(извлечение)
В целях защиты внутреннего рынка страны от необоснованного применения новых материалов, изделий, конструкций и технологий, а также создания благоприятных условий для устранения технических барьеров при внедрении в строительстве прогрессивных отечественных и зарубежных достижений Правительство РФ Постановлением от 27 декабря 1997 г. № 1636 утвердило "Правила подтверждения пригодности новых материалов, изделий и конструкций и технологий для применения в строительстве", обязательные для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов государственной экспертизы и надзора, юридических и физических лиц, осуществляющих проектирование, строительство, включая реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и ремонт зданий и сооружений, производство и поставку продукции для строительства.
Постановлением установлено, что новые, в том числе ввозимые из-за рубежа, материалы, изделия, конструкции и технологии, от которых зависят надежность, безопасность и долговечность зданий и сооружений и требования к которым не регламентированы действующими строительными нормами и правилами, государственными стандартами и другими нормативными документами, могут применяться в строительстве после подтверждения их пригодности для применения в условиях строительства и эксплуатации объектов на территории Российской Федерации. Пригодность новой продукции подтверждается техническим свидетельством Госстроя России.
Во исполнение указанного постановления и в целях обеспечения необходимых условий для его эффективной реализации Госстрой России принял постановление:
1. Утвердить "Порядок подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве", разработанный на основании указанных правил.
2. Управлению технормирования и Федеральному научно-техническому центру сертификации в строительстве Госстроя России обеспечить организацию и проведение работ по оценке и подтверждению пригодности новых материалов, изделий и конструкций и технологий для применения в строительстве в соответствии с указанным порядком.
3. Органам государственного архитектурно-строительного надзора и государственной вневедомственной экспертизы обеспечить надзор за наличием технических свидетельств на применяемые при проектировании и строительстве новые материалы, изделия, конструкции и технологии, а также за их соответствием требованиям, предъявляемым техническими свидетельствами.
4. Постановление Минстроя России от 19 апреля 1996 г. № 18-25 признать утратившим силу.
ПОРЯДОК
подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий
для применения в строительстве
1. Настоящий Порядок разработан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1636 "О правилах подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве".
Порядок устанавливает требования к проведению проверки и подтверждению пригодности для применения в строительстве новых материалов, изделий, конструкций и технологий (далее именуется - новая продукция), применение которых в строительстве не регламентировано действующими строительными нормами и правилами, государственными стандартами и другими нормативными документами и является обязательным для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов государственной экспертизы и надзора, юридических и физических лиц, осуществляющих проектирование, строительство, включая реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и ремонт зданий и сооружений, производство и поставку продукции для строительства.
2. Новая продукция должна быть пригодна для применения в условиях строительства и эксплуатации объектов на территории Российской Федерации.
3. Пригодность новой продукции подтверждается техническим свидетельством Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике (далее именуется - техническое свидетельство).
4. Техническое свидетельство является документом, разрешающим применение в строительстве на территории Российской Федерации новой продукции при условии ее соответствия приведенным в свидетельстве требованиям.
Техническое свидетельство выдается с учетом обязательных требований строительных, санитарных, пожарных, промышленных, экологических, а также других норм безопасности, утвержденных в соответствии с действующим законодательством.
5. Проверке и подтверждению пригодности подлежит новая продукция, от которой зависят эксплуатационные свойства зданий и сооружений, их надежность и долговечность, безопасность для жизни и здоровья людей, а также окружающей среды, в том числе:
- вновь разработанная на территории Российской Федерации и передаваемая в массовое (серийное) производство;
- требования к свойствам и условиям применения которой полностью или частично отсутствуют в действующих строительных нормах и правилах, государственных стандартах, технических условиях и других нормативных документах, утвержденных в установленном порядке;
- впервые осваиваемая производством по зарубежным технологиям, если она отличается (по материалам, составу, конструкции и т.д.) от продукции аналогичного назначения, отвечающей требованиям действующей нормативно-технической документации;
- изготовляемая по зарубежным нормам и стандартам и поставляемая в соответствии с требованиями этих норм и стандартов на территорию Российской Федерации.
