Изменение № 1 ГОСТ Р 1.6-2013 Стандартизация в Российской Федерации. Проекты стандартов. Правила организации и проведения экспертизы
Утверждено и введено в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июня 2016 № 775-ст
Дата введения - 2016-07-18
По всему тексту стандарта заменить слова: «национальный орган Российской Федерации по стандартизации» на «федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации».
Предисловие. Заменить слова: «в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8)» на «в части 1 статьи 16 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации»;
заменить слова: «(gost.ru)» на «(www.gost.ru)».
Содержание. Заголовок раздела 4 изложить в новой редакции:«4 Содержание экспертизы»;
заголовок приложения А изложить в новой редакции: «Приложение А (обязательное) Требования к содержанию экспертного заключения технического комитета по стандартизации (проектного технического комитета по стандартизации)».
Пункт 1.1. Исключить слова: «виды и»;
дополнить примечанием:
«Примечание - В настоящем стандарте применены термины, которые установлены в статье 2 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» [14] и межгосударственном стандарте на термины и определения в области стандартизации [15]».
Пункт 1.2. Третий абзац дополнить словами: «Российской Федерации»;
дополнить абзацем (после первого):
«- основополагающих национальных стандартов Российской Федерации».
Пункт 1.3. Заменить слова: «в части, которая указана в основополагающем стандарте данной организации» на «и проектов технических условий».
Раздел 2. Ссылки на ГОСТ 1.3, ГОСТ 1.5, ГОСТ Р 1.2 изложить в новой редакции:
«ГОСТ 1.3-2014 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные. Правила разработки на основе международных и региональных стандартов
ГОСТ 1.5-2001 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению
ГОСТ Р 1.2-2016 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок, приостановки действия и отмены»;
дополнить ссылкой: «ГОСТ Р 1.7-2014 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные. Правила оформления и обозначения при разработке на основе применения международных стандартов»;
ссылки на ГОСТ 1.1, ГОСТ 7.67, ГОСТ Р 1.12, ГОСТ Р 1.13, ОК 002, ОК 004, ОК 034 (КПЕС 2002), МК (ИСО 3166) 004 и МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001 исключить.
Раздел 3 исключить.
Раздел 4. Заголовок раздела изложить в новой редакции:
«4 Содержание экспертизы».
Пункты 4.1 и 4.2 изложить в новой редакции:
«4.1 Экспертиза проектов стандартов, указанных в 1.2 (далее - проекты стандартов, за исключением случаев, когда необходимо конкретизировать статус стандартов), включает:
- оценку соответствия проектов стандартов целям и задачам, установленным в статье 3 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» [14];
- проверку используемой в стандартах терминологии на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации;
- проверку соответствия проектов стандартов правилам, установленным в основополагающих национальных стандартах Российской Федерации;
- оценку полноты учета в проектах стандартов замечаний и предложений, полученных от заинтересованных лиц;
- оценку полноты установления в стандартах требований к объектам стандартизации.
4.2 При оценке соответствия проекта стандарта целям и задачам, установленным в статье 3 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» [14], рассматривают:
- соответствие проекта стандарта современному уровню развития науки, техники и технологий, передовому отечественному и зарубежному опыту и потенциальную степень удовлетворения потребностей национальной экономики в результате применения разрабатываемого стандарта;
- потенциальный технико-экономический эффект от внедрения разрабатываемого стандарта за счет повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции (предоставляемых услуг), снижения затрат на эксплуатацию и утилизацию, сокращения сроков ее создания и (или) освоения в производстве, а также за счет рационального использования ресурсов;
- способность стандарта содействовать повышению уровня безопасности жизни и здоровья людей, охране окружающей среды, объектов животного, растительного мира и других природных ресурсов, охране имущества юридических лиц и физических лиц, государственного и муниципального имуществ;
- степень оптимизации и унификации номенклатуры продукции, устанавливаемой в стандарте;
- обеспечение совместимости и взаимозаменяемости продукции при применении разрабатываемого стандарта;
- возможность создания стандартом препятствий для производства и обращения продукции (выполнения работ и оказания услуг) в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации и решения ее задач;
- полноту и достаточность уровня гармонизации разрабатываемого стандарта с аналогичным международным (региональным) стандартом.
