Библиотека справочной литературы
ООО «Центр безопасности труда»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

Федеральное государственное унитарное предприятие
"Российский государственный концерн по производству электрической
и тепловой энергии на атомных станциях"
(Концерн "Росэнергоатом")

ПРИЛОЖЕНИЕ
Приказу 1 концерна "Росэнергоатом"
от 07.02 2005 г. № 89

ОБЩЕЕ РУКОВОДСТВО ПО КАЧЕСТВУ

РД ЭО 0214-2005

г. Челябинск

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

1 ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА

Управление качеством производства электрической и тепловой энергии на атомных станциях концерн "Росэнергоатом" осуществляет исходя из приоритета обеспечения ядерной и радиационной безопасности атомных станций.

Основными целями концерна "Росэнергоатом" в области качества являются:

- достижение уверенности в том, что требования действующих норм и правил по безопасности в атомной энергетике выполняются;

- удовлетворение требований Заказчика по качеству поставляемой электрической и тепловой энергии;

- повышение конкурентоспособности и престижа атомной энергетики;

- создание и контроль условий для достижения оптимальных экономических показателей работы атомных станций.

Для достижения поставленных целей руководство концерна "Росэнергоатом" решает следующие основные задачи:

- совершенствование организационной структуры концерна "Росэнергоатом" и улучшение взаимодействия подразделений, филиалов и предприятий концерна "Росэнергоатом";

- вовлечение всего персонала концерна "Росэнергоатом" в процесс улучшения качества с четким определением обязанностей и ответственности в области качества;

- формирование культуры безопасности у персонала концерна "Росэнергоатом";

- проверки выполнения программ обеспечения качества атомных станций и предприятий, оказывающих услуги;

- проведение руководством концерна "Росэнергоатом" анализа выполнения принятой политики и ее актуализация;

- разработка и выполнение предупреждающих и корректирующих мероприятий для обеспечения качества работ;

- повышение качества подготовки руководителей и специалистов концерна "Росэнергоатом" по вопросам качества;

- учет положительного опыта отечественных и зарубежных атомных станций в области обеспечения качества;

- открытый диалог с общественными и международными организациями по вопросам обеспечения качества;

- проведение сертификации систем менеджмента качества филиалов концерна "Росэнергоатом".

Для достижения поставленных целей руководство концерна "Росэнергоатом" обязуется:

- выделять необходимые финансовые, материально-технические и людские ресурсы для поддержания системы качества в необходимом состоянии;

- создавать необходимые условия для своевременного и качественного выполнения каждым работником своих обязанностей;

- осуществлять моральное и материальное стимулирование работников концерна "Росэнергоатом" за качественное выполнение порученной работы.

Обеспечение и повышение качества выполняемых работ и предоставляемых услуг должно входить в круг основных задач работников центрального аппарата и филиалов концерна "Росэнергоатом" и должно реализовываться в его повседневной деятельности.

Настоящая политика в области качества является обязательной для работников концерна "Росэнергоатом".

2 НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

2.1 "Общее руководство по качеству" (в дальнейшем - Руководство) в рамках системы качества концерна "Росэнергоатом" описывает деятельность по управлению качеством, направленную на достижение установленных целей политики в области качества.

2.2 Руководство распространяется:

- на деятельность центрального аппарата концерна "Росэнергоатом" и его филиалов;

- на организации и предприятия, предоставляющие услуги концерну "Росэнергоатом", связанные с оборудованием, важным для безопасности, (далее "Организации, предоставляющие услуги"), при установлении договорных отношений с концерном "Росэнергоатом".

Примечания

1 Перечень систем (элементов), важных для безопасности, определяется разработчиками проектов РУ и АС для каждого конкретного энергоблока атомной станции.

2 В понятие "услуги" входят и работы, и услуги.

3 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1 Настоящее Общее руководство по качеству концерна "Росэнергоатом" разработано с учетом требований Федеральных законов, НП-011-99 [23], норм и правил по безопасности в атомной энергетике, действующих нормативных документов концерна "Росэнергоатом", а также рекомендаций МАГАТЭ [26] и отдельных положений ГОСТ Р ИСО серии 9000-2001 [19] и ГОСТ Р ИСО серии 14001-98 [20].

3.2 В настоящем Руководстве отражена деятельность по управлению качеством в центральном аппарате концерна "Росэнергоатом" и его филиалах.

3.3 Необходимость знания настоящего Руководства определяется руководством концерна "Росэнергоатом" в установленном порядке и записывается в должностных инструкциях работников.

3.4 Введение в действие Руководства осуществляется приказом по концерну.

Срок действия Руководства - до очередного пересмотра.

Пересмотр Руководства и введение в действие осуществляется в установленном порядке Департаментом научно-технической поддержки.

3.5 Внесение изменений в настоящее Руководство осуществляется в порядке установленном в РД ЭО 0094-00.

4 ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящем Руководстве применяются термины и определения, приведенные в следующих нормативных документах:

- ОПБ-88/97 [21];

- НП-011-99 [23].

Основные определения терминов приведены в Приложении 6.

5 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

[1] Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" от 21.11.1995 № 170-ФЗ

[2] Закон "Об обеспечении единства измерений" от 27.04.1993 № 4871-1

[3] Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" от 09.01.1996 № 3-Ф3

[4] Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27.12.2002 № 184-ФЗ

[5] Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001. № 128-ФЗ

[6] Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ

[7] Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995 № 174-ФЗ

[8] Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ

[9] Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ

[10] Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.01.1994 № 68-ФЗ

[11] Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 № 69-ФЗ

[12] Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 № 96-ФЗ

[13] Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ

[14] Федеральный закон "О связи" от 07.07.2003 № 126-ФЗ

[15] Закон Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1999 № 3266-1

[16] Федеральный закон "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 № 35-ФЗ

[17] Закон Российской Федерации "О плате за землю" от 11.10.1991 № 1738-1

[18] Гражданский кодекс Российской Федерации

[19] ГОСТ Р ИСО 9001-2001 Системы менеджмента качества. Требования

[20] ГОСТ Р ИСО 14001-98 Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению

[21] НП-001-97 Общие положения обеспечения безопасности атомных станций (ОПБ-88/97)

[22] ПНАЭ Г-12-005-97 Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе атомных станций

[23] НП-011-99 Требования к программе обеспечения качества для атомных станций

[24] РД ЭО 0086-97 Техническое обслуживание и ремонт систем и оборудования атомных станций. Обеспечение качества. Основные положения

[25] РД ЭО 0069-97 Правила организации технического обслуживания и ремонта систем и оборудования атомных станций (с изменением № 1 2003)

[26] Руководства МАГАТЭ по безопасности серии № 50-C/SG-Q. Обеспечение качества для безопасности атомных электростанций и других ядерных установок. Свод положений и Руководства по безопасности. Q1-Q14.1998

[27] РД 04-28-97 Руководство по организации надзора за обеспечением необходимого уровня квалификации работников, осуществляющих эксплуатацию атомных станций и ведомственный контроль за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций

[28] РД ЭО 0152-99 "Основные положения организации отраслевой информационной системы концерна "Росэнергоатом" по опыту эксплуатации атомных станций"

6 СОКРАЩЕНИЯ

AC - атомная станция

ATP - Аварийно-технический центр

ВАО - Всемирная ассоциация организаций, эксплуатирующих атомные электростанции

ГО и ЧС - гражданская оборона и чрезвычайные ситуации

ГСИ - государственная система обеспечения единства измерений

ДИ - должностная инструкция

ДВЭРТ - Департамент по обеспечению вывода энергоблоков из эксплуатации, обращению с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом

ДКС - Департамент по капитальному строительству

ДНТП - Департамент научно-технической поддержки

ДЭВВЭР - Департамент по эксплуатации АЭС с реакторами ВВЭР

ДЭРБМК - Департамент по эксплуатации АЭС с канальными и быстрыми реакторами

ИС - информационная система

КПИ - ФГУП "Контрольно-приемочная инспекция"

НД - нормативный документ

НТЦ АТР - Научно технический центр по аварийно-техническим работам на АЭС

ОПАС - группа оказания экстренной помощи атомным станциям в случае радиационно-опасных ситуаций или аварий на атомных станциях

ОЯТ - отработавшее ядерное топливо

ПКД - Проектно-конструкторская дирекция

ПКФ - Проектно-конструкторский филиал

ПНР - пусконаладочные работы

ПОК - программа обеспечения качества

ПОКАС(О) - общая программа обеспечения качества для блока атомной станции или атомной станции

ПОКАС(П) - программа обеспечения качества при проектировании атомной станции или атомной станции

ПОКАС(Р) - программа обеспечения качества при разработке оборудования, изделий и систем, важных для безопасности атомной станции

ПОКАС(РУ) - программа обеспечения качества при разработке реакторной установки для блока атомной станции

ПОКАС(И) - программа обеспечения качества при изготовлении оборудования, изделий и систем, важных для безопасности атомных станций

ПОКАС(С) - программа обеспечения качества при сооружении блока атомной станции или атомной станции

ПОКАС(ВЭ) - программа обеспечения качества при вводе в эксплуатацию блока атомной станции или атомной станции

ПОКАС(Э) - программа обеспечения качества при эксплуатации блока атомной станции или атомной станции

ПОКАС(ВвЭ) - программа обеспечения качества при выводе из эксплуатации блока атомной станции или атомной станции

ПСЭ - продление срока эксплуатации энергоблока

РД - руководящий документ

РУ - реакторная установка

СИ - средства измерения

СМК - система менеджмента качества

СЧСК - система чрезвычайных ситуаций концерна

СФЗ - система физической защиты

ТВС - тепловыделяющая сборка

ТД - техническая документация

ТЗ - техническое задание

ТОиР - техническое обслуживание и ремонт

ТУБ - текущий уровень безопасности

ТФ - Технологический филиал

УДЛ - условия действия лицензии

УРХЭ - управление ресурсными характеристиками элементов

УТП - учебно-тренировочный пункт

ФНП - Федеральные нормы и правила

ЭО - Эксплуатирующая организация

ЯМ, РВ и РАО - ядерные материалы, радиоактивные вещества, радиоактивные отходы

7 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ФОРМА ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ЭКСПЛУАТИРУЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ УСЛУГИ ЭКСПЛУАТИРУЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

7.1 Система качества концерна "Росэнергоатом"

7.1.1 Концерн "Росэнергоатом" является эксплуатирующей организацией атомных станций России. Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" (концерн "Росэнергоатом") в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.09.92 № 1055 "Об эксплуатирующей организации атомных станций Российской Федерации" является эксплуатирующей организацией атомных станций и осуществляет свою деятельность на основании Устава концерна "Росэнергоатом", утвержденного распоряжением Минатома России от 20.06.2002 № 208-р.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2001 № 1207-р "О реорганизации концерна "Росэнергоатом"" к концерну "Росэнергоатом" были присоединены федеральные государственные унитарные предприятия атомной энергетики для выполнения им функций генерирующей компании по производству на атомных станциях электрической и тепловой энергии и ее реализации, а также обеспечению безопасного функционирования атомных станций.

В данном Руководстве описывается управление качеством основных видов деятельности осуществляемых концерном "Росэнергоатом".

7.1.2 Исходя из задач и функций концерна "Росэнергоатом", с учетом отдельных положений ГОСТ Р ИСО 9001-2001, система качества концерна "Росэнергоатом" функционирует в центральном аппарате концерна "Росэнергоатом" и его филиалах, которые приведены в приложении 1.

7.1.3 Центральный аппарат концерна "Росэнергоатом" с привлечением ПКФ, ТФ, НТЦ ATP, ATP осуществляет координацию и общее управление деятельностью концерна, "Росэнергоатом" включая, участие в организации и контроле проектирования, сооружения, эксплуатации, вывода из эксплуатации, обобщение и анализ результатов работы атомных станций в целом, контроль и проверки атомных станций, анализ рынка, кадровую политику, координацию аварийного управления, модернизацию, продление срока эксплуатации и др., а атомные станции осуществляют производство электрической и тепловой энергии при безусловном обеспечении безопасной, надежной и экономически эффективной работы энергоблоков.

7.1.4. Концерн "Росэнергоатом" осуществляет управленческие услуги по контролю и координации функционирования атомных станций и других филиалов концерна "Росэнергоатом", а также производит следующие виды продукции:

- материальная продукция (электрическая и тепловая энергия);

- интеллектуальная продукция (документация, отчеты об исследованиях и др.).

7.1.5 Система качества концерна "Росэнергоатом" представляет совокупность:

- организационных структур центрального аппарата концерна "Росэнергоатом" и его филиалов;

- системы документов;

- ресурсов (персонал, сооружения, системы, оборудование, финансы);

- производственных и управленческих процессов.

7.1.6 В системе качества концерна "Росэнергоатом" применяются следующие принципы:

- каждый работник (руководители и исполнители работ) несет ответственность за качество своей работы;

- между руководителями и исполнителями устанавливается разграничение обязанностей по обеспечению качества работ (а также между руководителями разного уровня), исключающее дублирование обязанностей;

- устанавливаются границы разделения работ между подразделениями при реализации различных видов деятельности;

- определены и установлены взаимодействия между подразделениями концерна "Росэнергоатом";

- руководство концерна "Росэнергоатом" и руководители структурных подразделений проводят периодический контроль и анализ деятельности концерна "Росэнергоатом" по своим направлениям деятельности;

- проверки, инспекции и экспертизы осуществляются компетентными специалистами.

7.1.7 Планирование в концерне "Росэнергоатом" осуществляется на основе долгосрочных перспектив, годового и текущего планирования:

7.1.7.1 Долгосрочное планирование деятельности концерна "Росэнергоатом" осуществляется на основании:

- "Программы развития атомной энергетики Российской Федерации на 1998-2005 годы и на период до 2010 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 815;

- основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Правительством Российской Федерации, 4 декабря 2003 г. Пр-2196;

- долгосрочных перспективных программ модернизации, вывода из эксплуатации, продления сроков эксплуатации блоков атомных станций;

- контрактных обязательств по взаимодействию с международными организациями;

- "Программы работ по получению сертификатов соответствия требованиям стандартов ГОСТ Р ИСО 9001-2001 [19] и ГОСТ Р ИСО 14001-98 [20]".