Не требует проверки и подтверждения пригодности новая продукция, запроектированная в полном соответствии с действующими строительными нормами и правилами, а также разработанная и поставляемая в соответствии с государственными стандартами или утвержденными до выхода постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 г. № 1636 техническими условиями.
Конкретный перечень продукции, подлежащей проверке и подтверждению пригодности для применения в строительстве, приведен в приложении к настоящему Порядку.
По желанию поставщика или потребителя, а в необходимых случаях по требованию органов контроля и надзора, проверке и подтверждению пригодности с выдачей технического свидетельства может подлежать также намечаемая для применения в строительстве продукция, которая не вошла в указанный перечень.
6. Техническое свидетельство подготавливается на основе представляемой заявителем технической документации на продукцию, а также анализа результатов дополнительно проведенных испытаний новой продукции на соответствие условиям строительства и эксплуатации объектов на территории Российской Федерации.
Техническое свидетельство выдается в случае необходимости при наличии заключений органов государственных санитарно-эпидемиологического и пожарного надзоров и экологического контроля, удостоверяющих соответствие новой продукции требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, их имущества и окружающей среды.
7. Техническое свидетельство на новую продукцию выдается на бланке установленного Госстроем России образца и имеет обязательное приложение, которое в зависимости от назначения и области применения продукции содержит:
- принципиальное описание продукции, позволяющее ее идентификацию;
- назначение и допускаемую область применения продукции;
- показатели и параметры, характеризующие надежность и безопасность продукции;
- условия производства, применения и содержания продукции, а также контроля качества, в том числе со стороны органов контроля и надзора;
- перечень наименований документов (заключения, акты экспертизы, отчеты по испытаниям и т.п.), использованных при подготовке технического свидетельства.
8. Техническое свидетельство выдает от имени Госстроя России Управление стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России (далее - Управление технормирования) по представлению Федерального научно-технического центра сертификации в строительстве Госстроя России (далее - ФЦС), который осуществляет научно-методическое обеспечение, организацию и контроль за выполнением работ по проверке пригодности новой продукции и подготовке материалов, необходимых для выдачи технических свидетельств.
К проведению этих работ ФЦС при необходимости привлекает на основе двусторонних соглашений соответствующие научно-исследовательские и другие компетентные организации (далее - уполномоченные организации).
9. Для получения технического свидетельства заявитель (производитель, поставщик, проектная, строительная или другая организации) представляет в ФЦС или уполномоченную организацию заявку произвольной формы с приложением обосновывающих материалов с техническими данными предъявляемой продукции. В состав этих данных могут быть включены (в зависимости от продукции): описание продукции, свойства, характеристики, результаты испытаний, технологические параметры, чертежи, инструкции по установке или монтажу, данные, характеризующие безопасность, надежность продукции, опыт ее применения, и т.д.
Срок рассмотрения заявки (материалов) и принятия решения о целесообразности (или нецелесообразности) подготовки технического свидетельства не должен превышать трех месяцев со дня подачи заявки.
При положительном решении ФЦС или уполномоченная организация подготавливает программу выполнения работ и проект договора на основе предварительного рассмотрения материалов, приложенных к заявке на получение технического свидетельства.
Заявитель должен также представить в испытательные лаборатории по указания ФЦС или уполномоченной организации необходимое количество образцов (проб) продукции для проведения испытаний, а, при необходимости, обеспечить проведение испытаний фрагментов конструкций зданий и сооружений.
Число испытываемых образцов, а также требования к испытаниям фрагментов, определяются программой проведения работ по подготовке технического свидетельства.
10. Испытания проводятся по стандартным и (или) специально разработанным методикам, позволяющим определить основные физико-механические, эксплуатационные и другие свойства новой продукции, установить ее расчетные характеристики, назначение и область применения с учетом требований строительных норм и правил, стандартов и других нормативных документов к безопасности, надежности и долговечности строительных конструкций и оборудования зданий и сооружений.