При оценке полноты решения в проекте стандарта для обеспечения единства измерений и сопоставимости их результатов должны соблюдаться правила по межгосударственной стандартизации [11], а также рекомендации, относящиеся к проведению метрологической экспертизы [12], [13]».
Пункт 4.3. Первый абзац изложить в новой редакции:
«4.3 При проведении проверки соблюдения в проекте стандарта требований законодательства Российской Федерации проверяют содержание данного проекта на соответствие:»;
третий абзац изложить в новой редакции:
«- федеральным законам»;
дополнить абзацами:
«- техническим регламентам, в том числе техническим регламентам Евразийского экономического союза;
- нормативным правовым актам Государственной корпорации по атомной энергии «"Росатом"»;
последний абзац исключить.
Пункт 4.4. Первый абзац. Заменить слова: «нормативной экспертизы» на «проверки соответствия проектов стандартов правилам, установленным в основополагающих национальных стандартах Российской Федерации,»;
второй абзац после слова «стандартизованы» дополнить словами: «или могут быть стандартизованы»;
последний абзац. Заменить слова: «величин единиц измерения» на «единиц величин»;
знак сноски - * исключить (3 раза);
сноску * исключить (2 раза).
Пункт 4.4.1 исключить.
Пункт 4.4.2. Первый абзац изложить в новой редакции:
«4.4.2 При контроле за соблюдением правил изложения и оформления проекта стандарта особое внимание уделяют:»;
третий абзац изложить в новой редакции:
«соответствию структуры и (или) содержания стандарта подзаголовку в его наименовании»;
седьмой абзац исключить;
одиннадцатый абзац. Исключить слова: «а также в ОК 005, ОК 002, ОК 004 или ОК 034»;
последний абзац. Заменить слово: «соответствие» на «соответствию»; исключить слова: «или Межгосударственного классификатора стандартов (МКС)»; «или по МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001)».
Пункты 4.4.3 и 4.4.4 исключить.
Пункт 4.4.5. Исключить ссылки: МК (ИСО 3166) 004, ГОСТ 7.67; исключить слова: «и (или) Атлас мира».
Пункт 4.4.7 исключить.
Пункты 4.5 и 4.6 изложить в новой редакции:
«4.5 При контроле за соблюдением правил разработки стандартов оценивают полноту учета в доработанном проекте стандарта замечаний и предложений, полученных от заинтересованных лиц и организаций. С этой целью рассматривают сводку замечаний и предложений (сводку отзывов) заинтересованных лиц и организаций по первой редакции проекта стандарта или непосредственно письма с замечаниями и предложениями (отзывы). При этом особое внимание должно быть уделено полноте сводки и обоснованности изложенных в ней заключений разработчика на полученные замечания и предложения заинтересованных лиц и организаций, а также полноте их учета при разработке окончательной редакции проекта стандарта или при ее доработке.
4.6 При оценке полноты установления в стандартах требований к объектам стандартизации осуществляют:
- проверку соблюдения требований к содержанию стандартов, установленных в ГОСТ 1.5-2001 (раздел 7);
- проверку наличия и оценку полноты правил и методов, которые обеспечивают возможность контроля за выполнением всех требований, устанавливаемых в стандарте;
- выявление противоречий между разрабатываемым стандартом и требованиями действующих в Российской Федерации национальных и межгосударственных стандартов, сводов правил и других документов по стандартизации, действующих на федеральном уровне;
- выявление дублирования с действующими в Российской Федерации национальными и межгосударственными стандартами и сводами правил и подготовку предложений по замене дублируемых положений ссылками на данные стандарты (своды правил);
- определение взаимосвязи разрабатываемого стандарта с другими одновременно разрабатываемыми национальными и межгосударственными стандартами и сводами правил;
- проверку применения в разрабатываемом стандарте стандартизованных материалов и изделий (в том числе реактивов, средств измерений и испытательного оборудования), методов испытаний, упаковки, маркировки, технологических приемов и форм документации;
- проверку применения наименований и обозначений единиц величин, которые установлены в ГОСТ 8.417 и в утвержденном Правительством Российской Федерации положении о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации [1].
4.6.1 Если в отношении объекта стандартизации разрабатываемого или обновляемого стандарта на национальном или межгосударственном уровне установлены особые требования, то проводят проверку на соответствие им.
