В настоящем стандарте отрасли реализованы нормы и требования Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений», ГОСТ Р 8.563, соглашения «О взаимодействии Госстандарта России и Министерства связи Российской Федерации по метрологическому обеспечению отрасли «Связь» (1977 г.), а также приказа Госкомсвязи России от 10.04.98 г. № 66 «О дальнейшем совершенствовании работ в области метрологического обеспечения средств и услуг связи»

1 Область применения

Настоящий стандарт отрасли распространяется на вновь разрабатываемые (обновляемые) методики выполнения измерений (МВИ) и устанавливает общие требования к их разработке, аттестации и метрологическому надзору за ними.

Стандарт отрасли предназначен для специалистов связи, осуществляющих разработку (обновление) и аттестацию МВИ.

Нормативные и технические документы на МВИ, разработанные до введения в действие настоящего стандарта отрасли, остаются в силе вплоть до их обновления или отмены.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте отрасли использованы ссылки на следующие нормативные документы:

ГОСТ Р 8.563-96 ГСИ. Методики выполнения измерений

ГОСТ Р 1.2-92 ГСС Порядок разработки государственных стандартов

ГОСТ Р 1.5-92 ГСС Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов

ГОСТ Р 1.4-92 ГСС Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положения

ГОСТ 2.114-95 ЕСКД. Технические условия

ОСТ 45.92-96 Метрологическая служба Министерства связи Российской Федерации. Организационная структура. Задачи и взаимодействие структурных звеньев

ОСТ 45.10-98 Отраслевая система стандартизации. Порядок разработки стандартов отрасли

ОСТ 45.88-96 Отраслевая система стандартизации. Порядок разработки руководящих документов отрасли

ПР 50.2.002-94 ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками измерений, эталонами и соблюдением метрологических правил и норм

ПР 50.2.009-94 ГСИ. Порядок проведения испытаний и утверждения типа средств измерений

ПР 50.2.013-97 ГСИ. Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право аттестации методик выполнения измерений и проведения метрологической экспертизы документов

РД 50-453-97 Методические указания. Характеристики погрешности средств измерений в реальных условиях эксплуатации. Методы расчета

МИ 2377-96 ГСИ. Разработка и аттестация методик выполнения измерений

МИ 1317-86 ГСИ. Результаты измерений и характеристики погрешности измерений. Формы представления. Способы использования при испытаниях образцов продукции и контроле их параметров

МИ 1967-89 ГСИ. Выбор методов и средств измерений при разработке методик выполнения измерений. Общие положения

МИ 2301-94 ГСИ. Обеспечение эффективности измерений при управлении технологическими процессами. Методы и способы повышения точности измерений

МИ 2232-92 ГСИ. Обеспечение эффективности измерений при управлении технологическими процессами. Оценивание погрешности измерений при ограниченной исходной информации

МИ 2304-94 ГСИ. Метрологический контроль и надзор, осуществляемые метрологическими службами юридических лиц

РД 45.002-96 Руководство по установлению номенклатуры средств измерений, подлежащих поверке.

3 Определения

В настоящем стандарте отрасли применяют термины со следующими определениями:

методика выполнения измерений - совокупность операций и правил, выполнение которых обеспечивает получение результатов с известной погрешностью;

метрологическая экспертиза МВИ - анализ и оценка выбора метода и средств измерений, операций и правил проведения измерений и обработки их результатов с целью установления соответствия МВИ предъявляемым метрологическим требованиям;

аттестация МВИ - процедура установления и подтверждения соответствия МВИ заданным метрологическим требованиям;

приписанная характеристика погрешности измерения - характеристика погрешности любого результата совокупности измерений, полученного при соблюдении требований и правил данной МВИ.

4 Общие положения

4.1 МВИ разрабатывают и применяют с целью обеспечения выполнения измерений с погрешностью, не превышающей требуемой или приписанной характеристики.

4.2 Разработка МВИ обязательна (РД 45.002), если она предназначена для:

· измерений параметров и трактов передачи, предоставляемых потребителям в аренду или пользование;

· расчетов за услуги связи с пользователями;

· обеспечения безопасных условий труда;

· обязательной сертификации продукции и услуг,

а также в случаях, если:

· требуется выполнить расчеты оценки погрешностей измерений параметров средств связи, исходя из основной и дополнительных погрешностей применяемых методов и средств измерений;

· измерения с заданной точностью возможно обеспечить только применением не стандартизованных методов и средств измерений;

· особые требования предъявляются к применяемым средствам измерений, а также к их ненормируемым метрологическим характеристикам;

· предъявляются определенные требования к квалификации технического персонала;

· требуется обеспечение дополнительных условий при проведении измерений, влияющих на конечные результаты измерений (температура, влажность, атмосферное давление окружающей среды, влияние внешних электрических и магнитных полей, экологических факторов и пр.).