Испытания проводят в лабораториях научно-исследовательских институтов или в аккредитованных на проведение соответствующих сертификационных испытаний лабораториях других организаций.
11. Работы по подтверждению пригодности новой продукции для применения в строительстве, включая испытания продукции, а также подготовку проекта технического свидетельства, его экспертизу, редактирование и оформление технического свидетельства, выполняются за плату на основании договора с заявителем.
12. Проект технического свидетельства, подготовленный уполномоченной организацией, направляется в ФЦС для экспертизы, редактирования и представления на утверждение в Управление технормирования. Если в результате экспертизы появляется необходимость в доработке проекта, его возвращают в организацию, представившую проект на рассмотрение. По просьбе этой организации доработку проекта может осуществить ФЦС или другая привлеченная им организация.
13. Срок действия технического свидетельства устанавливается Управлением технормирования по представлению ФЦС с учетом результатов работы, проведенной при подготовке технического свидетельства.
Для продления срока действия технического свидетельства заявитель должен подать заявку в ФЦС с приложением материалов, свидетельствующих о положительном опыте применения технического свидетельства за прошедший период. По результатам экспертизы материалов заявки ФЦС составляет заключение о возможности продления срока действия технического свидетельства или о необходимости проведения дополнительных исследований. На основании заключения ФЦС решение о продлении срока действия технического свидетельства принимает Управление технормирования.
14. При проведении работ ФЦС и уполномоченные органы должны обеспечивать конфидециальность информации, которая может являться предметом коммерческой и производственной тайны заявителя.
15. Техническое свидетельство не удостоверяет соответствие фактически поставляемой продукции требованиям, приведенным в свидетельстве.
Документами, удостоверяющими соответствие фактически поставляемой продукции требованиям технического свидетельства (при ссылке на него в договоре на поставку) являются:
- документ о качестве, выдаваемый изготовителем (поставщиком) к каждой партии поставляемой продукции на основе данных производственного контроля;
- сертификат соответствия Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве или других систем, осуществляющих свою деятельность в установленном законодательством порядке.
16. Органы государственной вневедомственной экспертизы проектов и смет и органы государственного архитектурно-строительного надзора контролируют наличие технических свидетельств на применяемую при проектировании и строительстве новую продукцию, а также ее соответствие требованиям, содержащимся в техническом свидетельстве.
Новая продукция, не имеющая технического свидетельства Госстроя России, не должна включаться в каталоги рекомендуемых для применения в строительстве конструкций, изделий, узлов и архитектурно-строительных решений.
Проектная документация, разработанная с применением новой продукции, не имеющей технического свидетельства Госстроя России, не должна включаться в Федеральный фонд проектной документации массового применения.
За применение в строительстве новой продукции без наличия технического свидетельства виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
17. ФЦС осуществляет по поручению Госстроя России учет бланков технических свидетельств и государственную регистрацию выдаваемых технических свидетельств, а также дает разъяснения по вопросам применения настоящего Порядка.
На основе данных регистрации ФЦС организует систематическую информацию о выдаваемых технических свидетельствах, в том числе, путем публикаций в "Бюллетене ФЦС" и "Бюллетене строительной техники".
Приложение
к Порядку подтверждения
пригодности новых материалов,
изделий, конструкций и технологий
для применения в строительстве
ПЕРЕЧЕНЬ
новых материалов, изделий, конструкций и технологий, подлежащих проверке и
подтверждению пригодности для применения в строительстве в соответствии с
требованиями постановления Правительства Российской Федерации
от 27 декабря 1997 года № 1636
1. МАТЕРИАЛЫ И ИЗДЕЛИЯ СТРОИТЕЛЬНЫЕ
1.1. Стеновые кладочные материалы
1.2. Бетоны, растворы, заполнители, наполнители, отделочные, декоративные составы, добавки для их приготовления.
