ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года N 2871-р
[Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Новые виды предпринимательской деятельности, основанные на внедрении передовых технологий"]
1. Утвердить прилагаемые:
план мероприятий ("дорожную карту") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Новые виды предпринимательской деятельности, основанные на внедрении передовых технологий" (далее - план);
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию мероприятий плана;
ежемесячно, до 5-го числа, обеспечивать в модуле по управлению реализацией планов государственной автоматизированной информационной системы "Управление" ввод и актуализацию информации о ходе реализации соответствующих мероприятий плана.
3. Реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных этим органам на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 5 ноября 2020 года N 2871-р
План мероприятий ("дорожная карта") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Новые виды предпринимательской деятельности, основанные на внедрении передовых технологий"
|
(наименование плана мероприятий ("дорожной карты") |
А.Белоусов |
(ф.и.о. Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, |
на которого возложен контроль) |
|
Минэкономразвития России |
(наименование федерального органа исполнительной власти - координатора) |
Наименование мероприятия |
Вид документа |
Ожидаемый результат (содержание правового акта) |
Срок |
Ответственный исполнитель | |
I. Медицина | |||||
1. |
Внесение изменений в Правила регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. N 78, в части совершенствования системы регистрации лекарственных препаратов и установления ускоренной процедуры регистрации лекарственных препаратов, в том числе регистрации на основании данных 2-й фазы клинических исследований, с установлением пострегистрационных мер (регистрация на условиях) |
проект решения |
законодательно установлены условия быстрой регистрации лекарственных препаратов на основании доклинических или ранних клинических исследований при условии последующего выполнения пострегистрационных мер (регистрации на условиях), в отдельных случаях (решающее значение фактора времени в лечении заболевания; |
июнь 2021 г. |
Минздрав России, |
II. Автотранспорт | |||||
2. |
Внесение изменений |
федеральный закон |
законодательно установлен порядок обеспечения |
июнь 2021 г. - внесение |
Минтранс России, |
|
|
|
открытых данных субъектами транспортной деятельности, осуществляющими перевозку пассажиров, информации о координатно-временных параметрах транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа, в момент нахождения на маршруте при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа |
октябрь 2021 г. - одобрение федерального |
|
3. |
Утверждение порядка размещения субъектами транспортной деятельности, осуществляющими перевозку пассажиров, навигационной информации о транспортных средствах, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа, создающего условия для вывода на рынок новых услуг и выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, оказывающих услуги по новым бизнес- |
акт Правительства |
определен порядок размещения в информационно- |
в течение 3 месяцев после |
Минтранс России, |
4. |
Внесение изменений в Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" |
федеральный закон |
законодательно закреплена возможность формирования путевого листа в электронном виде; |
декабрь 2021 г. - внесение |
Минтранс России, МВД России, Минздрав России, Минцифры России, Минэкономразвития России |
|
возможности незаконного оформления путевых листов, обеспечения доступа контрольно-надзорных органов к электронной базе данных путевых листов в режиме онлайн |
|
|
февраль 2022 г. - внесение |
центра "Автонет" |
|
|
|
|
июнь 2022 г. - одобрение |
|
5. |
Внесение изменений в приказ Минтранса России от 5 июня 2019 г. N 167 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам |
ведомственный акт |
отменено ограничение на установление количества поездок для тяжеловесных |
июнь 2021 г. |
Минтранс России, МВД России при участии рабочей группы "Автонет" |
|
тяжеловесного и (или) крупногабаритного |
|
действия специального разрешения), с учетом того, что необходимое количество поездок для тяжеловесных транспортных средств определяется заявителем при подаче заявления на выдачу специального разрешения |
|
|
6. |
Принятие федерального закона, предусматривающего создание условий для вывода на рынок новых продуктов и выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, применения новых бизнес-моделей, функционирующих с |
федеральный закон |
законодательно установлены особенности сбора, обработки, хранения и распространения данных в сферах, связанных с колесным транспортом и дорожной инфраструктурой, включая "большие данные" (BigData) с учетом законодательства |