4.3 МВИ, разработанные в отрасли до введения ГОСТ Р 8.563 и удовлетворяющие современным требованиям, действуют до их обновления (при необходимости) в плановом порядке.

4.4 Разработка МВИ не требуется, если процесс измерений представляет собой простейшую измерительную процедуру, погрешность которой определяется погрешностью применяемого средства измерений (например, измерения электрических величин с использованием щитовых приборов).

Разработка МВИ не требуется также при выполнении измерений с помощью автоматизированных средств измерений или измерительных каналов ИИС и АСУ ТП. В этих случаях МВИ реализуются алгоритмами и программными средствами данных технических средств (МИ 2377).

4.5 Разработку (обновление) МВИ, а также их аттестацию осуществляют по ОСТ 45.92 головная и базовые организации метрологической службы, аккредитованные по ПР 50.2.013.

4.6 Разработку (обновление) МВИ проводят на основе исходных данных, включающих назначение и область применения МВИ, требования к точности измерений, условия выполнения измерений.

Исходные данные излагают в техническом задании на разработку (обновление) МВИ или в отчете о научно-исследовательской работе.

4.7 Нормативные документы (НД) на МВИ, применяемые в отрасли, разрабатывают в виде государственных стандартов (ГОСТ Р), стандартов отрасли (ОСТ 45) или руководящих документов отрасли (РД 45).

Примеры:

1 ГОСТ Р «Станции земные для низкоорбитальных систем спутниковой связи. Параметры. Методики выполнения измерений».

2 ОСТ 45 «Интерфейсы цифровых автоматических телефонных станций. Методика выполнения измерений».

3 РД 45 «Средства измерений электросвязи. Методические указания по поверке импульсных рефлектометров».

Допускается разработка технического документа на МВИ в виде раздела технических условий, конструкторского или технологического документа. Содержание раздела должно соответствовать ГОСТ Р 8.563.

5 Основные требования, предъявляемые к МВИ

5.1 При разработке (обновлении) МВИ устанавливают совокупность правил, приемов и способов выполнения измерений, позволяющих получить результаты измерений с требуемыми показателями точности и достоверности.

5.2 В процессе разработки МВИ оценивают отдельные составляющие и суммарную погрешность измерения. В документе на МВИ приводят численные значения приписанной или гарантированной погрешности измерения с указанием доверительных интервалов вероятности их проявления.

Требования к погрешности измерений должны соответствовать требованиям МИ 1317, с учетом всех ее составляющих (методической, инструментальной, вносимой оператором и т.д.).

Примечание - Перечень типовых составляющих погрешностей измерений приведен в ГОСТ Р 8.563.

5.3 В случае отсутствия требований к точности измерений допускают использование допуска на контролируемый параметр. Считают удовлетворительным соотношение между пределом допускаемой погрешности измерений и границей симметричного поля допуска 1:3. При соотношении 1:2 вводят контрольный (суженый) допуск на контролируемый параметр.

Требования к точности измерений устанавливают в виде пределов допускаемых значений характеристик абсолютной или относительной погрешности измерений или в виде границы допускаемого интервала, в котором с заданной вероятностью должна находиться погрешность измерений.

5.4 Методы и средства измерений выбирают в соответствии с МИ 2377 и МИ 1967. При выборе более точных методов и средств измерений применяют МИ 2301.

5.5 Оценивание характеристик погрешности измерений выполняют по РД 50-453 и МИ 2232. Если в результате оценки погрешность измерений выходит за заданные пределы, то погрешность измерений устанавливают в соответствии с МИ 2301.

6 Порядок разработки (обновления) и регистрации НД на МВИ

6.1 Порядок разработки (обновления) НД на МВИ

6.1.1 Разработку НД на МВИ осуществляют в соответствии с программами и ежегодными планами стандартизации (раздел «Метрологическое обеспечение средств и услуг связи»), формируемыми головной организацией по стандартизации на основе предложений головной и базовых организаций метрологической службы отрасли.

6.1.2 Предложения к программам и ежегодным планам стандартизации должны содержать наименования предлагаемых к разработке (обновлению) НД на МВИ и обоснования необходимости их разработки (обновления).

6.2 Порядок подготовки технического задания на разработку проекта НД на МВИ.

6.2.1 Порядок подготовки технического задания на разработку проекта НД на МВИ, выполняемого в виде государственного стандарта, установлен в ГОСТ 1.2, стандарта отрасли - в ОСТ 45.10, руководящего документа отрасли - в ОСТ 45.88.

