Пакет нормативно-методических документов, необходимых органам местного самоуправления для реализации полномочий в сфере предоставления жилишно-коммунальных услуг населению
В соответствии с поручением на совещании у Председателя Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова 29 августа 2005 года (п. 3 Протокола совещания) Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития Российской Федерации сформирован перечень нормативной документации, необходимой органам МСУ для выполнения своих полномочий в части ЖКУ населению.
Подготовлен советником, помощником руководителя Департамента строительства и ЖКХ Министерства регионального развития РФ Смирновой О. О.
Определенные федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ вопросы местного значения в части предоставления жилищно-коммунальных услуг населению регламентируются многими федеральными законами прямого действия - кодексы, федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, иные правовые акты, и отраслевыми нормативами федеральных органов исполнительной власти, а также нормативными документами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Содержание
На Федеральном уровне
Конституция РФ от 12.12.1993 г. с изменениями на 25 июля 2003 г.
Кодексы:
Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ;
Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ с изменениями на 21 июля 2005 г.;
Федеральные законы:
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 с изменениями на 9 декабря 2004 г.;
«Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ с изменениями на 2 ноября 2004г.;
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ с изменениями на 30 декабря 2004 г.;
«О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ (в свете разработки и принятия федерального закона о техническом регламенте «О безопасной эксплуатации зданий, строений и сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий»);
Постановления Правительства Российской Федерации:
Постановление Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. № 415 «Правила пользования жилыми помещениями, содержание жилого дома и придомовой территории в РСФСР»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 552 «О признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 г. № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, формы и содержания документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки»;
проект постановления Правительства Российской Федерации «О правилах содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, в том числе о порядке изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
проект постановления Правительства Российской Федерации «О правилах пользования жилым помещением»;
проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке и требованиях отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду» (за исключением фонда жилья для временного поселения беженцев);
проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом»;
проект постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении федеральных стандартов в целях расчета финансовой помощи, передаваемой субъектам Российской Федерации для финансирования расходов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг»;
проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 552 «О признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания»;
Постановление Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» зарегистрировано в Минюсте России 15 октября 2003 г. регистрационный номер № 5176.
Нормативные документы:
МДК 2-03.2003 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда;
МДС 13-11.2000 Методика расчета платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услуги;
Временная методика оценки жилых помещений (приказ Минстроя России от 30.10.95 № 17-115).
На уровне субъектов Российской Федерации:
- определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта РФ;
- установление порядка определения дохода приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма муниципального жилищного фонда;
- определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъектов Российской Федерации;
- разработка субъектом Российской Федерации законодательного акта об установлении категорий граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;
- определение порядка предоставления установленным категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;
- определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
На уровне органов местного самоуправления:
- учет муниципального жилищного фонда;
- установление порядка определения дохода приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма муниципального жилищного фонда;
- определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Кодексы:
Федеральный закон «Водный кодекс Российской Федерации» от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (с изменениями на 9 мая 2005 г.);
Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ;
Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ с изменениями на 21 июля 2005 г.;
Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ с изменениями на 9 мая 2005 г.;
Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ с изменениями от 21 июля 2005 г.;
Налоговый кодекс;
Кодекс об административных правонарушениях.
Федеральные законы:
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ;
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (с изменениями на 9 мая 2005 г.);
Федеральный закон «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (с изменениями на 29 июня 2004 г.);
Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ;
«О безопасности гидротехнических сооружений»;
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
«Об отходах производства и потребления»;
«О концессиях»;
«Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
Постановления Правительства Российской Федерации:
Постановление Правительства РФ «Правила пользования системами водоснабжения и канализации в Российской Федерации» от 12 февраля 1999 г. № 167 (с изменениями на 8 августа 2003 г.);
Постановление Правительства РФ «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» от 31 декабря 1995 г. № 1310;
Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» от 23 ноября 1996 г. № 1404;
Постановление Правительства РФ от 19.12.1996 г. № 1504 «О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты»;
Постановление Правительства РФ от 24.03.1997 г. № 334 «О Порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»;
Постановление Правительства РФ от 06.03.1998 г. № 292 «О концепции федеральной целевой программы «Обеспечение населения России питьевой водой».