7.1.7.2 Для решения стоящих задач ЭО в соответствии с ОПЭ АС, РД ЭО 0069-97 [25], УДЛ и другими действующими документами осуществляет годовое и текущее планирование деятельности центрального аппарата концерна "Росэнергоатом" и его филиалов. Результатом планирования является ежегодный приказ № 1 по концерну "Росэнергоатом", планы работ по подразделениям концерна "Росэнергоатом", заключенные договоры на закупку оборудования, выполнение услуг.

7.1.7.3 При необходимости на работы дополнительно составляются:

- укрупненный график на весь комплекс работ по договору, включая работы субподрядчиков с разбивкой на этапы и фрагменты;

- графики на отдельные этапы работ или позиции календарного плана к договору.

7.1.7.4 В процессе работы используется система выдачи плановых заданий исполнителям, контроля индивидуальных рабочих планов и оценки качества работ исполнителей, либо независимый контроль со стороны назначенных подразделений концерна "Росэнергоатом".

7.2 Структура управления

7.2.1 Деятельность по управлению качеством в центральном аппарате концерна "Росэнергоатом" осуществляется на основе действующей структуры концерна "Росэнергоатом".

7.2.2 В структуре и организационно-распорядительных приказах концерна "Росэнергоатом" определена подчиненность подразделений руководству концерна "Росэнергоатом" и обязанности руководства.

7.2.3 В положениях о подразделениях и должностных инструкциях на основе структуры и штатного расписания определены задачи и обязанности подразделений, их взаимодействие с руководителями концерна "Росэнергоатом", подразделениями концерна "Росэнергоатом", сторонними организациями, а также ответственность за качественное выполнение порученных обязанностей.

7.2.4 В рамках системы управления качеством в центральном аппарате концерна "Росэнергоатом" создан и функционирует Совет по качеству (приказ концерна "Росэнергоатом" от 26.01.2004 № 70) (см. 7.6).

7.3 Основные обязанности ЭО в области управления качеством атомных станций

Эксплуатирующая организация в соответствии с требованиями Федерального закона "Об использовании атомной энергии" [1], ОПБ-88/97 [21], НП-011-99 [23] для управления качеством атомных станций выполняет следующие обязанности:

- предусматривает и совершенствует организационные структуры центрального аппарата концерна "Росэнергоатом" и АС;

- планирует деятельность по управлению качеством;

- разрабатывает, вводит в действие и сопровождает Общее руководство по качеству и документы по качеству;

- обеспечивает разработку и/или пересмотр ПОКАС(О) и частных программ: ПОКАС(ВЭ), ПОКАС(Э), ПОКАС(ВвЭ);

- формирует перечень действующих в атомной энергетике норм и правил по безопасности, отраслевых норм, руководящих документов концерна "Росэнергоатом";

- устанавливает требования к ПОК, предприятий и организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги концерну "Росэнергоатом";

- организует работы в соответствии с требованиями НД, устанавливающих требования к конкретным видам деятельности;

- осуществляет выбор основных поставщиков продукции, услуг;

- организует конкурс по выбору Генерального подрядчика, и основных субподрядчиков или для проведения тендерных торгов;

- включает соответствующие требования по качеству и безопасности в договоры на поставку оборудования, выполнение услуг Поставщиками, Подрядчиками, обеспечивает контроль за качеством изготовления и приемку ядерного топлива и оборудования для атомных станций;

- осуществляет проведение проверок выполнения программ обеспечения качества атомными станциями и организациями, предоставляющими услуги, на соответствие установленным требованиям;

- обеспечивает разработку типовых и руководящих документов для концерна "Росэнергоатом";

- организует сбор и анализ информации о качестве выполненных работ и предоставленных услуг;

- обеспечивает подбор и назначение руководящих работников атомных станций и проверку знаний в установленном порядке;

- осуществляет подготовку специалистов концерна "Росэнергоатом" по вопросам качества;

- организует и обеспечивает контроль за разработкой и реализацией корректирующих мер, направленных на совершенствование системы качества концерна "Росэнергоатом";

- проводит анализ эффективности корректирующих мер;

- организует работы по доработке системы качества концерна "Росэнергоатом" в соответствии с требованиями стандартов ИСО;

- проводит анализ уровня качества, принятие корректирующих действий по обеспечению требуемого уровня безопасности, управление ресурсами для решения этой задачи.

7.4 Обязанности руководителей концерна "Росэнергоатом"

7.4.1 Основные обязанности и подчиненность руководителей и подразделений концерна "Росэнергоатом" определены структурой центрального аппарата концерна "Росэнергоатом" и приказом концерна "Росэнергоатом" от 09.12.2003 № 1109.

7.4.2 Основные обязанности руководителей концерна "Росэнергоатом" в области управления качеством приведены в приложении 7.

7.5 Основные задачи подразделений концерна "Росэнергоатом"

7.5.1 Основные задачи и функции подразделений концерна "Росэнергоатом" приведены в положениях о подразделениях (положениях о Департаментах, Дирекциях, филиалах).

7.5.2 Обязанности руководителей подразделений концерна "Росэнергоатом", исполнителей работ по вопросам качества состоят в:

- качественном и своевременном выполнении заданий руководства;

- планировании деятельности подразделения;

- рассмотрении общих и частных ПОКАС по принадлежности и контроле за их выполнением;

- выполнении действующих процедур системы качества концерна "Росэнергоатом";

- соблюдении требований действующих НД;

- контроле деятельности по качеству атомных станций и организаций, предоставляющих услуги;

- контроле выполнения требований Заказчика, изложенных в договорах/контрактах и в ТЗ;

- обеспечении полноты, достоверности и обоснованности выпускаемой документации;

- поддержании собственной квалификации.

7.5.3 Задачи, обязанности и взаимоотношения руководителей концерна "Росэнергоатом", руководителей подразделений, а также специалистов центрального аппарата концерна "Росэнергоатом" указаны в соответствующих положениях и должностных инструкциях.

7.6 Совет по качеству

7.6.1 Для выработки и реализации политики концерна "Росэнергоатом" в области качества и совершенствования системы качества концерна "Росэнергоатом" под председательством Генерального директора концерна "Росэнергоатом" создан постоянно действующий совещательный орган - Совет по качеству, который функционирует в соответствии с утвержденным положением.

7.6.2 Основные задачи Совета по качеству:

- выработка мероприятий по реализации политики в области качества концерна "Росэнергоатом", действующей в отношении атомных станций на всех этапах жизненного цикла атомных станций;

- решение принципиальных вопросов, возникающих в области управления качеством атомных станций, в том числе по финансированию работ;

- рассмотрение и анализ годовых отчетов уровня качества атомных станций и принятие корректирующих решений;

- заслушивание по плану отчетов руководителей подразделений концерна "Росэнергоатом", атомных станций, организаций, предоставляющих услуги, о выполнении программ обеспечения качества и оценка результатов.

7.6.3 Ответственность.

Члены Совета по качеству несут ответственность за выполнение стоящих перед Советом задач, за правильность предлагаемых решений, за обеспечение в своей компетенции выполнения в установленные сроки принятых на заседаниях Совета решений.

7.7 Обязанности атомных станций по вопросам качества

7.7.1 Основные обязанности атомных станций по качеству следующие: выполнение принятой ЭО политики в области качества; разработка, внедрение, выполнение и пересмотр ПОКАС(О), ПОКАС(ВЭ), ПОКАС(Э), ПОКАС(ВвЭ);

- контроль и управление качеством деятельности по сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации энергоблоков атомных станций;

- организация и проведение внутренних и внешних проверок ПОКАС АС и предприятий, предоставляющих услуги атомным станциям с целью оценки эффективности функционирования систем качества;

- анализ результатов проверок выполнения ПОКАС, разработки, выполнения и контроля выполнения корректирующих мер;

- оценка эффективности ПОКАС со стороны руководства.

7.7.2 Атомные станции взаимодействуют функционально с руководителями концерна "Росэнергоатом" и подразделений центрального аппарата концерна "Росэнергоатом".

7.8 Внешние взаимодействия концерна "Росэнергоатом"

7.8.1 При выполнении для атомных станций проектных и строительных работ, разработки и изготовления оборудования или систем, выполнения ремонтных, наладочных и др. работ концерн "Росэнергоатом" и АС взаимодействуют с Генпроектировщиками, заводами-изготовителями, Главными конструкторами, Генподрядчиками, специализированными организациями, наладочными и ремонтными предприятиями. Принципиальная схема внешних взаимодействий приведена в приложении 2.

7.8.2 Взаимодействие, распределение работ и обязанностей между концерном и организациями по проектированию атомных станций осуществляются на основании договоров в соответствии с "Положением о порядке назначения и порядке взаимодействия разработчиков проектов атомных станций (РУ) между собой и эксплуатирующими организациями атомных станций, их функциональных обязанностях и ответственности", утвержденным Минатомом России от 12.02.1999.

7.8.3 Взаимодействие концерна "Росэнергоатом" с Федеральным агентством по атомной энергии - по вопросам размещения, проектирования, сооружения и эксплуатации и вывода из эксплуатации энергоблоков атомных станций, учета и контроля ЯМ, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, обращению с ЯМ, РВ и РАО, физической защиты, отчетности, разработки нормативных правовых актов и по другим вопросам осуществляются в соответствии с функциями, определенными постановлением Правительства от 28.06.04 № 316 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по атомной энергии".

7.8.4 Взаимодействие с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и другими надзорными и регулирующими органами - по вопросам осуществления контроля и надзора за состоянием ядерной и радиационной безопасности, лицензирования заявленной деятельности, соблюдения условий действия лицензий при эксплуатации атомных станций, выдачи разрешений работникам концерна "Росэнергоатом" на право ведения работ в области использования атомной энергии, учета и расследования нарушений в работе атомных станций, соблюдения требований нормативных правовых документов; организации и обеспечения деятельности системы контроля за объектами использования атомной энергии при возникновении чрезвычайных ситуаций, за выполнением международных договоров и участия в международном сотрудничестве в области регулирования безопасности и использования атомной энергии и по другим вопросам в соответствии с функциями, закрепленными за Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

7.8.5 Порядок взаимодействия, обязанности, объем работ привлекаемых предприятий определяют Департаменты, Дирекции, Филиалы концерна "Росэнергоатом" по направлениям работ.

Взаимодействия концерна "Росэнергоатом" с федеральными органами исполнительной власти - по вопросам отчетности, планирования, финансовым и экономическим вопросам осуществляется в установленном порядке либо по запросам.

8 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНЦЕРНА "РОСЭНЕРГОАТОМ"

8.1 Правовое управление качеством деятельности концерна "Росэнергоатом" направлено на решение следующих задач:

- надлежащее правовое регулирование отношений на всех уровнях управления;

- создание нормативной базы для эффективной реализации функций управления качеством;

- защита прав и законных интересов предприятий и работников, вытекающих из договорных и трудовых отношений.

8.2 Деятельность концерна "Росэнергоатом" по управлению качеством основывается на законодательстве Российской Федерации, государственных и отраслевых стандартах и других нормативных документах, действующих в атомной энергетике, положениях о филиалах концерна "Росэнергоатом", положениях о структурных подразделениях и должностных инструкциях.

8.3 В соответствии с Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.97 № 865, концерн "Росэнергоатом" получает лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на осуществление деятельности в качестве эксплуатирующей организации на соответствующих этапах жизненного цикла атомных станций.

8.4 Деятельность филиалов концерна "Росэнергоатом", осуществляется, регулируется и контролируется на основе приказов концерна "Росэнергоатом" о создании филиалов концерна "Росэнергоатом", положений о филиалах концерна "Росэнергоатом", приказов, указаний, а также иных организационно-распорядительных документов концерна "Росэнергоатом".

8.5 Деятельность организаций, предоставляющих услуги концерну "Росэнергоатом", осуществляется на основе гражданско-правовых договоров.

8.6 Несоблюдение требований договоров со стороны Исполнителя может служить основанием для того, чтобы потребовать от Исполнителя проведения корректирующих мероприятий, приостановки работы или расторжения договора в установленном порядке.

8.7 В соответствии с законодательством Российской Федерации установлены следующие виды ответственности, которые наступают в случае нарушения норм права:

дисциплинарная;

гражданско-правовая;

административная;

уголовная.

9 КОМПЛЕКТОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА РАБОТНИКОВ (ПЕРСОНАЛА)

9.1 Работа по подбору, подготовке и поддержанию квалификации работников центрального аппарата концерна "Росэнергоатом" и его филиалов - атомных станций проводится с целью обеспечения качественного и своевременного выполнения работ на всех этапах жизненного цикла атомных станций и направлена на создание атмосферы, в которой безопасность рассматривается как предмет личной ответственности каждого работника.

9.2 Функции по подбору, подготовке и поддержанию квалификации работников установлены в Положении о распределении функций между центральным аппаратом концерна "Росэнергоатом" и филиалами концерна "Росэнергоатом" - атомными станциями по управлению персоналом в области подбора, комплектования, аттестации, подготовки, поддержания и повышения квалификации, введенном в действие приказом "Росэнергоатом" от 29.05.2003 № 432.

9.3 Основными функциями центрального аппарата концерна "Росэнергоатом" являются:

- разработка и совершенствование кадровой политики и системы управления персоналом;

- организация работы по разработке руководящих документов эксплуатирующей организации по подготовке и поддержанию квалификации персонала атомных станций;

- организация подготовки, поддержания и повышения квалификации персонала атомных станций;

- обеспечение получения разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии руководящими работниками филиалов концерна "Росэнергоатом" действующих атомных станций;

- обеспечение допуска к применению технических средств обучения для подготовки персонала атомных станций в соответствии с "Положением о порядке ввода в эксплуатацию и допуска к применению технических средств обучения для подготовки персонала атомной станции", РД ЭО-0279-01;

- разработка требований к программам подготовки/поддержания квалификации персонала атомных станций, учебным программам и учебно-методическим материалам;

- контроль за проведением психофизиологических обследований работников филиалов концерна "Росэнергоатом", получающих разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии;

организация проведения аттестаций УТП атомных станций и учебно- тренировочных центров в соответствии с "Положением об аттестации учебно-тренировочных подразделений атомных станций" РД ЭО 0492-03;

- организация и проведение комплексных и целевых проверок по работе с персоналом атомных станций;

- организация и обеспечение поддержания квалификации руководящего персонала атомных станций, получившего разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии;

- подготовка предложений по бюджету центрального аппарата концерна "Росэнергоатом" и контролю за его исполнением в части, касающейся комплектования, подготовки, поддержания и повышения квалификации персонала центрального аппарата концерна "Росэнергоатом" и атомных станций;

- организация работы по систематическому анализу причин ошибочного действия персонала.