4.6.2 При оценке полноты установления в стандартах требований к объектам стандартизации проводят проверку на использование в проекте стандарта терминов, стандартизованных на национальном уровне, а также на отсутствие противоречий между стандартизованными терминами и терминами, которые определены и (или) использованы в разрабатываемом стандарте.
Примечание - Термином, стандартизованным на национальном уровне, считается термин, установленный в национальном стандарте Российской Федерации на термины и определения или в действующем в этом качестве межгосударственном стандарте на термины и определения.
При отсутствии в отношении объекта стандартизации национального или межгосударственного стандарта на термины и определения оценивают целесообразность разработки такого стандарта или установления в разрабатываемом или обновляемом стандарте определений нестандартизованных терминов.
4.6.3 В процессе экспертизы проекта стандарта на термины и определения рассматривают полноту учета при разработке, оформлении и изложении данного стандарта рекомендаций по стандартизации терминологии [9], [10], а также:
- соответствие стандартизуемой терминологической системы современному уровню научного знания и технического развития;
- соответствие включенных в проект стандарта терминов и определений наименованию стандарта и его области применения;
- полноту охвата терминами и определениями предметной области, на которую распространяется данный стандарт;
- соблюдение принципа системности, заключающегося в правильной организации системы понятий, и расположение терминов в стандарте с учетом связей между понятиями;
- отсутствие противоречий между новыми и уже стандартизованными терминами;
- аутентичность эквивалентов терминов на иностранных языках;
- аутентичность перевода наименования стандарта на англиискии язык;
- отсутствие в проекте стандарта терминов-синонимов;
- правильность построения и оформления алфавитного указателя, приведенного в проекте стандарта.
Примечание - Основной задачей стандартизации в области терминологии является установление единых для всеобщего применения терминов с целью обеспечения однозначного понимания устанавливаемых в различных нормативных и технических документах правил, норм и других требований».
Пункт 4.7 исключить.
Пункт 5.1 дополнить абзацем:
«При организации проведения экспертизы проектов стандартов соблюдают соответствующие принципы, установленные в части 8 статьи 24 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» [14]».
Пункт 5.2 изложить в новой редакции:
«5.2 Для проведения экспертизы проектов стандартов привлекают технические комитеты по стандартизации (далее - ТК) или проектные технические комитеты по стандартизации (далее - ПТК), за которыми закрепляют соответствующие области деятельности».
Пункты 5.2.1 - 5.2.3 исключить.
Пункты 5.3 - 5.5 изложить в новой редакции:
«5.3 Проведение экспертизы проекта стандарта непосредственно в ТК (ПТК) организуют председатель и секретариат данного комитета в соответствии с порядком проведения экспертизы проектов документов национальной системы стандартизации, установленным федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации.
5.4 Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации поручает организации, которая осуществляет нормоконтроль проектов стандартов, проведение проверки соответствия данных проектов правилам, установленным в основополагающих национальных стандартах Российской Федерации.
5.5 Для проведения экспертизы проекта межгосударственного стандарта, разрабатываемого в другой стране, федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации определяет ответственного за рассмотрение данного проекта в Российской Федерации в соответствии с ГОСТ Р 1.8».
Раздел 5 дополнить пунктом 5.6:
«5.6 В случае невыполнения требований к экспертизе проекта стандарта, предусмотренных в статье 24 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» [14], федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации может организовать повторную экспертизу данного проекта, устанавливая при этом порядок ее проведения и состав включаемых в экспертизу проверок».
Пункты 6.1 и 6.2 изложить в новой редакции:
«6.1 Экспертизу проекта стандарта осуществляют члены рабочей группы, которую формирует председатель ТК (ПТК) из членов данного комитета, с соблюдением соответствующего порядка, установленного федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации [16].
6.2 По результатам экспертизы проекта стандарта секретариат ТК (ПТК) оформляет экспертное заключение, содержание которого должно соответствовать требованиям, установленным в приложении А. В данном заключении отражают эти результаты и приводят мотивированное предложение об утверждении национального стандарта (представлении проекта межгосударственного стандарта на принятие) или отклонении проекта стандарта»;
сноску * к пункту 6.1 исключить.