Нормативные документы:
ГОСТ 17.0.0.04-90 «Экологический паспорт промышленных предприятия»;
ГОСТ 12.1.007-76 ССБТ. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности;
ГОСТ 30813-2002 «Вода и водоподготовка. Термины определения»;
ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения»;
ГОСТ 17.1.1.03-86 «Охрана природы. Гидросфера. Классификация водопользования»;
ГОСТ 17.1.3.07-82 «Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды» и т.д., всего 22 документа.
СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества;
СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения;
СанПиН 2.1.4.1175-02 Гигиенические требования к качеству воды систем нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников;
СанПиН 2.1.5.980-00 Гигиенические требования по охране поверхностных вод;
СанПиН 2.1.5.1059-01 Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения;
ГН 2.1.5.1315-03 ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования;
МУК 4.1.1205-4.1.1212-03 Определение концентрации химических веществ в воде централизованных систем питьевой воды;
МУ 2.1.4.783-99 Гигиеническая оценка материалов, реагентов, оборудования, технологий, используемых в системах водоснабжения;
СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
СНиП 3.05.04-85 Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации;
СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения;
СНиП 2.06.15-85 Инженерная защита территорий от затопления и подтопления;
Классификатор работ и услуг в жилищно-коммунальном комплексе (Постановление Госстроя России от 25.05.2000 г. № 51);
Рекомендации по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства (утверждены Приказом Госстроя России от 23.03.1999 г. № 66);
Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (утверждены Приказом Госстроя России от 30.12.1999 г. № 168) и т.д., всего 18 документов;
ППБ 01-93 «Правила пожарной безопасности в РФ»;
ПОТ Р М-025-2002 Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства;
ПБ 09-594-03 Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора;
Инструкция о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утверждена Приказом МЧС России от 07.07.1997 г. № 382);
Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в поверхностные водные объекты (утверждены Приказом МПР России от 13.03.2000 г. № 71);
Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в подземные водные объекты (утверждены Приказом МПР России от 13.03.2000 г. № 71);
Классификатор работ и услуг в жилищно-коммунальном комплексе (Постановление Госстроя России от 25.05.2000 г. № 51);
Рекомендации по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства (утверждены Приказом Госстроя России от 23.03.1999 г. № 66);
Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (утверждены Приказом Госстроя России от 30.12.1999 г. № 168);
Инструкция и методические указания по расчету платы за загрязнение окружающей среды;
Инструкция по заполнению Регистра ГТС;
Инструкция МЧС России об информации в области ЧС;
Методические указания по расчету проектов нормативов ПДС.
На уровне субъектов Российской Федерации могут приниматься только порядок платежей за сбросы сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 г. № 1310), а также могут разрабатываться и утверждаться территориальные программы развития водоснабжения (Постановление Правительства РФ от 06.03.1998 г. № 292) и региональные природоохранные программы (ст. 6 закона «Об охране окружающей среды»).
Действующим законодательством субъекты Федерации не наделены правом принимать правовые и нормативные акты в этой сфере, обязательные для органов местного самоуправления (Федеральный закон № 122-ФЗ от 22.08.2004 г.).
На органы местного самоуправления возлагается исполнение нормативно-правовых актов федерального и субфедерального уровня.
Кодексы:
Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ;
Гражданский кодекс РФ от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (с изменениями на 29 июля 2004 г.);
Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ;
Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями на 29 декабря 2004 г.).
Федеральные законы:
Федеральный закон «Об энергосбережении» от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ (с изменениями на 5 апреля 2003 г.);
Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ (с изменениями на 22 августа 2004 г.);
Федеральный Закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ;
Федеральный Закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ (с изменениями на 29 июня 2004 г.);
Федеральный Закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ;
Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ;
проект Федерального закона «О финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации»;
проект Федерального закона «Об особенностях регулирования оборота имущества в коммунальной сфере».
