ОАО «Российские железные дороги»
СБОРНИК
СТАНДАРТОВ ОАО «РЖД»
ПО ОХРАНЕ ТРУДА, ПРОМЫШЛЕННОЙ
И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
|
TOM I |
ТОМ II |
|
СТО РЖД 1.15.001-2005 |
|
|
СТО РЖД 1.15.009-2009 |
|
|
СТО РЖД 1.15.003-2008 |
СТО РЖД 1.15.010-2009 |
|
СТО РЖД 1.15.007-2009 |
СТО РЖД 15.014-2012 |
Екатеринбург
ИД «Урал Юр Издат»
2013
ТОМ I
ОАО «Российские железные дороги»
СТАНДАРТ ОАО «РЖД»
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
В ОАО «РЖД»
ДЕКЛАРИРОВАНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
СТО РЖД 1.15.007-2009
Утвержден
Распоряжением ОАО «РЖД»
от 12.01.2010 № 16р
в редакции Распоряжения ОАО «РЖД»
от 16.09.2010 № 1936р
СОДЕРЖАНИЕ
ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 января 2010 г. № 16р
ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ
СТАНДАРТОВ ОАО «РЖД»
В целях совершенствования системы обеспечения организации пожарной безопасности:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 февраля 2010 года следующие документы ОАО «РЖД»:
СТО РЖД 1.15.009-2009 «Система управления пожарной безопасностью в ОАО «РЖД». Основные положения».
СТО РЖД 1.15.010-2009 «Система управления пожарной безопасностью в ОАО «РЖД». Организация обучения».
СТО РЖД 1.15.007-2009 «Система управления пожарной безопасностью в ОАО «РЖД». Декларирование пожарной безопасности».
2. Начальникам департаментов, управлений, филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД» довести настоящее распоряжение до сведения причастных работников.
Старший вице-президент ОАО «РЖД»
В.А. Гапанович
УТВЕРЖДЕН
распоряжением ОАО «РЖД»
от 12.01.2010 г. № 16р
СТО РЖД 1.15.007-2009
СТАНДАРТ ОАО «РЖД»
СИСТЕМА
УПРАВЛЕНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
В ОАО «РЖД»
ДЕКЛАРИРОВАНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(В ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 16.09.2010 № 1936р)
Дата введения - 2010-02-01
ПРЕДИСЛОВИЕ
1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом «Научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта» (ОАО «ВНИИ-ЖТ») и Федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (ФГП ВО ЖДТ России)
2 ВНЕСЕН Управлением охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Распоряжением ОАО «РЖД» от 12 января 2010 г. № 16р
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Настоящий стандарт устанавливает порядок разработки декларации пожарной безопасности на объектах защиты в филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД», а также требования к декларации пожарной безопасности и порядок ее представления в надзорные органы МЧС России.
Применение настоящего стандарта дочерними обществами ОАО «РЖД» устанавливается соглашениями о взаимодействия ОАО «РЖД» и дочерними обществами в соответствии с регламентом ОАО «РЖД» [1].
Применение настоящего стандарта сторонними организациями оговаривается в договорах (соглашениях) с ОАО «РЖД».
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующий стандарты:
СТО «РЖД» 1.15.010-2009 Система управления пожарной безопасностью в ОАО «РЖД». Организация обучения.
3.1 В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1.1 декларация пожарной безопасности объекта защиты (декларация пожарной безопасности): Форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты ОАО «РЖД» нормативного значения пожарного риска.
3.1.2 допустимый пожарный риск: Пожарный риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий. [Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статья 2]
3.1.3 объект защиты: Продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть, установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. [Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статья 2] (Пункт дан в ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 16.09.2010 № 1936р)
3.1.4 наружная установка: Комплекс аппаратов и технологического оборудования, расположенных вне зданий, сооружений и строений. [Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статья 2]
3.1.5 пожарный риск: мера возможности реализации пожарной опасности объектов защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей. [Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статья 2]
3.1.6 руководитель объекта защиты: Руководитель филиала или структурного подразделения филиала ОАО «РЖД», в ведении или оперативном управлении которого находятся объекты защиты, в отношении которых предусмотрена разработка декларации пожарной безопасности. (Пункт дан в ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 16.09.2010 № 1936р)
3.1.7 экспертная организация по оценке пожарного риска (экспертная организация): Организация, аккредитованная в МЧС России на право осуществлять деятельность по оценке пожарного риска.
3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:
АСУ «Пожарная безопасность» - автоматизированная система управления пожарной безопасностью;
ДПД - добровольная пожарная дружина;
МЧС России - Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации;
ПЛАРН - план ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
ПЛАС - план ликвидации аварийной ситуации;
ЦБТ - управление охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД»;
ЧС - чрезвычайная ситуация;
ФГП ВО ЖДТ России - федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации».
4.1 Декларацию пожарной безопасности в ОАО «РЖД» разрабатывают в соответствии с техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности [2] и порядком регистрации декларации пожарной безопасности [3].