Пункты 6.3 и 6.4 исключить.
Пункты 6.5 - 6.9 изложить в новой редакции:
«6.5 Проверку соответствия первой редакции проекта стандарта правилам, установленным в основополагающих национальных стандартах Российской Федерации, проводит секретариат ТК (ПТК). Результаты этой проверки секретариат ТК (ПТК) отражает в своем отзыве на данную редакцию и направляет его разработчику.
6.6 Повторную проверку соответствия проекта стандарта правилам, установленным в основополагающих национальных стандартах Российской Федерации, секретариат ТК (ПТК) проводит перед рассылкой окончательной редакции данного проекта членам комитета для голосования. При отрицательных результатах проверки секретариат ТК (ПТК) предлагает разработчику устранить выявленные недостатки и доработать окончательную редакцию проекта стандарта до рассылки членам комитета.
6.7 Проверку соответствия окончательной редакции проекта стандарта правилам, установленным в основополагающих национальных стандартах Российской Федерации, проводят также организации, которые осуществляют редактирование проектов стандартов и их нормоконтроль.
6.8 Повторную экспертизу проекта стандарта проводят в ТК (ПТК) в случае, указанном в 5.6, в порядке и объеме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации.
6.9 Экспертизу проекта межгосударственного стандарта, разрабатываемого в другой стране, проводит ТК (ПТК), а при его отсутствии - лицо, ответственное за рассмотрение данного проекта в Российской Федерации. При этом результаты экспертиз отражают на стадии рассмотрения первой редакции в обобщенном отзыве от Российской Федерации, а на стадии рассмотрения окончательной редакции в заключении на проект стандарта»;
сноску * к пункту 6.7 исключить.
Пункт 6.10 исключить.
Приложение А. Заголовок изложить в новой редакции:
«Приложение А (обязательное) Требования к содержанию экспертного заключения технического комитета по стандартизации (проектного технического комитета по стандартизации)»;
сноску * к заголовку исключить.
Пункт А.1. Заменить слова: «научно-технической, правовой нормативной экспертиз» на «экспертизы».
Пункт А.2. Второй абзац изложить в новой редакции:
«- результаты оценки соответствия проекта стандарта целям и задачам, установленным в статье 3 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» [14], в соответствии с 4.2 настоящего стандарта»;
третий абзац. Заменить слова: «мнениями участников» на «участниками»;
шестой и седьмой абзац изложить в новой редакции:
«- результаты проверки проекта стандарта на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации;
- характеристики взаимосвязи разрабатываемого стандарта с действующими и разрабатываемыми в Российской Федерации национальными и межгосударственными стандартами, а также со сводами правил»;
девятый и десятый абзацы изложить в новой редакции:
«- выводы о соблюдении правил разработки стандартов соответствующего уровня, установленных в ГОСТ Р 1.2, ГОСТ Р 1.16, ГОСТ Р 1.8, и порядка разработки основополагающих национальных стандартов, установленного федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации [15];
- сведения о размещении уведомления о начале разработки проекта стандарта или проекта предварительного национального стандарта Российской Федерации (основополагающего национального стандарта Российской Федерации) на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации (в сети Интернет)»;
дополнить абзацами:
«- оценку полноты учета в проекте стандарта замечаний и предложений, полученных от заинтересованных лиц и организаций;
- оценку полноты установления в стандарте требований к объектам стандартизации».
Пункт А.4 дополнить абзацем (после второго):
«- рекомендовать проект национального стандарта Российской Федерации к утверждению в качестве предварительного национального стандарта Российской Федерации».
Элемент «Библиография». Позиции [2] - [8] исключить;
позицию [14] изложить в новой редакции:
«[14] Федеральный закон от 29 июня 2015 г. №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»;
дополнить позициями [15] - [17]:
«[15] ГОСТ 1.1-2002 Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения
[16] Порядок проведения экспертизы проектов документов национальной системы стандартизации
[17] Порядок разработки основополагающих национальных стандартов, правил стандартизации, рекомендаций по стандартизации, внесения в них изменения, порядок их редактирования и подготовки к утверждению, порядок их утверждения и отмены, утвержденный Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 11 апреля 2016 г. № 1106».
(ИУС № 10 2016 г.)