет оперативную
информацию об объемах и режимах поставки газа по каждой газораспределительной
станции.
VIII.
Ответственность за нарушение Правил поставки газа потребителям Российской
Федерации
44. Поставщик, газораспределительная
организация и потребитель газа несут за нарушение настоящих Правил
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
45. За нарушение
условий договора на поставку газа устанавливаются следующие санкции:
за недопоставку газа виновная сторона
уплачивает другой стороне штраф в размере 10 процентов стоимости подачи газа,
который не был поставлен в течение месяца. Штраф взыскивается в претензионном
порядке в течение 6 месяцев со дня возникновения права требования;
за необоснованное безакцептное списание
средств со счета виновная сторона, кроме возврата списанной суммы, уплачивает
другой стороне штраф в размере двойной учетной ставки Центрального банка
Российской Федерации за каждый день использования денежных средств;
при нарушении обусловленных договором
параметров качества либо давления газа сторона, поставляющая газ, выплачивает
стороне, принимающей газ, штраф в размере 10 процентов стоимости подачи газа за
каждые сутки, в течение которых было допущено нарушение, кроме случаев
принудительного понижения давления при ограничении газопотребления;
при просрочке оплаты за поставленный газ
потребитель уплачивает пени в размере двойной учетной ставки Центрального банка
Российской Федерации за каждый день просрочки.
46. При неполном
использовании потребителем договорного объема газа за месяц без
предварительного взаимного согласования с поставщиком потребитель возмещает
поставщику 10 процентов стоимости неиспользованного газа.
47. Санкции за
неполное использование потребителем объема газа, указанного в договоре, не
применяются в случаях снижения газопотребления за счет внедрения мероприятий по
ресурсосбережению, подтвержденных актом территориального органа газового
надзора.
48. Стороны,
заключающие договор на поставку газа, вправе предусматривать дополнительные
санкции за ненадлежащее исполнение обязательств в виде штрафов, пеней,
неустоек.
49. Санкции не
применяются, если виновная сторона докажет наличие форс-мажорных обстоятельств.