ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве
и государственной экспертизе проектов

Московские региональные рекомендации

Глава 2

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Сборник 2.6

РАЗБИВОЧНЫЕ ЧЕРТЕЖИ-АКТЫ
ЛИНИЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

МРР-2.6-16

2016

Сборник 2.6 «Разбивочные чертежи-акты линий градостроительного регулирования. МРР-2.6-16» (далее - Сборник) разработан специалистами ГАУ «НИАЦ» (С.В. Лахаев, Е.А. Игошин, А.В. Минаева) при участии специалистов ГУП «НИиПИ Генплана Москвы» (Т.А. Бурняшева, С.Н. Васькина).

Сборник утвержден и введен в действие с 9 января 2017 г. приказом Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 29 декабря 2016 г. № МКЭ-ОД/16-75.

Сборник является составной частью Единой нормативной базы МРР.

Сборник разработан взамен МРР-3.2.83-14.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий Сборник 2.6 «Разбивочные чертежи-акты линий градостроительного регулирования. МРР-2.6-16» (далее - Сборник) разработан в соответствии с государственным заданием на основании «Положения о порядке установления линий градостроительного регулирования в городе Москве, утвержденном постановлением Правительства Москвы № 270-ПП от 20 марта 2001 г. (в редакции от 25.11.2015).

Сборник устанавливает условия и правила определения стоимости разработки разбивочных чертежей-актов линий градостроительного регулирования (РЧА ЛГР) на базе компьютерных технологий при финансировании из средств городского бюджета Москвы.

При разработке Сборника использованы следующие нормативные и методические документы:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Градостроительный кодекс города Москвы;

- постановление Правительства Москвы от 20.03.2001 № 270-ПП «Об утверждении «Положения о порядке установления линий градостроительного регулирования в городе Москве» (в редакции от 25.11.2015);

- Сборник 1.1 «Общие указания по применению Московских региональных рекомендаций. МРР-1.1-16».

- Сборник 2.3 «Проекты планировки территорий. МРР-2.3-16»;

- Сборник 9.1 «Методика расчета стоимости научных, нормативно-методических, проектных и других видов работ (услуг) на основании нормируемых трудозатрат. МРР-9.1-16».

В настоящем Сборнике используются следующие сокращения:

- РЧА - разбивочный чертеж-акт;

- ЛГР - линии градостроительного регулирования;

- БД - база данных;

- МН - магнитный носитель;

- БН - бумажный носитель;

- ЛВС - локальная вычислительная сеть.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. В соответствии с Законом города Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве»:

а) «к полномочиям Правительства Москвы в области землепользования в городе Москве относятся... установление порядка определения границ территориальных зон, линий градостроительного регулирования...» - статья 3;

б) «на землях, распоряжение которыми осуществляется органами исполнительной власти города Москвы, соответствующий орган исполнительной власти города Москвы утверждает линии градостроительного регулирования...» - статья 5.

1.2. Разбивочный чертеж-акт линий градостроительного регулирования (РЧА ЛГР) - самостоятельный градостроительный (технический) документ М 1:2000, устанавливающий все действующие, предлагаемые к установлению, корректируемые, отменяемые линии градостроительного регулирования на территории города Москвы, в соответствии с «Положением о порядке установления линий градостроительного регулирования в городе Москве», утверждённым постановлением Правительства Москвы № 270-ПП от 20.03.2001 (в редакции от 25.11.2015).

Проектный план линий градостроительного регулирования - составная часть утверждаемой градостроительной документации, в которой отражены действующие и предлагаемые ЛГР. После утверждения градостроительной документации он является основой для разработки РЧА ЛГР.

1.2.1. К линиям градостроительного регулирования относятся:

- красные линии - границы территорий общего пользования (Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, статья 85, пункт 12), в том числе границы территории улично-дорожной сети, границы проездов внутреннего пользования и внутриквартальной сети, границы озелененных территорий общего пользования, береговая полоса водных объектов общего пользования (Водный кодекс РФ);

- границы территорий земельных участков линейных объектов (Градостроительный кодекс РФ), в т.ч. территории железных дорог, земельные участки наземных трубопроводов, земельные участки наземных линий метрополитена, земельные участки других видов скоростного внеуличного транспорта;

- границы территорий объектов культурного наследия (Федеральный Закон от 25.06.02 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»);

- границы зон с особыми условиями использования территорий (Градостроительный кодекс РФ, Федеральный Закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), в т.ч. границы зон охраны объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, территорий памятников природы, историко-культурных заповедных территорий, водоохранных зон, прибрежных (защитных) полос, санитарно-защитных зон, зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, природных территорий, озелененных территорий ограниченного пользования, озелененных территорий специального назначения, технических зон транспортных и инженерных коммуникаций;

- границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального значения (Градостроительный кодекс РФ).

1.2.2. Линии градостроительного регулирования устанавливаются в координатном виде на основании утвержденных документов и документации градостроительного проектирования, иных видов документов и документации, предусмотренных законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Разработка разбивочного чертежа-акта в координатном виде является средством устранения несоответствий и противоречий между границами, установленными в отраслевых чертежах, входящих в проектную документацию.

Линии градостроительного регулирования используются на всех стадиях градостроительного проектирования.

Линии градостроительного регулирования являются границами земельных участков и зон, на которых установлены градостроительные и иные требования и ограничения их использования.

Линии градостроительного регулирования - инструмент выделения (определения границ) земельных участков, изымаемых из оборота, ограничиваемых в обороте, обременяемых сервитутами, не подлежащих отчуждению из собственности города Москвы и резервируемых для государственных нужд города Москвы (Земельный кодекс РФ - ст. 27; ст. 36, п. 7; ст. 56; ст. 85, п. 12.).

1.2.3. Основанием для установления, корректировки, отмены ЛГР являются:

- документы и документация по планировке территории, утвержденная в установленном порядке постановлениями Правительства Москвы;

- утвержденная в установленном порядке специализированная документация, предусмотренная законодательством РФ и города Москвы;

- утвержденная в установленном порядке проектная документация;

- утвержденные Законом города Москвы «Правила землепользования и застройки»;

- границы зданий (строений, сооружений) и границы земельных участков, оформленных на праве собственности.

1.2.4. Линии градостроительного регулирования при осуществлении градостроительной деятельности используются в качестве исходной информации:

а) для нанесения на топографические планшеты М 1:2000 и М 1:500;

б) для разработки документации градостроительного проектирования, в том числе:

- документа территориального планирования города Москвы - Генерального плана города Москвы;

- территориальных и отраслевых схем;

- Правил землепользования и застройки города Москвы;

- документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания, градостроительных планов земельных участков);

в) для формирования и ведения информационных ресурсов и баз данных городских информационных систем (в т.ч. Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности - ИСОГД);

г) для разработки, формирования и ведения Сводного плана регулирования использования территорий (СПРИТ);

д) для формирования и ведения информационных ресурсов Государственных кадастров: Градостроительного, кадастра ООПТ, кадастра водных объектов, кадастра объектов культурного наследия и др.;

е) для формирования и ведения Единой Государственной картографической основы города Москвы (ЕГКО г. Москвы).

1.2.5. Линии градостроительного регулирования при формировании земельных участков и осуществлении деятельности в области земельно-правовых отношений используются:

а) в качестве исходных данных при формировании земельных участков и кадастровых планов земельных участков;

б) для формирования и ведения Реестра единых объектов недвижимости города Москвы (РЕОН);

в) для формирования и мониторинга земельных участков, входящих в состав земель общего пользования, земельных участков, подлежащих резервированию для государственных нужд города Москвы;

г) для подготовки сведений о требованиях и ограничениях использования земельных участков.

1.3. Разработка планировочного решения и проектного плана ЛГР не входит в состав работ по разработке РЧА ЛГР.

1.4. Настоящий Сборник позволяет определить стоимость разработки РЧА ЛГР на основе базовых цен, уточняемых с помощью системы коэффициентов, учитывающих усложняющие факторы.