9.4 Квалификационные требования и объем знаний различных категорий работников концерна "Росэнергоатом" и его филиалов - атомных станций установлены в должностных инструкциях на основе:

- Квалификационного справочника должностей руководителей и специалистов атомных станций (для работников, которые должны получать разрешения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии);

- Квалификационного справочника должностей руководителей и специалистов атомных станций концерна "Росэнергоатом";

- Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих.

9.5 Подбор, подготовка и поддержание квалификации работников АС осуществляется в соответствии с действующими нормами и правилами в атомной энергетике и руководящими документами эксплуатирующей организации.

9.6 Обязанности по организации переподготовки и повышению квалификации работников центрального аппарата концерна "Росэнергоатом" возложены на Департамент по управлению персоналом. Переподготовка руководителей и специалистов концерна "Росэнергоатом" осуществляется в учреждениях высшего профессионального образования.

Повышение квалификации работников центрального аппарата концерна "Росэнергоатом" осуществляется в отраслевых институтах повышения квалификации по утвержденному графику с периодичностью 5 лет и на краткосрочных семинарах, проводимых в негосударственных образовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию на право ведения образовательной деятельности.

9.7 Деятельность по подбору, подготовке и поддержанию квалификации работников АС проводится ежегодно согласно годовому плану- графику работы с персоналом, разрабатываемому в. соответствии требованиями ПОРП-2000 (РД ЭО 0176-00) с изменениями от 27.02.2002 № 1, 29.04. 2003 № 2 и 08.12.2003 № 3.

9.8 Атомные станции на основании норм и правил в атомной энергетике и руководящих документов эксплуатирующей организации, указанных в п. 9.10, осуществляют подбор, подготовку на должность и поддержание квалификации работников АС.

9.9 Общее руководство работой с персоналом АС возлагается на директора атомной станции, а организация работ с персоналом атомной станции - на главного инженера, заместителей директора, заместителей главного инженера, руководителей подразделений в соответствии с распределением обязанностей.

9.10 Деятельность по подбору, подготовке и поддержанию квалификации работников АС регламентируется следующими документами:

- РД-04-29-99, Положение о выдаче разрешений Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам атомных станций;

- РД 04-28-97 [27];

- РД ЭО 0176-2000, Правила организации работы с персоналом на атомных станциях концерна "Росэнергоатом"", с изменениями от 27.02.2002 № 1, 29.04.2003 № 2 и 08.12.2003 № 3;

- РД ЭО-02-04-00, Инструкция по проведению экзаменов при выдаче разрешений Госатомнадзора России в области использования атомной энергии оперативному персоналу атомных станций;

- РД ЭО-02-05-00, Тематика и объем теоретических знаний и практических навыков по ведению технологического процесса (управлению блоком) АС, проверяемых на экзаменах при выдаче разрешения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии оперативному персоналу атомных станций;

- РД ЭО-0133-98, Положение (типовое) об учебно-тренировочном подразделении (УТП) атомной станции;

- РД ЭО-0184-00, Положение о профессиональной подготовке персонала, выполняющего работы по техническому обслуживанию и ремонту систем и оборудования атомных станций;

- РД ЭО 0278-01, Требования к техническим средствам обучения для подготовки персонала атомной станции;

- РД ЭО-0279-01, Положение о порядке ввода в эксплуатацию и допуска к применению технических средств обучения для подготовки персонала атомной станции;

- Положение о распределении функций между центральным аппаратом концерна "Росэнергоатом" и филиалами концерна "Росэнергоатом" - атомными станциями по управлению персоналом в области подбора, комплектования, аттестации, подготовки, поддержания и повышения квалификации;

- РД ЭО 0441-03, Требования к программам подготовки/поддержания квалификации персонала атомных станций;

- РД ЭО 0469-03, Руководство по проведению противоаварийных тренировок персонала атомных станций;

- РД ЭО 0484-03, Требования к подготовке и поддержанию квалификации инструкторов учебно-тренировочных подразделений филиалов концерна "Росэнергоатом";

- РД ЭО 0492-03, Положение об аттестации учебно-тренировочных подразделений атомных станций;

- РД ЭО 0149-04, Положение о порядке допуска и проведения проверки знаний норм и правил по ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности в Центральной экзаменационной комиссии концерна "Росэнергоатом";

- РД ЭО 0520-2004, Типовой перечень производственных задач для должностей оперативного персонала, получающего разрешения на право ведения технологического процесса на атомных станциях;

- РД ЭО 0528-2004, Методические указания по применению системного подхода к обучению персонала атомных станций;

- РД ЭО 0549-2004, Требования к учебно-методическим материалам персонала атомных станций; Положение по оценке качества организации и проведения подготовки/поддержания квалификации персонала атомных станций.

9.11 Подготовка и поддержание квалификации персонала концерна "Росэнергоатом" по вопросам качества осуществляется специалистами Центра научно-технической поддержки эксплуатации АЭС ОАО "ВНИИАЭС" в Центре подготовки по качеству, созданного указанием концерна "Росэнергоатом" от 29.06.2000 № 209-ук.

9.11.1 Основными задачами Центра подготовки по качеству являются:

- плановая подготовка и/или поддержание квалификации работников центрального аппарата концерна "Росэнергоатом", его филиалов в области качества в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов Российской Федерации, отрасли и системы качества концерна "Росэнергоатом";

- разработка необходимых учебно-методических материалов.

9.11.2. Деятельность по координации, организации и управлению функционированием Центра подготовки по качеству осуществляет ДНТП.

9.11.3 Обязанности.

- ДНТП осуществляет планирование, организацию и контроль выполнения работ Центра по подготовке и/или поддержанию квалификации работников концерна "Росэнергоатом";

- ОАО "ВНИИАЭС" на договорной основе обеспечивает своевременную и качественную разработку учебно-методических материалов и подготовку работников концерна "Росэнергоатом" в Центре подготовки по качеству или на площадках атомных станций.

10 НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ КОНЦЕРНА "РОСЭНЕРГОАТОМ"

10.1 Система документации (Приложение 3) центрального аппарата концерна "Росэнергоатом" и его филиалов в соответствии с поставленными целями и задачами позволяет:

- организовать работу качественно, безопасно и эффективно;

- обеспечить лучшее взаимодействие;

- обеспечить эффективное функционирование системы управления качеством;

- осуществлять необходимый контроль деятельности по качеству.

10.2 В концерне "Росэнергоатом" действует указатель НД, который ежегодно анализируется, пересматривается и обновляется. Изменения и дополнения в указатель НД вносятся и учитываются в установленном порядке.

11 УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАМИ

11.1 Качество управления документацией концерна "Росэнергоатом" обеспечивается следующим:

- идентификацией и вводом в действие документов концерна "Росэнергоатом";

- проверкой и экспертизой документов в подразделениях центрального аппарата концерна "Росэнергоатом" и филиалах, где они должны выполняться;

- проверкой наличия действующих документов на рабочих местах;

- плановым пересмотром документов и/или внесением необходимых изменений в установленном порядке;

- архивным хранением документов;

- вводом в действие внешних документов и их идентификация.

11.2 Порядок введения в действие нормативных документов и изменений к ним в центральном аппарате концерна "Росэнергоатом" установлен РД ЭО 0094-00 "Положение о порядке введения в действие нормативных документов в Эксплуатирующей организации - Федеральном государственном предприятии "Российский государственный концерн "Росэнергоатом" по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях"" и изменением 2, введенном приказом концерна "Росэнергоатом" от 07.10.04 № 862.

11.3 Внесение изменений в документацию осуществляет ее разработчик, о чем сообщает всем пользователям. Внесение изменений и дополнений в документацию, хранящуюся в Техническом архиве (далее архив), производится сотрудниками архива.

11.4 Прием и хранение документации концерна "Росэнергоатом" осуществляется в отделе нормативно-технической документации Производственно-технического департамента, а также Техническом архиве Проектно-конструкторского филиала в соответствии с:

- ГОСТ 2.501-88 "Единая система конструкторской документации. Правила учета и хранения";

- РД ЭО 0324-02 "Положение о порядке сдачи-приемки и выдачи во временное пользование технической документации, разработанной организациями и предприятиями, выполняющими работы и услуги по заказам (договорам) концерна "Росэнергоатом".

11.5 Обязанности по управлению документацией несет Департамент по управлению делами концерна "Росэнергоатом" совместно с Производственно-техническим департаментом. Организацию обеспечения документацией подразделений центрального аппарата концерна "Росэнергоатом" и его филиалов осуществляет Производственно- технический департамент.

11.6 Делопроизводство в центральном аппарате концерна "Росэнергоатом" осуществляется в соответствии с "Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате концерна "Росэнергоатом", утвержденной приказом от 18.02.2004 № 155. Обязанности по этой деятельности несет Департамент по управлению делами.

12 КОНТРОЛЬ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

12.1 Управление качеством при выборе площадки и проектировании атомных станций осуществляется Проектно-конструкторской дирекцией и Проектно-конструкторским филиалом во взаимодействии с департаментами Федерального агентства по атомной энергии в процессе организации и контроля следующих работ:

- исследование потребностей в электроэнергии и строительстве атомных станций;

- выбор новых площадок размещения атомных станций;

- организация разработки коммерческих и технических требований к атомным станциям;

- выполнение необходимых проектных и исследовательских работ;

- экспертиза проектов;

- проектирование и конструирование оборудования и систем для атомных станций;

- организация авторского надзора при сооружении и вводе в эксплуатацию;

- проверка на соответствие установленным требованиям программ обеспечения качества при проектировании.

12.2 Управление проектированием при модернизации атомных станций осуществляется Проектно-конструкторской дирекцией и Проектно-конструкторским филиалом во взаимодействии с Департаментом по модернизации и продлению срока службы.

12.3 В соответствии с "Положением о порядке назначения и порядке взаимодействия разработчиков проектов РУ и АС между собой и Эксплуатирующей организацией атомных станций, их функциональных обязанностях и ответственности" организациями - разработчиками, ответственными за разработку проектов атомных станций и проектов РУ, определены: Генеральный проектировщик атомных станций, Главный конструктор РУ, научный руководитель проектов атомных станций (РУ), которые обязаны разрабатывать и выполнять ПОКАС(П).

13 УПРАВЛЕНИЕ ЗАКУПКАМИ ОБОРУДОВАНИЯ, КОМПЛЕКТУЮЩИХ ИЗДЕЛИЙ И МАТЕРИАЛОВ, А ТАКЖЕ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫМИ УСЛУГАМИ

13.1 Деятельность по управлению закупками оборудования, комплектующих изделий и материалов (в дальнейшем "оборудование"), а также предоставляемыми услугами проводится с целью обеспечения поставок в соответствии с требованиями НД, проектно-конструкторской документации, спецификациями, в установленные сроки.

Качество закупок обеспечивается оценкой и выбором квалифицированных поставщиков на конкурсной основе, точным документированием данных продукции и процесса закупки, проверкой закупаемой продукции и сроков ее поставки.

13.2 Основными критериями выбора поставщика оборудования, услуг (субпоставщика) являются:

- наличие у поставщика или субпоставщика лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право выполнения работ, сертификат на оборудование в Системе ОИТ (при необходимости) и ПОК на выполняемые работы;

- оценка при необходимости перед заключением договора на основе представленной информации действующей системы качества и способности поставщика (субпоставщика) поставлять оборудование, услуги в соответствии с требованиями.

13.3 Поставщики (субпоставщики) проходят аккредитацию в соответствии с "Положением об аккредитации потенциальных поставщиков оборудования для концерна "Росэнергоатом" и его филиалов - атомных станций и о внесении их в Реестр концерна "Росэнергоатом"" (введено в действие приказом от 29.10.2002 № 749).

13.4. Обязанности Держателя Реестра и ведение процедуры аккредитации для:

- потенциальных поставщиков продукции для атомных станций выполняет Департамент материально-технического снабжения;

- организаций-претендентов на работы по ремонту оборудования атомных станций выполняет Департамент по техническому обслуживанию и ремонту АЭС;

- организаций-претендентов на строительные и наладочные работы осуществляет Департамент капитального строительства.

13.5 Размещение заказов на поставку для атомных станций в концерне "Росэнергоатом" в соответствии с приказом концерна "Росэнергоатом" от 17.12.2003 № 1130 осуществляется на конкурсной основе с учетом действующего "Положения о порядке проведения конкурсов на поставку материально-технических ресурсов для концерна "Росэнергоатом"" и аппаратно-программного комплекса "Закупочный электронный терминал".

13.6 Для учета требований Заказчика в соответствии с "Порядком подготовки, согласования, подписания, контроля и хранения договорной документации в концерне "Росэнергоатом"" проводится анализ договоров (контрактов).

13.7 Деятельность по управлению закупками регламентируется также:

- РД-03-36-02 "Условия поставки импортного оборудования, изделий и комплектующих для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения Российской Федерации" (Госатомнадзор России);

- РД ЭО 0386-04 "Порядок подготовки, согласования, подписания, контроля и хранения договорной документации в концерне "Росэнергоатом";

- "Порядок согласования с федеральными органами исполнительной власти сделок" (Приказ концерна "Росэнергоатом" от 03.02.2004 № 106);

- "Порядок формирования и исполнения плана закупок" (Приказ концерна "Росэнергоатом" от 10.08.2003 № 684);

- "Положение о страховом запасе оборудования, узлов, запасных частей и неядерных материалов для проведения непредвиденных или нештатных ремонтных работ на АЭС" (Приказ концерна "Росэнергоатом" от 02.10.2003 №839);

- "Положение об аккредитации организаций, выполняющих строительно-монтажные и пуско-наладочные работы и оказывающих услуги на объектах концерна "Росэнергоатом" (Приказ концерна "Росэнергоатом" от 13.01.2004 №30);

- РД 0480-03 "Положение об аккредитации организаций- исполнителей работ по ремонту оборудования атомных станций концерна "Росэнергоатом".

