Постановление Правительства Москвы от 13 мая 2008 г. N 379-ПП
О ходе работ по созданию Реестра зеленых насаждений города Москвы и мерах по совершенствованию порядка инвентаризации озелененных территорий города Москвы
(с изменениями от 2 сентября 2008 г., 25 августа 2009 г., 11 мая 2010 г.)
Во исполнение постановлений Правительства Москвы от 20 февраля 2001 г. N 159-ПП "О порядке проведения компенсационного озеленения в городе Москве", от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы", от 14 марта 2006 г. N 178-ПП "О создании Комплексной автоматизированной информационной системы в области охраны окружающей среды и природопользования города Москвы в рамках Городской целевой программы "Электронная Москва" в составе автоматизированной информационной системы (далее - АИС "Реестр") создан Реестр зеленых насаждений города Москвы - информационный ресурс города Москвы (далее - Реестр), содержащий данные учета зеленных насаждений города Москвы в объеме проводимой инвентаризации объектов озеленения. В настоящее время Реестр должен стать одновременно с Генеральной схемой озеленения города Москвы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 13 ноября 2007 г. N 996-ПП "О Генеральной схеме озеленения города Москвы на период до 2020 года", основой и рабочим инструментом для формирования программ по созданию, реставрации, реконструкции, ремонту и содержанию зеленых насаждений в городе Москве.
В целях совершенствования учета озелененных территорий города Москвы, занятых зелеными насаждениями, организации совместного ведения Реестра органами исполнительной власти города Москвы, ответственными за проведение инвентаризации зеленых насаждений города Москвы, дальнейшего практического использования результатов Реестра Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Временный регламент ведения Реестра зеленых насаждений города Москвы (далее - Регламент) согласно приложению 1.
2. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
2.1. При участии Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы:
2.1.1. В двухмесячный срок разработать и представить в установленном порядке на утверждение в Департамент экономической политики и развития города Москвы цены на работы по актуализации паспортов учетных участков в городе Москве.
2.1.2. До 1 августа 2008 г. в установленном порядке подготовить предложения о внесении изменений:
- в постановление Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы" (в раздел 7.1 приложения 1), предусмотрев корректировку формы инвентаризационных паспортов и требование о проведении актуализации паспортов в текущем режиме с привязкой зеленых насаждений к Единой картографической основе города Москвы;
- в приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 14 марта 2006 г. N 178-ПП "О создании Комплексной автоматизированной информационной системы в области охраны окружающей среды и природопользования города Москвы в рамках Городской целевой программы "Электронная Москва" (Регламент получения, хранения, обновления и предоставления пользователям информации об озелененных объектах города Москвы).
Постановлением Правительства Москвы от 2 сентября 2008 г. N 788-ПП в пункт 2.2 настоящего постановления внесены изменения
2.2. В шестимесячный срок после выполнения пункта 2.3 в рамках развития АИС "Реестр" в составе Комплексной автоматизированной информационной системы в области охраны окружающей среды и природопользования города Москвы предусмотреть в Реестре учет результатов инвентаризации особо охраняемых природных территорий города Москвы и создание модуля "Общественный контроль" для приема информации от населения о несанкционированной вырубке зеленых насаждений в городе Москве.
Постановлением Правительства Москвы от 25 августа 2009 г. N 839-ПП в пункт 2.3 настоящего постановления внесены изменения
Постановлением Правительства Москвы от 2 сентября 2008 г. N 788-ПП в пункт 2.3 настоящего постановления внесены изменения
2.3. В первом полугодии 2010 г. разработать и утвердить порядок проведения инвентаризации зеленых насаждений на особо охраняемых природных территориях города Москвы.
2.4. После выполнения пункта 2.3. настоящего постановления обеспечить финансирование и проведение работ по учету зеленых насаждений на особо охраняемых природных территориях города Москвы с внесением результатов в Реестр за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы по статье "Содержание и использование особо охраняемых природных территорий".
3. Утратил силу.
4. Считать ранее согласованные в установленном порядке паспорта учетных участков действительными и подлежащими учету в Реестре без переоформления в объеме имеющейся информации и с возможностью актуализации в текущем режиме согласно разделу 3 приложения 2 к настоящему постановлению.
5. Префектурам административных округов города Москвы:
5.1. До 1 июля 2008 г. направить в Москомархитектуру перечень непроинвентаризированных объектов озеленения I и II категорий, подлежащих инвентаризации в 2008 году, в целях своевременной подготовки ситуационных планов для проведения инвентаризации зеленых насаждений.
5.2. До 30 мая 2009 г. обеспечить внесение в Реестр результатов инвентаризации зеленых насаждений придомовых объектов озеленения в соответствии с Регламентом и имеющимися титульными списками объектов озеленения III категории за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на указанные цели.
6. До 1 ноября 2008 г. по согласованию с Москомархитектурой представить в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
6.1. Префектурам административных округов города Москвы план поэтапной инвентаризации зеленых насаждений природных и резервных территорий природного комплекса в пределах административных округов города Москвы за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на указанные цели.
