ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 1993 г. № 5467-1
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ В 1993 - 1995 ГОДАХ ЖИЛЬЕМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ЛИЦ, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ЗАПАС ИЛИ ОТСТАВКУ, СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, А ТАКЖЕ ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
Верховный Совет Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу обеспечения в 1993 - 1995 годах жильем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей (далее - Государственная программа), представленную Президентом Российской Федерации и Советом Министров - Правительством Российской Федерации.
Установить, что задания по строительству жилых домов для этой категории лиц предусматриваются ежегодно в составе государственных нужд.
2. Выполнение Государственной программы осуществлять за счет ассигнований, выделяемых из республиканского бюджета Российской Федерации, а также внебюджетных средств, получаемых от реализации высвобождаемого военного имущества и из других источников, включая личные средства граждан, с учетом затрат на развитие коммунального хозяйства и социально-бытовой сферы в объеме не менее 20 % от суммы затрат на строительство жилых домов.
3. Совету Министров - Правительству Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации внести в третьем квартале 1993 года в Верховный Совет Российской Федерации предложения о предоставлении целевых льготных кредитов для осуществления указанного жилищного строительства, в том числе индивидуального.
4. Совету Министров - Правительству Российской Федерации согласовать с правительствами государств - участников Содружества Независимых Государств, Азербайджанской Республики, Республики Грузия, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики проект соглашения о порядке получения и использования военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы в запас или отставку, и членами их семей компенсаций за сдаваемое жилье в связи с перемещением их на территорию соответствующего государства и внести его на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации в установленном порядке.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления и Государственной программы возложить на Комитет Верховного Совета Российской Федерации по вопросам обороны и безопасности, Комитет Верховного Совета Российской Федерации по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству и Комитет Верховного Совета Российской Федерации по делам инвалидов, ветеранов войны и труда, социальной защите военнослужащих и членов их семей.
Председатель
Верховного Совета
Российской Федерации
Р. И. ХАСБУЛАТОВ
Утверждена
Постановлением Верховного Совета
Российской Федерации
от 20 июля 1993 г. № 5467-1
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОБЕСПЕЧЕНИЯ В 1993 - 1995 ГОДАХ ЖИЛЬЕМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ЛИЦ, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ЗАПАС ИЛИ ОТСТАВКУ, СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, А ТАКЖЕ ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
В Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничных войсках Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерстве безопасности Российской Федерации, других министерствах в ведомствах, имеющих в своем составе воинские формирования (далее именуются - министерства и ведомства, имеющие воинские формирования), на протяжении многих лет наиболее острой является жилищная проблема.
Количество состоящих на военной службе лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, а также сотрудников органов внутренних дел (далее именуются - военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел), не обеспеченных жильем, не сокращается и в настоящее время превышает 200 тыс. семей (в том числе в Министерстве обороны Российской Федерации - более 119 тыс. семей). Кроме того, свыше 100 тыс. семей нуждаются в улучшении жилищных условий (в том числе в Министерстве обороны Российской Федерации - 72 тыс. семей).
Положение осложняется тем, что 61 тыс. семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, утративших связь с Вооруженными Силами Российской Федерации и органами внутренних дел проживают в закрытых и обособленных военных городках (в том числе в домах жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации - 59 тыс. семей).
Более 77 тыс. семей лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных с военной службы в запас или отставку по возрасту, болезни, сокращению штатов или по ограниченному состоянию здоровья и другим основаниям (далее именуются - лица, уволенные с военной службы), в настоящее время состоят на учете нуждающихся в получении жилья в органах местного самоуправления по месту жительства.
В 1993 - 1995 годах предполагается увеличение количества бесквартирных военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел:
- состоящих на действительной военной службе (с учетом пополнения Вооруженных Сил Российской Федерации выпускниками вузов, вывода войск на территорию Российской Федерации и перехода на комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации в добровольном порядке - по контракту) - на 292 тыс. семей (в том числе по Министерству обороны Российской Федерации - 216 тыс. семей);
- уволенных с военной службы и переехавших на новое место жительства - на 121 тыс. семей.
Для снижения остроты жилищной проблемы предусматривается наращивание объемов жилищного строительства в интересах военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, лиц, уволенных с военной службы, со 147 тыс. квартир в 1993 году до 196 тыс. квартир в 1995 году (из них по Министерству обороны Российской Федерации - с 62 тыс. квартир до 85 тыс. квартир соответственно).
При этом объемы жилищного строительства по собственным планам министерств и ведомств, имеющих воинские формирования, возрастут с 57 тыс. квартир в 1993 году до 70 тыс. квартир в 1995 году (из них Министерству обороны Российской Федерации - с 45 тыс. квартир до 52 тыс. квартир соответственно).