1.3. Минеральные и органические вяжущие вещества.
1.4. Материалы и изделия из отходов промышленности и теплоэнергетики.
1.5. Древесные плитные материалы.
1.6. Материалы из природного и искусственного камня.
1.7. Асбоцементные и керамические материалы и изделия.
1.8. Материалы и изделия строительные полимерные и тканепленочные.
1.9. Изделия и конструкционные элементы из пластмасс.
1.10. Дорожные материалы.
1.11. Кровельные, гидроизоляционные и герметизирующие материалы и изделия.
1.12. Теплоизоляционные и звукоизоляционные материалы и изделия.
1.13. Стекло строительного назначения, изделия и материалы на его основе.
1.14. Окрасочные материалы, штукатурные и другие составы для отделки.
1.15. Огнезащитные, биозащитные, антикоррозионные составы.
1.16. Сталь арматурная, арматурные изделия.
1.17. Декоративные архитектурные детали.
2. СТРОИТЕЛЬНЫЕ КОНСТРУКЦИИ
2.1. Конструкции из бетона и других материалов
2.1.1. Детали каркаса зданий и сооружений, изделия для наружных стен и кровельных покрытий.
2.1.2. Конструкции пролетных и опорных строений мостов и путепроводов, конструкции тоннелей, подземных переходов под дорогами, подпорные стены.
2.1.3. Дорожные конструкции и элементы благоустройства.
2.1.4. Трубы напорные и безнапорные.
2.1.5. Специальные виды конструкций (сталежелезобетонные, конструкции из самонапрягающего бетона и др.).
2.1.6. Системы и устройства для предварительного напряжения арматуры, напрягаемые арматурные элементы ответственных сооружений.
2.2. Металлические конструкции
2.2.1. Конструкции каркасов зданий (опоры, стойки, колонны, балки, фермы, связи и др.).
2.2.2. Ограждающие конструкции (панели стеновые и покрытий).
2.2.3. Пространственные конструкции.
2.2.4. Вспомогательные конструкции (мачты, лестницы, площадки, ограждения, фонари светоаэрационные и зенитные и др.).
2.2.5. Резервуары и емкости.
2.2.6. Конструкции и элементы пролетных строений мостов и путепроводов.
2.2.7. Трубы строительного назначения, в том числе, с тепловой изоляцией.
2.2.8. Конструкции малых форм (павильоны, парковые постройки, витрины и витражи и др.).
2.2.9. Профили стальные и алюминиевые.
2.2.10. Крепежные изделия и фурнитура.
2.2.11.Леса, опалубка.
2.3. Деревянные, металлодеревянные,
деревоалюминиевые и другие конструкции
2.3.1. Несущие деревянные конструкции из клееной и плитной древесины, узловые соединения.
2.3.2. Ограждающие конструкции из древесины и древесных материалов.
2.3.3. Столярно-строительные конструктивные элементы.
2.3.4. Окна, витрины, витражи и профили для их изготовления.
2.3.5. Двери, в том числе противопожарные, ворота.
3. ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ
3.1. Конструкции, узлы, элементы и детали зданий и сооружений (по новым техническим решениям или новым строительным технологиям), не имеющие опыта применения и надежность которых не может быть подтверждена методами расчета и проектирования, принятыми нормативными документами.
3.2. Здания и сооружения комплектной поставки, контейнерного типа, сборно-разборные и цельноперевозимые.
3.3. Системы утепления зданий и сооружений.
4. ИНЖЕНЕРНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ЗДАНИЙ
И СООРУЖЕНИЙ, ВНЕШНИЕ СЕТИ
4.1. Трубы и трубопроводы для водо-, газо-, теплоснабжения и канализации.
4.2. Трубы и трубопроводы наружных тепловых сетей.
4.3. Запорно-регулирующая арматура, фасонные части, оборудование и приборы для систем водо-, газо-, теплоснабжения и канализации.
4.4. Оборудование, арматура и воздуховоды для систем вентиляции и кондиционирования воздуха.