6.2. Руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы план поэтапной инвентаризации зеленых насаждений на подведомственных объектах озеленения.
7. Москомархитектуре по заявке префектур административных округов города Москвы обеспечивать в установленном порядке подготовку ситуационных планов объектов озеленения I и II категорий для инвентаризации зеленых насаждений в 2008 году.
8. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2001 г. N 159-ПП "О порядке проведения компенсационного озеленения в городе Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. N 616-ПП, от 24 февраля 2004 г. N 103-ПП, от 17 мая 2005 г. N 328-ПП, от 31 июля 2007 г. N 620-ПП):
8.1. Пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:
"3. Утвердить порядок учета зеленых насаждений на объектах озеленения города Москвы (приложение 3).".
8.2. Пункт 5.1 постановления изложить в следующей редакции:
"5.1. Префектуры административных округов города Москвы функции по организации учета зеленых насаждений на объектах озеленения I, II и III категорий и зеленых насаждений, находящихся на резервных территориях и территориях, не имеющих балансодержателей, а также по организации ведения Реестра зеленых насаждений города Москвы по указанным территориям в границах административных округов города Москвы.".
8.3. Пункты 6, 7, 9, 16, 18 постановления и приложение 4 считать утратившими силу.
8.4. Приложение 3 к постановлению изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
9. Настоящее постановление подлежит обязательному опубликованию в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в IV квартале 2008 г.
|
Мэр Москвы |
Ю.М. Лужков |
Содержание
1.1. Настоящий Регламент устанавливает порядок занесения результатов инвентаризации зеленых насаждений на объектах озеленения города Москвы в Реестр зеленых насаждений города Москвы (далее - Реестр) по технологии удаленного доступа.
1.2. Регламент обязателен для применения участниками ведения базы данных по инвентаризации зеленых насаждений на объектах озеленения города Москвы, определенными постановлением Правительства Москвы от 14 марта 2006 г. N 178-ПП "О создании Комплексной автоматизированной информационной системы в области охраны окружающей среды и природопользования города Москвы в рамках Городской целевой программы "Электронная Москва".
1.3. Правовые основания для разработки Регламента:
- постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2001 г. N 159-ПП "О порядке проведения компенсационного озеленения в городе Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. N 616-ПП, от 24 февраля 2004 г. N 103-ПП, от 17 мая 2005 г. N 328-ПП, от 31 июля 2007 г. N 620-ПП);
- постановление Правительства Москвы от 14 марта 2006 г. N 178-ПП "О создании Комплексной автоматизированной информационной системы в области охраны окружающей среды и природопользования города Москвы в рамках Городской целевой программы "Электронная Москва";
- постановление Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы" (в редакции постановления Правительства Москвы от 27 февраля 2007 г. N 121-ПП).
2.1. Удаленный доступ к АИС "Реестр зеленых насаждений города Москвы" (далее - АИС "Реестр") обеспечивается для участников Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее - Департамент).
2.2. Для организации удаленного доступа участники ведения Реестра направляют в Департамент заявки. В заявке указываются:
- Ф.И.О. лица, определяемого организацией - участником ведения АИС, с рабочего места которого необходима организация удаленного доступа;
- его должность;
- режим доступа (режим редактирования или режим просмотра);
- срок, на который необходима организация удаленного доступа.
2.3. В месячный срок с момента поступления заявки Департамент обеспечивает организацию удаленного доступа, представление личного пароля доступа, представление инструкции по работе в АИС "Реестр", обучение ответственного лица работе в АИС "Реестр", постоянную консультационную поддержку (для организации удаленного доступа к АИС "Реестр" требуется наличие интернет-канала с рабочего места - это условие обеспечивается участником ведения Реестра).
3.1. В случае выполнения работ по инвентаризации зеленых насаждений в рамках городского заказа государственный заказчик (заказчик) обязан включать в договорную документацию с подрядчиком работ по инвентаризации требование о занесении результатов инвентаризации в Реестр. Выполнение этого требования является обязательным условием приемки работ. Срок занесения результатов инвентаризации в Реестр устанавливается в соответствии со сроком исполнения договора в целом.
3.2. Ответственность за соблюдением сроков занесения результатов инвентаризации в Реестр, установленных пунктом 3.1, возлагается на государственного заказчика (заказчика).
3.3. В случае выполнения работ по инвентаризации зеленых насаждений за счет средств ответственных владельцев земельного участка срок занесения результатов инвентаризации в Реестр устанавливается в течение года, в котором проведена инвентаризация.
4.1. При проведении работ по содержанию и уходу за объектами озеленения на этапе внесения результатов инвентаризации или внесения изменений в уже существующие сведения инвентаризационному паспорту присваивается статус "в работе".