Силами подрядных организаций Российской Федерации за этот же период объемы строительства жилья в интересах военнослужащих предусматривается увеличить с 33 тыс. квартир до 62 тыс. квартир (из них по Министерству обороны Российской Федерации - с 17 тыс. квартир до 33 тыс. квартир соответственно).
Кроме того, за счет привлечения внебюджетных средств, в том числе личных средств военнослужащих, использования специально выделяемых на эти цели средств ФРГ, освобождения квартир лицами, уволенными в запас или отставку, военнослужащие будут иметь за 1993 - 1995 годы не менее 158 тыс. квартир, в том числе в 1993 году предполагается получить 48 тыс. квартир.
Намечаемые объемы жилищного строительства с учетом получения квартир из других источников позволят к концу 1995 года остановить процесс увеличения количества бесквартирных военнослужащих и существенно снизить его по сравнению с 1993 годом.
Строительство квартир для лиц, переселяемых из закрытых и обособленных военных городков, учтено в заданиях по строительству и выделению жилья, устанавливаемых на 1994 - 1995 годы соответствующим министерствам и ведомствам.
* Далее именуется - Государственная программа.
Государственная программа предусматривает мероприятия, направленные на совершенствование порядка финансирования и взаимодействия со строительными организациями, и в частности:
- привязку капитальных вложений, передаваемых министерствами и ведомствами, имеющими воинские формирования, в порядке долевого участия в жилищном строительстве к конкретным жилым домам;
- привлечение на конкурсной (тендерной) основе строительных организаций для строительства жилых городков с объектами социальной инфраструктуры за счет средств, выделяемых соответствующим министерствам и ведомствам;
- улучшение порядка обеспечения жильем уволенных военнослужащих;
- разработку комплексных региональных программ строительства жилых домов для увольняемых военнослужащих и лиц, переселяющихся из военных городков, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в центральные районы Российской Федерации.
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
|
Срок выполнения |
Исполнители |
|
|
Раздел I. Обеспечение жильем |
||
|
1. Строительство для военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, членов их семей и лиц, подлежащих переселению из закрытых и обособленных военных городков, за счет средств, выделяемых министерствам и ведомствам имеющим воинские формирования, из республиканского бюджета Российской Федерации жилых домов общей площадью 20 млн. кв. метров, или 333,4 тыс. квартир, с необходимыми объектами социальной инфраструктуры согласно Приложениям 1 - 15 (в том числе для Министерства обороны Российской Федерации - жилых домов общей площадью 13,2 млн. кв. метров, или 220 тыс. квартир) |
1993 - 1995 годы |
Минобороны России МВД России МБ России ФАПСИ ГУО России <*> СВР России ГКЧС России ФУЖВ <**> Спецстрой России <***> ФСУ «Дальспецстрой» <****> Минатом России Минсвязи России ФДСУ <*****> Минэкономики России Минфин России Госстрой России РОСТО <******> |
|
Разработка нормативных документов, регламентирующих порядок проведения конкурсного отбора подрядных строительных организаций, для комплексной застройки жилых городков (микрорайонов) с необходимыми объектами социальной инфрастуктуры в интересах военнослужащих |
III квартал 1993 г. |
Госстрой России Минобороны России МВД России МБ России |
|
2. Строительство для лиц, уволенных с военной службы, по планам органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов жилых домов общей площадью 10,8 млн. кв. метров, или 180 тыс. квартир, и для военнослужащих Пограничных войск Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 1992 г. № 604 - 0,153 млн. кв. метров, или 2,6 тыс. квартир, (согласно Приложению 1) за счет средств, выделяемых ежегодно из республиканского бюджета Российской Федерации |
1993 - 1995 годы |
органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Госстрой России |
|
Подготовка для представления в Совет Министров - Правительство Российской Федерации с участием органов исполнительной власти субъектов Федерации, на территории которых состоит на учете наибольшее количество лиц, уволенных с военной службы, не имеющих жилья, предложений об улучшении порядка обеспечения жильем этой категории военнослужащих для принятия соответствующих нормативных актов |
IIIквартал 1993 г. |
Минобороны России Минэкономики России Минфин России органы исполнительной власти субъектов Федерации |
|
Представление органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов через военные комиссариаты сведений в Минобороны России о количестве обеспеченных жильем лиц, уволенных с военной службы, в целях контроля за расходованием выделяемых ассигнований и улучшения обеспечения жилой площадью этой категории лиц |
ежеквартально |
органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов |
|
3. Подготовка для представления в Совет Министров - Правительство Российской Федерации предложений по обеспечению целевого направления капитальных вложений (передаваемых министерствами и ведомствами, имеющими воинские формирования, в порядке долевого участия) на строительство конкретных жилых домов для принятия соответствующих нормативных актов |
IIIквартал 1993 г. |