июнь 2021 г. - внесение |
Минпромторг России, |
|
использованием данных, формируемых колесными транспортными средствами и информационными системами автотранспортной телематики, включая "большие данные" (BigData) |
|
о персональных данных |
август 2021 г. - внесение |
|
|
|
|
|
октябрь 2021 г. - одобрение федерального |
|
7. |
Создание системы мер по стимулированию использования экологически чистого транспорта |
федеральный закон |
приняты меры стимулирования использования колесных транспортных средств, оказывающих пониженную техногенную нагрузку на атмосферу Земли (электромобили и электромотоциклы), включая |
июнь 2021 г. - внесение |
Минтранс России, Минпромторг России, МВД России, Минприроды России, Росстандарт, |
|
|
|
предоставление преференций владельцам таких колесных транспортных средств, а также определены особенности их оснащения визуальными средствами опознавания; обеспечено предоставление полномочий Правительству Российской Федерации по утверждению методических рекомендаций (указаний) |
сентябрь 2021 г. - |
|
|
|
|
субъектам Российской Федерации по разработке и утверждению комплексных документов стратегического планирования по распространению колесного электрического транспорта и развитию зарядной инфраструктуры (включая стандарты зарядных устройств) (с учетом численности жителей и климатической зоны) |
ноябрь 2021 г. - одобрение |
|
8. |
Обеспечение условий для развития новых направлений предпринимательской деятельности, связанных с обслуживанием и эксплуатацией экологически чистого транспорта, а также с проектированием, производством, монтажом и эксплуатацией инфраструктуры для экологически чистого транспорта |
акт Правительства |
утверждены методические рекомендации (указания) субъектам Российской Федерации по разработке и утверждению комплексных документов стратегического планирования по распространению колесного электрического транспорта и развитию зарядной инфраструктуры, включая установление: |
май 2022 г. |
Минтранс России, Минэкономразвития России, |
|
|
|
количества парковочных мест на объектах улично-дорожной инфраструктуры, объектах жилой и общественно деловой застройки с требованиями по оборудованию их зарядными устройствами; |
|
|
9. |
Внесение изменений в свод правил "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и свод правил "Стоянки автомобилей" в части определения особенностей (включая количественные нормативы) размещения зарядных устройств (зарядных колонок, станций) |
ведомственный акт |
установлены требования и нормативы по оборудованию вводимых в эксплуатацию зданий, парковочных пространств и сооружений общественного назначения зарядными устройствами для колесного электрического транспорта |
декабрь 2021 г. |
Минстрой России, Минтранс России |
10. |
Внесение изменений в свод правил "Встроенная подземная автостоянка. Требования пожарной безопасности" |
ведомственный акт |
установлены требования и нормативы по оборудованию вводимых в эксплуатацию зданий, парковочных пространств и сооружений общественного назначения зарядными устройствами для колесного электрического транспорта |
декабрь 2021 г. |
МЧС России, Минстрой России, Минтранс России |
11. |
Внесение изменений в распоряжение Минтранса России от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р в части определения норм расхода электроэнергии |
ведомственный акт |
определены нормы расхода электроэнергии для колесного электрического транспорта |
сентябрь 2021 г. |
Минтранс России, Минфин России |
12. |
Утверждение национального стандарта, устанавливающего унифицированные требования к системам контроля и поддержания состояния работоспособности водителей в пути |
ведомственный акт |
установлены унифицированные требования к системам контроля и поддержания состояния работоспособности водителей в пути, в том числе на основании проведенных исследований эффективности использования в кабинах автомобильного транспорта систем контроля и поддержания состояния работоспособности водителей в пути и на основании влияния их установки на повышение безопасности дорожного движения |
июль 2021 г. |
Росстандарт, |
13. |
Внесение изменений в Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в части внедрения систем контроля и поддержания состояния работоспособности водителей в пути в целях повышения безаварийности |
федеральный закон |
создана законодательная возможность создания и внедрения систем контроля и поддержания работоспособности водителей транспортных средств |
декабрь 2021 г. - внесение |
Минтранс России, МВД России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, |
|
работы водителей и уменьшения количества дорожно-транспортных происшествий |
|
|
февраль 2022 г. - внесение |
"Платформа |
|
|
|
|
апрель 2022 г. - одобрение |
и инфраструктурного |
14. |