6.2.2 Порядок разработки (обновления) проектов НД на МВИ, выполняемых в виде государственных стандартов, определяется по ГОСТ 1.2, стандартов отрасли - по ОСТ 45.10, руководящих документов отрасли - по ОСТ 45.88.

Примечание - Проекты НД на МВИ представляют на утверждение (принятие) только в случае положительных результатов аттестации МВИ.

6.3 Порядок регистрации НД на МВИ.

6.3.1 Регистрацию государственных стандартов на МВИ осуществляет Госстандарт России (по ГОСТ Р 1.2).

6.3.2 Регистрацию стандартов отрасли или руководящих документов отрасли на МВИ осуществляют по ОСТ 45.10 и ОСТ 45.88 соответственно.

6.4 Обновление НД на МВИ

6.4.1 НД на МВИ, с целью обеспечения их соответствия современным достижениям науки и техники в области метрологического обеспечения средств и услуг связи, могут подлежать обновлению (внесению изменений и пересмотру).

6.4.2 Изменения НД на МВИ готовят на основе замечаний и предложений от организаций, пользующихся этим НД в период его действия. Сбор и рассмотрение замечаний и предложений осуществляет организация, разработавшая данный НД на МВИ.

При достаточном количестве замечаний и предложений разработчик МВИ систематизирует их, подготавливает проект изменений и рассылает его на отзыв в заинтересованные организации.

После получения отзывов и доработки изменений НД на МВИ направляют в Государственный комитет Российской Федерации по телекоммуникациям для анализа и принятия решения.

6.4.2.1 Изменения НД на МВИ, выполненного в виде государственного стандарта, направляют в Госстандарт России на рассмотрение и их принятие в порядке, установленном ГОСТ Р 1.2.

6.4.2.2 Изменения НД на МВИ, выполненного в виде стандарта отрасли или руководящего документа отрасли, после утверждения Государственным комитетом Российской Федерации по телекоммуникациям, вводят в действие информационным письмом. На основании информационного письма организации отрасли корректируют применяемые у них НД на МВИ.

6.4.3 При изменениях НД на МВИ, составляющих более 20 процентов текста, проводят их пересмотр. В этом случае осуществляют разработку новой редакции НД на МВИ в порядке, установленном настоящим стандартом отрасли.

6.4.4 Регистрацию и учет изменений НД на МВИ, выполненных в виде государственных стандартов, осуществляют организации Госстандарта России (по ГОСТ Р 1.2).

6.4.5 Регистрацию и учет изменений НД на МВИ, выполненных в виде стандартов отрасли или руководящих документов отрасли, проводит головная организация по стандартизации (по ОСТ 45.10 и ОСТ 45.88 соответственно).

6.5 Порядок разработки технических документов на МВИ - по ГОСТ Р 8.563 и ГОСТ 2.114.

7 Требования к построению, изложению, оформлению и содержанию НД на МВИ

7.1 НД на МВИ, разрабатываемые в виде государственных стандартов, стандартов отрасли или руководящих документов отрасли, содержат следующие структурные элементы и разделы:

· титульный лист;

· предисловие;

· содержание;

· наименование;

· область применения;

· нормативные ссылки;

· определения;

· обозначения и сокращения;

· требования к погрешности измерений или приписанные характеристики погрешности измерений;

· средства измерений и вспомогательные устройства;

· методы измерений;

· требования безопасности, охраны окружающей среды;

· требования к квалификации операторов;

· условия измерений;

· подготовка к выполнению измерений;

· выполнение измерений;

· обработка результатов измерений;

· контроль точности результатов измерений, а также приложения.

Разделы «Нормативные ссылки», «Определения», «Обозначения и сокращения», «Требования безопасности», «Требования к квалификации операторов» и приложения приводят при необходимости.

Допускается объединять указанные разделы, а также включать дополнительные, с учетом специфики измерений.

7.2 Титульный лист и предисловие оформляют:

· по ГОСТ Р 1.5, если НД на МВИ выполняют в виде государственного стандарта;

· по ОСТ 45.10, если НД на МВИ выполняют в виде стандарта отрасли;

· по ОСТ 45.88, если НД на МВИ выполняют в виде руководящего документа отрасли.

7.3 Содержание НД на МВИ включает в себя порядковые номера и наименования разделов и подразделов, а также обозначения и заголовки приложений и графического материала с указанием страниц.

7.4 Разделы «Наименование», «Область применения», «Нормативные ссылки», «Определения», «Обозначения и сокращения», и приложения оформляют по ГОСТ Р 1.5.