4.2 Декларацию пожарной безопасности в ОАО «РЖД» составляют на объекты защиты, для которых предусмотрено проведение экспертизы проектной документации, а также для зданий образовательных и детских учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов, больниц. Декларацию пожарной безопасности составляют, как в целом на объект защиты, так и на отдельные, входящие в его состав здания, сооружения, строения.
4.3 Целью составления декларации пожарной безопасности является подтверждение существования или отсутствия на объекте защиты системы обеспечения пожарной безопасности.
4.4 Форма декларации пожарной безопасности приведена в приложении А.
4.5 Руководитель объекта защиты организует разработку декларации пожарной безопасности и представляет ее в надзорные органы МЧС России.
5.1 Нормативно-методическое обеспечение организации работы по декларированию пожарной безопасности объектов защиты филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» осуществляет ЦБТ.
5.2 Руководитель филиала или структурного подразделения ОАО «РЖД» определяет перечень объектов защиты, на которые составляют декларации пожарной безопасности.
5.3 Для разработки декларации пожарной безопасности руководитель объекта защиты приказом назначает рабочую группу, которую возглавляет должностное лицо, ответственное за пожарную безопасность.
5.4 В рабочую группу включают специалистов, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму с учетом требований СТО РЖД 1.15.010, раздел 5.
5.5 В случае привлечения экспертной организации для оформления декларации пожарной безопасности, рабочая группа заполняет опросный лист, форма которого приведена в приложении Б, и передает его в экспертную организацию.
6.1 Декларация пожарной безопасности предусматривает:
- оценку пожарного риска, обеспеченного на объекте защиты (при необходимости);
- оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара;
- перечень выполняемых требований федеральных законов и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых обеспечивают на объекте защиты.
6.2 Расчет пожарного риска проводят на объектах защиты при невозможности выполнения отдельных требований нормативных документов в силу конструктивных или иных особенностей объекта защиты.
6.3 Для строящихся объектов защиты декларацию пожарной безопасности составляют до сдачи объекта защиты в эксплуатацию.
6.4 Декларацию пожарной безопасности подписывают на:
- проектируемый объект защиты - руководитель проектной организации, осуществляющей подготовку проектной документации, и строящийся;
- строящийся или реконструируемый объект защиты - руководитель строительной организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта защиты;
- на эксплуатируемый объект защиты - руководитель объекта защиты. При этом руководители, осуществляющие проектирование, строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов защиты, несут ответственность за полноту и достоверность содержащихся в декларации пожарной безопасности сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации [2].
6.5 Уточнение содержания и изменение сведений декларации пожарной безопасности осуществляют путем внесения в нее изменений, которые прилагают к декларации и регистрируют в соответствии с порядком регистрации декларации пожарной безопасности [3].
7.1 В первом разделе декларации пожарной безопасности указывают расчетные значения уровня пожарного риска и допустимые значения уровня пожарного риска (если проводился расчет риска), а также комплекс выполняемых инженерно-технических и организационных мероприятий для обеспечения допустимого значения уровня пожарного риска.
7.2 Расчеты по оценке пожарного риска проводят в порядке, определенном методиками:
- методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах [4];
- методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности [5].
7.3 Анализ пожарной опасности объекта защиты проводят с целью получения исходных данных для расчета пожарного риска. Анализ включает:
- проверку выполнения требований пожарной безопасности;
- проверку документального и фактического соответствия систем обеспечения пожарной безопасности;
- проверку полноты и своевременности выполнения предписаний органов государственного и ведомственного пожарного надзора;
-анализ подготовленности руководителей и персонала, внештатных аварийно-спасательных формирований в области пожарной безопасности;
- анализ риска пожаров с учетом фактического состояния систем обеспечения пожарной безопасности.
7.4 Определение пожарного риска осуществляют на основании:
- анализа пожарной опасности объекта защиты;
- определения частоты реализации пожароопасных ситуаций;
- построения полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;
- оценки последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития;
- наличия системы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты.
7.5 Руководитель рабочей группы или экспертной организации представляет расчет и оценку пожарного риска руководителю объекта защиты.
7.6 Во втором разделе декларации пожарной безопасности указывают величину возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара либо приводят реквизиты документов страхования.
7.7 В третьем разделе декларации пожарной безопасности указывают перечень выполненных требований законодательства Российской Федерации и нормативных документов по пожарной безопасности для объекта защиты.
7.8 В декларации пожарной безопасности на проектируемые и реконструируемые объекты защиты перечисляют требования Сводов правил в соответствии с законодательством Российской Федерации [2]. (Пункт дан в ред. Распоряжения ОАО «РЖД» от 16.09.2010 № 1936р)
7.9 В декларации пожарной безопасности на объекты защиты, спроектированные или введенные в эксплуатацию до 1 мая 2009 года перечисляют требования нормативных документов по пожарной безопасности, действовавших на момент утверждения проекта или ввода в эксплуатацию объекта.
7.10 В декларации пожарной безопасности на объекты защиты, построенные до разработки современных норм и правил пожарной безопасности, указывают требования только к системам противопожарной защиты, предусмотренные техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности [2].