Постановления Правительства Российской Федерации:
Постановление Правительства РФ «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии» от 26 февраля 2004 г. № 109 (с изменениями на 31 декабря 2004 г.);
Постановление Правительства РФ «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» от 5 января 1998 г. № 1 (с изменениями на 17 июля 1998 г.);
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения» от 22 июня 1999 г. № 664;
«О правилах предоставления коммунальных услуг гражданам» подготовлен и находится в стадии согласования;
«Об утверждении Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ»;
проект постановления Правительства Российской Федерации «Определение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса»;
проект постановления Правительства Российской Федерации «Утверждение Порядка финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро-и (или) теплоснабжения»;
проект постановления Правительства Российской Федерации «Утверждение Порядка определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций»;
проект постановления Правительства Российской Федерации «Утверждение обязательных правил при заключении и исполнении публичных договоров, заключаемых при подключении к системам коммунальной инфраструктуры»;
проект постановления Правительства Российской Федерации «Правила регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей»;
проект постановления Правительства Российской Федерации «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам»;
проект постановления Правительства Российской Федерации «Порядка установления нормативов потребления коммунальных услуг»;
проект постановления Правительства Российской Федерации «Порядок определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также порядок такого подключения».
Нормативные документы:
ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги»;
СП 41-104-2000 «Проектирование автономных источников теплоснабжения»;
СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»;
Постановление Госкомстата «Об утверждении статистического инструментария для организации ФЭК России статистического наблюдения за деятельностью предприятий электроэнергетики».
На уровне субъектов Российской Федерации устанавливаются тарифы на электроэнергию и тепло для населения, а также могут разрабатываться и утверждаться региональные программы развития энергоснабжения и теплоснабжения.
Нормативно-правовое и методическое обеспечение организации предоставления органами местного самоуправления жилищно-коммунальных услуг населению предусматривает нормативно-методическое обеспечение деятельности:
Непосредственно исполнителя коммунальных услуг населению и организации, осуществляющей управление жилым домом.
Ресурсоснабжающих организаций, обеспечивающих поставку тепловой и электрической энергии, газа, водоснабжения и водоотведения.
Кодексы:
Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ;
Гражданский кодекс РФ от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (с изменениями на 29 июля 2004 г.);
Федеральные законы:
Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ (с изменениями на 22 августа 2004 г.);
Федеральные законы, регулирующие порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям населения.
Постановления Правительства Российской Федерации:
Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» от 7 марта 1995 г. № 239 (с изменениями на 12 июля 2005 г.);
Постановление Правительства Российской Федерации «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации» от 29 декабря 2000 г. № 1021 (с изменениями на 22 мая 2002 г.);
Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» 30 июля 2004 г. № 392;
Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке установления норм потребления сетевого газа, используемого населением для отопления жилых помещений от газовых приборов» от 23 июля 1993 г. № 719;
Постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» от 30 августа 2004 г. № 444;
Нормативные документы:
«Типовая методика расчета норм потребления природного газа населением в квартирах (домах) на приготовление пищи, горячей воды и отопления в условиях отсутствия приборов учета расхода газа» (утв. Минпромэнерго России);
Постановление ФЭК РФ от 23 ноября 2004 г. № 194-э/12 «Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на природный газ, реализуемый населению»;
ГОСТ 5542-87 «Газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения».
Разрабатывают и утверждают:
- нормативные акты об установлении норм потребления природного газа населением;
- региональные программы газификации;
- нормативные акты об утверждении розничных цен на природный газ, реализуемый населению.
Разрабатывают и утверждают: нормативы потребления природного газа населением.
Кодексы:
Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ;
Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ с изменениями на 21 июля 2005 г.;
Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ;
Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ с изменениями на 9 мая 2005 г.;
Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ с изменениями от 21 июля 2005 г.;
Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Федеральные законы:
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-Ф3;
«Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ с изменениями на 2 ноября 2004 г.;
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ с изменениями на 9 мая 2005 г.;
«О радиационной безопасности» от 09.01.1996 № 3-ФЗ с изменениями на 22 августа 2004 г.;
«Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ с изменениями на 9 мая 2005 г;
«О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ с изменениями на 9 мая 2005 г;
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ с изменениями на 9 мая 2005 г.;
«О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ.