4.2. Результатам инвентаризации, занесенным в Реестр, но не утвержденным в установленном порядке (паспорт учетного объекта - для существующего земельного участка, паспорт планировочного решения и благоустройства территории - для вновь создаваемого земельного участка), присваивается статус "проект паспорта".
4.3. Ход процедуры согласования и утверждения паспортов отражается присвоением занесенным в Реестр результатам инвентаризации дополнительных статусов:
4.3.1. В период поступления проекта инвентаризационного паспорта на утверждение ему присваивается статус "согласование".
4.3.2. Паспортам, получившим ряд замечаний в рамках процедуры согласования и утверждения, присваивается статус "доработка".
4.4. После утверждения в установленном порядке инвентаризационных паспортов и занесения в Реестр результатов инвентаризации паспортам присваивается статус "утвержденный паспорт".
4.5. Присвоение результатам инвентаризации статуса "утвержденный паспорт" производится специальной отметкой в Реестре ответственным органом исполнительной власти города Москвы за утверждение инвентаризационного паспорта.
Занесение результатов инвентаризации зеленых насаждений в Реестр производится в соответствии с методическими документами, регламентирующими работу в АИС "Реестр", разрабатываемыми и утверждаемыми Департаментом.
6.1. Сведение результатов инвентаризации зеленых насаждений в Реестре в целом по городу и по префектурам административных округов города Москвы осуществляется Департаментом.
6.2. Ответственность за полноту и достоверность результатов инвентаризации, занесенных в Реестр, возлагается на участников ведения Реестра, определенных в соответствии с пунктами 1.8 и 1.9 приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 14 марта 2006 г. N 178-ПП "О создании Комплексной автоматизированной информационной системы в области охраны окружающей среды и природопользования города Москвы в рамках Городской целевой программы "Электронная Москва".
Основанием для внесения изменений в настоящий Регламент являются:
- внесение изменений в действующие распорядительные документы Правительства Москвы, являющиеся основанием для разработки АИС "Реестр";
- принятие новых распорядительных документов Правительства Москвы по вопросам создания АИС "Реестр" и ведения Реестра;
- предложения органов исполнительной власти города Москвы и участников ведения Реестра по модернизации АИС "Реестр".
1.1. Учет зеленых насаждений осуществляется на основе материалов инвентаризации зеленых насаждений на объектах озеленения, материалов лесоустройства и иных видов обследования территорий, занятых зелеными насаждениями. Учету подлежат все виды зеленых насаждений: деревья, кустарники, газоны, цветники.
1.2. Учет зеленых насаждений в городе Москве осуществляется в границах учетного участка в целях определения их количества, видового состава и состояния.
1.3. Учетным участком для целей настоящего Порядка признается земельный участок, имеющий установленные границы и предоставленный в пользование, владение, распоряжение учреждениям, организациям, предприятиям либо физическим лицам - ответственным владельцам.
1.4. Инвентаризация и иные способы учета зеленых насаждений на учетном участке проводятся в соответствии с утвержденными в установленном порядке методическими документами способами подеревного учета, перечетов по контуру, таксации в зависимости от сложности структурных частей зеленых насаждений, расположенных в границах учетного участка.
1.5. Документом, отображающим результаты учета зеленых насаждений, является паспорт учетного участка. Форма паспорта учетного участка в зависимости от способа учета устанавливается методическими документами, способами подеревного учета, перечетов по контуру, таксации в зависимости от сложности структурных частей зеленых насаждений, расположенных в границах учетного участка. Паспорт учетного участка содержит следующие обязательные сведения:
- классификация объекта по МГСН 01.01.99;
- по категории содержания (для озелененных территорий природного комплекса города Москвы);
- инвентаризационный план территории;
- административно-территориальная принадлежность учетного участка;
- наименование ответственного владельца;
- установленный режим градостроительной деятельности;
- установленное функциональное назначение земельного участка;
- общая площадь участка;
- количество зеленых насаждений;
- видовой состав зеленых насаждений;
- состояние зеленых насаждений.
Получение достоверных данных о видовом и возрастном составе, количественной и качественной характеристиках зеленых насаждений на территории города Москвы.
Определение соответствия деятельности, осуществляемой ответственными владельцами на объектах озеленения, установленному функциональному назначению территорий.
Анализ состояния зеленых насаждений на территории города.
Создание информационной базы для организации рационального использования объектов озеленения города Москвы.
3.1. Паспорт учетного участка озеленения подлежит актуализации в текущем режиме. Обязанность проведения актуализации и внесения изменений в паспорта учетных участков возлагается на участников ведения Реестра.
3.2. Внеплановый учет зеленых насаждений проводится при регистрации сделок с земельными участками, переходе прав на земельные участки, в случае значительной утраты или порчи зеленых насаждений в результате аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в случае нанесения зеленым насаждениям значительного ущерба противоправными действиями юридических или физических лиц, а также при оформлении землеотвода под строительство.
3.3. Проведение учета и внесения изменений в паспорта учетных участков осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы".