В целях совершенствования информационного обеспечения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, обеспечения выполнения государственных функций по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии и по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об информационной системе надзора за учетом и контролем ядерных материалов.
2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Ферапонтова.
Руководитель Н.Г. Кутьин
|
II. Основные цели и задачи АИС ЯРБ III. Структура и состав АИС ЯРБ IV. Использование и техническое обслуживание АИС ЯРБ
|
1. Настоящее Положение определяет основные цели, задачи, структуру и порядок функционирования автоматизированной информационной системы надзора за учетом и контролем ядерных материалов (далее - АИС ЯРБ) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба).
2. АИС ЯРБ является одним из инструментов информационного обеспечения эффективного и качественного выполнения Службой государственных функций по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии и по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов.
3. Требования Положения являются обязательными для работников центрального аппарата и территориальных органов Службы при выполнении государственных функций по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии и по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов.
4. Положение об АИС ЯРБ разработано на основании следующих документов:
Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401;
Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 октября 2008 г. N 262;
Инструкции по отчетности в системе Госатомнадзора России о надзоре за состоянием учета и контроля ядерных материалов и физической защиты (РД-08-14-2002), утвержденной приказом Госатомнадзора России от 19 декабря 2002 г. N 124;
Положения об организации государственного надзора за безопасностью при использовании атомной энергии (РД-03-43-98), утвержденного приказом Госатомнадзора России от 17 декабря 1998 г. N 99;
Положения о надзоре за системой государственного учета и контроля ядерных материалов (РД-08-01-2003), утвержденного приказом Госатомнадзора России от 31 июля 2003 г. N 86 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 августа 2003 г., регистрационный N5024);
Типовой программы целевой инспекции системы учета и контроля ядерных материалов в организациях, осуществляющих обращение с ядерными материалами (РД-07-03-2006), утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 марта 2006 г. N 250.
5. АИС ЯРБ предназначена для информационного обеспечения выполнения Службой государственных функций по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии и по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов.
6. АИС ЯРБ обеспечивает ввод, сбор, хранение, обработку и доступ к информации, необходимой работникам для выполнения соответствующих функций посредством единого пользовательского интерфейса.
7. В рамках АИС ЯРБ обеспечивается выполнение следующих прикладных задач:
регистрация объектов использования атомной энергии, поднадзорных Службе;
планирование инспекций и регистрация проведенных инспекций по учету и контролю ядерных материалов;
регистрация информации о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов от поднадзорных организаций;
регистрация информации о несанкционированных действиях в отношении ядерных материалов и физической защиты на поднадзорных организациях;
сводная отчетность по надзору за учетом и контролем ядерных материалов;
лицензирование деятельности в области использования атомной энергии.
8. АИС ЯРБ имеет трехуровневую структуру. Первый уровень системы - центральный аппарат, второй уровень - межрегиональные территориальные управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Службы (далее - МТУ ЯРБ), третий уровень - отделы инспекций МТУ ЯРБ.
9. Аппаратные средства АИС ЯРБ состоят из:
комплекса специальных программных средств, аппаратного комплекса и информационной базы данных АИС ЯРБ центрального аппарата Службы;
комплексов специальных программных средств, аппаратных комплексов и информационных баз данных АИС ЯРБ в МТУ ЯРБ и соответствующих отделов инспекций.
10. Для обеспечения защиты информации в АИС ЯРБ реализованы механизмы разграничения прав доступа конечных пользователей и защиты от несанкционированного доступа.
Каждый пользователь прикладных задач АИС ЯРБ может работать только под своим именем и паролем. Доступ конкретного пользователя к информации определяется выполняемыми им функциями в рамках системы и поддерживается как на уровне базы данных, так и на уровне меню приложения. В системе поддерживается регистрация информации о пользователе и дате совершенных им действий (изменений и т.д.) в АИС ЯРБ.
11. Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой является ответственным:
за координацию нормативно-методического обеспечения и методическое руководство по использованию и развитию АИС ЯРБ;
за методическое руководство и использование АИС ЯРБ в части выполнения государственной функции по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов.
12. Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности является ответственным за методическое руководство и использование АИС ЯРБ в части выполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.
13. В рамках Службы приказом на структурное подразделение, уполномоченное в области информатизации и защиты информации, возлагается ответственность:
за организацию и контроль за выполнением работ по техническому сопровождению эксплуатации специальных программных средств, аппаратного комплекса и информационной базы данных АИС ЯРБ в центральном аппарате Службы;
за методическое руководство работами по техническому сопровождению эксплуатации аппаратно-программных комплексов АИС ЯРБ в МТУ ЯРБ;
за администрирование и организацию предоставления доступа к информационным ресурсам АИС ЯРБ в центральном аппарате Службы.
14. МТУ ЯРБ являются ответственными:
за организацию и контроль за выполнением работ по техническому сопровождению эксплуатации специальных программных средств, аппаратного комплекса и информационной базы данных АИС ЯРБ в соответствующем МТУ ЯРБ и отделах инспекций;
за назначение ответственных за ведение прикладных задач АИС ЯРБ и выполнение ими соответствующих функций.
15. Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности, Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок, Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой являются ответственными в рамках центрального аппарата Службы за назначение ответственных за ведение прикладных задач АИС ЯРБ в соответствующем структурном подразделении и выполнение ими соответствующих функций.
16. Для обеспечения функционирования АИС ЯРБ требуется своевременный ввод следующей справочной информации:
16.1. Справочник "Лицензирование - Виды деятельности, лицензируемые Ростехнадзором";
16.2. Справочник "Лицензирование - Категории объектов и объекты применения";
16.3. Справочник "Лицензирование - Разрешенные виды деятельности";
16.4. Справочник "Организации - Федеральные округа";
16.5. Справочник "Организации - Субъекты Федерации";
16.6. Справочник "Организации - Направления деятельности";
16.7. Справочник "УК ЯМ - Категория УК ЯМ";
16.8. Справочник "Инспекционная деятельность - Вид деятельности";
16.9. Справочник "Инспекционная деятельность - Категория нарушения"
16.10. Справочник "Инспекционная деятельность - Направление надзора"
16.11. Информация о постановке организации на учет в системе государственного учета и контроля ядерных материалов "Организации - Система УК".
17. Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности является ответственным за ввод и поддержание в актуальном состоянии справочников N 16.1-16.5
Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой является ответственным за ввод и поддержание в актуальном состоянии справочников N 16.6-16.11.
18. Внесение изменений в справочники 16.1-16.11 осуществляется соответствующими ответственными лицами в течении трех дней с момента поступления информации о необходимости внесения изменений.
19. Для обеспечения прикладной задачи АИС ЯРБ по регистрации объектов использования атомной энергии, поднадзорных Службе, должны назначаться лица ответственные за своевременный ввод информации:
в центральном аппарате - в Управлении обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности;
в МТУ ЯРБ - в подразделениях, ведущих регистрацию и учет информации о поднадзорных объектах.
20. Для обеспечения прикладных задач АИС ЯРБ по планированию инспекций и регистрации проведенных инспекций по учету и контролю ядерных материалов, по регистрации информации о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов от поднадзорных организаций и по регистрации информации о несанкционированных действиях в отношении ядерных материалов и физической защиты на поднадзорных организациях должны назначаться лица ответственные за своевременный ввод информации:
в центральном аппарате - в Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой;
в МТУ ЯРБ - в подразделениях, осуществляющих планирование и проведение инспекций по учету и контролю ядерных материалов, регистрацию и учет информации о выявленных аномалиях и несанкционированных действиях.
21. Для обеспечения прикладной задачи АИС ЯРБ по сводной отчетности по надзору за учетом и контролем ядерных материалов должны назначаться лица ответственные за своевременный ввод информации:
в центральном аппарате - в Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой;
в МТУ ЯРБ - в подразделениях, осуществляющих сбор и обобщение отчетности по надзорной деятельности в области учета и контроля ядерных материалов.