14 КОНТРОЛЬ ЗАКУПАЕМОГО ОБОРУДОВАНИЯ, КОМПЛЕКТУЮЩИХ ИЗДЕЛИЙ И МАТЕРИАЛОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ

14.1 Контроль закупаемого оборудования и услуг включает организацию и проведение у Поставщиков надзора за качеством изготовления оборудования, предоставления услуг, а на атомных станциях выполнение входного контроля оборудования и услуг.

14.2 Требования к качеству изготавливаемого оборудования и порядок надзора за качеством оборудования определен в следующих документах:

- РД-03-47-99 "Инструкция по осуществлению надзора за изготовлением оборудования для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов" (Госатомнадзор России);

- РД-03-36-02 "Условия поставки импортного оборудования. Изделий и комплектующих для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения Российской Федерации" (Госатомнадзор России).

14.3 Приемка оборудования важного для безопасности 1 и 2 класса безопасности осуществляется представителями атомных станций на заводах изготовителях.

В соответствии с приказом концерна "Росэнергоатом" от 17.06.97 г. № 126 при необходимости для обеспечения постоянного контроля на заводах-изготовителях за качеством изготовления оборудования для атомных станций привлекается Контрольно-приемочная инспекция.

14.4 Контроль выполняемых услуг осуществляется атомными станциями в процессе их выполнения. Выполненные работы оформляются актами в установленном порядке.

14.5. Входной контроль закупленного оборудования осуществляется в соответствии с НД и стандартами атомных станций, после чего отправляется на склад или в монтаж.

14.6 Продукция, не соответствующая техническим требованиям и требованиям, предъявляемым к качеству, помечается "Брак" и хранится отдельно для исключения несанкционированного использования.

15 ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЭКСПЛУАТИРУЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ УСЛУГИ ЭКСПЛУАТИРУЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

15.1 Основные управленческие процессы

15.1.1 Управление качеством работ проводится с учетом требования НП 011-99 и включает в себя следующие основные процессы (направления деятельности):

- производство концерном "Росэнергоатом" электрической и тепловой энергии;

- ремонт и техобслуживание атомных станций;

- комплектование, подготовка и переподготовка персонала;

- управление проектными и строительно-монтажными работами;

- управление поставками продукции и услуг;

- управление информационным обеспечением;

- проверки, инспекции, контроль.

15.1.2 Функционирование процессов осуществляется в соответствии с планами работ. Процессы контролируются и анализируются подразделениями концерна "Росэнергоатом" в соответствии с действующими стандартами и организационно-распорядительными документами концерна "Росэнергоатом" по достигнутым показателям качества в сравнении с установленными проектно-конструкторской документацией или планами концерна "Росэнергоатом".

Основные показатели качества деятельности концерна "Росэнергоатом" приведены в приложении 4.

Учет показателей качества осуществляется в соответствующих базах данных на атомных станциях, в ОАО "ВНИИАЭС", в департаментах центрального аппарата и годовых отчетах концерна "Росэнергоатом".

15.2 Эксплуатация атомных станций

15.2.1 Эксплуатация атомных станций представляет собой деятельность, направленную на достижение безопасным образом цели, для которой она была построена.

Процесс эксплуатации включает работу на мощности, остановы, пуски, испытания, техническое обслуживание и ремонты, проверки и другую, связанную с этим деятельность, описанную в настоящем Руководстве.

15.2.2 Эксплуатация атомных станций осуществляется на основе федеральных законов России, требований НД, приведенных в "Указателе основных действующих нормативных документов, регламентирующих обеспечение безопасной эксплуатации энергоблоков атомных станций", а также стандартов и эксплуатационной документации атомных станций на этапах ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации.

15.2.3 Для обеспечения качества эксплуатации атомных станций концерн "Росэнергоатом" осуществляет разработку, утверждение и ввод в действие соответствующих РД, которые направляются на атомные станции, а также выполняет необходимый контроль за их выполнением.

15.2.4 Обязанности" по координации, организации и контролю эксплуатации в концерне "Росэнергоатом" осуществляют первый заместитель Генерального директора по производству электрической и тепловой энергии - Технический директор и заместители Технического директора - директора по направлениям, а также подразделения концерна "Росэнергоатом" по направлениям в соответствии с действующими положениями и должностными инструкциями.

15.2.5 Обязанности по управлению качеством эксплуатации на атомной станции осуществляют главный инженер атомной станции, его заместители, а также руководители и персонал подчиненных им подразделений по функциональной принадлежности в соответствии с действующими положениями и должностными инструкциями.

15.3 Оперативное управление оборудованием

15.3.1 Оперативный персонал осуществляет оперативное управление работой оборудования, систем и энергоблока атомной станции в целом в соответствии с производственными и должностными инструкциями и оперативными распоряжениями вышестоящего оперативного персонала с учетом взаимодействия их с персоналом других подразделений атомной станции.

15.3.2 Управление качеством оперативного управления включает:

- определение обязанностей руководящего эксплуатационного и оперативного персонала;

- порядок управления и контроля технологических процессов при стационарных, переходных и аварийных режимах;

- контроль состояния оборудования, с учетом соблюдения условий безопасной эксплуатации, графиков ремонтных работ, временных изменений в состоянии;

- проведение регламентных работ таких, как: обходы, осмотры, проверки и опробования, вывод оборудования в плановый ремонт, ввод в работу после ремонта;

- ведение оперативных записей, записей по выявленным недостаткам, ознакомление с ними, анализ, хранение;

- контроль выполнения необходимых корректирующих мер.

15.3.3 Организация и контроль оперативного управления в концерне "Росэнергоатом" осуществляется Департаментом по эксплуатации АЭС с ВВЭР, Департаментом по эксплуатации АЭС с канальными и быстрыми реакторами, а также подразделениями концерна "Росэнергоатом" по функциональной принадлежности на основании действующих положений и должностных инструкций.

15.3.4 Обязанности по организации и контролю оперативного управления на атомной станции, осуществляет заместитель Главного инженера по эксплуатации, оперативный персонал и работники подразделений атомной станции по их функциональной принадлежности.

15.4 Техническое обслуживание и ремонт оборудования

15.4.1 Управление качеством технического обслуживания и ремонта (ТОиР) осуществляется в целях обеспечения безопасной и надежной эксплуатации и систем атомных станций.

15.4.2 Требования по организации и управлению качеством ТОиР определены следующими документами:

- РД ЭО 03-48-02 "Основные правила обеспечения эксплуатации атомных станций", 3-е издание;

- РД ЭО 0426-02 "Типовая программа контроля качества работ по ТО и Р систем АС и энергоблоков и ввода их в эксплуатацию после ремонта";

- РД ЭО 0086-97 [24];

- РД ЭО 0069-97 [25].

15.4.3 Управление качеством технического обслуживания и ремонта атомных станций является важным направлением деятельности концерна "Росэнергоатом" и включает следующие меры:

- определение обязанностей эксплуатационного и ремонтного персонала при проведении ТОиР;

- организацию, планирование и выполнение ТОиР;

- технологическую подготовку работ;

- входной контроль материалов и запасных частей;

- подготовка и тренировка персонала;

- организация и выполнение работ;

- поддержание на рабочих местах чистоты и порядка;

- принятие мер, исключающих повторное использование выбракованных деталей;

- проведение операционного и приемочного контроля качества выполнения работ, приемочного контроля составных частей ремонтного оборудования, проверка (испытание) оборудования и систем при пуске и эксплуатации;

- ведение записей по ТОиР.

15.4.4 Обязанности по координации деятельности по управлению качеством ТОиР в концерне "Росэнергоатом" осуществляет первый заместитель Технического директора - директор по модернизации, техническому обслуживанию, и ремонту; организацию и контроль ТОиР - Департамент по техническому обслуживанию и ремонту атомных станций.

15.4.5 Обязанности по общему руководству, обеспечению качества ТОиР и координации работ по ТОиР на атомной станции осуществляет заместитель главного инженера по ремонту.

Обязанности по планированию ТОиР, по разработке рабочей технической документации, по организации контроля качества ремонтных работ выполняет отдел планово-предупредительного ремонта.

Обязанности по обеспечению качества ТОиР на атомной станции осуществляют цех централизованного ремонта, другие подразделения атомной станции, участвующие в ремонте оборудования и привлекаемые по договорам для выполнения ремонта специализированные предприятия.

15.5 Управление авариями и аварийными ситуациями

15.5.1 Целью противоаварийных действий является предотвращение аварий и аварийных ситуаций, недопущение или максимально возможное уменьшение отрицательного воздействия последствий аварий и аварийных ситуаций на персонал, население и окружающую среду.

15.5.2 Обязанности по управлению противоаварийным планированием и чрезвычайным ситуациям в концерне "Росэнергоатом" осуществляют в соответствии с распределением Департамент по делам ГО и ЧС, ОПАС, Кризисный центр во взаимодействии с Департаментом по эксплуатации АЭС с реакторами ВВЭР и Департаментом по эксплуатации АЭС с канальными и быстрыми реакторами.

15.5.3. Обязанности по управлению авариями на атомной станции осуществляет главный инженер и подразделения атомной станции по принадлежности.

Обязанности атомных станций по обеспечению готовности к ликвидации аварий и аварийных ситуаций заключаются в следующем:

- разработка, согласование, утверждение, сопровождение и корректировка аварийных планов;

- обеспечение наличия необходимых технических средств и материальных ресурсов, их сохранность, замена при необходимости и т.п.;

- обеспечение средствами оповещения, защиты и медицинскими препаратами;

- обслуживание необходимых транспортных средств и контроле состояния путей эвакуации;

- подготовка персонала, включая персонал специальных аварийных формирований;

- обеспечение готовности средств связи, оповещения, основных и резервных аварийных центров.

15.5.4 Деятельность по организации готовности атомных станций к ликвидации аварий и аварийных ситуаций на атомных станциях осуществляется на основании:

- НП-015-2000 "Типовое содержание плана мероприятий по защите персонала в случае аварий на атомной станции";

- НП-005-98 "Положение о порядке объявления аварийной обстановки, оперативной передаче информации и организации экстренной помощи атомным станциям в случае радиационно-опасных ситуаций" (в редакции постановления Госатомнадзора России от 30.08.2002 № 8 об утверждении и введении в действие Изменения № 1);

- РД 079-03 "Типовой план действий персонала в случае радиационной аварии на АЭС концерна "Росэнергоатом";

- "Критерии для принятия решений о мерах защиты населения в случае аварии ядерного реактора". Минздрав СССР, 1990;

- "Типовая инструкция по ликвидации аварийных ситуаций проектных аварий на энергоблоках АЭС с реакторами РБМК-1000". Минатомэнергопром СССР, 1993;

- РД ЭО 0074-97 "Руководство по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на атомных станциях";

- "Положение о системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций концерна "Росэнергоатом" (СЧСК)", 1996.

15.5.5 В ЭО функционируют и поддерживаются в постоянной готовности Кризисный центр, внутренний и внешний аварийные центры атомной станции, откуда осуществляется руководство мероприятиями по защите работников и населения в случае аварии на атомных станциях.

15.5.6 Основные задачи Кризисного центра в соответствии с утвержденным положением следующие:

- контроль за работой атомных станций в части повышения уровня противоаварийного планирования и аварийного реагирования;

- организация надежного функционирования системы связи управления эксплуатацией атомных станций;

- организация оказания экстренной помощи атомным станциям в случае возникновения на них аварий или радиационно-опасных ситуаций;

- информационное обеспечение атомных станций о состоянии атомных станций и окружающей среды.

15.5.7 Взаимодействие центрального аппарата концерна "Росэнергоатом" с атомными станциями и организациями при осуществлении мероприятий по готовности к ликвидации аварий и аварийных ситуаций осуществляется на основе:

- НП-005-98 "Положение о порядке объявления аварийной обстановки, оперативной передаче информации и организации экстренной помощи атомным станциям в случае радиационно-опасных ситуаций";

- НП-015-2000 "Типовое содержание плана мероприятий по защите персонала в случае аварий на атомной станции";

- РД ЭО 0479-03 "Типовой план действий персонала в случае радиационной аварии на АС концерна "Росэнергоатом" (типовой аварийный план).

15.5.8 Взаимодействие с другими организациями и предприятиями отражено в "Плане мероприятий по защите персонала в случае аварии на атомных станциях", в котором регламентируются:

- действия атомных станций и внешних организаций (пожарная охрана, органы Гражданской обороны, медицинские учреждения, местные органы власти) в пределах площадки и санитарно-защитной зоны;

- действия объектовых и территориальных сил Гражданской обороны, служб Гражданской обороны, местных органов власти, министерств и ведомств, участвующих в защите населения и ликвидации последствий аварии за пределами санитарно-защитной зоны;

- отработка взаимодействий и мероприятий на совместных учениях по ликвидации последствий аварии.

15.5.9 Взаимодействие с Федеральным агентством по атомной энергии осуществляется на основании:

- Положения об отраслевой комиссии по чрезвычайным ситуациям;

- Положения о функциональной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794);

- Положения об обмене информацией.

15.6 Обращение со свежим и отработавшим ядерным топливом

15.6.1 Управление деятельностью по обращению с ядерным топливом охватывает деятельность от заказа свежего топлива до отправки отработавшего топлива с атомной станции.

15.6.2 Обращение с ядерным топливом направлено на достижение следующих целей:

- обеспечение атомных станций свежим топливом с установленными показателями качества;

- обеспечение сохранности ядерного топлива;

- обеспечение физической защиты ядерного топлива;

- выполнение условий для учета и контроля ядерного топлива.

15.6.3 Требования по организации обращения с ядерными материалами на АС изложены в административной инструкции АИ-24 "Обращение с ядерным топливом", которая определяет порядок выполнения и контроля, а также основные работы:

- контроль поставки ядерных материалов требуемого качества;

- приемка, хранение и комплектация свежего топлива;

- контроль условий хранения и физическая инвентаризация ядерных материалов;

- расчет топливных загрузок;

- перегрузка и выгрузка отработавших ядерных материалов;

- контроль работы ТВС в течение кампании;

- хранение и вывоз отработавшего топлива.