8.1 Руководитель объекта защиты направляет декларацию пожарной безопасности, оформленную в двух экземплярах, на регистрацию в территориальный надзорный орган МЧС России в соответствии с порядком [3].
8.2 При получении мотивированного отказа в регистрации руководитель объекта защиты в течение десяти рабочих дней вносит в декларацию пожарной безопасности все необходимые исправления и направляет ее для повторной регистрации.
8.3 При получении от надзорного органа МЧС России одного экземпляра декларации пожарной безопасности, с присвоенным регистрационным номером, руководитель объекта защиты в течение двух рабочих дней направляет копию декларации пожарной безопасности в вышестоящее подразделение ОАО «РЖД».
8.4 Оригинал декларации пожарной безопасности хранят на объекте защиты.
8.5 Контроль за своевременной подачей деклараций пожарной безопасности в надзорные органы МЧС России осуществляют филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД».
9.1 Руководитель филиала или структурного подразделения ОАО «РЖД» назначает приказом должностное лицо, ответственное за ведение реестра деклараций пожарной безопасности по форме, приведенной в приложении В.
9.2 Ведение реестра деклараций пожарной безопасности осуществляют внесением реестровых данных на бумажном и электронном носителях.
9.3 Должностное лицо при получении копии декларации пожарной безопасности от руководителя объекта защиты в течение одного рабочего дня вносит необходимые сведения в реестр деклараций пожарной безопасности.
9.4 Каждую заполненную декларацию вводят в базу данных АСУ «Пожарная безопасность», данные которой филиалы и структурные подразделения ОАО «РЖД» используют для анализа состояния пожарной безопасности.
ФОРМА ДЕКЛАРАЦИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
А.1 Форма первой страницы
|
Зарегистрирована ______________________________________ (Наименование
территориального отдела «_____» _____________ 20___ г. Регистрационный № __________ ДЕКЛАРАЦИЯ
Настоящая декларация составлена в отношении _______________________________ (Указывается ___________________________________________________________________________ организационно-правовая форма юридического лица, функциональное ___________________________________________________________________________ назначение, полное и сокращенное наименование (в случае, ___________________________________________________________________________ если имеется), в том числе фирменное наименование объекта защиты) Основной государственный регистрационный номер записи государственной регистрации юридического лица ______________________________________________ Идентификационный номер налогоплательщика ______________________________ Место нахождения объекта защиты _________________________________________ (Указывается адрес
фактического места Почтовый и электронный адреса, телефон, факс юридического лица объекта защиты ___________________________________________________________________________ А.2 Форма второй страницы
Настоящую декларацию разработал
______________ * К декларации прилагаются расчеты по оценке пожарного риска. ** К декларации прилагается копия страхового полиса.
|
ФОРМА ОПРОСНОГО ЛИСТА ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Б.1 Форма первой страницы
|
Полное наименование объекта ______________________________________________ ___________________________________________________________________________ Сокращенное наименование объекта ________________________________________ Функциональное назначение _______________________________________________ ОГРН _____________________________ ИНН _________________________________ КПП ____________________________________________________________________ Юридический адрес _______________________________________________________ Почтовый (фактический) адрес _____________________________________________ Телефон ________________________________ факс ____________________________ E-mail ___________________________________________________________________ Должность и Ф. И. О. руководителя _________________________________________ Данные по проекту объекта ________________________________________________ (организация-разработчик, ___________________________________________________________________________ дата утверждения, кем и когда согласован) Дата ввода объекта в эксплуатацию _________________________________________ Характеристики зданий, строений и сооружений объекта ______________________ ___________________________________________________________________________ (геометрические размеры, этажность, строительные конструкции) ___________________________________________________________________________ класс функциональной пожарной опасности, степень огнестойкости, ___________________________________________________________________________ конструктивной пожарной опасности, категория пожарной или ___________________________________________________________________________ взрывопожарной опасности, краткое описание технологического ___________________________________________________________________________ процесса, наименование и количество опасных веществ и материалов, ___________________________________________________________________________ количество работников в смену)
|
Б.2 Форма второй страницы
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Б.3 Форма третьей страницы
____________ * Заполняются отдельно для каждого здания, строения и сооружения объекта.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Б.4 Форма четвертой страницы
_____________ * Заполняются отдельно для каждого здания, строения и сооружения объекта.
|
||||||||||||||||||||||||||||||
ФОРМА РЕЕСТРА ДЕКЛАРАЦИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
|
Реестр
______________________________________________ (филиал при структурное подразделение ОАО «РЖД»)
|
[1] Регламент взаимодействия ОАО «РЖД» с дочерними обществами по вопросам охраны труда, окружающей среды, промышленной и пожарной безопасности, непроизводственного травматизма, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 4 апреля 2007 г. № 577р
[2] Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
[3] Порядок регистрации декларации пожарной безопасности, утвержденный приказом МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2009 г. № 13577)
[4] Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах, утвержденная приказом МЧС России от 10 июля 2009 г. № 404 (зарегистрирована в Минюсте России 17 августа 2009 г. № 14541)
[5] Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности, утвержденная приказом МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 (зарегистрирована в Минюсте России 6 августа 2009 г. № 14486)