1.5. Базовые цены настоящего Сборника рассчитываются в зависимости от натурального показателя - количества переломных точек.

1.6. Базовая стоимость РЧА ЛГР является исходной для определения общей стоимости разработки РЧА ЛГР, в которую также включаются дополнительные работы и услуги, оказываемые заказчику РЧА ЛГР.

1.7. В стоимости разработки РЧА ЛГР и при использовании информации Подлинника электронного плана ЛГР не учтены и требуют дополнительной оплаты следующие работы:

- подготовка, формирование, запись на машинные носители копии планшетов плана ЛГР и фрагментов плана ЛГР на локальную территорию г. Москвы в формате .dwg;

- анализ и ввод координат переломных точек ЛГР, уточненных по материалам М 1:500 в БД «План ЛГР».

Стоимость работ пункта 1.7 определяется по таблице 4 настоящего Сборника.

1.8. При определении стоимости работ на основании настоящего Сборника также следует руководствоваться положениями сборника 1.1 «Общие указания по применению Московских региональных рекомендаций. МРР-1.1-16».

1.9. Приведение базовой стоимости работ, определенной в соответствии с настоящим Сборником, к текущему уровню цен осуществляется путем применения коэффициента пересчета (инфляционного изменения), утверждаемого в установленном порядке.

1.10. В базовых ценах Сборника учтены и не требуют дополнительной оплаты затраты на выполнение работ, перечисленных в пунктах 3.3 - 3.5 МРР-1.1-16.

1.11. Базовыми ценами Сборника не учтены сопутствующие расходы, приведенные в пункте 3.6 МРР-1.1-16.

2. КЛАССИФИКАЦИЯ РАБОТ

2.1. Процесс разработки РЧА ЛГР можно разбить на следующие этапы:

- анализ актуальности действующих ЛГР, подготовка и выдача исходных данных по ЛГР на МН;

- формирование файла РЧА ЛГР на МН (в закрытой ЛВС);

- нормоконтроль файла РЧА ЛГР на МН;

- перезапись файла РЧА ЛГР из закрытой ЛВС в открытую ЛВС для формирования РЧА ЛГР на БН;

- предварительная регистрация РЧА ЛГР в БД «Журнал регистрации»;

- подготовка подлинника РЧА ЛГР на БН для представления в организации, перечень которых установлен Правительством Москвы;

- подготовка материалов для вышеназванных организаций (поперечные профили, фрагменты топоосновы на территорию разработки РЧА ЛГР, другие обосновывающие изменение ЛГР материалы);

- формирование уточненного файла РЧА ЛГР по замечаниям вышеназванных организаций;

- перезапись уточненного файла РЧА ЛГР из закрытой ЛВС в открытую ЛВС для формирования РЧА ЛГР на БН;

- передача подлинника РЧА ЛГР на БН на утверждение председателю Москомархитектуры;

- нормоконтроль файла РЧА ЛГР на его соответствие утвержденному подлиннику РЧА ЛГР;

- регистрация подлинника РЧА ЛГР в БД «Журнал регистрации»;

- подготовка, подписание, регистрация и рассылка «Уведомлений об утверждении РЧА ЛГР» в организации, перечень которых установлен Правительством Москвы;

- ввод файла РЧА ЛГР в БД «План ЛГР»;

- формирование специального файла по РЧА ЛГР для его нанесения на топооснову;

- подготовка и передача специального файла РЧА ЛГР через спецотдел в Мосгоргеотрест;

- подготовка и рассылка копий РЧА ЛГР на БН в организации, перечень которых установлен Правительством Москвы.

Каждый из вышеперечисленных этапов работы состоит из ряда технологических процессов.

