ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о проектно-конструкторской инспекции
(РД 03-65-94)
Утверждено приказом Госгортехнадзора России от 3 июня 1994 г., № 86
1. Проектно-конструкторская инспекция (ПКИ) является специализированным подразделением территориальных (региональных) органов (округов) Госгортехнадзора России, осуществляющим функции в области организации и осуществления государственного надзора за соблюдением требований* по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр при разработке и применении проектной и конструкторской документации.
_______________
* Требованиями по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр для целей указанного типового положения является весь комплекс требований (норм, правил, инструкций и т.п.), надзор за соблюдением которых отнесен к компетенции Госгортехнадзора России.
ПКИ в своей деятельности подчиняется непосредственно округу, руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, положением о Госгортехнадзоре России, положением об округе, постановлениями, приказами и указаниями Госгортехнадзора России и округа, а также положением о ПКИ.
Нормативно-методическое обеспечение деятельности ПКИ осуществляют соответствующие подразделения (управления) Госгортехнадзора России по направлениям надзора.
Местонахождение и область надзорной деятельности ПКИ определяются Госгортехнадзором России с учетом размещения соответствующих проектно-конструкторских организаций и других особенностей промышленного развития регионов.
Координацию деятельности ПКИ осуществляют соответствующие подразделения (управления) Госгортехнадзора России, а также в необходимых случаях специально создаваемые для этих целей центральные проектно-конструкторские инспекции (ЦПКИ).
Организация надзорной деятельности ПКИ, планирование работы и отчетность ПКИ осуществляются в соответствии с методическими требованиями, утвержденными Госгортехнадзором России. Планы работы ПКИ утверждаются округом по согласованию с ЦПКИ или соответствующим подразделением (управлением) Госгортехнадзора России. Планирование работы ПКИ может также осуществляться на основании единого координационного плана, утверждаемого соответствующими подразделениями (управлениями) Госгортехнадзора России.
2. Основными задачами и функциями ПКИ являются:
осуществление государственного надзора за соблюдением предприятиями и организациями (независимо от их организационно-правовой формы) требований по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр при разработке и применении проектной и конструкторской документации;
выборочное рассмотрение на соответствие требованиям по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр проектов производств и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, разработка рекомендаций, направленных на повышение уровня безопасности и охраны недр;
рассмотрение по поручению Госгортехнадзора России проектов стандартов, строительных норм и правил, норм технологического проектирования, других нормативных документов соответствующих федеральных органов власти, содержащих требования по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр;
подготовка заключений о возможности согласования указанных нормативных документов Госгортехнадзором России;
анализ нарушений и отступлений от принятых проектных решений, конструктивных недостатков оборудования, машин и механизмов, явившихся причинами аварий и случаев травмирования на производстве; разработка предложений и мер, направленных на предупреждение этих инцидентов;
обеспечение взаимодействия и координации действий с другими органами государственного надзора и контроля, органами государственной экологической и строительной экспертизы по вопросам соблюдения требований по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр на стадии разработки предпроектной и проектной документации;
осуществление преднадзора на стадии проектирования и в ходе строительства (реконструкции) подконтрольных производств и объектов, а также участие в приемке законченных строительством производств и объектов;
участие в обследованиях и проверках подконтрольных предприятий и объектов с целью выявления отступлений от требований по безопасному ведению работ в промышленности и проектных решений, применяемых технологий и регламентов производств;
участие в работе экспертных комиссий, образуемых в необходимых случаях при техническом расследовании обстоятельств и причин аварий и случаев травмирования на производствах;
подготовка заключений и предложений по соответствующей тематике научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ научно-исследовательских организаций, а также по другим проблемам, связанным с, разработкой и принятием технических решений, направленных на обеспечение безопасности, рационального использования и охраны недр на подконтрольных Госгортехнадзору России производствах и объектах;
рассмотрение и подготовка предложений по возможности принятия проектных решений с отступлениями от требований по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр, а также контроль за выполнением соответствующих компенсирующих мероприятий;
участие в работе комиссий по проверке знаний требований по безопасному ведению работ и охране недр работников и специалистов проектных, конструкторских и других организаций и предприятий, подконтрольных Госгортехнадзору России;
участие в рассмотрении технических решений, связанных с обеспечением безопасности и охраны недр, предусматриваемых годовыми планами развития горных работ, другими планами, программами и мерами по развитию подконтрольных производств и объектов;
осуществление надзора за соблюдением проектных и других принятых технических решений при строительстве и эксплуатации подконтрольных производств и объектов; обеспечение координации соответствующей надзорной и контрольной деятельности другими инспекциями в составе округов;
осуществление совместно с другими инспекциями округа контроля за соответствием правилам, нормам и стандартам оборудования для подконтрольных Госгортехнадзору России потенциально опасных производств на стадии согласования технических заданий на конструирование, приемки опытных образцов, приемочных или промышленных испытаний;
рассмотрение по поручению Госгортехнадзора России и округов лицензионных материалов и документов, представляемых для получения специальных разрешений (лицензий), и выдача заключений по ним, а также участие в разработке рекомендаций по совершенствованию лицензионной деятельности;
осуществление контроля за соблюдением условий действия специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ.