15.6.4 Обращение с ядерным топливом осуществляется на основании следующих нормативных документов:

- ГОСТ 12916-89 "Транспортирование радиоактивных веществ. Термины и определения";

- ПНАЭ Г-14-029-91 (ПБ-ЯТ-ХТ-90) "Правила безопасности при хранении и транспортировке ядерного топлива на объектах атомной энергетики";

- ПБТРВ-73 "Правила безопасности при транспортировании радиоактивных веществ;

- ОПБЗ-83 "Основные правила безопасности и физической защиты при перевозке ядерных материалов";

- ПБЯ-06-08-77 "Правила ядерной безопасности при транспортировании отработавшего ядерного топлива";

- "Санитарные правила по обеспечению радиационной безопасности населения и персонала при транспортировании радиоактивных материалов (веществ)" (СанПиН 2.6.1.1281-03);

- "Временное положение об управлении ядерными материалами". Введено приказом Минатома России от 22.12.1999 г. № 790.

15.6.5 Обязанности центрального аппарата концерна "Росэнергоатом" по обращению с ядерным топливом:

- Дирекция ядерного топлива осуществляет подготовку договоров на поставку ядерного топлива для атомных станций и организацию контроля за его изготовлением, договоров на отправку ОЯТ с атомных станций с ВЭЭР, договоров с Федеральным агентством по атомной энергии на передачу концерну, находящихся в федеральной собственности ядерных материалов для атомных станций, являющихся филиалами концерна "Росэнергоатом", и осуществляет контроль их выполнения;

- Департамент по эксплуатации АЭС с ВВЭР и Департамент по эксплуатации АЭС с канальными и быстрыми реакторами осуществляют контроль за безопасностью эксплуатации ядерного топлива и за повышением эффективности топливоиспользования;

- Департамент специальной безопасности осуществляет организацию физической защиты и охраны пунктов хранения ядерного топлива, а также участие в проверках по учету ядерного топлива;

- Департамент по обеспечению вывода энергоблоков из эксплуатации, обращению с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом осуществляет координацию и контроль хранения и обращения отработавшего ядерного топлива на атомных станциях, разработку НД и технических средств для хранения и транспортировки ОЯТ.

15.6.6 Обязанности атомных станций по обращению с ядерным топливом:

- осуществление торговой и торгово-закупочной деятельности на основании предварительных и уточненных заявок, представляемых в Дирекцию ядерного топлива;

- главный инженер осуществляет общую координацию и контроль работ;

- организацию работ по обращению свежего и отработавшего топлива, как правило, осуществляют заместитель главного инженера по безопасности и отдела ядерной безопасности;

- в период нахождения ядерного топлива в активной зоне реактора ответственность за его эксплуатацию несут заместитель главного инженера по безопасности, ОЯБ, оперативный персонал и реакторный цех в соответствии с распределением обязанностей на атомной станции.

15.7 Обращение с радиоактивными отходами

15.7.1 Обращение с радиоактивными отходами (РАО) включает:

- обращение с твердыми РАО;

- обращение с жидкими РАО;

- обращение с газообразными РАО.

15.7.2 Обращение с РАО направлено на достижение следующих целей:

- обеспечение безопасности при обращении с РАО;

- снижение количества образования РАО;

- обеспечение качественного хранения РАО;

- обеспечение физической защиты РАО;

- выполнение условий для учета и контроля РАО.

15.7.3 Основные документы, регламентирующие деятельность по РАО:

- ПНАЭ Г-14-41-97 (НП-002-97) "Правила безопасности при обращении с радиоактивными отходами атомных станций";

- ОСТ 95 10517-95 "Хранилища твердых радиоактивных отходов";

- ОСТ 95 10516-95 "Площадки накопительные для временного хранения твердых радиоактивных отходов. Общие требования";

- ОПБЗ-83 "Основные правила безопасности и физической защиты при перевозке ядерных материалов";

- ПБТРВ-73 "Правила безопасности при транспортировании радиоактивных веществ";

- РБ-003-98 "Требования к программе обеспечения качества при обращении с радиоактивными отходами;

- НП-019-2000 "Сбор, переработка, хранение и кондиционирование жидких радиоактивных отходов. Требования безопасности";

- НП-020-2000 "Сбор, переработка, хранение и кондиционирование твердых радиоактивных отходов. Требования безопасности";

- НП-021-2000 "Обращение с газообразными радиоактивными отходами. Требования безопасности";

- "Санитарные правила по обеспечению радиационной безопасности населения и персонала при транспортировании радиоактивных материалов (веществ)" (СанПиН 2.6.1.1281-03);

- РД-07-04-94 "Инструкция по надзору за радиационной безопасностью при производстве, обращении и использовании радиоактивных веществ, изделий на их основе и обращении с радиоактивными отходами";

- WS-R-2 "Обращение с радиоактивными отходами перед их захоронением, включая снятие с эксплуатации".

15.7.4 Обязанности по координации, контролю, проверкам деятельности атомных станций по обращению с РАО в концерне "Росэнергоатом" осуществляет Департамент по обеспечению вывода энергоблоков из эксплуатации, обращению с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом.

На атомных станциях организацию, управление и контроль деятельности по обращению с РАО обеспечивают заместитель главного инженера по эксплуатации и начальник химического цеха через персонал цеха.

15.8 Учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

15.8.1 Учет и контроль ядерных материалов (ЯМ), радиоактивных веществ (РВ) и радиоактивных отходов (РАО) осуществляется с целью:

- определения наличного количества ЯМ, РВ и РАО в пунктах (местах) их нахождения, хранения и захоронения;

- предотвращения потерь, несанкционированного использования и хищения ЯМ, РВ и РАО;

- представления в установленном порядке информации о наличии и перемещении ЯМ, РВ и РАО;

- информационного обеспечения для принятия управленческих решений по обращению с ЯМ, РВ и РАО в интересах радиационной безопасности населения.

15.8.2 Деятельность по учету и контроль ЯМ, РВ и РАО осуществляется на основании НД:

- Положение о государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Российской Федерации. Утверждено Министром по атомной энергии Российской Федерации 11.10.1999;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2000 № 962 "О порядке ведения государственного учета и контроля ядерных материалов";

- НП-030-01 "Федеральные нормы и правила "Основные правила учета и контроля ядерных материалов";

- приказ Минатома России от 15.05.2002 № 227 "Об утверждении и вводе в действие Положения об учете и контроле ядерных материалов в Министерстве Российской Федерации по атомной энергии";

- Формы отчета в области государственного учета и контроля ядерных материалов, порядок и периодичность представления отчетов. Список наличного количества ядерных материалов, сводный по организации. Отчет об изменении количества ядерных материалов, сводный по организации. Введены приказом Минатома России от 22.10.2003 № 440;

- Формы федерального государственного статистического наблюдения № 2тп (радиоактивные вещества) "Сведения о наличии, производстве, поступлении и передаче радиоактивных веществ, радионуклидных источников" и № 2тп (радиоактивность) "Сведения о радиоактивных отходах, поступлении радионуклидов в окружающую среду и загрязненных ими территориях. Введены приказом Минатома России от 11.11.2002 № 538, а также отраслевых стандартов и РД концерна "Росэнергоатом" ("Указатель концерна"): РД ЭО 0485-03, РД ЭО 0090-03, РД ЭО 0164-03, РД ЭО 0465-03, РД ЭО 0555-04, РД ЭО 0558-04.

15.8.3 Качество работ по учету и контролю ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов обеспечивается со стороны центрального аппарата концерна "Росэнергоатом": обеспечивается концерном "Росэнергоатом" и АС.

Со стороны центрального аппарата концерна "Росэнергоатом":

- разработкой необходимых методических и руководящих документов;

- проверками их выполнения;

- контролем выполнения работ по устранению на атомных станциях отступлений от требований нормативных документов в области радиационной безопасности, учета ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

- контролем за разработкой и внедрением необходимых корректирующих и предупреждающих мер и оценкой их эффективности.

Со стороны атомных станций качество работ по учету и контролю ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов обеспечивается:

- внутренними проверками выполнения этой деятельности;

- разработкой и внедрением необходимых корректирующих и предупреждающих мер в этой области.

15.8.4 Обязанности по учету и контролю ЯМ, РВ и РАО осуществляют:

- в центральном аппарате - Департамент по радиационной безопасности, охране окружающей среды и учету ядерных материалов;

- методическую помощь и участие в деятельности по учету РВ и РАО осуществляет ОАО ВНИИАЭС;

- главный инженер атомной станции (или заместитель главного инженера по безопасности и надежности) отвечает за обеспечение работ по учету и контролю ЯМ, РВ и РАО на атомной станции.

15.9 Управление модернизацией

15.9.1 Модернизация направлена на повышение показателей качества эксплуатации оборудования.

15.9.2 Обязанности по управлению качеством работ по модернизации в концерне "Росэнергоатом" осуществляет Департамент модернизации и продления срока службы во взаимодействии с другими подразделениями в соответствии с действующими положениями и должностными инструкциями.

Обязанности по обеспечению качества работ по модернизации на атомных станциях определены Административной инструкцией № 29.

15.9.3 Деятельность по управлению качеством осуществляется на основании следующих документов:

- "Типовое руководство по обеспечению качества работ при проведении модернизации систем и оборудования энергоблоков АС. Административная инструкция № 29";

- РД ЭО 0291-01 "Система качества. Программа обеспечения качества выполнения работ по продлению сроков эксплуатации энергоблоков АС первого поколения. (Типовая)";

- СТ ЭО 0542-2004 "Порядок организации и проведения модернизации систем и оборудования атомных станций" (введено приказом концерна "Росэнергоатом" от 20.08.2004 № 733).

15.10 Продление срока эксплуатации энергоблоков атомных станций

15.10.1 Продление срока эксплуатации (ПСЭ) - деятельность по подготовке блока атомной станции к эксплуатации в период дополнительного срока.

15.10.2 Управление деятельностью по ПСЭ включает в себя следующие мероприятия:

- проведение комплексного обследования;

- оценку безопасности блока атомной станции с целью определения объема модернизации;

- оценку экономической эффективности ПСЭ блока атомной станции;

- формирование организационной структуры по ПСЭ и программы подготовки блока атомной станции к дополнительному сроку эксплуатации;

- обоснование остаточного ресурса элементов;

- модернизацию блока атомной станции, включая замену элементов, выработавших ресурс;

- обоснование безопасности блока атомной станции;

- проведение испытаний;

- проверки и контроль выполнения работ в соответствии с требованиями и разработка необходимых корректирующих мер.

15.10.3 Обязанности по обеспечению качества деятельности по ПСЭ в концерне "Росэнергоатом" осуществляет Департамент модернизации и продления срока службы во взаимодействии с другими подразделениями в соответствии с действующими положениями и должностными инструкциями. Организацию разработки и ввода в действие нормативных документов по управлению ресурсом оборудования атомных станций, а также организацию выполнения и контроля выполнения работ по управлению ресурсом оборудования атомных станций осуществляет ДНТП. Организацию работ по эксплуатационному контролю за состоянием металла оборудования и трубопроводов атомных станций осуществляет Дирекция материаловедения.

На атомных станций обязанности по ПСЭ осуществляет главный инженер и персонал АС включенный в организационную структуру по реализации работ по ПСЭ в соответствии с распределением обязанностей.

15.10.4 Деятельность по ПСЭ осуществляется на основании следующих документов:

- НП-017-2000 "Основные требования к продлению срока эксплуатации блока атомной станции";

- РД-04-31-2001 "Требования к составу комплекта и содержанию документов, обосновывающих безопасность в период дополнительного срока эксплуатации блока АС";

- РД ЭО 0281-01 "Положение по управлению ресурсными характеристиками элементов энергоблоков атомных станций";

- РД ЭО 0327-01 "Основные положения по продлению срока эксплуатации блоков АС второго поколения".

15.11 Инспекционный контроль

15.11.1 Целью деятельности по контролю за обеспечением безопасности атомных станций является обеспечение контроля на всех этапах жизненного цикла атомных станций за соблюдением и выполнением атомными станциями требований нормативных документов, действующих в области использования атомной энергии.

15.11.2 Контроль за обеспечением безопасности атомных станций охватывает:

- ядерную безопасность;

- радиационную безопасность;

- пожарную безопасность;

- техническую безопасность;

- экологическую безопасность;

- охрану труда;

- физическую защиту атомных станций;

- организацию деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

15.11.3 Контроль за обеспечением безопасности атомных станций осуществляется посредством проведения инспекций и проверок, учений и тренировок, проверок знаний персонала, контроля за выполнением корректирующих мер.

15.11.4 Деятельность по контролю безопасности осуществляется на основании Федеральных законов следующих основных документов:

- ПНАЭ Г-1-024-90 "Правила ядерной безопасности реакторных установок атомных станций" (ПБЯ РУ АС-89) с изменением № 1 от 1999;

- ОСПОРБ-99 (СП 2.6.1.799-99) "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности";

- СП АС-03 (СанПиН 2.6.1.24-03) "Санитарные привила проектирования и эксплуатации атомных станций";

- НРБ-99 (СП 2.6.1.758-99) "Нормы радиационной безопасности";

- ПРБ АС-99 (СП 2.6.1.28-2000) "Правила радиационной безопасности при эксплуатации атомных станций";

- "Санитарно-гигиенические и экологические требования и критерии к выбору участков для создания пунктов захоронения радиоактивных отходов АС" Минздрав России, 2003;

- СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования";

- ППБ 01-03 "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации" (используется в качестве справочно-информационного материала);

- РД-08-12-97 "Положение Госатомнадзора России о проведении целевой инспекции физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов";

- РД 34.03.201-97 "Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей" (с изменением № 1 от 2000);

- РД ЭО 0466-03 "Основные правила обеспечения охраны окружающей среды атомных станций" (без учета радиационного фактора);

- СО 153-34.03150-2003 (РД 153-34.0-031.150-2001) "Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок: ПОТ РМ-016-2001";

- "Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Минтруд России. 1997;

- "Отраслевая система управления охраной труда в Министерстве РФ по атомной энергии" Минатом России. 1997;

- РД 04-28-97 [27];

- ПНАЭ Г-12-005-97 [22];

- РД ЭО 0128-98 "Положение о контроле соблюдения требований ядерной безопасности АЭС концерна "Росэнергоатом" (части I-III), часть VI (с изменение № 1 2003);

- РД ЭО 0143-99 Положение о годовых отчетах по оценке состояния безопасности при эксплуатации энергоблоков АЭС (с изменение № 1 2002)

- "Типовая программа проверки противопожарного состояния АЭС" ГУ ГПС МВД России. 1994;

- РД 04-30-2000 "Типовая программа проверки радиационной безопасности при эксплуатации объектов атомной энергетики";

- РД ЭО 0160-01 "Типовая программа проверки состояния радиационной безопасности при эксплуатации атомных станций";

- РД ЭО-0173-99 "Основные положения по организации контроля за обеспечением безопасности атомных станций концерна "Росэнергоатом";

- РД ЭО 0357-02 "Программа и методика проверки состояния системы физической защиты АЭС";

- 75-INSAG-3 "Основные принципы безопасности атомных электростанций";

- 75-INSAG-13 "Управление эксплуатационной безопасностью на атомных станциях";

- NS-R-2 "Безопасность атомных станций: эксплуатация".