Принятие необходимых подзаконных актов для реализации законодательной возможности создания и внедрения цифровых интеллектуальных систем контроля и поддержания работоспособности водителей транспортных средств |
акт (акты) |
внедрена система контроля и поддержания состояния работоспособности водителей в пути в целях повышения безаварийности работы водителей и уменьшения количества дорожно- |
в течение 6 месяцев после принятия федерального |
Минтранс России, |
15. |
Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 600 "Об утверждении перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой |
акт Правительства |
установлены стимулирующие меры для производства и эксплуатации колесного электрического транспорта и зарядной инфраструктуры |
июнь 2021 г. |
Минпромторг |
III. Морской транспорт | |||||
16. |
Внесение изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
федеральный закон |
созданы правовые условия для стимулирования использования морскими и речными судами экологически чистых источников энергии, таких, как электроэнергия |
ноябрь 2021 г. - внесение |
Минпромторг России, |
|
использования экологически чистых технологий в области торгового мореплавания и судоходства |
|
содержанием загрязняющих веществ, а также применения энергоэффективных методов в строительстве и эксплуатации судов в целях повышения конкурентоспособности на глобальных рынках как российских судов, так и российских морских портов; |
январь 2022 г. - внесение |
|
|
|
|
правовые механизмы отнесения судов к судам, использующим экологически чистые источники энергии; |
март 2022 г. - одобрение |
|
17. |
Внесение изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, |
федеральный закон |
установлены правовые условия для оказания российскими компаниями услуг технического управления судами, включая наем экипажей судов, текущий ремонт и содержание судов, и для обеспечения |
сентябрь 2021 г. - внесение проекта |
Минтранс России |
|
морскими и речными судами |
|
выполнения требований международных морских конвенций в отношении российских судов и судоходных компаний со смешанной структурой флота |
ноябрь 2021 г. - внесение |
|
|
|
|
|
февраль 2022 г. - одобрение федерального |
|
IV. Воздушное пространство | |||||
18. |
Установление на основе всестороннего детального анализа ограничений на закупки беспилотных авиационных систем иностранного производства в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" |
акт Правительства |
проведен всесторонний детальный анализ рынка беспилотных авиационных средств отечественного производства; |
июнь 2021 г. |
Минпромторг |
19. |
Внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защищенности воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства и обеспечения транспортной безопасности в части совершенствования положений, |
федеральный закон |
снижена административная нагрузка на авиакомпании путем исключения дублирования требований в области транспортной и авиационной безопасности; устранено дублирование в нормативном правовом регулировании деятельности |
июнь 2021 г. - внесение |
Минтранс России, МВД России, |
|
регламентирующих защищенность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства в рамках транспортной и авиационной безопасности |
|
по защите воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства, в том числе по следующим направлениям: |
сентябрь 2021 г. - |
|
|
|
|
физических лиц, непосредственно связанных с защитой воздушного транспорта от актов незаконного вмешательства; подготовка специалистов (персонала), непосредственно |
ноябрь 2021 г. - одобрение |
|
V. Трансформация финансового сектора | |||||
20. |
Внесение изменений в Федеральный закон "Об инвестиционном товариществе" в части оптимизации института инвестиционного товарищества и повышения привлекательности инвестиций в развитие технологического предпринимательства |
федеральный закон |
устранены правовые ограничения по количеству участников и предельному сроку действия договора инвестиционного товарищества, инвестированию общих средств товарищей в иностранные ценные бумаги, |
июнь 2021 г. - внесение |
Минэкономразвития |
|
|
|
участию в инвестиционном товариществе российских образований, не являющихся юридическими лицами; |
август 2021 г. - внесение |
венчурная |
|
|
|
в сфере прямых и венчурных инвестиций; |
октябрь 2021 г. - одобрение федерального |
программ, некоммерческой организации |
|
|
|
базовый перечень информации, подлежащей опубликованию в отношении договора инвестиционного товарищества |
|
|
21. |
Внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части оптимизации и устранения дискриминации при налогообложении инвестиционных товариществ в целях повышения эффективности использования инструмента инвестиционного |
федеральный закон |
актуализированы налоговые базы для регулирования правил расчета прибылей и убытков от различных операций инвестиционного товарищества; |
июнь 2021 г. - внесение |