3. ПКИ осуществляет государственный надзор в сфере и области деятельности, которая устанавливается для нее соответствующими подразделениями (управлениями) Госгортехнадзора России и округом посредством утверждения конкретного перечня предприятий (организаций), подконтрольных Госгортехнадзору России, а также перечня производств и объектов, подлежащих реконструкции или строительству, который готовится округом по представлению предприятий для целей преднадзора.
4. ПКИ взаимодействует и координирует свою деятельность с органами исполнительной власти на местах, другими региональными и территориальными органами государственного надзора и управления.
ПКИ является местной структурой функциональной подсистемы наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.
5. ПКИ является подразделением округа, осуществляющим непосредственную организацию надзорной и контрольной деятельности государственных инспекторов Госгортехнадзора России (государственных инспекторов ПКИ).
6. ПКИ предоставлены права в объемах, предусмотренных пунктом 7 «Положения об округе Федерального горного и промышленного надзора России», с учетом прав должностных лиц инспекции, установленных разделами I, II и III «Перечня прав должностных лиц системы Госгортехнадзора России».
7. ПКИ создается, реорганизуется и ликвидируется приказом Госгортехнадзора России. Возглавляет ПКИ начальник инспекции, который может иметь заместителя.
Начальник ПКИ назначается и освобождается от должности приказами Госгортехнадзора России. Назначение и увольнение работников ПКИ производятся приказами округа.
Начальник ПКИ руководит деятельностью инспекции и государственных инспекторов на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию задач и функций, распределяет обязанности между начальником инспекции и его заместителем, утверждает должностные инструкции работников инспекции.
8. Служебная переписка, подготовка приказов, издание указаний и предписаний, подготовка заключений по результатам рассмотрения материалов осуществляются на бланках установленной формы с названием Госгортехнадзора России и округа.
9. Начальник ПКИ обязан:
организовывать и непосредственно осуществлять эффективный государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ в промышленности и охране недр при разработке и применении проектной и конструкторской документации;
осуществлять подбор соответствующих специалистов на должности государственных инспекторов, рациональную их расстановку, а также организовывать обучение, повышение квалификации, вести другую работу с кадрами в соответствии с указаниями и рекомендациями Госгортехнадзора России;
использовать в полном объеме представленные ему права и должностные полномочия;
организовывать и непосредственно осуществлять систематический контроль за выполнением выданных предписаний, мероприятий по результатам технического расследования обстоятельств и причин аварий и случаев травматизма, других мероприятий (планов, работ и т.п.), связанных с обеспечением безопасности на подконтрольных предприятиях и объектах;
осуществлять периодическую проверку работы государственных инспекторов проектно-конструкторской инспекции;
обеспечивать своевременное и качественное исполнение поручений и указаний Госгортехнадзора России и округа;
организовывать надзорную деятельность инспекции в соответствии с методическими указаниями по организации и осуществлению надзора, другими указаниями и рекомендациями Госгортехнадзора России.
Начальник ПКИ несет персональную ответственность за выполнением возложенных на инспекцию задач и функций, а также за правомерность своих действий.
10. Начальник ПКИ и другие должностные лица инспекции не вправе выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности.
11. Должностным лицам ПКИ предоставлены права в объеме разделов I, II и III «Перечня прав должностных лиц системы Госгортехнадзора России».
12. Исходя из местных условий и с учетом функциональных особенностей осуществляемой надзорной деятельности, на основе указанного типового положения по каждой ПКИ разрабатывается и утверждается округом (или в необходимых случаях Госгортехнадзором России) положение о ПКИ.