3. МЕТОДИКА РАСЧЕТА СТОИМОСТИ РАБОТ

3.1. Общая базовая стоимость разработки РЧА ЛГР определяется по формуле:

С(б) = СРЧА(б) + Сдоп(б),

(3.1)

где

3.2. Базовая стоимость разработки РЧА ЛГР определяется по формуле:

СРЧА(б) = Ц(б) × ,

(3.2)

где - базовая цена разработки РЧА ЛГР;

3.3. Базовая цена разработки РЧА ЛГР зависит от величины натурального показателя, в качестве которого принимается количество переломных точек, и определяется по формуле:

Ц(б) = а + в × NT,

(3.3)

где

Параметры «а» и «в» приведены в таблице 1 и являются постоянными для определенного интервала изменения натурального показателя.

3.4. Количество переломных точек определяется по следующей формуле:

NT = N + 0,5 × N1

(3.4)

где

4. БАЗОВЫЕ ЦЕНЫ И КОРРЕКТИРУЮЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ

4.1. Базовые цены на разработку РЧА ЛГР представлены в таблице 1.

Таблица 1

Базовые цены на разработку РЧА ЛГР

4.2. При определении стоимости разработки РЧА ЛГР к базовой цене применяются следующие корректирующие коэффициенты:

Таблица 2

Значения коэффициента (K₁), учитывающего долю дуг в общем числе отрезков
предлагаемых ЛГР

Таблица 3

Значения коэффициента (K₂), учитывающего долю отрезков с двумя и более
кодами видов ЛГР в общем количестве отрезков

4.3. Стоимость дополнительных работ (услуг) по разработке ЛГР и по использованию электронного плана ЛГР, осуществляемых с привлечением средств бюджета города Москвы, определяется по базовым ценам, представленным в таблице 4.

Таблица 4

______________

* работа выполняется при необходимости уточнений координат ЛГР по материалам М 1:500 при наличии файла уточнений по материалам М 1:500.

4.4. Стоимость других дополнительных работ (услуг) определяется на основании соответствующих нормативно-методических документов либо на основании нормируемых трудозатрат.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Пример расчета стоимости разработки разбивочного чертежа-акта линий градостроительного регулирования (РЧА ЛГР)

1. Исходные данные.

1.1. Количество переломных точек на новых линиях и на линиях с изменяемой функцией: N = 35;

1.2. Количество точек на отменяемых ЛГР: N₁ = 10;

1.3. Дополнительных работ в рассматриваемом примере нет.

2. Расчет стоимости основных работ.

2.1. Количество точек определяется по формуле (3.4) и составляет соответственно:

N_T = 35 + 0,5 × 10 = 40.

2.2. Базовая цена на разработку РЧА ЛГР определяется по формуле (3.3) на основании таблицы 1 и составляет:

Ц_(б) = 5403,5 + 171,65 × 40 = 12269,5 руб.

2.3. Коэффициент, учитывающий долю дуг в общем числе отрезков предлагаемых ЛГР: K₁ = 1,3 (41 %) (таблица 2);

2.4. Коэффициент доли (в %) отрезков с двумя и более кодами видов ЛГР в общем количестве отрезков: K₂ = 1,3 (85 %) (таблица 3);

2.5. Произведение корректирующих коэффициентов, учитывающих усложняющие факторы:

ПK_i = K₁ × K₂ = 1,3 × 1,3 = 1,69

2.6. Базовая стоимость разработки РЧА ЛГР определяется по формуле 3.2:

С_РЧА(б) = Ц_(б) ×  = 12269,5 × 1,69 = 20735,46 руб.

2.7. Поскольку дополнительные работы отсутствуют, общая стоимость разработки РЧА ЛГР согласно формуле (3.2) составляет:

С_(б) = С_РЧА(б) + С_доп(б) = 20735,46 руб.

2.8. Текущая стоимость разработки РЧА ЛГР определяется по формуле (4.1) «Общих указаний по применению Московских региональных рекомендаций. МРР-1.1-16»:

С_(т) = С_(б) × K_пер = 20735,46 × 3,533 = 73258,38 руб.,

где K_пер = 3,533 - коэффициент пересчета (инфляционного изменения) базовой стоимости работ градостроительного проектирования, осуществляемых с привлечением средств бюджета города Москвы, в уровень цен IV квартала 2016 года (согласно приложению к приказу Москомэкспертизы № МКЭ-ОД/16-1).