Госстрой России Минобороны России МВД России МБ России ФАПСИ ГУО России СВР России ГКЧС России ФУЖВ Спецстрой России ФСУ «Дальспецстрой» Минатом России Минсвязи России ФДСУ РОСТО |
|
4. Разработка региональных программ комплексного строительства жилых домов (до 600 тыс. кв. метров общей площадью жилых домов, или 10 тыс. квартир, ежегодно) для лиц, уволенных с военной службы, членов их семей и лиц, переселяющихся из военных городков, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в центральные районы Российской Федерации |
III квартал 1993 г. |
Минобороны России МБ России органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения автономной области, автономных округов Госстрой России |
|
5. Разработка научно обоснованных норм проектирования зданий и сооружений военных городков в связи с переходом на комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации в добровольном порядке - по контракту |
IV квартал 1993 г. |
Минобороны России МВД России МБ России Госстрой России |
|
Раздел II. О порядке компенсации и обеспечения жильем |
||
|
1. Подготовка предложений о порядке компенсации (в действующих рыночных ценах) за сдаваемое военнослужащими и лицами, уволенными в запас или отставку, жилье (в связи с перемещением на территорию Российской Федерации) для внесения их на рассмотрение правительств государств - участников Содружества Независимых Государств Азербайджанской Республики, Республики Грузия, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики |
III квартал 1993 г. |
Минобороны России МИД России Минюст России Минфин России |
|
2. Подготовка предложений для Верховного Совета Российской Федерации о разрешении Банку России и его учреждениям на местах предоставлять льготные кредиты военнослужащим и лицам, уволенным с военной службы и имеющим выслугу 10 лет и более в календарном исчислении, не имеющим жилого помещения для постоянного проживания (нуждающимся в улучшении жилищных условий) и осуществляющим строительство (покупку) индивидуальных жилых домов |
IV квартал 1993 г. |
Минобороны России Минэкономики России Минфин России по согласования с Банком России |
|
3. Подготовка для представления в Совет Министров - Правительство Российской Федерации предложений по улучшению порядка обеспечения жилой площадью военных представителей на промышленных предприятиях, в научно-исследовательских, конструкторских и других организациях министерств и ведомств, а также военнослужащих, прикомандированных для работы к другим министерствам и ведомствам, учреждениям и организациям |
|
Минобороны России Минэкономики России Минфин России |
<*> Главное управление охраны Российской Федерации.
<**> Федеральное управление железнодорожных войск при МПС России.
<***> Федеральное управление специального строительства при Совете Министров - Правительстве Российской Федерации.
<****> Федеральное специализированное управление по строительству в восточных районах Российской Федерации при Госстрое России.
<*****> Федеральное дорожно-строительное управление при Минобороне России.
<******> Российская оборонная спортивно-техническая организация.
Потребность в ассигнованиях из республиканского бюджета Российской Федерации (в ценах 1993 года) на строительство в 1993 - 1995 годах жилых домов и получение жилья общей площадью 20 млн. кв. метров для военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и лиц, подлежащих переселению из закрытых и обособленных военных городков, составит 1112 млрд. рублей, в том числе в 1993 году - 308,1 млрд. рублей. Кроме того, Министерство обороны Российской Федерации намечает в 1993 году направить на приобретение квартир 5 млрд. рублей, полученных от реализации высвобождаемого военного имущества (в последующие годы размеры финансирования за счет внебюджетных средств будут уточняться годовыми планами). На строительство квартир для военнослужащих Пограничных войск Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 1992 года № 604 необходимо 8,8 млрд. рублей, в том числе в 1993 году - 2,9 млрд. рублей.
Потребность в ассигнованиях (в ценах 1993 года) на выделение в 1993 - 1995 годах квартир общей площадью 10,8 млн. кв. метров для лиц, уволенных с военной службы, в жилых домах, построенных по планам субъектов Федерации, составит 611,9 млрд. рублей, в том числе в 1993 году - 192,6 млрд. рублей.
Общая потребность в ассигнованиях на строительство жилых домов общей площадью 30,9 млн. кв. метров составит (в ценах 1993 года) 1723,9 млрд. рублей, в том числе в 1993 году - 500,7 млрд. рублей.
Установленные Государственной программой задания по строительству жилых домов и выделению жилья подлежат уточнению при разработке годовых планов.
Министерствам и ведомствам, имеющим воинские формирования, органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов два раза в год (по состоянию на 1 января и 1 июля) представлять в Совет Министров - Правительство Российской Федерации, Комитет Верховного Совета Российской Федерации по вопросам обороны и безопасности и Комитет Верховного Совета Российской Федерации по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству информацию о ходе реализации Государственной программы.
Государственному комитету Российской Федерации по статистике ввести начиная с 1993 года ежеквартальную отчетность о выполнении заданий по вводу в эксплуатацию и выделению жилья для военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы.
СОДЕРЖАНИЕ