15.11.5 Департамент контроля безопасности осуществляет контроль за обеспечением безопасности атомных станций и методическое обеспечение проведения технических инспекций состояния радиационной, ядерной и пожарной безопасности атомных станций.

Организацию и проведение инспекций по радиационной, ядерной, технической и пожарной безопасности атомных станций, организацию и проведение расследований нарушений в работе атомных станций, контроль и анализ результатов выполнения атомными станциями корректирующих мероприятий по поддержанию и повышению их безопасности осуществляет Департамент ведения инспекционной работы.

Организацию и проведение инспекций по охране труда осуществляет Департамент охраны труда и защиты персонала.

Департамент по радиационной безопасности, охране окружающей среды и учету ядерных материалов осуществляет участие в инспекционных проверках и контроль состояния экологической и радиационной безопасности, а также учета ядерных материалов.

Департамент научно-технической поддержки во взаимодействии с Технологическим филиалом осуществляет участие в инспекционных проверках и контроль состояния пожарной безопасности.

Круглосуточный контроль за безопасной эксплуатацией энергоблоков атомных станций с предоставлением информации руководству концерна "Росэнергоатом" для анализа и принятия мер для устранения выявленных недостатков, а также учения осуществляет Кризисный центр.

Контроль организации антитеррористической деятельности на АС и учения осуществляет Департамент специальной безопасности.

Контроль по организации и выполнению мероприятий по защите персонала концерна "Росэнергоатом" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляет Департамент по делам ГО и ЧС.

15.11.6 В концерне "Росэнергоатом" проводится систематический анализ состояния безопасности атомных станций посредством:

- ежеквартального выполнения "Анализа информации по нарушениям в работе АЭС России", содержащего все основные мероприятия по устранению и недопущению мероприятий по устранению и недопущению нарушений, учитываемых в соответствии с требования ПНАЭ Г-12-005-97;

- выпуска "Отчета об эффективности и тепловой экономичности АЭС", характеризующие состояние безопасности и эффективности эксплуатации энергоблоков атомных станций;

- выпуска "Пресс-релизов технико-экономических показателей работы атомных станций России", содержащий основную краткую информацию по безопасности и эффективности эксплуатации;

- ежегодной разработки "Отчетов по текущему уровню эксплуатационной безопасности атомных станций" (ТУБ). ТУБ проходят обязательную экспертизу во ОАО "ВНИИАЭС", Департаменте по эксплуатации АЭС с реакторами ВВЭР и Департаменте по эксплуатации АЭС с канальными и быстрыми реакторами, утверждаются Техническим директором и направляются в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору;

- разработки перспективных и ежегодных программ модернизации энергоблоков, учитывающих мероприятия по обеспечению и повышению безопасности атомных станций;

- выполнения контроля и анализа состояния безопасности атомных станций по программам международного сотрудничества (ВАНО, МАГАТЭ).

15.11.7 В концерне "Росэнергоатом" уполномоченными подразделениями организован контроль за выполнением проверок работоспособности и испытаний оборудования и систем важных для безопасности.

15.11.8 Обязанности по организации и контролю за выпуском "Годовых отчетов по оценке состояния безопасности при эксплуатации энергоблоков" осуществляют Департамент по эксплуатации АЭС с реакторами ВВЭР и Департамент по эксплуатации АЭС с канальными и быстрыми реакторами.

15.12 Управление лицензированием

15.12.1 Обязанности по управлению лицензированием в центральном аппарате концерна "Росэнергоатом" осуществляет Департамент лицензирования с привлечением подразделений центрального аппарата по функциональным направлениям.

На атомной станции обязанности по лицензированию осуществляет главный инженер и назначенное подразделение.

15.12.2 Деятельность по лицензированию направлена на выполнение следующих целей:

- своевременная и качественная подготовка материалов, необходимых для получения или продления лицензии на соответствующем этапе жизненного цикла атомной станции;

- взаимодействие с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленном порядке по вопросам условий действия лицензий;

- контроль за соблюдением условий действия лицензий.

- Постановлений Правительства Российской Федерации:

- от 28 августа 2002 г. № 637 "О лицензировании деятельности в области эксплуатации электрических и тепловых сетей, транспортировки, хранения, переработки и реализации нефти, газа и продуктов их переработки";

- от 23 мая 2002 г. № 340 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами";

- от 24 ноября 1998 г. № 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов";

- от 14.07.97 № 865 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области атомной энергии";

- РД-04-27-2000 "Требования к составу и содержанию документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, пункта хранения, радиационного источника и/или заявленной деятельности (для атомных станций)" (с изменением № 2 2002 г.);

- РД-03-24-95 "Методические указания по сопровождению временных специальных разрешений на проектирование (конструирование) ядерно- и/или радиационно-опасных объектов, производств (технологий)";

- РД ЭО 0179-2004 "Положение о порядке подготовки и прохождения в концерне "Росэнергоатом" лицензионных материалов".

15.13 Сооружение и ввод в эксплуатацию новых энергоблоков атомных станций или атомных станций

15.13.1 Управление деятельностью по сооружению и вводу в эксплуатацию новых энергоблоков атомных станций и объектов для атомных станций направлено на подтверждение соответствия критериев, предъявляемых к сооружениям, а также смонтированным системам и оборудованию, требованиям проекта, ТУ и действующим НД.

15.13.2 Деятельность "на этапе сооружения осуществляется в соответствии с ПОКАС(С), а на этапе ввода в эксплуатацию в соответствии с ПОКАС(ВЭ).

15.13.3 Общую координацию по управлению сооружения новых блоков атомных станций, включая стадию пусконаладочных работ, вплоть до сдачи этих объектов в промышленную эксплуатацию осуществляет первый заместитель директора по развитию - руководитель пуска объектов.

Обязанности по организации и контролю за сооружением новых блоков атомных станций и объектов для атомных станций, а также выполнением ПОКАС(С) осуществляет Департамент по капитальному строительству.

Обеспечение выполнения работ по сооружению новых блоков и объектов для атомных станций и непосредственный контроль за качеством этих работ осуществляет атомная станция.

15.13.4 Обязанности подразделений концерна "Росэнергоатом" на этапе ввода в эксплуатацию новых энергоблоков атомных станций:

- Департамент капитального строительства осуществляет координацию и оперативный контроль хода работ по вводу в эксплуатацию новых энергоблоков атомных станций, организует на уровне государственной приемочной комиссии его приемку в эксплуатацию;

- Департамент по эксплуатации АЭС с реакторами ВВЭР и Департамент по эксплуатации АЭС с канальными и быстрыми реакторами осуществляют координацию и контроль выполнения по программе пусконаладочных работ на этапах физического и энергетического пусков, а также эксплуатации вводимых блоков атомных станций;

- Департамент материально-технического снабжения осуществляет взаимодействие с предприятиями-поставщиками - по приобретению необходимых для атомных станций материалов и запасных частей, координацию взаимодействия АС с предприятиями-поставщиками по материально-техническому обеспечению эксплуатации и ремонтных работ и техперевооружению;

- Дирекция ядерного топлива осуществляет организацию и управление поставками ядерного топлива на атомные станции;

- Департамент по управлению персоналом осуществляет координацию и контроль комплектования персонала атомных станций, подготовки и поддержания его квалификации;

- Департамент специальной безопасности осуществляет организационно-методическую и техническую поддержку атомным станциям, контроль строительства и эксплуатации систем физической защиты, деятельности служб безопасности, служебной деятельности подразделений ведомственной охраны, а также организует охрану строящихся объектов;

- Департамент научно-технической поддержки обеспечивает разработку и согласование Программы обеспечения качества при вводе в эксплуатацию и Программы обеспечения качества при эксплуатации атомных станций, а также осуществляет проверки по их выполнению;

- Департамент лицензирования осуществляет лицензионную деятельность для объектов атомной энергетики в составе концерна "Росэнергоатом", по получению лицензий органов государственного управления и регулирования на эксплуатацию вводимых блоков;

- Департамент контроля безопасности, выполняет проверку соблюдения требований по безопасности на вводимом блоке;

- Департамент ведения инспекционной работы организует и осуществляет контроль выполнения требований НД по безопасности при проведении особо важных этапов строительно-монтажных работ, этапа (ов) пуско-наладочных работ (физический пуск, энергетический пуск, ввод энергоблока в промышленную эксплуатацию);

- Департамент охраны труда и защиты персонала осуществляет контроль за функционированием системы охраны труда, контроль обеспечения безопасных условий труда, осуществления мероприятий по защите персонала и приведения условий труда в соответствие с действующими нормативами на вводимом блоке;

- Департамент по радиационной безопасности, охране окружающей среды и учету ядерных материалов осуществляет координацию и контроль выполнения требований в области охраны окружающей среды.

- Метрологическая служба концерна "Росэнергоатом" осуществляет организацию и участие в проверках состояния метрологического обеспечения, метрологический контроль и надзор за состоянием измерений, соблюдением правил и норм в области метрологического обеспечения.

15.13.5 Обязанности атомных станций на этапе сооружения и ввода в эксплуатацию следующие:

- выполнение функций Заказчика по выбору Генерального подрядчика, Головной пусконаладочной организации, Поставщиков продукции и услуг;

- создание необходимой организационной структуры для выполнения деятельности по вводу в эксплуатацию блока;

- обеспечение качества приемки в оперативное обслуживание законченных строительством, монтажом и наладкой объектов блока рабочими комиссиями;

- организация и координация проведения ПНР, контроль выполнения программ физического и энергетического пусков в полном объеме и обеспечения их качества, взаимодействие с государственной приемочной комиссией;

- контроль устранения выявленных дефектов и недоделок;

- организация и выполнение с участием Подрядчиков комплексного опробования блока;

- эксплуатация блока на этапе опытно-промышленной эксплуатации;

- организация и разработка необходимой документации по ПНР и эксплуатации;

- подготовка материалов для получения лицензии на этапе эксплуатации;

- разработка, сопровождение и выполнение ПОКАС(ВЭ);

- оптимальное распределение выделенных финансовых и материально-технических ресурсов;

- подбор и необходимая подготовка персонала;

- организация физической защиты, режима секретности и пожарной охраны;

- проверка ПОК поставщиков продукции и услуг;

- сбор и анализ информации о качестве выполненных работ и предоставленных услуг;

- подготовка необходимой информации в концерн "Росэнергоатом" "Росэнергоатом", органы надзора, местные органы власти, средства массой информации и т.п.

15.13.6 Организация и выполнение строительно-монтажных работ осуществляется в соответствии с:

- "Перечнем действующих руководящих документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору";

- "Перечнем нормативных документов, используемых при проектировании, создании, эксплуатации и выводе из эксплуатации АС" РД 95 10543-99;

- "Указателем основных действующих нормативных документов, регламентирующих обеспечение безопасной эксплуатации энергоблоков АС", который ежегодно анализируется, пересматривается и обновляется концерном "Росэнергоатом".

15.13.7 Организация и выполнение ПНР осуществляются с учетом требований комплекта документов на пусконаладочные работы (Указатель концерна "Росэнергоатом") серии ОСТ 34-37-782-85 МЭиЭ СССР.

15.14 Ведение и управление базами данных

15.14.1 В концерне "Росэнергоатом" внедряется корпоративная информационная система (КИС), поддерживающая процессы управления доходами и расходами, материально-техническим обеспечением, техническим обслуживанием и ремонтом оборудования, персоналом, капитальным строительством и др. (приказ концерна "Росэнергоатом" от 13.11.2003 № 1001).

15.14.2 В соответствии с приказом концерна Росэнергоатом" от 13.04.2004 № 325 Генеральным подрядчиком по развитию КИС концерна "Росэнергоатом" является ОАО "ВНИИАЭС", представителем Заказчика работ по созданию КИС и ее отдельных программно-технических компонентов является Департамент информационных технологий.

16 МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

16.1 Метрологическое обеспечение развития и эксплуатации АС (далее - метрологическое обеспечение) - деятельность, направленная на установление и применение научных и организационных основ, технических средств, правил и норм, необходимых для достижения требуемых единства и точности измерений на АС. Метрологическое обеспечение предусмотрено на этапах: разработки оборудования, технических средств и процедур для АС; проектирования; строительства; ввода в эксплуатацию; эксплуатации и вывода из эксплуатации АС.

16.2 Цели метрологического обеспечения

Метрологическое обеспечение осуществляется, в целях получения результатов измерений, использование которых позволяет:

- эффективно и качественно вести технологический процесс на АС при соблюдении условий безопасности АС;

- исключить или свести к минимуму риск принятия ошибочных решений и действий при управлении АС или ее оборудованием;

- достоверно контролировать безопасность персонала АС и состояние окружающей среды.

16.3 Объекты метрологического обеспечения. Объектами метрологического обеспечения являются:

- технологические процессы на АС в целом, их элементы или операции;

- комплексы применяемых технических средств и систем, их подсистемы, отдельные устройства и элементы, включая комплексы программных средств обработки, передачи и отображения измерительной информации.

16.4 Основы метрологического обеспечения. Метрологическое обеспечение основано на:

- функционировании метрологической службы концерна "Росэнергоатом";

- метрологической экспертизе проектной, конструкторской и технологической документации;

- метрологическом обслуживании средств измерений (поверке и калибровке);

- организации и участию в проверках состояния метрологического обеспечения;

- метрологическом контроле и надзоре за состоянием измерений, соблюдением правил и норм в области метрологического обеспечения.