Постановления Правительства Российской Федерации:
Постановление Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. № 415 «Правила пользования жилыми помещениями, содержание жилого дома и придомовой территории в РСФСР»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. № 1086 «О государственной жилищной инспекции в РФ»;
проект постановления Правительства Российской Федерации «О правилах содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, в том числе о порядке изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом»;
Постановление Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» зарегистрировано в Минюсте России 15 октября 2003 г. регистрационный номер № 5176.
Нормативные документы:
ВСН 40-84(р) Технические правила расходования основных строительных материалов при капитальном ремонте жилых домов и объектов коммунального хозяйства;
ВСН 47-86(р) Нормы продолжительности проведения работ по ремонту жилищ (квартир, домов) по заказам населения;
ВСН 53-86(р) Правила оценки физического износа жилых зданий;
ВСН 58-88(р) Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования;
ВСН 61-89(р) Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования;
МДК 2-01.2001 Рекомендации по определению численности работников служб заказчика (организации по управлению жилищным фондом);
МДК 2-02.2001 Рекомендации по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда;
МДК 2-03.2003 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда;
МДК 2-04.2004 Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда;
Рекомендации по выбору методов и организации удаления бытовых отходов;
Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих и аварийных (Постановление Госстроя России от 02.02.2004 г. № 10);
МДС 13-1.99 Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий;
МДС 13-17.2000 Методические рекомендации по ликвидации нарушений в содержании и использовании жилищного фонда и придомовой территории;
МДС 13-18.2000 Рекомендации по подготовке жилищного фонда к зиме;
МДС 81-6.2000 Методическое пособие по определению сметной стоимости капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения.
На уровне субъектов Российской Федерации:
- установление порядка признания жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодным для проживания;
- осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации;
- осуществление контроля за соответствием жилищного фонда субъекта Российской Федерации установленным санитарным и техническим требованиям.
Региональные нормативные правовые акты в целях приведения в соответствие с действующим Жилищным кодексом Российской Федерации в части:
- полной оплаты населением ЖКУ (принятие соответствующих региональных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг);
- осуществления перевода бюджетных средств от предприятий, оказывающим ЖКУ населению, непосредственно гражданам;
- обеспечения обязательной передачи товариществам собственников жилья бюджетных средств финансирования, положенных им по действующему законодательству (льгот и субсидий) и др.
- согласование переустройства и перепланировки жилых помещений:
- проведение открытых конкурсов на управление многоквартирным жилым домом;
- признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания;
- осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда;
- осуществление контроля за соответствием муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим требованиям.
Необходимо принять нормативные правовые акты:
- по организации управления многоквартирными домами на конкурсной основе;
- по приведению в соответствие с действующим законодательством политики учета частного и муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, а также коммунальной инфраструктуры, находящихся на балансах и управляемые муниципальными предприятиями;
- по полной оплате гражданами ЖКУ и другие.
Кроме того, осуществить нормативное правовое обеспечение для организации работы по:
- популяризации положительного опыта создания ТСЖ и других форм управления;
- подготовке специалистов в области управления жильем и обучение лидеров ТСЖ основам самоуправления;
- проведению собраний собственников жилых помещений в многоквартирных домах по выбору способа управления общим имуществом.
Кодексы:
Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изменениями от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21, 22 июля 2005 г.);
Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 21, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 21 июля 2005 г.);
Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.).
Федеральные законы:
Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 21 июля 2005 г.);
Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.);
Федеральный закон от 25 июня 2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ (с изменениями от 27 февраля 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 3 июня 2005 г.);
Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (с изменениями от 21 июля 2005 г.);
Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (с изменениями от 22 ноября 2000 г., 21 марта 2002 г., 8 декабря 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г.).
Постановления Правительства Российской Федерации:
(Действуют в части не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации)
«Об утверждении Положения о порядке установления границ в застройке городов и других поселений»;
«О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации»;
Постановление Правительства «Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения...».