Минфин России, Минэкономразвития России |
|
товарищества для инвестиций в развитие технологического предпринимательства |
|
от налога на добавленную стоимость по аналогии с операциями по реализации долей в уставном капитале организаций, ценных бумаг |
август 2021 г. - внесение |
ответственностью |
|
|
|
|
октябрь 2021 г. - одобрение федерального |
Центра разработки и коммерциализации новых технологий |
VI. Образование | |||||
22. |
Внесение изменений в приказ Минтруда России от 5 мая 2018 г. N 298н "Об утверждении профессионального стандарта "Педагог дополнительного образования детей и взрослых" в части определения порядка изменения квалификации педагога дополнительного образования при подтверждении его опыта достижениями в сфере соответствующих дополнительных общеразвивающих программ |
ведомственный акт |
создана возможность изменения требований к квалификации педагога дополнительного образования при подтверждении его опыта достижениями в сфере соответствующих дополнительных общеразвивающих программ |
июнь 2021 г. |
Минтруд России, |
23. |
Проведение анализа предложений участников Национальной технологической инициативы по расширению возможностей выявления, сопровождения и поддержки детей, имеющих индивидуальные достижения, |
доклад в Правительство Российской Федерации |
проведен анализ возможности: |
январь 2021 г. |
Минэкономразвития |
VII. Развитие трансфера технологий | |||||
24. |
Разработка методических рекомендаций для научных организаций и образовательных организаций высшего образования по выявлению патентоспособных (подлежащих правовой охране) результатов интеллектуальной деятельности, по разработке стратегии их патентования (правовой охраны), по осуществлению их патентования (правовой охраны) и трансферу (коммерциализации) в кооперации с организациями реального сектора экономики, |
ведомственный акт |
определены условия и порядок функционирования системы трансфера технологий для обеспечения коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности научных организаций и образовательных организаций высшего образования, в том числе по предварительной оценке, экспертной поддержке, патентованию, закреплению прав и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности; |
июнь 2021 г. |
Минобрнауки |
|
технологий |
|
усовершенствована правовая возможность кооперации научных организаций образовательных организаций высшего образования и частного бизнеса (долевое владение компаниями, различные формы передачи прав и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности); |
|
|
25. |
Разработка концепции контроля практик, направленных на продление срока охраны технического решения с помощью изменений, незначительно улучшающих характеристику патентуемого объекта и не вносящих вклад в уровень техники |
доклад в Правительство Российской Федерации |
разработана концепция, позволяющая обеспечить контроль практик, направленных на продление срока охраны технического решения с помощью изменений, незначительно улучшающих характеристику патентуемого объекта и не вносящих вклад в уровень техники; |
февраль 2021 г. |
Минэкономразвития России, |
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 5 ноября 2020 года N 2871-р
Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. В разделе II плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Автонет", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2018 г. N 535-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 16, ст.2393; 2019, N 21, ст.2598; N 44, ст.6241; 2020, N 29, ст.4719):
а) пункты 4, 7, 22 и 59_3 исключить;
б) в пункте 59_4 в графе "Срок" слова "6 месяцев после принятия федерального закона, указанного в пункте 59_3 настоящего плана" заменить словами "6 месяцев после принятия федерального закона, закрепляющего возможность формирования путевого листа в электронном виде".
2. Пункты 4 и 5 раздела II плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Нейронет", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2018 г. N 552-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 16, ст.2395), исключить.
3. В разделе II плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации плана мероприятий ("дорожной карты") Национальной технологической инициативы по направлению "Аэронет", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2018 г. N 576-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 16, ст.2396; 2020, N 31, ст.5222):
а) в пункте 14:
в графе "Вид документа" слова "приказ Минтранса России об утверждении федеральных авиационных правил "Нормы летной годности беспилотных гражданских воздушных судов" заменить словами "акты федерального органа исполнительной власти";
в графе "Срок" слова "март 2020 г." заменить словами "июль 2023 г.";
б) в пунктах 31 и 33 в графе "Исполнитель (соисполнители)" слова "Минобрнауки России" заменить словами "Минпросвещения России".