16.5 Структура метрологической службы концерна "Росэнергоатом". Метрологическая служба концерна "Росэнергоатом" состоит из:

- метрологических служб атомных станций и дочерних предприятий;

- базовых организаций метрологической службы;

- головной организации метрологической службы;

- метрологической службы центрального аппарата. Метрологические службы АС являются основой метрологической службы концерна "Росэнергоатом" и должны быть аккредитованы на техническую компетентность в области выполнения метрологических работ.

Главная цель метрологической службы концерна "Росэнергоатом" - создание условий эффективного функционирования метрологического обеспечения на всех этапах жизненного цикла АС.

16.6 Ответственность

Ответственность за надлежащее метрологическое обеспечение несет администрация АС, руководитель метрологической службы, а также руководители организаций и предприятий, проектирующих АС, ее оборудование, технические средства и процедуры, в части выполнения основных требований, предъявляемых к метрологическому обеспечению, предусмотренному на этапах разработки и проектирования АС.

16.7 Основная нормативная документация, регламентирующая деятельность по метрологическому обеспечению.

- Федеральный закон "О техническом регулировании";

- закон России "Об обеспечении единства измерений";

- ГОСТ Р 8.565-96 "Метрологическое обеспечение эксплуатации АС. Основные положения", другие нормативные документы государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ);

- РД 95 10524-00 "Положение о паспорте метрологической службы АС. Порядок составления и ведения";

- РД 95 10525-00 "Инструкция по составлению номенклатурных перечней средств измерений, находящихся в эксплуатации на АС и подлежащих поверке, калибровке, а также переводимых в разряд индикаторов";

- РД ЭО 0516-04 "Положение о метрологической службе концерна "Росэнергоатом";

- РД ЭО 0061-97 "РСК. Подсистема калибровки для АС. Основные положения";

- РД ЭО 0274-01 "Технические требования к поверочной лаборатории отдела метрологии АС".

17 ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И РАСЧЕТНЫХ МЕТОДИК

17.1 В концерне "Росэнергоатом" и на атомных станциях применяют аттестованные, сертифицированные или проверенные до их применения методом тестирования, проверки на моделях и т.п. расчетные методики и программное обеспечение.

17.2 Деятельность по обеспечению качества программного обеспечения и расчетных методик, регламентируется:

- РД-03-17-2001 "Положение об аттестации программных средств, применяемых при обосновании безопасности объектов использования атомной энергии";

- РД-03-34-2000 "Требования к составу и содержанию отчета о верификации и обоснованию программных средств, применяемых для обоснования безопасности объектов использования атомной энергии";

- "Средства вычислительной техники для атомных станций. Общие технические требования" Генеральный конструктор АСУ ТП АЭС, 1988.

17.3 Контроль выполнения требований к программному обеспечению осуществляется при внешних проверках концерном и при внутренних проверках в филиалах.

18 ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАДЕЖНОСТИ

18.1 Управление надежностью оборудования и систем при эксплуатации осуществляется посредством планового периодического или непланового (при ухудшении состояния) воздействия на оборудование в целях устранения недопустимых изменений в их состоянии, восстановления и поддержания их исправности и возобновления ресурса на основе:

- регулярного контроля и записей по состоянию оборудования;

- анализа и оценки состояния оборудования;

- оценки текущего уровня безопасности (ТУБ).

18.2 Обязанности по управлению надежностью атомных станций, систем и оборудования при эксплуатации несут соответственно Департаменты по эксплуатации АЭС с реакторами ВВЭР, канальными и быстрыми реакторами и Департамент по ТОиР в соответствии с функциональной принадлежностью. На атомных станциях обязанности по управлению надежностью осуществляет главный инженер и подразделения в соответствии с функциональной принадлежностью.

18.3 Обязанности по методическому обеспечению работ по управлению ресурсными характеристиками элементов энергоблоков АС и контроль их выполнения осуществляет Департамент научно-технической поддержки.

18.4 Оценка текущего уровня безопасности проводится атомными станциями в соответствии с Положением о порядке оценки текущего уровня безопасности и обобщается ОАО "ВНИИАЭС" в годовом отчете.

18.5 Деятельность по управлению надежностью регламентируется:

- ГОСТ 27.002-89 "Надежность в технике. Основные понятия. Термины и определения";

- ГОСТ 27.003-90 "Надежность в технике. Состав и общие правила задания требований по надежности";

- ГОСТ 26291-84 "Надежность атомных станций и их оборудования. Общие положения и номенклатура показателей" (с изменениями № 1 1987 г.);

- РБ Г-12-42-97 "Рекомендации по углубленной оценке безопасности действующих энергоблоков атомных станций с реакторами типа ВВЭР и РБМК (ОУОБ АС)";

- РД ЭО 0281-01 "Положение по управлению ресурсными характеристиками элементов энергоблоков АС"

- РД 95 316-89 "Изделия ядерного приборостроения и радиационной техники. Надежность. Выбор, определение и подтверждение нормируемых показателей. Основные положения";

- РД ЭО 0086-97 [24];

- РД ЭО 0069-97 [25].

19 КОНТРОЛЬ НЕСООТВЕТСТВИЙ

19.1 Для поддержания требуемого уровня качества проектных, строительно-монтажных и технических работ в концерне "Росэнергоатом" и на атомных станциях по результатам проверок, инспекций, контроля, обходов, анализа, расследований нарушений в работе атомных станций, использования опыта эксплуатации других атомных станций ведется в установленном порядке регистрация несоответствий и меры по их устранению.

19.2. Несоответствия, выявленные в процессе проверок, инспекций учитываются в актах.

19.3 Другие несоответствия учитываются в установленном порядке в соответствующих распорядительных документах, графиках, журналах и т.п.

19.4 Несоответствия, приведшие к нарушениям в работе атомных станций устанавливаются при проведении расследований в соответствии с РД ЭО-0163-99 "Порядок организации и проведения расследования Эксплуатирующей организацией нарушений в работе атомных станций" (с изменениями № 1 и 2 2000 г.) и действующими на АС стандартами и учитываются в актах расследований.

19.5 Концерн "Росэнергоатом" и атомные станции по выявленным несоответствиям разрабатывают и реализуют необходимые корректирующие меры с целью устранения причин выявленных несоответствий и предупреждения причин повторного их возникновения. Контроль за их выполнением осуществляют подразделения концерна по направлениям.

19.6 Отчеты о нарушениях в работе атомных станций в соответствии с ПНАЭ Г-12-005-97 [22] направляются в соответствующий Департамент концерна "Росэнергоатом", территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и другим надзорным организациям и ОАО "ВНИИАЭС".

19.7 Обязанности по организации и проведению расследования нарушений в работе атомных станций и анализа Отчетов о расследовании нарушений осуществляет Департамент ведения инспекционной работы во взаимодействии с ОАО "ВНИИАЭС" и ОНИЦ "Прогноз".

19.8 Ежеквартально по результатам анализа и обобщения наиболее характерных нарушений Генеральная инспекция готовит Обзор нарушений и направляет его на атомные станции.

19.9 Для повышения качества и безопасности атомных станций используется обмен опытом эксплуатации, основанный на анализе и обобщении данных по безопасной работе оборудования, отказов и недостатков в эксплуатации зарубежных и российских энергоблоков и внедренных корректирующих мерах.

19.10 Порядок деятельности по использованию опыта эксплуатации атомных станций (ОПЭКС) установлен в РД ЭО 0152-99 [28].

Общее руководство функционированием информационной системы ОПЭКС осуществляет Производственно-технический департамент. Научно-методическое руководство, ведение базы данных и рассылку осуществляет ОАО "ВНИИАЭС".

19.11 Порядок сбора, учета, обмена и использования информации по опыту эксплуатации на атомных станциях осуществляется в соответствии с "Типовым положением по процедурам организации и использования опыта эксплуатации атомных станций на станционном уровне". Ответственность за эту деятельность на АС лежит на заместителе главного инженера по эксплуатации и ПТО.

20 КОРРЕКТИРУЮЩИЕ МЕРЫ

20.1 Корректирующие меры направлены на повышение качества оборудования и процессов.

20.2 Контроль за разработкой и реализацией корректирующих мероприятий и оценкой (при необходимости) эффективности принятых мер атомные станции и центральный аппарат концерна "Росэнергоатом" осуществляют в соответствии с возложенными обязанностями, при проверках и инспекциях.

21 ЗАПИСИ ПО КАЧЕСТВУ

21.1 Процедуры сбора, обработки данных, регистрации и обмена информацией о нарушениях требований к качеству регламентируются РД ЭО 0152-99 либо по положениям, разработанным подразделениями центрального аппарата концерна "Росэнергоатом" и филиалами концерна "Росэнергоатом".

21.2 Концерн "Росэнергоатом" обеспечивает в установленном порядке организацию передачи атомным станциям и предприятиям необходимой информации, относящейся к вопросам обеспечения качества.

К такой информации относятся: несоответствия, дефекты, отказы оборудования, приборов и материалов, важных для безопасности и основного оборудования, влияющего на надежность работы атомных станций, выявленных на заводах-изготовителях (в процессе входного контроля, изготовления, выходного контроля) или на атомных станциях (при входном контроле, в период хранения, при установке и при эксплуатации) а также некачественное выполнение услуг.

21.3 Координацию деятельности атомных станций по дефектам оборудования, приборов, материалов, выявленных при входном контроле, осуществляет Департамент материально-технического снабжения, а при изготовлении на заводах - КПИ. Контроль выполнения услуг осуществляют атомные станции. Информация по качеству обобщается в годовых отчетах атомных станций.

21.4 Базы данных являются основной частью информационного обеспечения концерна "Росэнергоатом". Данные поступают от действующих и строящихся атомных станций и организаций, предоставляющих услуги и используются для улучшения деятельности соответствующих направлений.

21.5 Обязанности по базам данных следующие:

- Производственно-технический департамент, ведет и анализирует базы данных по нарушениям, отказам в работе АС, технико-экономическим показателям, по опыту эксплуатации АС, по действующей нормативной и технической документации;

- Департамент информационных технологий осуществляет сопровождение и администрирование программного обеспечения баз данных центрального аппарата концерна "Росэнергоатом";

- Проектно-конструкторский филиал концерна "Росэнергоатом" ведет базу данных разработанных концерном документов и обеспечивает их хранение;

- подразделения центрального аппарата концерна "Росэнергоатом" ведут базы данных по направлениям деятельности в соответствии с положениями о них;

- атомные станции и обеспечивающие организации предоставляют в установленные сроки в центральный аппарат информацию за отчетный период для ведения баз данных, а также ведут свои базы данных в соответствии с установленным порядком.

22 ПРОВЕРКИ И ИНСПЕКЦИИ

22.1 Проверки и инспекции являются одним из эффективных инструментов управления качеством для чего подразделения и филиалы концерна "Росэнергоатом" в рамках действующей системы качества проводят плановые и неплановые инспекции состояния атомных станций и проверки выполнения программ обеспечения качества.

22.2 Проверки и инспекции фактического состояния атомных станций по различным направлениям в соответствии с установленным порядком проводят:

Департамент контроля безопасности, Департамент ведения инспекционной работы, Департамент охраны труда и защиты персонала - по выполнению требований по безопасности атомных станций и по охране труда;

- Департамент по делам ГО и ЧС - по готовности атомных станций к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- Департамент специальной безопасности - по выполнению требований федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, приказов и указаний Федерального агентства по атомной энергии и концерна "Росэнергоатом", регламентирующих деятельность подразделений охраны, надлежащему выполнению работ на атомных станциях по строительству, реконструкции, модернизации и эксплуатации систем физической защиты, учету ядерного топлива;

- Департамент научно-технической поддержки во взаимодействии с Технологическим филиалом - по состоянию пожарной безопасности;

- Департамент по обеспечению вывода энергоблоков из эксплуатации, обращению с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом - по деятельности атомных станций по обращению с РАО;

- Департамент модернизации и продления срока службы - по выполнению работ по продлению срока эксплуатации;

- Департамент по радиационной безопасности, охране окружающей среды и учету ядерных материалов - по состоянию экологической и радиационной безопасности и учету ядерных материалов.

- Метрологическая служба концерна "Росэнергоатом" - по состоянию метрологического обеспечения;

- Департамент по управлению персоналом - по организации работы с персоналом атомных станций и аттестации учебно-материальной базы учебно-тренировочных подразделений атомных станций.

22.3. Проверки выполнения программ обеспечения качества и оценки эффективности их выполнения на атомных станциях, у поставщиков продукции и услуг проводят подразделения центрального аппарата концерна в соответствии с распределением обязанностей по приложению 5.

22.4. К проверкам и инспекциям при необходимости привлекаются представители других подразделений концерна "Росэнергоатом".

22.5 Атомные станции проводят:

- внутренние проверки выполнения ПОКАС(Э), проверки и инспекции фактического состояния атомных станций по различным направлениям деятельности в соответствии с установленным порядком;

- внешние проверки выполнения ПОК Поставщиками продукции и услуг по утвержденным графикам.

23 ОЦЕНКА СИСТЕМЫ КАЧЕСТВА КОНЦЕРНА "РОСЭНЕРГОАТОМ"

23.1 Оценка эффективности системы качества представляет собой анализ со стороны руководства концерна "Росэнергоатом" запланированных и фактически достигнутых результатов деятельности, который проводится на основании:

- годовых отчетов деятельности филиалов концерна "Росэнергоатом" и центрального аппарата концерна "Росэнергоатом";

- результатов рассмотрения деятельности филиалов и дочерних предприятий концерна "Росэнергоатом" на балансовых комиссиях;

- ежегодных отчетов по оценке состояния безопасности на атомных станциях концерна "Росэнергоатом";

- результатов расследований нарушений в работе атомных станций;

- результатов инспекций, внутренних и внешних проверок СК в концерне;

- результатов инспекций Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

- оценки результативности проведенных корректирующих и предупреждающих мероприятий;

- оценки эффективности системы качества концерна "Росэнергоатом" за предыдущий период.

23.2 В центральном аппарате концерна "Росэнергоатом" организацию, методическое руководство и контроль деятельности по оценке эффективности системы качества осуществляет ДНТП.