Нормативные документы
СНиПы, своды правил, являющиеся документами межотраслевого характера, до вступления в силу соответствующих технических регламентов подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям технического регулирования: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
СНиП 11-04-2003 Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации;
Постановление Госстроя России «Об утверждении Рекомендаций по составу архитектурно-планировочного задания на проектирование и строительство зданий, сооружений и их комплексов»;
СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений;
СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения;
СНиП III-10-75 Благоустройство территорий;
Временная инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов планировки пригородных зон городов Российской Федерации;
Методические рекомендации и инструкции Госстроя России действуют в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.
МДС 30-1.99 Методические рекомендации по разработке схем зонирования территории городов;
СП 35-106-2003 Расчет и размещение учреждений социального обслуживания пожилых людей;
СП 11-106-97* Порядок разработки, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений граждан.
Сегодня на уровне субъектов Российской Федерации остался вопрос подготовки и утверждения схем территориального планирования субъектов Российской Федерации для размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения.
В соответствии с новым Градостроительным кодексом Российской Федерации и законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Ф3 к вопросам местного значения по созданию условий для массового отдыха жителей и организации обустройства мест массового отдыха населения относится:
- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории;
- выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Вопросы местного значения муниципального района:
- утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий;
- утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории;
- резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;
- осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий.
Вопросы местного значения городского округа:
- утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки;
- утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории;
- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
- резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;
- осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
Разработку указанных документов по созданию условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения, в том числе обоснование социально-экономических показателей потребности на душу населения, а также расчет транспортной доступности и др., производить в федеральных научно-исследовательских институтах, их зональных представительствах в субъектах Российской Федерации, а также иных аккредитованных в установленном порядке организациях.
Кодексы:
Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ с изменениями от 21 июля 2005 г.;
Федеральный закон «Водный кодекс Российской Федерации» от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (с изменениями на 9 мая 2005 г.) (вопросы захоронения в воду).
Федеральные законы:
Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ (изменениями на 21 апреля 2005 г.);
Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ;
Федеральный закон «Земельный кодекс РФ» от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изменениями на 21 июля 2005 г.).
Указы:
Указ Президента РФ от 29 июня 1996 г. № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших».
Нормативные документы:
Рекомендации Госстроя МДК 11-01.2002 от 25 декабря 2001 г.;
СанПиН 2.1.1279-03 от 15 июня 2003 г. «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;
Постановление ФСС № 16 от 22 февраля 1996 г. «О мерах по реализации Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (с изменениями на 25 июля 1997 г.).
Право субъектов Российской Федерации на законотворчество и подготовку нормативных документов в области похоронного дела.
Организация ритуального обслуживания.
Органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела.
Создание попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела.
Отвечают за содержание мест захоронения.
Дают предложения по созданию мест погребения.
Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
Устанавливает гарантированный перечень и стоимость услуг по погребению.
На Федеральном уровне
Кодексы:
Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ;
Гражданский кодекс РФ от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (с изменениями на 29 июля 2004 г.);
Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ.
Федеральные законы:
Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (с изменениями на 9 мая 2005 г.).
Постановления Правительства Российской Федерации:
Постановление Правительства РФ «О порядке ведения государственного кадастра отходов» № 818.
Нормативные документы:
Постановление Госстроя России от 21 августа 2003 г. № 152 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации»;
СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
На уровне субъектов Российской Федерации деятельность в области обращения с отходами регулируется нормативными правовыми актами различного уровня: от законов субъектов Федерации до положений и постановлений.
Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (с изменениями от 29 декабря 2004 г.) серьезно ограничил полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, оставив субъекту Российской Федерации только функцию по разработке и реализации региональных программ по обращению с отходами и участию в федеральных программах.
Разрабатываются и утверждаются генеральные схемы очистки территорий населенных пунктов по согласованию с органами санитарно-эпидемиологической службы.