7.5 Разделы «Требования к погрешности измерений», «Средства измерений и вспомогательные устройства», «Методы измерений», «Требования безопасности, охраны окружающей среды», «Требования к квалификации операторов», «Условия измерений», «Подготовка к выполнению измерений», «Выполнение измерений», «Обработка результатов измерений», «Контроль точности измерений» и «Оформление результатов измерений» выполняют по ГОСТ Р 8.563.

7.6 Изложение текста НД на МВИ должно быть кратким, точным, логически последовательным и не допускающим различных толкований.

7.7 При изложении текста НД на МВИ не допускается применение:

· оборотов разговорной речи, техницизмов и профессионализмов;

· для одного и того же понятия различных терминов, а также иностранных слов и терминов (при наличии равнозначных им слов в русском языке);

· математического знака «-» перед отрицательными значениями величин - следует писать слово «минус», за исключением формул, таблиц и рисунков;

· без числовых значений математических знаков «>», «<», «=», «³», «£», «≠», а также знаков «№», «%» - следует писать слова: «более», «менее», «равно», «более или равно», «менее или равно», «не равно», «номер», «процент».

7.8 Текст НД на МВИ подразделяют на разделы. Разделы могут делиться на подразделы и подпункты. Каждый пункт или подпункт должен содержать законченную информацию.

Разделы и подразделы должны иметь заголовки, кратко и точно отражающие их содержание. Пункты и подпункты, как правило, заголовков не имеют.

7.9 Построение, изложение, оформление и содержание технических документов на МВИ по ГОСТ Р 8.563 и ГОСТ 2.114.

8 Аттестация МВИ

8.1 Аттестацию МВИ, применяемых в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, а также используемых при сертификации средств и услуг связи, для обеспечения безопасных условий труда, проводят в обязательном порядке.

8.2 Аттестацию МВИ проводят с целью подтверждения возможности измерений параметров средств связи с погрешностью измерений, не превышающей указанную в НД или документе, регламентирующем данную МВИ (ГОСТ Р, ОСТ 45, РД 45, раздел ТУ и др.).

8.3 Аттестацию МВИ, выполненных в виде государственных стандартов, осуществляют государственные научные метрологические центры (ГНМЦ) Госстандарта России.

8.4 Аттестацию МВИ, выполненных в виде стандартов отрасли, руководящих документов отрасли, разделов ТУ, конструкторских или технологических документов, проводят базовые организации метрологической службы Государственного комитета Российской Федерации по телекоммуникациям, аккредитованные в соответствии с ПР 50.2.013.

8.5 На аттестацию МВИ представляют:

· техническое задание на разработку МВИ, требования к точности измерений и условиям проведения измерений;

· проект НД или технического документа, регламентирующего МВИ;

· результаты экспериментального или расчетного оценивания характеристик погрешности измерений.

8.6 Аттестацию МВИ осуществляют путем метрологической экспертизы документации, теоретических и экспериментальных исследований МВИ по МИ 2377.

8.7 Положительные результаты аттестации МВИ, применяемых в сфере распространения государственного метрологического контроля и надзора, оформляют свидетельствами об аттестации по ГОСТ Р 8.563.

При положительных результатах аттестации МВИ, оформленной в виде стандарта отрасли или руководящего документа отрасли, в этих НД делают отметку «МВИ аттестована» с указанием даты и организации, ее проводившей.

Если технический документ на МВИ оформлен в виде раздела ТУ, конструкторского или технологического документа, то об аттестации МВИ в этом документе указывают: «МВИ (по разделам, пунктам ...) аттестована», а также дату и организацию, ее проводившую.

9 Метрологический надзор за аттестованными МВИ

9.1 Аттестованные МВИ, применяемые в сфере распространения государственного метрологического контроля и надзора, подлежат государственному метрологическому контролю и надзору в соответствии с ГОСТ Р 8.563 и ПР 50.2.002.

9.2 Метрологический контроль и надзор за аттестованными МВИ осуществляют метрологические службы юридических лиц, применяющих МВИ, в соответствии с МИ 2304.

В ходе метрологического надзора проверяют:

· наличие НД или технического документа, регламентирующего МВИ, с отметкой или свидетельством об аттестации;

· соответствие применяемых средств и условий измерений, порядка подготовки и выполнения измерений, обработки и оформления результатов измерений, указанных в НД или техническом документе, регламентирующем МВИ;

· соблюдение требований к процедуре контроля погрешности результатов измерений по НД или техническом документе на МВИ (если такая процедура регламентирована);

· соответствие квалификации операторов, выполняющих измерения, регламентированной в НД или техническом документе на МВИ;

· соблюдение требований по обеспечению безопасности труда и охраны окружающей среды при выполнении измерений.