22. Для обеспечения прикладной задачи АИС ЯРБ по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии должны назначаться лица, ответственные за своевременный ввод информации:
в центральном аппарате - в Управлении обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности, Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой и в Управлении по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок;
в МТУ ЯРБ - в подразделениях, участвующих в рассмотрении и выдаче лицензий в области использования атомной энергии.
23. В рамках прикладных задач по планировании инспекций и регистрации проведенных инспекций по учету и контролю ядерных материалов, регистрации информации о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов от поднадзорных организаций, регистрации информации о несанкционированных действиях в отношении ядерных материалов и физической защиты на поднадзорных организациях ввод информации в АИС ЯРБ должен осуществляться в течении двух дней с момента ее поступления.
25. В рамках прикладной задачи по сводной отчетности по учету и контролю ядерных материалов ввод информации в АИС ЯРБ должен осуществляться в сроки, предусмотренные документами Службы по отчетности в области надзора за учетом и контролем ядерных материалов.
26. В рамках прикладных задач по регистрации объектов использования атомной энергии и по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии ввод информации об объекте использования атомной энергии, поступлении заявления на получение лицензии или внесения изменений в нее (в условия действия лицензии), выдаче лицензии осуществляется в день поступления документов.
Ввод информации о ходе рассмотрения заявления, проведении экспертизы, инспекции и т.д. осуществляется в течение двух дней с момента поступления информации.
27. Обмен данных в АИС ЯРБ организован между всеми тремя уровнями. В рамках АИС ЯРБ возможна организация работы с информационной базой данных двумя способами:
работа с центральной информационной базой данных АИС ЯРБ центрального аппарата Службы через локальную сеть или выделенные каналы связи;
работа с локальной информационной базой данных АИС ЯРБ МТУ ЯРБ или отдела инспекций. При работе с центральной информационной базой данных АИС ЯРБ центрального аппарата данные вводятся напрямую в информационную базу данных центрального аппарата. При работе с локальной базой данных данные вводятся в локальную базу данных АИС ЯРБ, обмен информацией с другими локальными базами данных и с базой данных центрального аппарата Службы организован через выгрузку/загрузку данных в формате Microsoft Excel.
28. Отделы инспекций МТУ ЯРБ, работающие с локальной базой данных АИС ЯРБ, должны выгружать данные из локального сервера базы данных отдела инспекций и направлять данные в формате Microsoft Excel в соответствующее МТУ ЯРБ. МТУ ЯРБ загружает данные из локальных баз данных отделов инспекций в локальный сервер базы данных АИС ЯРБ МТУ ЯРБ или в центральную информационную базу данных АИС ЯРБ центрального аппарата Службы.
29. МТУ ЯРБ, работающие с локальной базой данных АИС ЯРБ, должны выгружать данные из локального сервера базы данных МТУ ЯРБ и направлять данные в формате Microsoft Excel в центральный аппарат Службы.
30. В центральном аппарате в рамках администрирования АИС ЯРБ должна быть установлена ответственность за сбор данных МТУ ЯРБ и ввод в центральную базу данных АИС ЯРБ. Ответственный за сбор данных загружает данные из МТУ ЯРБ в центральную базу данных АИС ЯРБ центрального аппарата Службы.
31. При необходимости ответственный за сбор данных должен выгружать справочные данные из центральной базы данных АИС ЯРБ центрального аппарата Службы и пересылать их в МТУ ЯРБ. МТУ ЯРБ должны загрузить справочные данные в локальную базу данных, а также обеспечить передачу справочных данных в локальные базы данных отделов инспекций МТУ ЯРБ (при необходимости).
32. Периодичность обмена данными между локальными базами данных отделов инспекций и МТУ ЯРБ устанавливается приказами по соответствующему МТУ ЯРБ, но не реже одного раза в квартал.
33. Периодичность обмена данными между локальными базами данных МТУ ЯРБ и центральной базой данных АИС ЯРБ центрального аппарата Службы устанавливается не реже одного раза в квартал (или по запросу центрального аппарата).
34. МТУ ЯРБ должны назначить ответственное подразделение, а также персонально ответственных за обмен данных в АИС ЯРБ.