На Федеральном уровне
Федеральные законы:
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Постановления:
Постановление Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. № 415 «Правила пользования жилыми помещениями, содержание жилого дома и придомовой территории в РСФСР».
Нормативные документы:
Инструкция по организации и технологии механизированной уборки населенных мест (утверждена Минжилкомхозом РСФСР 12.07.1978);
Указания по организации и проведению работ при содержании придомовой территории (утверждена Минжилкомхозом РСФСР 07.04.1988);
Рекомендации по технологии уборки проезжей части городских дорог с применением средств комплексной механизации (утверждена АКХ им. К.Д. Панфилова 1989);
Методика инвентаризации городских зеленых насаждений (утверждена Госстроем России, 1997 г);
Список пестицидов для защиты городских зеленых насаждений от вредителей и болезней (утверждена АКХ им. К.Д. Панфилова 1997).
Кодексы:
Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изменениями от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21, 22 июля 2005 г.);
Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 21, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 21 июля 2005 г.);
Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.).
Федеральные законы:
Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 21 июля 2005 г.);
Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.);
Федеральный закон от 25 июня 2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ (с изменениями от 27 февраля 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 3 июня 2005 г.);
Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (с изменениями от 21 июля 2005 г.);
Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (с изменениями от 22 ноября 2000 г., 21 марта 2002 г., 8 декабря 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г.).
Постановления Правительства Российской Федерации (действуют в части не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации):
Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. № 105 «Об утверждении Положения о порядке установления границ землепользовании в застройке городов и других поселений» (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.08.2000 № 615);
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 271 «Об утверждении Положения о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 г. № 221 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. № 815 «О федеральной целевой программе «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002-2010 годы)» (с изм., внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 № 1355-р (ред. 10.08.2005);
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2004 г. № 741 «О границах объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения, устанавливаемых вокруг объектов, относящихся к федеральной собственности и находящихся в ведении Управления делами Президента Российской Федерации и (или) Федеральной службы охраны Российской Федерации».
Нормативные документы
СНиПы, своды правил, являющиеся документами межотраслевого характера, до вступления в силу соответствующих технических регламентов подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям технического регулирования: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
СНиП 11-04-2003 Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации;
СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений;
СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения;
СНиП II-89-80* Генеральные планы промышленных предприятий;
СНиП II-97-76 Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий;
СНиП III-10-75 Благоустройство территорий;
СП 11-111-99 Разработка, согласование, утверждение, состав проектно-планировочной документации на застройку территорий малоэтажного жилищного строительства;
СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства;
СП 14-101-96 Примерное положение о службе градостроительного кадастра субъекта Российской Федерации, города (района);
СП 35-102-2001 Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам;
СП 35-101-2001 Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения;
РДС 30-201-98 Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации;
Методические рекомендации и инструкции Госстроя России действуют в части не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.
Постановление Госстроя России «Об утверждении Рекомендаций по составу архитектурно-планировочного задания на проектирование и строительство зданий, сооружений и их комплексов»;
Временная инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов планировки пригородных зон городов Российской Федерации;
МДС 15-1.99 Методические указания по разработке порядка участия граждан в обсуждении и принятии решений по вопросам застройки и использования территорий городов и иных поселений;
МДС 30-1.99 Методические рекомендации по разработке схем зонирования территории городов;
СП 30-101-98 Методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах;
СП 35-106-2003 Расчет и размещение учреждений социального обслуживания пожилых людей;
СП 11-106-97* Порядок разработки, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений граждан.
Планом подготовки проектов постановлений Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», утвержденным распоряжением Правительства РФ от 6 июня 2005 г. № 723-р. предусмотрена подготовка более 20 постановлений правительства Российской Федерации, которые будут регулировать вопросы состава, порядка подготовки проектов схем территориального планирования Российской Федерации, порядка внесения изменений в эти схемы, подготовки и утверждения планов их реализации; порядка согласования проектов документов территориального планирования, состава и порядка деятельности согласительных комиссий и другие вопросы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Внесение изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено Планом до марта 2006 г.