На атомных станциях и других филиалах концерна "Росэнергоатом" обязанности по организации работ по оценке эффективности системы осуществляют представитель руководства, которому поручены вопросы по качеству и подразделение по качеству.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 (СПРАВОЧНОЕ)

ПЕРЕЧЕНЬ ФИЛИАЛОВ КОНЦЕРНА "РОСЭНЕРГОАТОМ"

Атомные станции (действующие):

Филиал концерна "Росэнергоатом" "Балаковская атомная станция"

Филиал концерна "Росэнергоатом" "Белоярская атомная станция"

Филиал концерна "Росэнергоатом" "Билибинская атомная станция"

Филиал концерна "Росэнергоатом" "Калининская атомная станция"

Филиал концерна "Росэнергоатом" "Кольская атомная станция"

Филиал концерна "Росэнергоатом" "Курская атомная станция"

Филиал концерна "Росэнергоатом" "Ленинградская атомная станция"

Филиал концерна "Росэнергоатом" "Нововоронежская атомная станция"

Филиал концерна "Росэнергоатом" "Смоленская атомная станция"

Филиал концерна "Росэнергоатом" "Волгодонская атомная станция", эксплуатирующая энергоблок № 1 Ростовской атомной станции, и осуществляющая строительство энергоблока № 2 Ростовской атомной станции

Атомные станции (строящиеся):

Филиал концерна "Росэнергоатом" "Дирекция строящейся Башкирской атомной станции"

Филиал концерна "Росэнергоатом" "Дирекция строящейся Воронежской атомной станции теплоснабжения"

Филиал концерна "Росэнергоатом" "Дирекция строящейся Костромской атомной станции"

Прочие филиалы:

Проектно-конструкторский филиал концерна "Росэнергоатом"

(РОСЭНЕРГОАТОМПРОЕКТ)

Технологический филиал концерна "Росэнергоатом" (Технологический филиал)

Филиал концерна "Росэнергоатом" "Научно технический центр по аварийно-техническим работам на АЭС" (НТЦ АТР)

Аварийно-технический центр

Филиал концерна "Росэнергоатом" "Атомтрудресурсы"

Гостиница концерна "Росэнергоатом" - филиал концерна "Росэнергоатом"

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 (ИНФОРМАЦИОННОЕ)

ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ВНЕШНИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЙ

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 (СПРАВОЧНОЕ)

СИСТЕМА ДОКУМЕНТАЦИИ КОНЦЕРНА "РОСЭНЕРГОАТОМ"

Верхний уровень системы документации концерна "Росэнергоатом" включает:

- законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

- федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии (общие технические регламенты);

- нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (отраслевые нормы и правила, специальные технические регламенты);

- документы в области стандартизации;

- организационно-распорядительные и нормативно-правовые акты Федерального агентства по атомной энергии.

I уровень - политика в области качества и Общее руководство по качеству.

II уровень - устав концерна "Росэнергоатом", структура центрального аппарата концерна "Росэнергоатом", положения о подразделениях концерна "Росэнергоатом", должностные инструкции руководителей и работников концерна "Росэнергоатом", положения о взаимоотношениях, нормативные документы концерна "Росэнергоатом", положения по организации работ. Документы второго уровня отражают деятельность по обеспечению качества как всеобщего процесса управления качеством и безопасностью атомных станций.

III уровень - процедуры контроля и исполнения (программы проверок, инспекций, заключения договоров, и др., методики расчета, оценки и др., эксплуатационная документация, административные инструкции, инструкции по делопроизводству, формы актов, протоколов, карт контроля, учета и отчетности, и т.п.), организационно-распорядительные документы, письма, техническая документация: чертежи, спецификации, технические условия (в документах этого уровня детально описывается, как выполняется конкретная задача, и как документировать полученные результаты).

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 (РЕКОМЕНДУЕМОЕ)

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНЦЕРНА "РОСЭНЕРГОАТОМ"

1 Экономика, финансы:

- полезный отпуск электрической энергии, млн. кВт-час;

- коммерческий отпуск тепловой энергии, Гкал;

- товарная продукция от реализации электрической энергии, млн. руб;

- товарная продукция от реализации тепловой энергии, млн. руб;

- тариф на электрическую энергию, руб./тыс. кВт-час;

- тариф на тепловую энергию, руб./Гкал;

- рентабельность производства электрической энергии, %;

- рентабельность производства тепловой энергии, %;

- плата в федеральный бюджет за пользование федеральным имуществом, млн. руб;

- удельная численность персонала, чел/Мвт.

2 Лицензирование:

- соблюдение сроков, установленных годовым - графиком подачи заявлений в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору для получения лицензий и изменений условий действия лицензий;

- выполнение условий действия лицензий, шт.

3 Эксплуатация:

выработка:

- электроэнергии, Млн. квт-час;

- тепла, Гкал.

величина недовыработки в связи с нарушениями в работе блоков атомных станций:

- тепла, Гкал/год;

- электроэнергии, Млн. кВт-час/год.

- КПД, брутто/нетто %;

- КИУМ,%;

количество нарушений в работе атомных станций:

- неплановых остановов со срабатыванием A3, шт.;

- нарушений подлежащих учету, шт.;

- пожаров и возгораний, шт.

4 Ремонт:

- количество отремонтированных энергоблоков атомных станций, шт/сут.;

- средний ремонт, шт/сут.;

- капитальный ремонт, шт/сут;

- количество суток перепростоя в ремонте, сутки:

- сокращение продолжительности ремонта, сут.;

- число случаев повторного ремонта оборудования (системы) в течение послеремонтного гарантийного срока эксплуатации, шт.

5 Персонал:

- нарушений из-за неправильных действий персонала, шт.;

- обеспечение кадрами, %;

- штатный коэффициент, чел/Мвт;

- текучесть кадров, чел.;

- количество дней прогулов, сут.;

- подготовка работников, чел/год;

- поддержание квалификации работников, чел/год.

6 Травматизм:

- количество несчастных случаев, шт.;

- количество дней нетрудоспособности по несчастным случаям (чел-дней).

7 Радиационная безопасность:

- средняя индивидуальная доза, мЗв.;

- коллективная доза, чел. × мЗв.;

- количество работников, у которых доза превысила значения контрольного уровня (чел.);

- годовой выброс радионуклидов в вентрубу, Бк/год;

- сброс радиоактивности в водоемы, Бк/год.

8 Охрана окружающей среды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, т/год;

- сбросы загрязненных сточных вод, тыс. м³/год;

- образование опасных отходов (нерадиоактивных), т/год.

9 Снабжение атомных станций:

- стоимость заявок атомных станций на топливо, материалы, оборудование, запчасти млн. руб.;

- стоимость поставленного на атомные станции топлива, материалов, оборудования, запчастей, млн. руб.;

10 Капитальное строительство:

- ввод энергетических мощностей, тыс. кВт;

- освоение капитальных вложений (целевые инвестиционные средства) в объекты производственного назначения, млн. руб.;

- объем привлеченных инвестиций, млн. руб.;

- не установленное оборудование, млн. руб.;

- разработка проектно-сметной документации по основным объектам строительства, млн. руб.

11 Деятельность по модернизации, продлению сроков эксплуатации блоков атомных станций:

- затраты на модернизацию, млн. руб.;

- затраты на продление срока службы энергоблоков атомных станций, млн. руб.;

- нарушения в работе атомных станций из-за недостатков при модернизации.

12 Деятельность по выводу из эксплуатации блоков атомных станций:

- затраты на вывод из эксплуатации блоков атомных станций, млн. руб.;

- затраты на обращения с РАО при выводе из эксплуатации, млн. руб.;

- объем захороненных радиоактивных отходов, м³.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 (ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ)

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА АТОМНЫХ СТАНЦИЙ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ НА ЭТАПАХ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА АТОМНЫХ СТАНЦИЙ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ЧАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ЭТИХ ПРОГРАММ

ПРИЛОЖЕНИЕ 6 (ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ)

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

анализ со стороны руководства: Официальная оценка руководством состояния системы качества и ее соответствие принятой политике в области качества и определенным целям.

корректирующие меры: Меры по устранению выявленных несоответствий с целью предотвращения их повторного возникновения.

несоответствие: Невыполнение одного или нескольких установленных требований.

обеспечение качества: Планируемая и систематически осуществляемая деятельность, направленная на то, чтобы все работы на этапах выбора площадки, проектирования, сооружения, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации блока АС или АС, а также конструирования и изготовления для них систем и оборудования выполнялись установленным образом, а их результаты удовлетворяли предъявляемым к ним требованиям.

общая программа обеспечения качества для АС: Программа обеспечения качества для блока АС или АС, организующая и координирующая деятельность Эксплуатирующей организации АС, АС и организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги Эксплуатирующей организации.

политика в области обеспечения качества: Основные направления и цели Эксплуатирующей организации АС или организации, выполняющей работы и предоставляющей услуги Эксплуатирующей организации АС в области качества в целях безопасности, установленные руководством Эксплуатирующей организации АС или организацией, выполняющей работы и предоставляющей услуги Эксплуатирующей организации АС.

проверка (аудит): Систематический и независимый анализ, осуществляемый с целью оценки эффективности программы обеспечения качества для АС.

программа обеспечения качества для АС: Документ (комплект документов), устанавливающий совокупность организационно-технических и других мероприятий по обеспечению качества по обеспечению качества, направленных на реализацию установленных критериев и принципов обеспечения безопасности АС.

процедура: Документ, регламентирующий способы и порядок действий, обеспечивающих выполнение работ, важных для безопасности, а также порядок и способов контроля результатов этих работ.

управление качеством: Методы и виды деятельности оперативного характера, используемые для выполнения требований к качеству.

частная программа обеспечения качества для АС: Программа обеспечения качества Эксплуатирующей организации АС или организации, выполняющей работы и предоставляющей услуги Эксплуатирующей организации АС, для конкретного этапа жизненного цикла блока АС или АС.

эффективность ПОКАС: Характеристика ПОКАС, определяющая степень достижения целей ПОКАС и заключающаяся в том, что цели ПОКАС, установленные руководством Эксплуатирующей организации АС или организацией, выполняющей работы и предоставляющей услуги Эксплуатирующей организации АС, достигнуты.

ПРИЛОЖЕНИЕ 7 (СПРАВОЧНОЕ)

ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ КОНЦЕРНА "РОСЭНЕРГОАТОМ" В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ

1 Генерального директора:

- формирование политики в области качества;

- общая координация, организация и контроль выполнения принятой политики по качеству;

- утверждение организационной структуры концерна и ее изменений;

- распределение обязанностей между заместителями Генерального директора и подчиненными непосредственно ему подразделениями концерна;

- руководство "Советом по качеству";

- утверждение руководящих документов по качеству, общих и частных программ обеспечения качества, входящих в ответственность концерна;

- утверждение положений о филиалах, изменений и дополнений к ним, а также нормативных актов концерна;

- организация анализа деятельности концерна в области качества;

- управление ресурсами, связанными с деятельностью по обеспечению качества; организация обеспечения процессов обмена информацией между руководителями и подразделениями концерна и внешними организациями посредством проведения совещаний, выпуска различной документации и приказов, организации и функционирования информационного портала и Корпоративной информационной системы и др.;

- определение и реализация кадровой политики в концерне "Росэнергоатом".

2 Первого заместителя Генерального директора по производству электрической и тепловой энергии - Технического директора:

- распределение обязанностей между подчиненными ему руководителями и подразделениями центрального аппарата концерна;

- обеспечение и управление эксплуатацией, безопасностью, ремонтом и техническим обслуживанием, метрологическим обеспечением, научно-технической поддержкой, продлением срока службы, реконструкцией, модернизацией, лицензионной деятельностью концерна;

- организация оперативного и противоаварийного управления;

- организация, формирование и повышение культуры безопасности;

- управление, входящими в его компетенцию, ресурсами в части обеспечения качества;

- выпуск указаний о порядке работы комиссий по проверке ПОКАС;

- принятие решений о проведении внеплановых проверок выполнения ПОКАС;

- координация деятельности по качеству, контроль и анализ этой деятельности;

- утверждение графиков проверки ПОКАС.

3 Первого заместителя Генерального директора по экономике и финансам - Исполнительного директора:

- распределение обязанностей между подчиненными руководителями и подразделениями центрального аппарата концерна;

- управление, входящими в его компетенцию, ресурсами в части обеспечения качества;

- организация анализа договоров с Поставщиками/Заказчиками;

- проведение финансово-экономического анализа производственно-хозяйственной деятельности концерна и его филиалов;

- оценка стратегических конкурентных позиций атомных станций на рынке электроэнергии и мощности;

- управление закупками;

- организация поставок тепловой и электрической энергии Заказчику;

- совершенствование системы управления концерном и его филиалами на основе разработки и внедрения интегрированной корпоративной информационной системы.

4 Генерального инспектора:

- распределение обязанностей между подчиненными руководителями и подразделениями центрального аппарата концерна "Росэнергоатом";

- контроль за обеспечение ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности ядерных установок, радиационными источниками, и пункты хранения, а также при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами;

- контроль за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия граждан при использовании атомной энергии;

- организация функционирования и контроля состояния систем управления охраны труда и защиты персонала в концерне;

- организация расследований нарушений в работе атомных станций и других филиалов концерна "Росэнергоатом", приводящих к отключениям энергоблоков атомных станций, травматизму, случаям неконтролируемого горения и контроль за выполнением мероприятий по устранению выявленных несоответствий;

- взаимодействие с органами государственного регулирования безопасности и надзора в части надлежащего исполнения предписаний;

- принятие решений о создании комиссий ЭО по расследованию причин нарушений в работе станционного оборудования, случаев производственного травматизма и неконтролируемого горения на атомных станциях, в организациях, предоставляющих услуги, и комиссий при проведении плановых проверок охраны труда и инспекций безопасности атомных станций и контроль за выполнением запланированных мероприятий по устранению выявленных несоответствий.

5 Заместителя Генерального директора по развитию - директора по развитию:

- распределение обязанностей между подчиненными руководителями и подразделениями центрального аппарата концерна "Росэнергоатом";

- управление, входящими в его компетенцию, ресурсами в части обеспечения качества;

- обеспечение эффективности инвестиционной деятельности;

- управление и организация капитального строительства на всех этапах жизненного цикла атомных станций;

- организация управления и контроля за целевым использованием средств резерва развития атомных станций;

- организация внутренней экспертизы и приемки проектно- конструкторских работ; организация разработки программ обеспечения качества на этапах выбора

- площадки, проектирования и сооружения объектов атомной энергетики;

- управление сооружением объектов, в том числе организация оперативного управления строительством;

- развитие инновационных технологий.

СОДЕРЖАНИЕ