Сегодня на уровне субъектов Российской Федерации остался вопрос подготовки и утверждения схем территориального планирования субъектов Российской Федерации.
В проектных, научных и проектно-изыскательских институтах крупных городов России разрабатывались нормативные правовые акты применительно к особенностям территорий регионов, эту работу целесообразно продолжить с учетом особенностей подготовки документов территориального планирования.
К вопросам местного значения в области градостроительной деятельности относится:
- планирование застройки территории;
- установление правил землепользования и застройки территории;
- изъятие земельных участков для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;
- осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
- ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации.
В соответствии и новым Градостроительным кодексом Российской Федерации и законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 -ФЗ:
вопросы местного значения поселения:
1. утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории;
2. выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
3. утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
вопросы местного значения муниципального района:
1. утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий;
2. утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории;
3. ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;
4. резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
5. утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;
6. осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий,
вопросы местного значения городского округа:
1. утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки;
2. утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории;
3. утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
4. резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;
5. осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
Целесообразно сохранить методическую поддержку субъектами Российской Федерации органов местного самоуправления в части:
- разработки рекомендаций по подготовке документов территориального планирования;
- разработки рекомендаций по подготовке правил землепользования и застройки;
- разработки рекомендаций по подготовке документации по планировке территорий;
- разработки рекомендаций по ведению органами местного самоуправления информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
Разработку указанных документов, в том числе обоснование социально-экономических показателей потребности на душу населения, а также расчет транспортной доступности и др., производить в федеральных научно-исследовательских институтах, их зональных представительствах в субъектах Российской Федерации, а также иных аккредитованных в установленном порядке организациях.
На федеральном уровне
Кодексы
Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ.
Федеральные законы:
№ 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;
№ 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».
Постановления Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 г. № 441 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 г. № 89 «Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства» (до вступления в силу с 01.01.2006 г. Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»);
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» в части, не противоречащей Жилищному кодексу Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2005 № 533 «О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса».
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.2005 № 424 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» в части регулирования цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса».
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2005 г. № 541 «Об установлении федеральных стандартов в целях расчета финансовой помощи, передаваемой субъектам Российской Федерации для финансирования расходов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг».
Тарифы на услуги по электроснабжению и отоплению
Федеральный закон от 14.04.1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации»;
«Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», утвержденные Приказом Федеральной службы по тарифам от 6.08.2004 г. № 20-э/2;
Приказ Федеральной службы по тарифам от 07.09.2004 г. № 69-э/4 Об утверждении предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2005-2006 годы, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям.
Тарифы на услуги по газоснабжению регулируются
Приказ Федеральной службы по тарифам от 03.12.2004 г. № 229-э/15 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации».
Тарифы на услуги по вывозу твердых бытовых отходов
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 г. № 155 «Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2005 г. № 49) до вступления в силу с 1 января 2006 года Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
Для реализации Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» разрабатываются:
проект постановления Правительства Российской Федерации «О правилах регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей»,
проект постановления Правительства Российской Федерации «Об обязательных правилах при заключении и исполнении публичных договоров, заключаемых при подключении к системам коммунальной инфраструктуры»,
проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций»,
проект постановления Правительства Российской Федерации «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса»,
проект федерального закона «Об ограничении оборота имущества предприятий коммунального комплекса».
Исполнить решение о передаче субсидий на лицевые счета граждан.
Регулирование тарифов предприятий электро- и теплоснабжения, предусмотренных Федеральным законом № 210-ФЗ от 30.12.2004 г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
Необходимо создание законодательной базы субъекта федерации в части реализации их полномочий.
Исполнить решение о передаче субсидий на лицевые счета граждан.
Создание органов регулирования тарифов на коммунальные услуги предусмотренных Федеральным законом № 210-ФЗ от 30.12.2004 г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
Создание муниципальной законодательной базы в части реализаций их полномочий.
Регулирование тарифов на водоснабжение, вывоз ТБО, а также учет инвестиционных надбавок к тарифам на тепло, воду.
Установление нормативов потребления услуг ЖКХ.